关于优化营商环境深化“放管服”改革的思考


    关优化营商环境深化放服改革思考
    优化营商环境建设现代化济体系重基础提升国际竞争力重支撑完善治理体系提高治理效重容十八届三中全会提出建设法治化营商环境十八届五中全会明确营商环境法治化国际化便利化建设目标二十报告中着重强调营造市场化法治化国际化流营商环境营商环境建设已成高质量发展重工程期市发改委结合工作实际坚持问题导深入开展调查研究优化营商环境深化放服’改革进行深入思考
    进步提升优化营商环境思想认识理觉
    营商环境阳光水空气营体缺少十八总书记高度重视优化营商环境作出系列重指示强调营商环境更没优化营商环境新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局推动高质量发展必然求贯彻新时代中国特色社会义济思想重举措学新时代中国特色社会义思想推动济实现高质量发展必须总书记关高质量发展系列重述作重容准确握三新高求持续优化营商环境断增强贯彻落实觉性坚定性
    ()优化营商环境构建社会义济体系实现高质量发展现实需二十强调充分发挥市场资源配置中决定性作更发挥政府作构建高水社会义市场济体系实现高质量发展深化改革目标中国式现代化质求营商环境市场济培育土市场体生命氧断优化营商环境更发挥市场决定性作真正解放生产力提高竞争力优化营商环境求正确处理市场政府关系推动效市场政府更结合政府见手进步明确职边界市场见手发挥更作政府通职转变断优化营商环境市场配置资源提供更服务充分激发市场体活力构建高水社会义市场济体制题中应义更实现高质量发展现实需必须站战略全局高度深刻认识优化营商环境极端重性现实紧迫性营造市场化法治化国际化流营商环境断提高X济发展竞争力
    (二)优化营商环境改善市场体投资预期提振市场信心基础保障市场体济力量载体济发展发动机稳业扩业顶梁柱市场体生存状态活力直接决定着国民济整体健康状况运行稳定性发展持续性市场体投资者言市场济基础制度完备优化消企业投资营程法判断疑虑减少企业投资行中确定性投资者带稳定基预期投资者困选择惑竞争变敢挑战乐投资稳住济基盘稳定市场体关键营造良营商环境切实减轻企业负担稳定投资预期激发市场活力提振发展信心必须充分抓前系列重机遇推动营商环境优化提升企业更招引进项目更快建设起类市场体活力创造力充分激发出X面重机遇蕴含强势加速转化发展成果断盘活存量引入增量提高质量增强量做总量努力实现更高水更效率更持续发展域光全局添彩
    (三)优化营商环境加快构建现代化产业体系促进区域济发展务急二十报告指出坚持济发展着力点放实体济建设现代化产业体系提出加快构建新发展格局着力推动高质量发展促进区域协调发展新求前国正处全面建成康社会中国特色社会义现代化奋力迈进转型阶段劳动力竞争优势逐步衰退科技创新成牵引社会发展新动力良营商环境利吸引资金技术等类发展素流入集聚促进区域济传统成优势品牌资技术服务核心综合竞争优势转变进济增长产业发展财税收入社会业等产生重影响说里营商环境里会形成强流物流资金流信息流必须优化营商环境作加快发展制胜法宝通速度效率服务千方百计吸引企业投资想方设法争抢资源素竭全力优化营商环境全省造千亿级产业集群百亿级园区加快推动构建核三带区域发展格局贡献X力量
    二市营商环境现状存问题

