党课:坚决打赢新型腐败隐性腐败“持久战”


    课:坚决赢新型腐败隐性腐败持久战
    志:
    腐败危害生命力战斗力毒瘤存腐败问题风廉政建设反腐败斗争刻停必须永吹锋号十八志核心中央持恒正风肃纪坚定移严治反腐败斗争取压倒性胜利成果断巩固发展时清醒腐败顽疾犹病毒变异调节适应功强全面严治然需基层延伸深发展机会家作堂课报告志交流
    提高认识准确握隐性腐败涵剖析形式
    ()隐性腐败涵剖析谓隐性腐败隐蔽性更强权力寻租手段水更高更难查办腐败行显性腐败相隐性腐败质权谋私贪赃枉法腐败分子观心理出辙体现八心虚心表面信仰坚定实信念丧失二贪婪心想官想发财三玻璃心境进取逆境颓废四享乐心台道貌岸然台放欲五宠溺心道鸡犬升天六做秀心口号震天响行动轻飘飘七狂妄心目空切唯独尊八慵懒心身位谋政反腐倡廉高压态势腐败手段隐形变异翻新升级直接受贿衍生间接生钱传统腐败演化腾挪转移式腐败直接单简单显性腐败劫道更易发现调查伪装性更强隐性腐败做贼旧酒装入新瓶更容易污染政治环境腐蚀社会风尚
    (二)隐性腐败形式
    逃逸式离职投机钻营隐性腐败权谋私逃逸式离职指提前退休辞职等方式妄图逃避纪国法惩处者原业务辖范围企业职兼职利政商旋转门捞取处种腐败形式隐形变异危害更加持久逃逸式离职腐败更难发现查处三腐败动机常潜藏形式样似合规理中更加隐蔽着病早退海商钻研学术等幌子合法形式掩盖非法目二腐败机会更加分散腐败收益延期获取腐败链条延长变员干部职期间利职权形成便利条件予利益关联公司者特殊关时收益变现离职储蓄腐败机会兑现现实腐败机会三腐败成更加散碎然前防治腐败正风制度机制断健全完善针职员干部腐败分子合规理离职期权变现投资入股企业兼职等名义逃避惩处会纪法规效力弱化腐败行踪更难发现腐败案件更难查处
    披着合法济交外衣掩盖权钱交易质形式类隐性腐败签订够体现意思洽合作掩护似符合民事法律行规范市场济交易规背存着性问题明显低市场价格者实际支付价款获远超正常济交收益质商通利益输送员干部手中权力交朋友明欲取需表现着理财投资幌子权谋财例浙江省金华市政协原组书记席陶诚华通民间贷方式收取高息出资入股间接持股明显高市场价价格出售房屋等方式辗转腾挪低买高卖表现二合情际交收受贿赂根关办理贪污受贿刑事案件适法律干问题解释否属合情际交关键否接受请托事项实际者承诺谋取利益官商间利逢年节婚丧嫁娶生病住院等机会礼尚表现三通旋转门艺术雅贿实现收受贿赂员干部职期间提前筑巢法企业牟取私利事通引进专家顾问等形式关联企业领取定制高薪员干部规避风险直接收钱文墨爱掩饰收受贿赂挂名著书古玩鉴定高价墨宝等形式改头换面逃避查处
    腾挪转移式腐败行道执纪调查困难加剧根中央纪委国家监委通报员干部违纪违法典型案例传统腐败案件中行贿受贿直接关联藤摸瓜链条式调查取证较容易隐性腐败会通转移腐败交易体升级收受钱财手段异化利益互换形式交易程进行改造掩饰种提线木偶型腐败长沙市芙蓉区民政府原组成员副区长彭尚松利亲属充白手套工程承揽房屋拆迁等方面伙妻弟张文武搞权钱交易幕拉项目台前木偶做项目种权权互换型腐败领导干部间利职权者位形成便利条件项目审批干部调整等方面方配偶子女配偶等亲属特定关系牟取私利形成利益交换直接掺杂济种国外交易型腐败领导干部请托腐败交易行结果局限国拓展国外具体言领导干部国利职务便利牟取利益国外领导干部亲属特定关系完成利益输送领导干部支付子女留学费帮助领导干部进行海外投资等逃避纪法规监查处
    二深入思考牢牢握隐性腐败突出特点滋生原
    ()隐性腐败突出特点
    特点:腐败目样性传统腐败常见目通贪污受贿挪公款等手段获取法济收入综观年全国级纪检监察机关查处腐败典型案件员干部腐败目局限追求法济收入扩展政治诉求层面二十届中央纪委二次全会公报指出坚决查处政治问题济问题交织腐败坚决防止领导干部成利益集团权势团体代言代理说明新型隐性腐败已国家政治安全济安全社会安全构成严重威胁
    特点二:腐败体广泛性现行刑法相关司法解释腐败体范围仅包括国家工作员包括国家工作员亲属者该国家工作员关系密切领导干部家属秘书司机亲朋等总书记二十届中央纪委二次全会强调严厉击谓背景政治骗子政治骗子政治掮客已成新型权力寻租体
