县卫生健康局开展“清廉医院”创建工作的实施意见 为进一步贯彻落实全面从严治党要求，根据“清廉某”建设的总体部署，按照相关文件精神，切实把“清廉医院”建设工作落到实处，结合我县卫生健康系统实际，现就开展“清廉医院”创建工作提出如下实施意见。 一、工作目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和县委“清廉某”建设统一部署,以“清廉卫生”建设为总载体,按照以点带面、分批培育,注重实效、完善拓展的思路,在全县卫生健康系统开展“清廉医院”创建工作。工作立足“一三五”，打造一批“清廉医院”。即分一年、三年、五年三个阶段,逐步建设数个“清廉示范医院（项目)”、打造数十个“清廉先进医院（项目)”、培育上百个“清廉种子医院 (项目)”,进一步夯实全面从严治党的基础,增强人民群众的获得感。 二、实施对象 以公立医院为主,向其他医疗卫生单位、重点工程项目等延伸。参与创建的可以是整个单位，也可以是单位的某一重点工作、重点工程项目。 三、基本要求 （一）坚强有力的组织领导。坚持党的全面领导,充分发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决严明党的政治纪律和政治规矩,确保党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署不折不扣落到实处。完善和落实民主集中制各项制度,健全党组织议事决策规则,实施“三重一大”事项决策记录抽查核查、现场反馈、书面改进建议等措施,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,推动“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、主题党日活动等制度落到实处。深入贯彻中央、省委关于进一步强化党委主体责任的规定要求,以及县委关于“两个责任”的实施意见,完善党组织主抓直管机制,全面落实责任清单、履责记实、当面汇报、检查考核、谈话约谈、通报问责等制度。 (二)规范高效的权力运行机制。抓住权力运行的重点领域和关键环节,强化权力运行事前、事中和事后监督,着力健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。紧盯“关键少数”,抓好重点岗位管理,明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险排查和防控等具体要求,落实监管措施,提高重点岗位监管的可操作性,降低岗位廉政风险。严格规范公共资金、公共资源、公共资产管理,坚决防止私设“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金、利用公款存放谋利等违法违规行为。严格落实我省《关于构建新型政商关系的意见》,制定院商交往正面清单和负面清单,严肃查处党员干部和公职人员利用职权向服务对象等违规借贷、违规持股、低价购房、乱收费乱摊派、吃拿卡要等违纪违法行为。 (三)覆盖全面的风险防控体系。全面梳理正风肃纪、惩治腐败、教育管理等各项措施,把防止腐败措施和要求融入日常工作、教育管理和改革发展等全部过程。聚焦权力运行的关键少数、关键岗位、关键环节,抓好廉洁风险排查,制定完善有效可行的防控措施,实现廉洁风险防控全覆盖。加强对廉洁风险的监测分析和动态管理,将廉洁风险防控纳入内部流程控制,科学评定风险等级,实行分类管理,提高廉洁风险的预警处置能力,对可能发生腐败行为的苗头性问题,及时预警和纠正。充分运用新媒体新技术,发挥新闻媒体、“互联网+”等作用,拓宽全民参与“清廉医院”建设渠道,织密群众监督网。 (四)详实便捷的信息公开平台。以单位全覆盖、事项全公开、过程全规范、结果全透明为目标,细化公开内容、公开范围、公开形式,全面加强各类信息公开工作。涉及“三重一大”以及干部职工、人民群众切实利益等信息,确保能随时看得到、找得到、查得到。积极推进“互联网十医疗服务”改革,促进数字化转型。全面实施“双随机一公开”监管,杜绝执法者吃拿卡要。不断健全信息公开制度,加强信息公开平台建设,保障党员和干部职工的知情权、参与权、选举权、监督权。 (五)务实管用的清廉教育载体。结合“不忘初心，牢记使命”等党内学习教育活动,加大法律法规、党纪条规、行业规则制度等的学习教育力度,创新教育形式,增强教育吸引力、感染力和针对性、有效性,增强干部职工遵纪守法守责意识。做好查案的“后半篇”文章,凡查结的党员领导干部、公职人员等违纪违法案件,都要在本单位开展警示教育,充分发挥典型案例和违纪违法干部悔过材料的反面教材作用,使广大干部职工受警醒、明底线、知敬畏。大力开展清廉文化进医院等活动,积极开展群众性清廉宣传教育活动。坚持严管和厚爱相结合,组织开展关心关爱行动,加强党内关怀帮扶和心理疏导工作,为担当者担当,为负责者负责，充分激发干部职工解放思想、干事创业的奋斗激情。 四、创建方式 (一)组织申报。按照自下而上、逐级推荐、条块结合、以条为主、共同把关的原则,评创工作由主管部门牵头。以后每年10月,各医疗卫生单位按照相关标准认真自查。经自查，分数达到90分及以上的，可以向县卫生健康局提出申报“清廉示范医院（单位）”。 (二)综合考评。市纪委会同有关部门,对照考评标准进行考核评定。考核评定以现场检查、资料审查、问卷调查、个别谈话、走访了解等形式进行。其中,清廉示范单位(项目)由市纪委牵头组织考评,清廉先进单位(项目)由县纪委牵头组织考评。对存在落实党风廉政建设责任制“一票否决”情形的一律取消参评资格。 (三)公开公示。将候选名单在网站、微信公众号等媒体进行公示,接受社会各界监督,公示时间不少于5个工作日。公示期间如有异议,经调查核实不符合条件的不予认定。 (四)动态管理。由市纪委牵头,每年对已确定的清廉示范单位(项目)进行复核。清廉先进单位(项目)、清廉种子单位(项目)由主管部门负责。凡复核达不到相关标准的一律取消相关荣誉。被取消的单位经整改通过后可在下一年度重新申报。 五、工作要求 (一)加强组织领导。各医疗卫生单位党组织要坚决扛起“清廉医院”建设的主体责任,结合单位实际,认真研究制定具体实施方案,明确工作目标和具体措施,制定年度工作计划,分步骤、分阶段推进。单位党政“一把手”要坚持亲自抓、带头做、负总责,当好“施工队长”；班子成员要落实好分工范围和分管领域的具体任务。 (二) 明确创建目标。各医疗卫生单位要争取在5年内完成“清廉医院”建设任务。其中，县属医疗卫生单位要求2021年前完成“清廉医院”创建；乡镇卫生院要求2023年前完成“清廉医院”创建。 (三)强化结果运用。把创建“清廉医院”情况与单位年度考核、干部年度考核、党风廉政建设责任制考核相衔接,与各类评先评优、安排项目资金相挂钩,在同等条件下优先考虑。 (四)营造浓厚氛围。各医疗卫生单位要加强与新闻媒体的沟通,充分利用广播、电视、报刊、新媒体等深入宣传、充分展示单位创建“清廉医院”的进展动态、先进典型、工作成效等,努力营造良好氛围。