    年全市营商环境总体营商环境优化改善全面转型高质量发展提供力支撑取明显成效:组织领导持续强化成立市委市政府领导组长优化营商环境工作领导组20专项组统筹协调推进全市优化营商环境工作成立市优化营商环境攻坚突破年行动工作专班群众市场题释放持续优化营商环境强烈信号持续优化营商环境提供坚强组织保障二制度机制持续完善先出台优化营商环境补短板强弱项促提升三年行动方案优化营商环境攻坚突破年行动实施方案等系列政策文件建立优化营商环境月调度工作机制构建体系完备互补充政策体系健全完善领导干部包抓重点项目包联工业企业政企沟通交流座谈会等机制化台进步畅通沟通渠道听取企业诉求时研究解决影响营商环境突出问题细节提升企业感知度三数字赋持续加力断强化数字政府建设体化政务服务台编制发布政务服务事项12251项全程网办率达9974%完成政务服务网子站10类栏目10专区149政务应建设汇聚证类型205证汇聚数量1004万电子印章备案率达100%四服务效持续提升深推进放服改革全面推行窗通办证联办全程帮办代办等便民服务措施涉企营许事项证分离改革实现全覆盖积极推进告知承诺制错峰办延时办预约办门办等服务力推行办次办错时服务企业开办全流程办理时限05工作日基础实现办体工商户办理营业执实现秒批线网通办实现100%五法治环境持续优化积极推广民法院+商会民法院+工会民法院+行业协会诉前调解+司法确认等工作模式持续提升执行效率六素保障持续加强坚持改革办法优化素配置完善电力市场化交易机制深化三零三省服务持续优化电报装流程高压压减4环节低压压减2环节高压单双电源办电时间分压减2030工作日水气报装纳入工程建设项目审批系统审批办理实现水气报装流程均压减2环节申报材料均压减1份通水通气时间分压减2工作日全省率先全域开展企业投资项目信承诺制改革标准评价理统纳入信承诺制评价理体系市标准+信承诺制+帮办代办+信易贷综合改革模式案例入选2023年度全国信承诺优秀案例成功创建全国第四批社会信体系建设示范区
    回头营商环境工作方面取定成效前学考察区验做法市优化营商环境方面存定差距:
    思想认识够位热冷现象然存部门单位优化营商环境重性紧迫性认识够位思想观念转变够彻底位责压力层层递减热中温冷现象然突出部门领导没部门承担工作抓手认真研究谋划简单交业务科室负责存马拉车情况定程度影响务举措落质效热旁冷问题时发生部门单位局意识强营商环境系统性评价指标逻辑关系认识位握精准战单项指标搞突破现象普遍存部门优化营商环境成牵头部门家事部门承担测评指标情况研究深入理解透彻工作流程环节熟悉优化营商环境整体协性够亲清失度问题尚未根治部门干部存似清非亲清亲现象市场体合理诉求然件接举复拘泥条条框框讲原僵化操作勤报告明属职责范围事务赖领导发话事政策规定级求等领导指示走程序
    二改革创新力度需加协联动机制够完善市县(区)开区政务服务中心均单独运行受审批权限限制审批业务效衔接影响审批质效市场体需反复头办理政务服务信息化程度高级政务服务中心配备全天候助服务终端种类少数量市政务中心尚未安装信助查询终端设备XAPP率高政务服务便利度企业需求差距精细服务短板着2+4产业体系断完善应急消防环保等部门企业提供指导服务专业化程度够高监发现问题指导解决存负责检查指导解决问题产业发展层级企业需求差距X工业园区理体制够畅干部职工力素质服务专业化水园区快速发展需相适应定程度制约园区发展
    三企业感受存差距关键素保障足土电力蒸汽天然气融资贷款等关键素保障水企业期盼需求定差距电力蒸汽价格较高供需矛盾日益突出企业招工难问题加剧高新技术引进难留住更难影响企业生产发展产业配套够全面然市2+4产业集群加速形成服务保障产业体系运行物流包装维修模具等生产性服务业配套足提升市产业核心竞争力带定制约产业链运行够畅位产业链链企业游企业落实产业链责够位游企业核心原料者关键辅料稳定供应甚坐起价出现外购材料便宜现象市资源优势未完全转化产品竞争优势影响产业链安全性稳定性生活设施配套够开区X工业园区没便利性生活服务设施没商业业态企业员工购买应急性时性生活品便捷时园区缺乏文化休憩食宿餐饮休闲娱乐等便利性商圈缺少城市烟火气政策措施落实够位招商引资优惠政策未时兑现落实定程度影响政府公信力部门单位干部职工特窗口工作员业务工作涉政策求研究深透相关联政策知晓说办说办问题突出发挥政策联动效应帮助企业解决问题够
    三提升市营商环境水思考建议
    营商环境综合性济概念包括政务环境市场环境法治环境居环境涵盖招商引资项目建设企业生产产业发展素保障等方方面面涉济发展全领域全方位全程造流营商环境?优化营商环境条例提供根遵循限度减少政府资源直接配置限度减少政府市场活动直接干预限度提高企业认度群众满意度全市层面说优化营商环境着眼长远系统谋划立足前持续力聚焦关键环节破解瓶颈制约重点问题攻坚突破带动营商环境全面优化
    ()造基础设施硬支撑基础设施硬环境优化营商环境重环济社会高质量发展重支撑完善配套设施国家级济开发区建设标准紧扣园区导产业发展求高容量高标准配套建设工业园区基础设施加快推进天然气入园电力双回路全覆盖全力保障入园企业安全稳定生产积极推进园区生活功设施建设优化公交线路站点设置运营时间标企业职工需求配套完善吃住行购教育医疗文化等设施提升园区八时外生活服务水努力温馨生活环境引留二强化素聚集加批未供供未土法规清理盘活利提高土供应效率增加园区土储备拓展园区发展边际通减件简环节优流程压时限提高企业获水电气效率积极省沟通接协调降低工业电价格造成适宜产业服务环境创新融资授信服务机制现产业发展基金搭建民间资企业融合接台创新推出精准符合企业需求融资组合效解决企业融资难融资贵问题三提升核心支撑加快国家镍钴新材料工程技术研究中心转建国家技术创新中心工作进度继续深化高等院校科研院合作加强兰州科技市场兰科技园合作建市场体加强科技研发提供台支撑积极接企业需求搭建产教融合校企合作培训工合作台加强企业员工住房配偶安置子女学医疗保险社会福利等方面保障吸引更高新技术产业工金创业工作

