关推动生态产品价值转化调研报告
*作国北方重生态安全屏障国家重点生态功区推动生态产品价值转化贯彻落实生态文明思想重举措推动*转型发展绿色发展高质量发展现实需赴区部门调研中认真解市加快生态高价值转化开展工作深入研究思考形成调研报告
生态产品价值转化基情况
年*市全面落实生态文明思想始终保持加强生态文明建设战略定力坚持生态优先绿色发展导全力放发挥绿色生态优势中实现高质量发展
（）生态产品价值转化统筹推进格局基形成
坚持市委领导政府导市场运作部门分工负责全社会参构建完整生态产品价值转化工作体系
强化组织领导市委五届二次全会保持战略定力作必须遵循重原市委五届四次五次全会生态高价值转化进行专题部署安排市委市政府成立全市推进生态产品价值实现机制领导组聚焦生态产品价值实现重点领域专班推进生态产品价值转化工作
二强化试点引领抢抓政策机遇积极争取国家治区相关试点成功列治区级生态产品价值实现机制试点制定印发*市落实治区关建立健全生态产品价值实现机制实施方案务分解台账明确提出*方面*项具体落实举措
三强化研究合作积极接国家治区级科研院中国科学院生态环境研究中心*农牧业科学院签署建立健全生态产品价值实现机制战略合作框架协议探索济发展生态文明建设协进新路径
（二）生态产品价值转化部分关键环节实现突破
树立产品意识市场思维聚焦聚力关键环节突出重点精准发力推动生态产品价值高效转化
生态产品价值核算稳步推进研究制定*市生态产品价值核算工作实施方案明确生态产品实物量核算基础数清单具体核算求中国林业科学研究院合作完成绿色空间价值核算全市生态空间整体物质量价值量进行评估核算核算总价值***亿元年
二生态产品价值转化路径效拓展围绕生态价值转化前景空间产业突出规划引领编制专项规划力推进五行动计划启动实施文旅产业提标提效农牧产业增量增质新兴产业集约集聚生态产业时势传统产业创新创优发展行动计划加快构建绿色现代产业体系
三生态产品价值转化保障机制断完善制定然资源统确权登记总体工作方案全民然资源资产权委托代理机制试点实施方案建立生态环境损害赔偿机制定期完成国家治区交办生态环境损害赔偿案件线索筛查务充分发挥考核指挥棒作相关指标纳入旗市区市直部门绩效考核指标中作领导班子领导干部综合评价重
（三）生态产品营开发力水持续提升
托草原森林河湖湿冰雪空域空气土壤水源通全面实施生态产业化产业生态化形成高质量发展新优势
推动生态产品文旅产业领域高质量转化举全市力促进文旅产业提标提效成立市旅游发展委员会召开推进文旅产业高质量发展会高点谋划高位推动旅游业全域全季全业发展实现文旅体旅农旅林旅科旅医旅等深度融合
二推动生态产品农牧产业领域高质量转化实现农牧产业增量增质围绕建设国家重农畜产品生产基产业化理念工业化思维市场化导推进农牧业产业化组织化规模化市场化品牌化融合化绿色化现代化发展保障优质绿色生态农畜林产品效供质量安全
三推动生态产品新兴产业领域高质量转化链式思维加快新兴产业集约集聚*等龙头生物科技产业快速成长全市支柱产业力发展冰雪济工业品耐冷性测试产业断壮中国冷极冷资源技术创新中心*市成立托空域广阔优势*等合作持续深化
四推动生态产品生态产业领域高质量转化成功列入治区级林草湿碳汇工作试点*确定旗市级森林碳汇价值实现试点组建全市碳汇交易协调服务中心挂牌成立*林草碳汇科技限公司力推进市属林业六局碳汇开发
五推动生态产品传统产业领域高质量转化引导制造业绿色化高端化智化方发展严控两高项目盲目发展推动煤炭色金属化工水泥建材等传统产业进行节技改增加技术创新投入引入新业态培育新产品激发新动积极发展绿色农畜林产品精深加工形成乳肉粮油薯糖等特色产品生产加工体系整体发展质量效益更提升
二生态产品价值转化面困难问题
然*早十二五时期积极探索生态优势转化发展优势生态产品转化效果蕴藏巨生态资源价值量匹配存现实问题
生态产品价值核算需加快接完善生态产品价值核算价值转化关键市然已启动生态产品价值核算工作深化生态产品价值核算面较难度
二生态产品价值转化基础够牢固生态产品动态监测价值核算等尚处起步阶段生态资源权益交易体系交易产品足横生态保护补偿方面需做量工作
三生态产品价值转化数字化程度高信息化数字化程度较低行业部门间信息享程度较低
四生态产品价值转化金融助力足金融助推生态产品价值转化力度够金融活水作发挥强
五生态产品价值转化途径需拓展部分区品牌意识品牌观念够强推进价值转化中品牌效应释放够充分更加效更持续生态产品价值转化路径需断探索
三加快生态产品价值转化策建议
生态绿色*发展优势品牌潜力加快转化通道创新实践着力造环境效保护品牌形象彰显价值充分转化带动兴边富民绿色发展新范式
（）先手棋健全生态产品价值核算体系
加快推进生态产品价值核算全面推动GEP核算结果实际应着力破解绿水青山难度量现实难题
加快推进然资源确权登记健全完善然资源资产全面调查动态监测制度体系明确森林草原湿河湖农田等然资源素产权加快实现国土空间然资源确权登记全覆盖深入探索全民然资源资产权委托代理机制
二持续推进生态产品价值核算聚焦核算工作中难点加快核算工作总体推进完善森林草原湿河湖农田等类生态系统基础数中科院生态环境研究等科研机构技术支撑统计发改林草然资源水利农牧生态环境等部门重点快建立支专业生态产品价值核算工作队伍
