集团公司容错纠错实施办法
第章
总
第条深入贯彻落实总书记全面严治重思想三区分开重求调动保护广干部职工改革创新干事创业积极性激励广干部职工积极作勇担敢创新严厚受相结合问责容错重精准运监督执纪四种形态×集团限公司（简称集团公司）旗帜鲜明造风清气正干事创业良政治生态敢担踏实做事谋私利干部职工撑腰鼓劲根关新形势政治生活干准中国产问责条例中中央办公厅印发〈关进步激励广干部新时代新担新作意见〉通知等法规制度结合集团公司实际制定办法
第二条办法称容错指改革创新推动发展维护稳定程中相关行符合法律规定政策规定非观意出现偏差失误错未实现预期目标造成损失良影响违反法律法规政策规定轻减轻免予责追究处理通时纠错改正效消良影响减少损失鼓励胆改革创新推进企业发展种机制纠错指工作程中出现失误错动纠正公司委纪委予纠正
第三条实施容错纠错指导思想三区分开推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法行区分开级尚明确限制探索性试验中失误错误级明令禁止然行素违纪违法行区分开推动发展意失谋取私利违纪违法行区分开
第四条实施办法适×集团部部门子公司容错纠错实施体集团委
第二章工作原
第五条集团公司级子公司切实担负起容错纠错体责级级负责级级担支持干部员工放手胆工作
第六条认定否容错应历史辩证处理改革发展时期关问题全面考虑问题发生背景原目政策性质果等素综合研判准确握容错纠错工作应遵循原：
（）区出公心源私利国家企业利益谋取私利
（二）区心先心尚未明确规定前积极探索造成意失明令禁止意违规
（三）区履行程序破坏规严格执行三重
决策制度等程序利职权暗箱操作意规避监制度
（四）区遵纪守法违纪违法遵守纪国法规章制度前提工作失误明知犯违纪违法行
（五）区积极补救放动采取措施限度挽回损失消良影响消极听
第三章容错适条件
第七条容错必须时具备条件：
（）法律法规规纪没明令禁止法律法规没明确规定符合集团公司委决策部署精神
（二）严格民决策程序
（三）遵守廉洁业规定没组织谋取利益
（四）没组织恶意串通损害公利益正利益
（五）动纠错时挽回损失消良影响
（六）未直接造成重生产安全质量责严重环境污染生态破坏等责事未引发严重群体访事件
第八条符合容错条件具列情形委研究报×集团委认定容错免责减轻责：
（）贯彻落实中央省委集团公司决策部署中动作创造性开展工作缺乏供参考验未达预期效果出现偏差失误者良果
（二）保障国资产保值增值提高集团公司综合理水造类型资产精益运营力程中出现失误导致预期目标存较差距未造成重济损失出现良果
（三）实施创新驱动发展战略推进科技创新产品创新市场创新加快科技成果现实生产力转化出现失误时采取措施努力消影响挽回损失
（四）处置突发性者执行急难险重务担责紧急情况机决断出现偏差失误未导致事态扩事时报告程序予确认
（五）化解矛盾焦点解决企业历史遗留问题干部职工反映强烈突出问题中勇破障碍触固利益造成定损失引发信访问题应群体性事件中采取时性措施瑕疵事时补正报告
（六）发展新兴产业优质产程中缺乏验导致研判出现偏差开拓市场程中积极抢占市场先机市场素变化等影响未达预期效果造成损失出现问题错误时采取措施努力消影响挽回损失
（七）项目投资决策程中安全环保济技术合法性证等方面充分评估风险揭示项目实施国家省关部门政策变化致企业项目投资等重事项未实现预期效果造成损失出现问题错误时采取措施努力消影响挽回损失
（八）推进企业改制重组产权（股权）转产业升级资运营等工作中受国家法律法规政策调整市场环境变化等难预见素影响努力采取应措施勤勉责义务未达预期目标
（九）境外投资跨国营程中政治公安全形势恶化等原采取应措施出现法律纠纷者良果
（十）决策中严格执行民决策程序三重决策制度等规定广泛征求方意见认真请示报告充分评估积极防控决策风险充分履职
取私利特定关系谋取非法利益
（六）法规行明知责然出现决策失误
（十）干部员工工作中出现定失误偏差错时发现动认错纠错积极挽回损失消良影响未造成重济损失