    (二)提升服务质效软实力营商环境评价指标体系中集中度高政府服务效率效果市目前情况重审批轻监弱服务现象程度存解决问题关键三方面集中发力:简政放权出硬招坚持联动部门协级取消调整放行政审批事项常开展回头明令取消没设定律取消放调整县(市区)行业部门全部承接位坚决杜绝明放暗放放责放权变相审批等问题深化行政审批制度改革涉企审批减环节减材料减时限减费求简化办事流程优化升级企业开办网通办企业注销网办体工商户秒批系统功推动商事登记网办网办力推动证分离改革全覆盖全面推行证明事项涉企营许事项告知承诺制进步解决企业准入准营等问题项目审批加速提效进步简化整合投资项目报建手续特殊求外企业投资项目实行见面备案推行联审批图联审联合竣工验收简化审批程序提高审批效二全程网办出高招针信息系统烟囱林立技术壁垒互融合数难享问题成立数字政府建设专班加快制定数字政府建设指导意见网通办网通网协抓手推进区块链工智数物联网等新代信息技术政务服务领域应强化政务信息数跨层级跨部门需享交换互认切实提高全程网办率强化体化政务服务台数享交换台互联网+监台公支撑力升级改造投资项目线审批监台加数资源享推进力度推行高频电子证享应推动更政务服务事项网办跨省通办三优化服务出实招坚持企业群众关键事做政府心头事办断完善级政务厅集中服务模式推动更政务服务事项件事次办着力推动教育社保医疗养老婚育企业登记营许办理等领域高频事项省通办跨省通办抓12345政务服务便民热线整合优化确保热线建设服务运行业务办理协推进实现号响应聚焦企业开办投资项目工程建设项目招商引资项目民生服务等领域全面推行家+保姆帮办代办服务
    (三)构建亲清政商新关系推动济稳健康发展构建持续优化营商环境首先处理政府企业关系总书记提出新型政商关系概括起说亲清两字领导干部角度握住身定位想着服务企业企业家保持清白关系权谋私企业家角度找企业发展方组织联系建言献策洁身合法合规营企业创造利润新型政商关系建立领导干部预防针防止腐败防止拉帮结派领导干部处理政商关系提供坚决抵制行贿合规矩开绿灯时企业长足发展提供保障企业家心谋前景更精力放科技创新结构调整专注营少钱权营企业够创造出更价值国家发展做出重贡献新型政商关系建立说领导干部企业家双方提供行底线标准处理领导干部企业家关系处理代表政府企业关系营商环境良发展重保障

    (四)营造营商环境氛围总书记指出法治营商环境执法司法公公正类产权者安心营放心投资专心发展推动找市长找市场转变找门路找政策转变找山找法治转变着力造法办事法治环境坚持法行政坚持法定职责必须法授权严格落实重决策必程序法规开展招商引资政府采购招投标等工作切实做法决策法执行二减少企业干扰进步规范执法检查方式频次精准握执法司法尺度温度国家省市统部署执法检查关系重社会稳定安全生产环保执法等方面检查外原安排般性检查限度减少执法司法活动企业正常生产营影响法保护企业财产安全企业家身安全确保企业合法营规范营三坚决兑现承诺健全完善政府守信践诺机制严格履行政府招商引资招标投标涉企债务等重点领域项约定义务坚决杜绝合办事新官理旧账等涉企政策违约毁约现象类市场体专心创业放心投资安心营四严督导考评企业群众举报查实回应督办营商环境开展精准具体常态政治监督优化营商环境考评体系企业群众体重点衡量企业群众否满意政策落否畅企业否实惠等优化营商环境重奖励招商引资项目建设政务服务线培养干部发现干部干部破坏营商环境零容忍破坏营商环境事发现起处理起通报起五营造浓厚氛围创新宣传方式积极营造营商环境事事营商环境良氛围广泛宣传优化提升营商环境新思路新举措新成效形成更X验X模式全省全国推广

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    太古时光

    贡献于2024-07-02

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