市本土人才培育问题和对策研究


    市土培育问题策研究
    年*市深入贯彻总书记关工作系列重述力实施强市战略断厚植育土壤激发育动提升育水营造育环境全面推进类队伍建设推动新时代全市工作取长足发展*济社会高质量发展提供智力支撑保障
    *市土培育现状
    *市现总量*万中政*万占*企业营理*万占*专业技术*万占*高技*万占*农村实*万占*社会工作*万占*完全统计*籍学生资源方面校学生*万中专科*万科*万研究生*省读*万省外读*万*籍三年毕业学生*万市业*省市州业*省外业*未业情况*业单位性质行政事业单位*国企业*非国企业*升学参军*创业*灵活业*业*
    二*市土培育做法
    全市总量足结构优力素质高等问题然较突出*市坚持输血造血重做高层次引进时注重抓土培育培养批文化懂技术爱*土断汇聚资源力量
    ()强化顶层设计形成工作合力*市始终坚持工作体制机制创新放首位全市育引聚工作牢坚实基础研究制定关进步加强工作意见实施意见*市工作领导组工作规*市工作领导组办公室工作细宏观政策协调服务原形成委统领导组织部门牵头抓总关部门司职密切配合单位发挥体作社会力量广泛参工作格局工作领导更加力构建*市黄金谷建设计划统领*市引进办法(试行)关加快建设新时代强市十五条措施*市中端初级培养实施方案承载20余项优惠政策奖补措施保障制度框架体系推进体制机制改革形成全领域广覆盖引聚育网络制定批优秀青年基层线培养计划设立名师名医工作室放活发展机制提高科研员成果转化收益分享例奖励科研负责骨干技术员等重贡献员团队断深化发展体制机制改革充分激发类创新创业活力树立投资投资未理念断加工作费投入力度市财政年安排少*万元发展专项资金引进培养类奖励资助补贴工作组织理服务全市队伍建设
    (二)立足区特色构建培养台推动事业发展核心素确保脱颖出*市积极搭建更宽广更效培养台创造良发展台握新时代西部开发黄河流域生态保护高质量发展等战略机遇围绕区传统产业转型升级新兴产业发展壮托现代设施农业科技园区特色产业基重点龙头企业社会服务职单位等类载体构建集实型教学培养实训推介等体1+N培训开发体系整合全市优质资源实施高层次创新创业基引育工程现代农业专业技术基带动工程旅游产业基开发工程企业营理基孵化工程拉面产业基培育工程中医针灸基发展工程六基重点工程断提升类土职业素质专业水着力造富*特色工作品牌围绕乡村振兴创新创业等重点工作整合*景区*培训服务中心等优质资源造旅游现代农业技术乡村振兴等实训基力推行产业+基项目+基院校+基融合模式创新建设模式方面谋求新突破新作带动形成活力竞相迸发良局面目前基已累计培训*万余次*建立*市首乡土实训基通分层次分步骤组织乡土进行培训帮助乡土开阔视野提升技土专家田秀真正成乡村振兴力军形成辈出荟萃良局面截目前已培训*期班次*余
    (三)强化招引壮土队伍年*市坚持产业集聚引领创新驱动发展引聚狠功夫支初具规模素质优良梯次合理作突出队伍正加速集结紧扣*社会济发展需求省外引进软件信息新材料农学畜牧生物医药机械制造等高精尖产业发展急需紧缺直接引进急需紧缺*名*余名引进已成长行业技术骨干极程度缓解需求改善结构促进*济社会发展断加储备力度三年通事业单位公开招聘农林水牧等领域专业技术*名累计招募三支扶高校毕业生*名教育领域招聘中学教师*名先招募*名退休优秀教师乡村基层学校支教讲学农村学校提供力智力支持全力保障教育教学需求医疗卫生领域招录*进步夯实基层公卫生队伍组织企事业单位积极参加省级校园引活动赴省外高校门请引进高校优秀应届毕业生*名力全省项目洽谈会围绕产业发展企业研发技术攻关等三年柔性引进高层次*名全市济社会高质量发展注入强心剂组织省高校400名*籍高校毕业生探寻河湟文化走进园区企业深入学校医院切身感受*发展变化更土学生解*走进*扎根*时挖掘10名高校毕业生返乡创业典型开展系列宣传报道发挥优秀创业学生示范引领作增强学生家乡认感属感激发学生创业热情吸引更青年*创新创业

