2023年研讨发言：如何在实践中着力推动高质量发展 目录 2023年研讨发言：如何在实践中着力推动高质量发展 1 一、牢牢守住高质量发展底线 1 二、协同推进“四新”主攻“四化” 4 三、强化实干作风狠抓落实 6 一是提升能力狠抓落实 二是紧盯目标狠抓落实 三是强化执行狠抓落实 全力推动高质量发展，是这次主题教育的重要着力点。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上，习近平总书记指出，“紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，以强化理论学习指导发展实践，以深化调查研究推动解决发展难题，把学习和调研落实到完成党的二十大部署的各项任务中去，以推动高质量发展的新成效检验主题教育成果。”明确把“推动高质量发展”作为这次主题教育的一项重点措施并提出系列要求。我们要按照主题教育的部署安排，在实践中着力推动高质量发展。 一、牢牢守住高质量发展底线 守住底线，是推动高质量发展必须遵循的准则。党的十八大以来，习近平总书记为一切领域和各方面工作都划出了底线，随着经济发展进入新常态，我们面临的各种风险挑战越来越严峻，这些都需要我们树牢底线思维，在工作中把各方面的困难、风险、挑战思考得更充分一些，才能下好先手棋、打好主动仗。 一是守住安全稳定底线。安全是高质量发展的基础，稳定是强盛兴旺的前提。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。习近平总书记深刻指出，“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”如果一个地方的安全稳定基础不牢，就不能保障高质量发展。 二是守住生态环保底线。习近平总书记非常看重生态环境保护工作，2013年4月，在十八届中央政治局常委会会议上提出振聋发聩的“生态三问”——“如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况？”“在现有基础上不转变经济发展方式实现经济总量增加一倍，产能继续过剩，那将是一种什么样的生态环境？”“经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？”面对严峻的生态环境形势，以习近平同志为核心的党中央，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，取得了举世瞩目的成就。近十年来，我国在经济总量实现年均增长6.5％的同时，实现了污染物排放的持续大幅度降低。近十年来，我国的二氧化硫、氮氧化物的减排分别超过84％、58％；PM2.5连续九年下降，累计降低57％，重污染天气比例只占1％左右。这些数据表明高水平生态环境保护不仅不会阻碍经济发展，而且会为经济发展增添新动能，推动高质量发展。 正确处理生态环境保护和经济发展之间的关系，这是实现高质量发展的内在要求。2021年，习近平总书记视察贵州时强调，“优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。”要求贵州守好发展和生态两条底线，在生态文明建设上出新绩。近年来，虽然我们在生态环境问题上下了不少功夫，但全球性、区域性的问题仍有不少。国际组织发布的《与自然和平相处》等报告警示，2011年至2020年是有气象记录以来最暖的10年，全球约100万种动植物物种受到灭绝威胁……我们必须认真贯彻“双碳”目标和“能耗双控”要求，以高质量生态推动高质量发展。 三是守住耕地保护和粮食安全底线。耕地保护、粮食安全是习近平总书记心之所系的“国之大者”。我国以占世界9％的耕地、6％的淡水资源，养育了世界近1／5的人口。要想端牢饭碗，就得保护好耕地。 近年来的中央一号文件，对土地管理特别是耕地保护工作，作出了明确要求。从往年明确“坚决守住18亿亩耕地红线”，到2022年提出“落实‘长牙齿’的耕地保护硬措施”，再到2023年要求“加强耕地保护和用途管控”，中央一号文件中关于耕地保护的要求越来越高，耕地保护的措施越来越严，自然资源部在发布农村乱占耕地建房“八不准”、耕地保护“六严禁”要求后，又针对违法违规乱占耕地等行为作出耕地用途“五不得”、永久基本农田“四严禁”要求。 我们要把耕地保护作为一件大事来抓，对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地的典型个案，坚决从严查处；对违法图斑，分类施策，采取有力措施抓紧推进整改；对农村群众建房需求，疏堵结合，试点推进，努力从源头上解决乱占耕地建房问题。同时，在粮食安全上也不能掉以轻心，强化藏粮于地、藏粮于技，做好高标准农田建设管护，确保粮食产量只增不减。 二、协同推进“四新”主攻“四化” 党的十八大以来，习近平总书记多次对贵州工作作出重要指示，两次亲临贵州视察指导，2015年要求贵州推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，2021年赋予了贵州闯新路、开新局、抢新机、出新绩的重大使命。2022年1月，在习近平总书记视察贵州1周年之际，在国发〔2012〕2号文件出台10周年之际，国务院出台国发〔2022〕2号文件支持贵州发展。省委、省政府深刻领悟习近平总书记对贵州工作的重要指示批示精神，在省第十三次党代会上，确定了围绕“四新”主攻“四化”主战略，指出“四新”是贵州高质量发展主目标、“四化”是主抓手，构筑了贵州高质量发展的“四梁八柱”。 省第十三次党代会报告指出，现阶段贵州的社会主要矛盾虽然与全国一样，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，但主要矛盾的主要方面在我省集中体现为发展不足、质量不高。可以说，形势逼人、任务逼人，我们唯有结合实际，按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图及重要指示批示精神，一门心思狠抓高质量发展，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，才能朝着共同富裕的目标稳步前进。 一是处理好总量和质量的关系。把培育扶持产业发展、壮大实体经济作为高质量发展的重中之重来抓，紧紧围绕“四新”主攻“四化”，坚持工农旅并举战略，努力推动一、二、三产之间协调联动发展，不断做大经济蛋糕。 二是处理好城市和农村的关系。注重城市农村协同发力，一方面坚持把城市人口做大、城市环境做优，强化教育、医疗等公共服务供给保障和质量提升，培育壮大城市经济业态，提高城市就业承载力、吸附力，辐射带动农村。另一方面，大力盘活农业、扶贫领域的闲置资产，促进农民增收致富，逐步缩小城乡差距。 三是处理好政府和市场的关系。政府要坚持有所为，履行好宏观经济调节、公共服务供给、市场秩序维护、保障公平竞争等职能。要坚持有所不为，当好“守夜人”和“店小二”，充分发挥好市场在资源配置中的决定性作用。在狠抓服务企业、服务群众等工作基础上，注重运用市场的方法、发挥市场的作用。无论是抓项目、作决策，以及解决历史遗留问题、盘活资源资产等，都要树牢质量效益意识，运用市场手段去解决问题。 三、强化实干作风狠抓落实 习近平总书记指出“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”，强调“想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验我们的行动，考验我们的能力”，指出“把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实，需要各级领导干部担当作为。各级领导干部要以身许党、夙夜在公，以时时放心不下的责任感、积极作为的精气神为党和人民履好职、尽好责”。如果我们只说不做，或者少做，甚至乱做，再好的思路和目标也只能是空中楼阁。 一是提升能力狠抓落实。加强理论、政策、业务等方面的学习，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动高质量发展的行动指南，从中找立场、找方向、找观点、找方法，做政治上的“明白人”和干事业的“实干家”。 二是紧盯目标狠抓落实。向习近平总书记重要指示批示精神及党中央决策部署看齐，紧盯全年经济社会发展及高质量发展目标任务，以钉钉子精神带头抓好各项工作、任务的落地落实。增强责任意识，该做的事，知重负重，再苦再难也要干；该负的责，挺身而出，脱皮掉肉也要担。 三是强化执行狠抓落实。有效提高决策能力，使各项决策既符合习近平总书记重要指示批示精神，又切合本地实情，把高质量发展的各项任务落实，把高质量发展的各条底线守住。
