县人大常委会关于全县高标准农田建设情况的调查报告


    
    县常委会关全县高标准农田建设情况调查报告
    深入贯彻落实总书记关三农工作重述中央省委市委县委农村工作会议决策部署助推县粮食安全工作助力全县乡村振兴根县常委会2024年工作计划安排2024年3月-4月县常委会副X带队部分常委会委员县常委会农工委员组成调研组深入X镇X镇X镇X镇X镇X镇X镇县级相关部门采取实察听取汇报现场询问座谈交流等方式全县高标准农田建设情况开展专题调查研究市赴X考察学现调查情况报告
    基情况
    全县耕5418万亩(田3121万亩土2297万亩)中永久基农田4665万亩截目前全县建成高标准农田2224万亩占耕4105%中永久基农田中建成高标准农田1929万亩占永久基农田4135%2019年机构改革全县投入建设资金34亿元(中中央资金14175亿元省级资金03739亿元县级资金16086亿元)实施高标准农田项目8新建高标准农田1147万亩改造提升高标准农田12万亩2023年获全省高标准农田建设工作突出单位
    ()高位谋划理机制县委县政府高度重视高标准农田建设工作2019年整合农田建设理职责构建统规
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    划布局统建设标准统组织实施统验收考核统图入库农田建设理新机制二加强领导组建县委副书记组长高标准农田建设项目工作专班高标准农田建设提供强力组织保障三强化考核高标准农田建设务纳入粮食安全耕保护政责考核实行目标考核理压实工作责时列入全县民美生活需标补短行动计划全县重点项目专项推进
    (二)序推进完善制度体系2019年先制定出台X县高标准农田建设十年规划(2021-2030年等高标准农田相关政策文件4构建规划+制度+办法+配套文件政策制度体系二推动全程监建立健全政府监社会监理群众监督三级质量监控体系项目储备立项选址勘察设计方案编制招标投标施工程竣工验收资金等开展全流程督导监确保项目实施合法合规合理三探索元投入积极构建方财政配套资金专项债金融贷款统筹整合资金等元投入机制
    (三)成效明显夯实粮食安全根基2019年全县粮食面积稳定66万亩(两季作物播种面积)粮食总产量稳定2775万吨二促进生产转型升级通项目区配套设施进行综合治理2019年新增改善排水达标面
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    积1147万亩高标准农田道路通达率达100%农作物耕种收综合机械率达90%项目区耕质量均等级年提高01等级极改善项目区农业生产生活条件耕宜机作业化水抗旱排涝力显著改善效增强农业抵御然灾害力三推动节增收2019年全县统实施高标准农田项目实现年节约水量约65万立方米灌溉水利率提高18%项目区高标准农田亩均增产70公斤亩均实现农民增收200元左右
    二存问题困难
    ()规划设计深度够工作滞准备充分2023年前项目业明确实施范围明确年度计划明确导致省市达务开始进行规划设计时间紧务重赶工设计施工成项目常态耽误农时影响工程质量2021年X镇X镇两高标项目原计划9月初开工均延12月底完成开标次年2月底正式进场施工二建建沟通时项目涉农户设计单位镇村受益群众信息互通畅导致项目区设计实际需求符施工程中变更较变更时间跨度长群众怨气较X镇2020年高标项目施工程中变更量较未完成验收时部分项目区存设计合理问题出现悬崖沟断头沟
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    灌排沟水面高田面土整理块高差法实施等问题实施高标准农田作功较低效益发挥明显
    (二)建设务难度完成例较低目前全县建成高标准农田占耕例4105%(全市5316%)永久基农田中建成高标准农田占4135%(全市5744%)远低全市均水二新建空间受限全县约10万亩永久基农田坡度土层薄碎片化零散穿插林等符合立项条件法建成集中连片高标准农田建设空间受限三改造提升务繁重全县已改造提升高标准农田12万亩需改建957万亩改建基农田属2019年机构改革前实施项目规划布局建设标准建设容组织实施统建成高标准农田质量参差齐四建设投资标准偏低资金投入相足规定亩均投入低3000元县2023年前基低标准部分高标准农田达排灌宜机作业实际建设需求差距较
    (三)建护效果差护机制位护体护费护措施等明确缺乏续监测评价踪督导部分高标准农田存种植果树花卉茶叶等非粮化现象二土效益发挥够目前全县高标准农田建设项目区土流转率约占872%建高标准农田零散种植存田变田聚集变零散风险三基础设施废弃严重部分闲置重新启灌溉设施
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    农排灌溉电费均居民电标准收取达059元/度电价格高导致生产成增加水田成旱建成提灌站排灌渠长期闲置次护资金筹集困难逐年增加建成面积需护资金争取资金差距(2022年高标农田建成面积25万亩涉资产533943万元预计约需投入护资金30万元省市予护资金仅4万元)受益镇政府承担乏力部分工程建路沟等设施毁损没时护功作难发挥
    三建议意见
    ()高度重视系统谋划进步强化认识高标准农田建设实施乡村振兴战略保障国家粮食安全重举措充分认识高标准农田建设战略意义全面树立粮食安全底线思维进步加强高标准农田建设领导高度政治责感高站位高水高质量推进牢牢守住粮食安全生命线二进步完善机制建立完善项目前期设计申报制度项目设计成果县级评审制度项目建设推进监督制度项目建护制度等制度体系提升制度操作性
    (二)精心组织整体推进做深做细前期准备十二五高标准农田建设清查评估国土三调县域耕质量等级评价等成果基础省市达务前县政府提前明确项目业实施范围相关部门提前开展项目储备立项选址勘察设计方案编制等工作集中连片全域治理数智赋造示范目标结合群众需求产业布局分年度确定项目实施区域已完成土预流转等条件成熟区域优先列入建设范围分阶段分步骤整体推进高标准农田建设设计单位重点镇村受益群众互通信息深入现场点位勘察需建确认设计结果二整合力量推进相关部门加强协作紧密配合统筹规划高标准农田建设相关部门受益镇推动项目立项关初步设计评审竣工项目验收重点做务明时间明责明齐抓高标准农田建设巩固拓展脱贫攻坚成果实施乡村建设行动重容持续统筹整合乡村振兴国土交通水利电力林业环保等相关项目资金积极推动发行高标准农田建设专项债券争取
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    级超长期国债项目资金进步加投入提高亩均建设标准强势推进全县高标准农田建设三严格标准规范建设X省高标准农田建设技术规范针县丘区块分散道路通旱涝存机械化程度低等特点重点实施调田土修路连网建渠通沟力培肥严标准造高质量高标准农田
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    (三)补齐短板提高效益压实护责坚持良田粮原强化途控已建成高标准农田纳入永久基农田实施特殊保护加强监改变农业途坚决禁止高标准农田非农化防止非粮化确保已建成高标准农田保障粮食安全发挥重支撑作已竣工验收高标准农田建设项目时办理资产交付手续谁受益谁护谁谁护原建立县负总责乡镇体村级落实建护机制明确护体建立完善护制度落实护责保证正常运行持续发挥作二创新护模式探索农业托土流转入股等专业化物业化理建保险等护新模式推广农业社会化服务力支持农民合作社集体济组织参高标准农田建设鼓励农民合作社农村集体济组织承包营方式已建成高标准农田实行专业化体化服务时建成高标准农田基础设施捆作优质资源实行招商引资吸引市场体投资促进产业发展发挥规模效益三落实护费级农业农村财政部门农田建设工程护求建立健全高标准农田工程设施护费合理保障机制加财政保障力度时调动受益群众期护积极性
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    文档贡献者

    九***叔

    贡献于2024-06-13

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