（十二）根关规定适容错情形
第九条列情形适容错机制：
（）事非法明显超出营范围违规营投资活动
（二）违反决策程序决定重事项
（三）超越权限擅作出决策应报告报备隐瞒报甚乱作
（四）营活动中存关联交易报告回避
（五）假公济私利职权职务便谋犯造成国资产流失者明显损害职工群众合法利益
（七）担作放国资产损失职工群众利益受损
（八）作出违背常识常理营理行
（九）违反法律纪律法规行
（十）适容错机制情形
第四章容错工作程序
第十条
工作事件中重复出现失误问题适次容错机会重复适干部职工认符合三区分开情形求免予责追究者轻减轻处理应严格程序办理：
（）申请事公司认符合容错情形干部理权限容错纠错领导组提出书面申请书面申请公司组织出具明确意见
（二）受理事公司书面申请容错容错纠错领导组办公室应时受理
（三）核实×集团容错纠错领导组办公室受理容错申请应会关部门开展调查广泛听取公司相关员意见必时听取理服务象意见查清失误错误性质危害程度原结合解干部贯表现切实握符合容错具体情形形成初步容错纠错意见容错纠错领导组办公室应受理申请30工作日根调查结果提出初步意见情况复杂短时间难作出初步意见适延长调查核实时间超60工作日
（四）认定容错纠错领导组办公室形成初步容错纠错意见干部理权限应时召集容错纠错领导组相关职部门容错纠错意见进行研判形成致意见初步容错纠错意见形成应报级委审核关研究认定
（五）反馈作出认定结容错纠错领导组办公室时反馈事公司符合容错情形应定范围公开消负面影响事认定结持异议权提出申诉容错纠错领导组办公室认真组织复核时沟通反馈
（六）档容错工作调查报告适理报批手续容错决定等材料容错纠错领导组办公室时入卷档理
（七）必时集团公司委启动组织容错程序
第五章容错结果运
第十条
认定属容错免责容错单位干部员
工方面受影响：
（）代表代表政协委员预备员职工代表会代表资格受影响
（二）企业年度目标责考核风廉政建设责制考核受影响
（三）干部提拔交流调动岗位调整备干部资格职级职称晋升工资绩效受影响
（四）评先选优受影响
第十二条
决定予容错免予责追究作负面评价
第十三条
认定容错免责容错减责酌情予轻减轻处分组织处理
第十四条
复核认应容错报集团公司委批准关部门恢复相应权益遇消相关影响复核认应该容错维持原处理决定
第六章纠错程序方法
第十五条建立纠错机制出现失误错单位干部员工问题出现应第时间动纠错积极采取措施消影响挽回损失应采取程序实施纠错：
（）启动纠错容错纠错领导组作出容错决定时作出启动纠错程序决定
（二）发送通知纠错象发送纠错通知书说明纠错事提出纠错求责成纠错象限期提出书面整改措施
（三）督促整改充分运四种形态采取适方式踪解纠错象整改情况督促限期改正整改力良影响继续蔓延根情节轻重予批评教育诫勉谈话等组织处理责令限期整改拒整改造成严重果应关规定严问责
（四）完善制度督促纠错象整改时督促关公司部门认真分析原深刻吸取教训完善制度健全机制堵塞漏洞
第十六条建立澄清机制反映问题失实受诬告干部职工采取措施予澄清：
（）受诬告错告公司干部职工通谈话召开会议通报等方式时澄清事实消负面影响
（二）恶意中伤诬陷干扰改革创新持续理访造成恶劣影响坚决查处规纪法追究责
第七章组织领导
第十七条加强组织领导完善责体系确保容错纠错工作取实效
（）容错纠错领导组应担负起容错纠错体责加强追责问责容错纠错工作领导旗帜鲜明敢担干部职工敢负责干部职工撑腰鼓劲
（二）容错纠错领导组应准确握三区分开充分考虑容错情形正确运监督执纪四种形态融会贯通精准监督
（三）涉容错纠错干部职工应加强踪回访时掌握思想动态开展激励勉励谈话帮助干部职工放思想包袱轻装阵予容错纠错干部职工应客观评价正确胆
第八章附
第十八条办法发布日起施行法规法律法规级容错纠错规定规定
第十九条办法集团公司容错纠错领导组办公室负责解释
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第章