    (四)拓宽培育渠道促进培养开发教育方面持续加教育培养三年累计完成级类培训项目*项参训学员达*万次助力全市教师力素质提升累计选派*余名学校理员教师赴锡白银等开展挂职锻炼观摩研讨集中培训岗学进步提升全市教师专业素养力水*名教师获全省教育工作先进荣誉称号力推动全市教育事业高质量发展医疗卫生方面三年培训进修医护工作者超*万次中3月达*余次充分利东西部协作等战略机遇*家二级医院*市*家医疗机构建立结建关系开展医疗领域专家师徒结子帮助成功造省级床重点专科*省级特色科室*血液透析室影科等*重点医疗科室*名锡医疗专家市域医院开展学科建设业务指导手术示教等帮扶工作帮助*发展壮医疗卫生队伍方面助*干部学院教学资源优势合作创办*讲坛加强政培训累计举办20余期国家安全城市建设济发展民族宗教等方面专题讲座提升*市政理水专业素养积极中国农业学中国民学清华学等院校开展项目合作先举办政府架构公关理创新研讨班非洲英语国家基础设施规划建设研修班亚欧国家丝绸路济带济开发合作研修班等涉外班次3期力吸引海外高层次参*发展紧扣*济社会发展需求浙江学湖南学等高校开展27班次订单式高技培训班累计培训员*余名突出培训精准定加行业部门沟通协调断提升土专业技术力素质围绕花刺绣安昭盘绣等文化非遗传承项目2021年组织类培训52期培训数达2300余次开展百名服务基层活动*名农牧林业医疗教育等领域专业技术通现场技术指导专题培训等形式送学门提高基层实专业素质力水扎实推进高素质农民培育工作遴选文化程度较高产业规模较示范带动力较强业员优先进行培养三年培训高素质农民*开展农牧民职称评定工作2022年评审通农民职称*名中高级*中级*初级*激发新型职业农民创业创新动推进乡村振兴
    二*市土培育存问题
    ()土流失回引难存结构失衡实施强市战略离开丰富力资源特足够土储备需领域规模断壮需产业发展公服务乡村治理科技等类结构合理*市然条件较差基础条件薄弱济教育发展相滞土外流较严重加年竞争愈加激烈发达区利济环境高薪酬高遇等优势欠发达区挖争夺战呈现东强西弱局势定程度加剧流失结构失衡问题土回引困难摸排统计*市农村户籍校学生*名应届毕业生*名中返乡发展意愿*名占*外业学生*名中返乡发展意愿*名仅占*反映出外求学学生返乡意愿强优秀难引回基层专业技术流失严重受岗位数量限制基层专业技术晋升职称难度较定评价定岗位例较低受益面宽部分专技法聘相应岗位等级造成定程度留难然制定种措施限制流失新招录基层事业单位工作员5年调离工作岗位部分员通参加公务员考试工作年限满5年想方设法调离非流失尤严重五年流失*余导致基层事业单位年年招聘年年缺普遍缺乏业务骨干培养困难土结构失衡根市力资源社会保障部门提供数显示全市专业技术行业分布结构合理教育行业占*卫生行业占*两行业专技占全部专技重高达*直接农业强市相切合农林牧方面专业员占10环境保护城市建设农业技术等领域严重足结构济发展相适应专技知识结构偏低质量高全市专技中硕士学历占*学科占*科学历中高级职称专技仅占*中级职称占*初级职称占*专技中高学历高层次高水复合型紧缺
    图1*市专业技术员结构分析图
    (二)乡土文化程度整体偏低培育机制健全乡村振兴关键前正处巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接阶段乡土作发挥起举足轻重作乡土文化程度整体偏低培养机制够完善定程度影响全市乡村振兴产业发展村集体济乡土素质普遍偏低根青海省统计局新数*市土口初中学历占逾*2020年3岁口*万中普通高中学历*万占*初中学历*万达*受教育程度普遍偏低导致业员新技术学力采纳力足影响农业生产效率农民收益提升培育体系完善培训象前培训更面新型农业规模营体农户专业技培训专业技术培训关注够培训容已培训针性够强般性培训较专业技培训够部分培训题容稍显滞实性强质化现象较严重适应新时期农村社会济发展需培训效果现行体制机制乡土培训资源较分散农牧乡村振兴社等部门立足身职培训象培训容存交叉重叠情况造成培训资源浪费发展环境需进步改善前乡村够提供硬条件软实力相限城市竞争优势强乡村引难留住原*市部分乡村理位置较偏僻工作生活条件相艰苦乡村教育卫生文化等公配套设施相落较满足配偶子女工作生活等需农村难农业融资难问题普遍存制约类乡村创业开展服务力乡村产业事业发展受限
    图2*市乡土口学历结构分析图