    特点三:腐败程间接性传统腐败讲究钱办事着国家惩贪反腐力度断加腐败程曲线交易特征愈发明显时间维度追求法利益时变现先投资收益离职谋求权力寻租兑现空间跨度进行点点利益输送掺杂更中间中间环节领导干部培植亲信者利亲属充台前木偶躲幕实际操交易形式追求短快吃卡通虚假法律关系掩盖权谋私法质腐败分子充影子股东名义代持股份获取非法收益
    (二)隐性腐败滋生原
    原四风问题改头换面潜入种隐形变异曲线敛财翻新升级隐性腐败层出穷围猎者绞脑汁套围猎者甘饴缴械投降腐败滋生土壤然存原二高校委领导核心作发挥够充分贯彻落实民集中制位高校委二级院部组织三重议事事项集体决策透明度高执行民集中制时折扣搞变通部分员干部政治纪律政治规矩阳奉阴违建工作业务工作两张皮问题严重组织集体决策名义搞集体违规手领导班子成员分领域作受组织领导监督私领原三制度疏漏建章立制怕亡羊补牢怕掩耳盗铃怕笼虾怕牛栏关猫高校具相独立办学权象牙塔腐败更易外界发现特招标采购基建工程资产理等领域反腐惩贪制度供旦滞足会心钻空子
    三正视问题切实增强高校隐性腐败治理工作紧迫感
    ()理机制存漏洞干事创业政治生态亟改善问题:事招聘暗箱操作亲繁殖藏污纳垢河南省事业单位公开招聘工作规程规定事业单位公开招聘坚持宏观理落实事业单位权相结合事业单位事部门负责组织公开招聘高校里学门乡等关系复杂属典型熟社会背山头助长亲繁殖表现设岗量身定做非必性设置招聘壁垒意抬高考生报考门槛降低招录例表现二教职工特领导干部相互请托恶意串通笔试开考前请托泄露考试题目面试环节眼色递条子搞言语暗示情分表现三纪检监察干部参监督碍情怯面敷衍事怠发现问题发现问题瞒报谎报监督检查流形式
    问题二:行政教研末倒置职称评审违规支配表现违背高校教学科研行政理辅初衷高校存行政理权威性压制教学科研性现象行政岗成香饽饽教研岗成冷板凳表现二校兼职教师特领导干部官学体边占领导职位评优评先科研项目等方面享优先甚排支配位边头顶学术光环参职称评审资源分配利领导身份权谋私
    (二)委巡察落实利剑作发挥提升2020年4月教育部组正式出台关直属高等学校委开展巡察工作指导意见高校巡察作日益显著问题样容觑表现巡察机构巡察队伍专业化规范化足部分高校委巡察工作办公室挂纪委者组织部缺乏独立委巡察职部门部分高校委巡察工作办公室然单独设立处室领导干部兼职基层巡察干部足部分高校委巡察工作办公室够求划拨费配备员专职巡察干部退休新入职教职工充躺思想严重工作验缺乏表现二巡察担意识强威慑成效足领导干部认巡察高校部体检没必动真碰硬甚认吹毛求疵巡察会干扰学校事业正常发展巡察干部巡察找事思想指导抱着家态度处理巡察工作时避实虚应付差事导致问责警醒片利剑作难发挥表现三监督联动机制畅巡察整改体责抓牢部分巡察组织认巡察结束万事吉巡察反馈会态度恳切单全收落实整改曲意变通折扣部分巡察组织整改初期尚保持三分热度整改督促位便前紧松甚搞纸面整改边改边犯巡察办作委巡察工作日常办事机构负牵头协调纪检监察财务审计等部门踪督办巡察整改意见落实职责实际工作中高校巡察办巡察整改整改监督谁做做什做认识清握准
    (三)纪委监督实效足廉政风险防控堤坝亟需筑牢部分高校纪委深化三转彻底规范协助委监督保障执行促进完善发展参谋助手作发挥乏力表现员配备足机构设置单信访监督检查审查调查案件审理等职交叉履行程序违规问题易发发纪检监察干部专业背景年龄层次职级结构等方面配置衡合理亟需补充熟悉政治法律财会等知识年轻纪检监察干部表现二双重领导体制高校纪委机构设置员编制理办公费划拨等权限然掌握级委手中日常工作中学校委特手领导班子成员开展监督执纪底气足实效佳纪委书记副书记产销问题然存土生土长纪委书记副书记难破情枷锁违法乱纪行难免官官相护表现三高校纪委办理案件调查取证权限足接银行税务动产登记等单位调查取证权限够陷入调尴尬局面加级纪委事务繁忙法时效应全省高校纪委申请调查取证协助请求容易导致高校纪委问题线索处置抓放甚搁置前
    四靶施策断推进高校隐性腐败精准惩治工作水

