2023年某县生态环境分局工作回顾和2024年工作展望 一、2023年重点工作开展情况 （一）生物多样性友好城市建设试点初见成效。我们把生物多样性友好城市与县城美丽城镇建设、老城区生态修复工程、未来社区建设等相结合，高标准推进试点建设工作。一是精心组织，统筹推进。印发《某县生物多样性友好城市建设试点实施方案》，建立领导小组和工作专班，先后召开4次推进会和协调会，统筹推进试点工作。二是调查先行，摸清家底。委托南京环科所全面开展生物多样性本底调查评估，完成9个类群的实地调查与鉴定，并做好调查数据的归档、物种识别鉴定和调查名录的整理，初步建立相关数据库。三是单元建设，争创特色。积极开展生物多样性友好单元建设和特色体验地建设，已建成群团中心、花台山公园、海N山公园、安文小学等友好单元8个，大C山博物馆、职教中心智慧N园、实验小学童耕园等特色体验地5处。目前试点建设取得初步成效，得到了上级部门的认可。 （二）稳进提质助企纾困活动深入开展。对照市局印发的四个方面15项措施逐条落实，着力推进环保服务高质量发展工程。审批提速方面，成立招商联合考察机制，联合考察18次，项目34个；联合环保管家提供代办服务；开展 “打捆审批”、“多评合一”环评改革试点，目前已有2个环评打捆审批，惠利4家企业。监管优化方面，根据《某市生态环境轻微违行为不予处罚清单》，对6家企业应用了轻微违法行为不予处罚情形，赋予企业容错空间；调整正面清单管理企业名单，共计5家企业纳入清单，开展非现场检查22家次；推行综合查一次机制，跨部门联合抽查比例提升至50%。政策助力方面，联合农商银行制定以碳排放等级评定指标为参考的信贷方案，帮助企业“安心减碳”；开展政府储备排污权交易竞价2次，参加市级组织1次，共11家企业中标，竞得比例超过80%。服务增效方面，邀请第三方专家，为低碳村试点建设工作、企业VOCs治理等工作开展技术指导；完善小微企业危废集中收运体系，将216家企业纳入小微企业危险废物统一收运体系，实现小微企业危险废物统一收运全覆盖；开展非道路移动机械编码登记上门服务，现场免费登记上牌43辆，加强核与辐射指导，现场指导企业20余次，发放新申请许可证3本、重新申请2本、信息变更2本。 （三）“七张问题清单”工作扎实开展。一是深化生态环境问题发现工作机制。建立环境违法有奖举报机制，广泛发动部门、乡镇（街道）和群众的力量，形成问题发现的强大合力。部门联合开展生态环境问题大排查大整治专项行动，及时排查发现和整改各类隐患问题。二是 建立生态环境风险防控工作机制。制定《“七张问题清单”重大生态环保督察分清单联席会议制度》，定期研究讨论各行业风险隐患问题。三是完善生态环保督察督导工作机制。印发《某县生态环境领域相关政策汇编》《某县生态环境保护督察督导工作方案》，重点对两轮中央生态环保督察和长江经济带警示片披露问题整改情况开展专项督导。截至目前，我县共主动发现省级清单问题数2个、市级清单问题数14个、县级清单问题数42个，某市某县涉林造地问题整改案例入选省级分清单示范榜、市级主清单示范榜案例，“重大生态环保督察”清单管控力指数稳居全市中上游水平。 （四）生态环境质量基本保持稳定。针对重点断面水环境质量下降问题，加强调研分析，及时研究落实整治提升举措，开展流域在建工程水土流失问题整改，全力保障水环境质量稳定。全县5个县控以上功能区和6个出境断面平均水质均达到Ⅱ类及以上，达标率100%，稳定实现“全域Ⅱ类水”目标，城市水质指数排名全市第一。加快推进低（无）VOCs含量涂料源头替代和废气治理设施升级改造，完成5家源头替代和10家低效设施升级改造年度工作任务，落实企业错峰生产措施，做好机动车污染防治，有效遏制臭氧污染。全县空气质量综合指数2.63，PM2.5浓度19微克每立方米，空气质量优良率97.8%。完成受污染耕地“源解析”，全面加强土壤污染重点监管单位监管和建设用地风险管控修复，以无废城市创建为契机，创建无废学校 27个、无废景区5个、无废工地5个、无废医院4个，开展清废行动，检查企业160家次，责令改正30家，立案查处3家，处罚款30万元。 （五）碳达峰碳中和稳步推进。加快推进温室气体清单编制工作，完成清单初稿报告编制。多次邀请市局和第三方技术公司专家为列入全省首批低“零”碳试点的V下路、沙V两个村提供上门指导，试点建设工作迅速推进。同时，积极开展第二批试点申报宣传动员工作，指导“一乡六村”开展第二批试点申报。日前，省碳达峰碳中和工作领导小组办公室印发《关于公布全第二批低（零）碳乡镇（街道）、村（社区）及减污降碳协同试点创建单位名单的通知》，我县花V、小章、灵江源、大岭头、丁T头、榉V等6个村成功入选第二批低（零）碳村试点。 