    (三)激励机制健全土吸引力足构建科学完善激励机制回引留住土重保障年*市陆续出台优惠政策县区相继制定配套鼓励引导措施引进培养等方面发挥积极作济条件相落方财政力限土角度层面形式奖励政策奖励力度位培养意识政治激励政策保障表彰奖励等服务保障措施够细致现行政策遇机制存吸引力强聚合度够现象加*处西部引进缺乏天独厚理优势缺乏项目支撑财政资金支持薪酬遇总体水高例2022年省委组织部牵头开展校园引活动中全市*需求岗位招*仅占*2023年度校园引活动中仅招9特医疗卫生等专业技术员招聘难度年明显加高学历报考积极性高时成家医家属业子女教育等方面保障水力高引进绿色通道尚未真正畅通起导致需优秀留住
    三加强*市土培育路径探究
    针土培育现存问题结合*实际需吸引优秀土回流土培育功夫增总量提质量优结构造支情怀知识力留住土队伍*济社会高质量发展提供坚强支撑智力保障
    ()坚持原着力推进工作创新发展总书记指出坚持原实施更加积极更加开放更加效政策引导广爱报国敬业奉献服务民坚持凝聚合力狠功夫宏观局战略政策切实加强组织领导原求探索建立工作统筹规划协调发展新理机制种新机制事巨细市委办包办理工作委领导组织部门政府职部门民团体企事业单位社会中介组织等充分发挥作实行分层分类理重点建立完善适合队伍特点成长规律公效率相统激励监督相结合竞争创新相促进理机制住整合终目标成长发挥作创造良序健康环境二加强工作力量费保障着工作重性断凸显做服务工作非常重迫切应线工作实际需求配备专职工作员解决职数办公场配套设施等扭转工作队伍专足力工作开展足力局面时持续加工作资金投入坚持渠道筹措资金坚定移做费保障工作财政活水激发活力三足已出台政策申报*行动计划作培养引进高端重抓手动员领域高端申报省级昆仑英行动计划争取更项目资金支持助力*发展全面实施关加快建设新时代强市十五条措施推行更加开放引进政策建设更加完善培育体系搭建更加效台载体营造更加优质服务环境落实项优惠政策奖补资金断增强类获感幸福感属感
    (二)牢固树立第资源理念实施引凤巢计划前*正处高质量发展新时代时候更加需渴求时候更条件聚集成营造良业创业环境搭建干事创业台充分发挥亲情乡情友情情感纽带作血缘缘业缘社会联结功力引导推动*籍回走出土走回建设家乡反哺乡梓回引土学生返乡业创业开展*籍校学生三年毕业生业创业信息统计工作全面准确掌握全市学生资源现状建立*籍高校信息库常态化发布全市单位需求岗位信息高校毕业生提供便捷高效接渠道实现毕业生供求信息时精准接时统筹全市单位招聘计划组织相关单位企业*籍学生相集中高校开展校园引专场招聘活动*业博士硕士生予定生活补贴全面落实创业补贴生活补贴贷款扶持等业创业优惠政策鼓励支持优秀高校毕业生*业创业托学生三乡家乡行等社会实践活动鼓励高校毕业生返乡实见搭建土行政事业单位企业间台更学生返乡留乡形成热爱家乡回馈家乡建设家乡浓厚氛围二推动技智力回积极邀请*籍外回乡参观考察家乡发展脉会诊指航引路力推介*市政策业创业优惠政策发挥政策导作扶持创业作吸引土返乡重手段激励文化懂技术会营善治理优秀回流返乡接产业项目创办微企业领办合作济组织发展农村电子商务发展农村集体济等提供支持三营造悦远氛围持续办智汇河湟·聚*交流活动构建招引智凝聚磁力场突破域空间限制更深入解*政策听见*求贤渴呼唤*唯举决心厚植*唤雁乡筑巢迎雁浓厚氛围建立健全*籍外动态信息库加强土间沟通交流强化身份认注重外优秀中选聘专家顾问外优秀担负责型企业科研院校建立智力合作推动智力回抱团回流时鼓励通信息享技术回乡智力反哺等方式支持家乡发展
    (三)健全培育机制推动更脱颖出注重渠道维度方式培育锻造力实施土培育计划确保土队伍数量足结构优素质高断乡村振兴注入强劲动增强事业发展智力支撑分层分类开展科学化培训土类型样文化素质水参差齐培训需求差异样围绕*市特色产业重点企业重群体遵循类型层次土成长规律立足土知识短板疑点难点新技术运等方面力开展形式样容丰富培训教学活动构建针性综合性培养体系围绕金属冶炼农副产品加工等传统产业新源新材料装备制造等新兴产业拉面青绣等品牌产业开展特色培训项目补足土需知识技短板切实壮土队伍二力培育高素质土实施力提升工程盘活现资源鼓励支持基层线积极参加学历继续教育类业务培训申报省级昆仑英项目作培养引进高端重抓手动员领域高端申报省级昆仑英行动计划争取更扶持资金助力发展认真总结教育医疗等领域挂派交流进修学等培养锻炼土举措办法验做法逐步推广应农业农村等领域拓宽土培育渠道摸排土技方面培训需级校培训学校实训基等作阵针性邀请科技专家教授技术骨干现场基层进行菜单式订单式教学实际操作中土真正学透彻领悟明白三支持鼓励开展定委培根*市社会事业发展需鼓励青海高等职业技术学院实施品牌专业建设工程积极开办导产业战略性新兴产业现代服务业等方面急需紧缺专业办学层次规模予费支持鼓励职业院校企业社会力量建技实训基发挥作明显予费支持鼓励规模企业企企联合根专业需求职业院校签订委托培养合量身定制培养专业*发展提供源源断支撑