总
第条深入贯彻落实总书记全面严治重思想三区分开重求调动保护广干部职工改革创新干事创业积极性激励广干部职工积极作勇担敢创新严厚受相结合问责容错重精准运监督执纪四种形态×集团限公司（简称集团公司）旗帜鲜明造风清气正干事创业良政治生态敢担踏实做事谋私利干部职工撑腰鼓劲根关新形势政治生活干准中国产问责条例中中央办公厅印发〈关进步激励广干部新时代新担新作意见〉通知等法规制度结合集团公司实际制定办法
第二条办法称容错指改革创新推动发展维护稳定程中相关行符合法律规定政策规定非观意出现偏差失误错未实现预期目标造成损失良影响违反法律法规政策规定轻减轻免予责追究处理通时纠错改正效消良影响减少损失鼓励胆改革创新推进企业发展种机制纠错指工作程中出现失误错动纠正公司委纪委予纠正
第三条实施容错纠错指导思想三区分开推进改革中缺乏验先行先试出现失误错误明知犯违纪违法行区分开级尚明确限制探索性试验中失误错误级明令禁止然行素违纪违法行区分开推动发展意失谋取私利违纪违法行区分开
第四条实施办法适×集团部部门子公司容错纠错实施体集团委
第二章工作原
第五条集团公司级子公司切实担负起容错纠错体责级级负责级级担支持干部员工放手胆工作
第六条认定否容错应历史辩证处理改革发展时期关问题全面考虑问题发生背景原目政策性质果等素综合研判准确握容错纠错工作应遵循原：
（）区出公心源私利国家企业利益谋取私利
（二）区心先心尚未明确规定前积极探索造成意失明令禁止意违规
（三）区履行程序破坏规严格执行三重
决策制度等程序利职权暗箱操作意规避监制度
（四）区遵纪守法违纪违法遵守纪国法规章制度前提工作失误明知犯违纪违法行
（五）区积极补救放动采取措施限度挽回损失消良影响消极听
第三章容错适条件
第七条容错必须时具备条件：
（）法律法规规纪没明令禁止法律法规没明确规定符合集团公司委决策部署精神
（二）严格民决策程序
（三）遵守廉洁业规定没组织谋取利益
（四）没组织恶意串通损害公利益正利益
（五）动纠错时挽回损失消良影响
（六）未直接造成重生产安全质量责严重环境污染生态破坏等责事未引发严重群体访事件
第八条符合容错条件具列情形委研究报×集团委认定容错免责减轻责：
（）贯彻落实中央省委集团公司决策部署中动作创造性开展工作缺乏供参考验未达预期效果出现偏差失误者良果
（二）保障国资产保值增值提高集团公司综合理水造类型资产精益运营力程中出现失误导致预期目标存较差距未造成重济损失出现良果
（三）实施创新驱动发展战略推进科技创新产品创新市场创新加快科技成果现实生产力转化出现失误时采取措施努力消影响挽回损失
（四）处置突发性者执行急难险重务担责紧急情况机决断出现偏差失误未导致事态扩事时报告程序予确认
（五）化解矛盾焦点解决企业历史遗留问题干部职工反映强烈突出问题中勇破障碍触固利益造成定损失引发信访问题应群体性事件中采取时性措施瑕疵事时补正报告
（六）发展新兴产业优质产程中缺乏验导致研判出现偏差开拓市场程中积极抢占市场先机市场素变化等影响未达预期效果造成损失出现问题错误时采取措施努力消影响挽回损失
（七）项目投资决策程中安全环保济技术合法性证等方面充分评估风险揭示项目实施国家省关部门政策变化致企业项目投资等重事项未实现预期效果造成损失出现问题错误时采取措施努力消影响挽回损失
（八）推进企业改制重组产权（股权）转产业升级资运营等工作中受国家法律法规政策调整市场环境变化等难预见素影响努力采取应措施勤勉责义务未达预期目标
（九）境外投资跨国营程中政治公安全形势恶化等原采取应措施出现法律纠纷者良果
（十）决策中严格执行民决策程序三重决策制度等规定广泛征求方意见认真请示报告充分评估积极防控决策风险充分履职
取私利特定关系谋取非法利益
（六）法规行明知责然出现决策失误
（十）干部员工工作中出现定失误偏差错时发现动认错纠错积极挽回损失消良影响未造成重济损失