二、存在问题 （一）生多试点建设还需要更多支持。试点工作虽然已全面推开，但宣传发动的力度不够大，一定程度上存在着生态环境部门单打独斗的情况。试点工作为全省首创，没有可以学习借鉴的案例模式，谋划设计方面还有所欠缺，成熟的、具备可看性的点位较少。 （二）生态环境质量还不够稳定。近年来，全县空气质量综合指数保持在2.5左右，PM2.5平均浓度保持在22 微克每立方米左右，空气质量优良率保持在98%左右，5个地表水功能区断面和6个出境断面均达到Ⅱ类及以上水质，实现“全域Ⅱ类水”目标，整体生态环境质量已经达到一个较高的水平。受天气和外部污染物输入影响，容易造成环境质量波动，污染防治攻坚工作压力巨大。 三、2024年工作思路 2024年，我局将深入学习贯彻党的二十大、省第十五次党代会精神，围绕推进“两山”理念转化先行和打造生态文明高地目标，以生态文明示范创建、污染防治攻坚、服务经济稳进提质等为抓手，高标准建设生物多样性友好城市，高水平推进生态环境保护，助力某打造“人与自然和谐共生”的现代化县域样板。 具体工作目标：空气质量综合指数保持在2.5左右，PM2.5年平均浓度控制在21微克每立方米以下，空气优良率达到98%以上，力争100%；稳定保持“全域Ⅱ类水”；主要污染物总量减排完成省、市下达指标；扎实推进省级低（零）碳乡镇、村试点建设，建成生物多样性友好城市。 主要做好以下四个方面的工作： （一）坚持示范引领，加快各项创建工作，推动试点建设出彩。按照《某县生物多样性友好城市建设试点实施方案》，全面落实5项重点任务、25项建设指标和16个重点项目，认真做好项目实施绩效评估，基本建成功能分区合理、生物物种丰富、生态系统健康、城市景观优美的生物多样性友好城市。并委托南京环科所完成生物多样性友好城市建设相关技术、规范、指南编制，形成《建设技术规范》《评价技术标准及使用手册》《友好单元建设指南》等完整制度成果，为全省乃至全国推广生物多样性友好城市试点提供可复制的 “某经验”。积极推进第一批、第二批低（零）碳试点村建设，做好评审验收前期准备工作；指导更多乡镇、村开展第三批低（零）碳乡试点申报，进一步夯实低碳试点县建设基础。出台“十四五”时期无废城市建设实施方案，培育各类“无废细胞”30个，优化工业固体废物重点企业在线监管，实现固体废物产生强度负增长、无害化处置率100%、资源化利用率上升，努力创建省级“无废城市”。 （二）坚持问题导向，深化污染防治攻坚，保持环境质量稳定。强化“全域污水零直排区”创建成果巩固提升，开展某某工业园区省级污水零直排标杆示范园区创建，深化五水共治和“河长制”，加强重点流域在建工程水土保持监管治理，稳定实现“全域Ⅱ类水”。围绕臭氧和PM2.5“双控双减”，深化重点行业整治，加快推进VOCs治理设施升级改造和低VOCs含量原辅材料源头替代工作，加大在建工程施工扬尘、道路扬尘污染防治监管指导力度，持续提升空气环境质量。以无废城市创建为抓手，加大对固体废物处置工作监管力度，积极推进一般工业固废统一收运全覆盖，联合公安部门落实危废产生企业专项监督检查和常态化监管机制，重拳打击违法处置危废行为。 （三）坚持效果导向，提升监管服务水平，争当绿色共富先锋。深化建设项目“多评合一”、小微企业“打捆”审批改革探索，强化重大项目提前介入、全程跟踪、定期指导，推进审批再提速。按照《某市生态环境轻微违行为不予处罚清单》，持续应用轻微违法行为不予处罚情形，扩充生态环境执法正面清单名单，将更多企业纳入清单，提高跨部门联合抽查比例，推进监管再优化。开展全县涉VOCs企业摸底调查，进行排放量核算，确定涉VOCs试点行业，积极开展政府储备排污权交易竞价，优先保障重点项项目排污权指标，加大环保治理建设项目申报，创新绿色信贷产品引导开展碳排放权抵质押贷款，邀请Z师大、环科院、第三方技术公司等专家组建专业帮扶团队，加强对企业的技术指导，实现政策助力效果再提升。 （四）坚持底线思维，强化风险排查化解，确保生态环境安全。用好“七张问题清单”平台系统，围绕“整改一个问题、完善一项制度、治理一片领域”目标，完善发现、交办、整改、督查、销号闭环管理机制，有效化解生态环境领域风险隐患。紧盯中央和省委专项环保督察反馈问题、长江经济带曝光问题、举一反三排查问题整改，定期开展整改 工作“回头看”，持续深入开展生态环境领域问题排查整治专项行动，建立环境违法有奖举报机制，加快补齐生态环境保护工作短板。深入贯彻落实全面从严治党要求，持续加强干部队伍作风建设，巩固防范利益冲突专项治理、“八查八问”作风整顿、行政执法领域突出问题整治等专项行动成果，努力锻造一支素质高、能力强、作风硬的“环保铁军”。