    ()健全完善理机制持续营造干事创业政治生态优化顶层设计加强高校事招聘制度改革首先建议省委组织部省力资源社会保障厅修改完善河南省事业单位公开招聘工作规程高校根事业发展需求情况制定年度招聘计划公开招聘方案公开招聘组织实施统省社厅省教育厅负责次保障高校权前提省社厅省教育厅仿全省统考试录公务员招录理模式实现组织实施高校事招聘报名资格审查笔试面试体检考察公示录环节体化建立高校事招聘面试专家评委库年动态更新评委库成员面试工作启动评委库机抽取面试考官面试天抽取面试考官考生实行双抽签制决定终分配考场二规范行政教研体制弱化领导干部职称评审优势首先高校教师特领导干部必须清醒认识行政理教学科研生教学科研行政理优高校应现资源分配机制统筹协调改进优化规范调整行政岗教研岗绩效分配考核评价办法教学行政统协作相互配合次必须健全完善配套措施降低领导干部职称评审中支配位评优评先科研项目分配等方面实行领导干部普通教职工双轨制者领导干部获评例进行合理限制三三体推进综合施策防止浮事首先健全完善考核评价绩效激励机制员干部教职工愿躺躺隐性素防治纳入考核指标体系转变量化评价操作指标实绩突出考核优秀考核象干部提拔绩效分配等方面予激励实绩较差考核差评考核象予必提醒惩戒次建立健全追责问责引咎辞职制度员干部教职工敢躺高校委纪委作慢作乱作员干部教职工绝听该调整时调整该问责必须问责该撤职坚决撤职优化机构设置明确岗位职责员干部教职工躺清单形式梳理部门职责权限列出岗位责事项予细化确保部门岗位明晰事项办理责承担
    (二)落实落细委巡察持续释放利剑震慑信号建立健全专业化规范化巡察机构巡察队伍首先严格落实巡察工作领导组领导责委书记担组长分组织工作委副书记校纪委书记担副组长定期时听取巡察组巡察办关巡察推进情况报告更高层面加强巡察工作协调指导踪督办次设置独立委巡察工作办公室选优配齐专职领导干部基层巡察工作员二级院部组织职部门择优选拔精英骨干配套建立巡察库重视年轻巡察干部引进培养完善正激励机制强化巡察业务培训着力提升巡察工作质效二聚焦学线严明纪律规矩高校员干部深入学总书记关巡视巡察工作部署求全国巡视工作会议精神扎实效巡察监督压紧压实二级院部组织治政治责巡察干部牢固树立重问题应发现没发现失职发现问题没实报告渎职观念规纪法开展巡察三完善监督联动机制抓紧抓牢巡察整改体责首先巡察办明确整改求现场传导压力紧盯专题民生活会问题线索移交办理等重点环节确保整改责延伸神末梢次巡察办牵头协调纪检监察财务审计等部门召开巡察整改监督联席会议纪检监察重点关注巡察组织纪律规矩遵守情况财务审计等部门重点巡察组织专项资金整改情况开展监督汇聚监督合力形成强烈震慑
    (三)持续深化纪委三转筑牢廉政风险防控堤坝建议省委省纪委监委完成省科高校纪检监察体制改革基础全面落实关推进高职院校纪检监察体制改革实施意见高职院校派驻纪检监察机构利盘活纪委监委力资源存量提高纪检监察干部专业化水增强监察效加强专职纪检监察干部员配备规范高校纪委设机构调整严格遵守信访监督检查审查调查案件审理等职责分工明确责岗原通事招聘干部提拔等方式选拔具法律财会等专业背景年轻纪检监察干部加强理培训业务历练提高政治素养办案力二建议省纪委监委驻省教育厅纪检监察组省方法院检察院财物统理模式进行事理先高校纪委正科级干部抓起先行先试逐次落实全省高校纪检监察干部事调整薪资遇办公费等理权限消纪检监察干部监督执纪顾忧建立健全高校纪委书记副书记跨区域跨高校提名考察选拔机制严格执行高校纪委书记副书记干部轮岗交流职进步破土生土长情藩篱三建议研究解决高校纪委办案调查取证资格权限问题两步着手:首先性质恶劣情节严重涉嫌重职务违法职务犯罪问题线索辖规定时报送级纪委决定否提级办理者否成立联合调查组专项办理次根章法规出台专门规定赋予高校纪委更加明确更加广泛调查取证权限者畅通高校纪委请求级纪委开具调查取证函通道高校纪委固定证查明事实提供保障
    志面高校风廉政建设反腐败斗争存顽固性发性现状必须紧盯反腐纠风体两面齐综合施治严肃查处师生群众身边腐败正风推进清廉校园建设围绕学校发展中心工作表标建立完善隐性腐败精准惩治策措施营造风清气正政治生态干事创业育环境更完成育国育命

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    文档贡献者

    米***斗

    贡献于2024-07-07

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