（十二）根关规定适容错情形
第九条列情形适容错机制：
（）事非法明显超出营范围违规营投资活动
（二）违反决策程序决定重事项
（三）超越权限擅作出决策应报告报备隐瞒报甚乱作
（四）营活动中存关联交易报告回避
（五）假公济私利职权职务便谋犯造成国资产流失者明显损害职工群众合法利益
（七）担作放国资产损失职工群众利益受损
（八）作出违背常识常理营理行
（九）违反法律纪律法规行
（十）适容错机制情形
第四章容错工作程序
第十条
工作事件中重复出现失误问题适次容错机会重复适干部职工认符合三区分开情形求免予责追究者轻减轻处理应严格程序办理：
（）申请事公司认符合容错情形干部理权限容错纠错领导组提出书面申请书面申请公司组织出具明确意见
（二）受理事公司书面申请容错容错纠错领导组办公室应时受理
（三）核实×集团容错纠错领导组办公室受理容错申请应会关部门开展调查广泛听取公司相关员意见必时听取理服务象意见查清失误错误性质危害程度原结合解干部贯表现切实握符合容错具体情形形成初步容错纠错意见容错纠错领导组办公室应受理申请30工作日根调查结果提出初步意见情况复杂短时间难作出初步意见适延长调查核实时间超60工作日
（四）认定容错纠错领导组办公室形成初步容错纠错意见干部理权限应时召集容错纠错领导组相关职部门容错纠错意见进行研判形成致意见初步容错纠错意见形成应报级委审核关研究认定
（五）反馈作出认定结容错纠错领导组办公室时反馈事公司符合容错情形应定范围公开消负面影响事认定结持异议权提出申诉容错纠错领导组办公室认真组织复核时沟通反馈
（六）档容错工作调查报告适理报批手续容错决定等材料容错纠错领导组办公室时入卷档理
（七）必时集团公司委启动组织容错程序
第五章容错结果运
第十条
认定属容错免责容错单位干部员
工方面受影响：
（）代表代表政协委员预备员职工代表会代表资格受影响
（二）企业年度目标责考核风廉政建设责制考核受影响
（三）干部提拔交流调动岗位调整备干部资格职级职称晋升工资绩效受影响
（四）评先选优受影响
第十二条
决定予容错免予责追究作负面评价
第十三条
认定容错免责容错减责酌情予轻减轻处分组织处理
第十四条
复核认应容错报集团公司委批准关部门恢复相应权益遇消相关影响复核认应该容错维持原处理决定
第六章纠错程序方法
第十五条建立纠错机制出现失误错单位干部员工问题出现应第时间动纠错积极采取措施消影响挽回损失应采取程序实施纠错：
（）启动纠错容错纠错领导组作出容错决定时作出启动纠错程序决定
（二）发送通知纠错象发送纠错通知书说明纠错事提出纠错求责成纠错象限期提出书面整改措施
（三）督促整改充分运四种形态采取适方式踪解纠错象整改情况督促限期改正整改力良影响继续蔓延根情节轻重予批评教育诫勉谈话等组织处理责令限期整改拒整改造成严重果应关规定严问责
（四）完善制度督促纠错象整改时督促关公司部门认真分析原深刻吸取教训完善制度健全机制堵塞漏洞
第十六条建立澄清机制反映问题失实受诬告干部职工采取措施予澄清：
（）受诬告错告公司干部职工通谈话召开会议通报等方式时澄清事实消负面影响
（二）恶意中伤诬陷干扰改革创新持续理访造成恶劣影响坚决查处规纪法追究责
第七章组织领导
第十七条加强组织领导完善责体系确保容错纠错工作取实效
（）容错纠错领导组应担负起容错纠错体责加强追责问责容错纠错工作领导旗帜鲜明敢担干部职工敢负责干部职工撑腰鼓劲
（二）容错纠错领导组应准确握三区分开充分考虑容错情形正确运监督执纪四种形态融会贯通精准监督
（三）涉容错纠错干部职工应加强踪回访时掌握思想动态开展激励勉励谈话帮助干部职工放思想包袱轻装阵予容错纠错干部职工应客观评价正确胆
第八章附
第十八条办法发布日起施行法规法律法规级容错纠错规定规定
第十九条办法集团公司容错纠错领导组办公室负责解释
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