    (四)完善激励机制断优化发展环境加强土回引培育工作时需营造良干事创业环境土留住愿意留家乡返回家乡建设家乡土留安心优化政策服务实施更加积极开放政策深入实施*市关加快建设新时代强市十五条措施年全市范围培育批产教融合实训基培养批符合*发展产业科技教育文化企业营理等线岗位专技农村实青绣家政服务等劳务品牌技予定扶持资金激发土活力支持*发展贡献力量时聚焦土思想盼忧整合类政策资源落实业补贴创业扶持等项优惠政策切实满足发展阶段需求提供量体裁衣式服务职称评审薪酬遇等方面基层土倾斜切实减轻干事创业顾忧真挚感情优质服务留住二注重发挥头雁效应土源民间成长乡土成功验更容易获群众信赖鼓舞群众信心进步发挥名师工作室名医工作室非遗传等示范引领传帮带作签订培养务书采取师带徒等方式头雁领飞带动群雁齐飞实现土断层结构更稳定充分发挥致富带头作积极帮助致富带头谋发展思路进步加政策扶持力度强化致富带头生产营销环节扶持注重致富带头营成果转化推广成农牧区发展特色产业农牧民群众增收致富效资源三持续营造良氛围全面贯彻落实青海省进步关心关爱专家十条措施营造尊敬求贤渴社会环境造公正等竞争择优制度环境创造鼓励创新宽容失败工作环境构造遇适顾忧生活环境增强土荣誉感属感获感工作干头事业奔头遇想头生活头构建成工作格局加土典型宣传力度精心选树批响硬推开土明星典型通乡土现身说法增强土建设家乡服务家乡参感荣誉感成感推动形成尊爱重良社会氛围

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    文档贡献者

    太古时光

    贡献于2024-07-02

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