三稳步推动生态系统生产总值考核GEP核算基础探索建立GDPGEP双考核工作机制逐步完善细化考核指标增考核重推动结果应建立健全踪推进机制定期生态产品价值转化项务落实情况进行踪推进时推广成功验解决存问题
（二）数字棋搭建生态产品信息化台
坚持数字化思维构建体化智台切实推进生态产品价值转化走深走实
建立生态产品动态监测台运数字化技术开展生态产品信息调查造开放享生态产品信息云台利网格化监测手段时踪掌握生态产品信息生态数存起连起跑起
二建立生态产品收储台托市属型国企业建立生态资源资产营台旗市区分散碎片化生态资源进行统规划统收储统开发转化优质资产包整合推市场加快实现价值转化
三建立生态产品交易台实现生态产品集中收储高效整合公交易综合开发精准服务全程数字化循环目标造融合样化服务生态产品交易台形成新型资源配置方式促进生态产品价值转化
（三）创新棋发挥生态保护补偿机制效
积极争取国家治区建立健全生态产品价值实现机制方面予政策倾斜时探索实践保护者受益者付费破坏者赔偿制度机制
争取建立*区横生态保护补偿机制*作*亚水塔具*区建立横生态保护补偿机制条件目前尚未实现破题积极争取相关国家部委支持推动建立*三省*市横生态保护补偿机制
二争取推动建立治区流域横生态补偿机制积极争取治区支持先行治区东部相关流域开展横生态补偿机制跨盟市行政区域河流交接断面基础健全游盟市建保合作赢机制
三探索建立旗市区间生态保护补偿机制积极动进行探索创新率先旗市区间建立流域游横生态补偿机制出入境断面水量水质监测结果等明确流域游中游游等体权利义务关系推动旗市区紧密协配合提升流域生态环境治理力
（四）金融棋助推生态产品价值转化
绿色金融助力实现生态产品抵押变现融资生态产品价值转化注入新动
探索生态贷模式生态资产产权权收益权等抵押物进行贷款进行生态保护生态开发实现生态产品价值融资通生态产品资产变资金融通道
二推动信贷模式建立生态信机制生态信作争取金融信贷产品前提优惠条件合理降低融资成通生态信积分变财富金融通道
三争取EOD（生态环境导开发模式）项目模式EOD模式国家推银行配合度较高积极谋划包装项目争取入选国家试点项目库进步拓宽生态产品价值转化资金渠道
（五）长远棋开拓生态产品价值转化路径
坚持资源理项目储备产品造配套服务全链条发力生态资源禀赋转化济发展优势
促进生态产品持续增值溢价托*草原市域公品牌推动构建区域公品牌+企业品牌+产品品牌品牌矩阵品牌赋促进生态产品增值溢价发展壮生态产品精深加工业产品质量+产量形成生态溢价推进生态产品元化开发层次利环节增值
二推动生态产品价值加快转化深入实施文旅产业提标提效农牧产业增量增质新兴产业集约集聚生态产业时势传统产业创新创优发展行动计划聚焦生态优势资源优势产业特色制宜推动生态产业化林业碳汇突破带动草原湿碳汇全面发展加快推进市域区省际碳汇交易碳汇土指标排污权权水权等环境权益重点探索科学高效市场化供需接区域生态占补衡机制全力促成生态资产增值变现
三提高生态产品价值转化科技支撑探索发达区建立科创飞通跨越空间形式做强区域性交易市场时组织关键技术攻关努力实现资源享产业培育深度合作生态产品价值转化提供科技支撑助推全市济社会转型发展绿色发展高质量发展
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*作国北方重生态安全屏障国家重点生态功区推动生态产品价值转化贯彻落实生态文明思想重举措推动*转型发展绿色发展高质量发展现实需赴区部门调研中认真解市加快生态高价值转化开展工作深入研究思考形成调研报告
生态产品价值转化基情况
年*市全面落实生态文明思想始终保持加强生态文明建设战略定力坚持生态优先绿色发展导全力放发挥绿色生态优势中实现高质量发展
（）生态产品价值转化统筹推进格局基形成
坚持市委领导政府导市场运作部门分工负责全社会参构建完整生态产品价值转化工作体系
强化组织领导市委五届二次全会保持战略定力作必须遵循重原市委五届四次五次全会生态高价值转化进行专题部署安排市委市政府成立全市推进生态产品价值实现机制领导组聚焦生态产品价值实现重点领域专班推进生态产品价值转化工作
二强化试点引领抢抓政策机遇积极争取国家治区相关试点成功列治区级生态产品价值实现机制试点制定印发*市落实治区关建立健全生态产品价值实现机制实施方案务分解台账明确提出*方面*项具体落实举措
三强化研究合作积极接国家治区级科研院中国科学院生态环境研究中心*农牧业科学院签署建立健全生态产品价值实现机制战略合作框架协议探索济发展生态文明建设协进新路径
（二）生态产品价值转化部分关键环节实现突破
树立产品意识市场思维聚焦聚力关键环节突出重点精准发力推动生态产品价值高效转化
生态产品价值核算稳步推进研究制定*市生态产品价值核算工作实施方案明确生态产品实物量核算基础数清单具体核算求中国林业科学研究院合作完成绿色空间价值核算全市生态空间整体物质量价值量进行评估核算核算总价值***亿元年
二生态产品价值转化路径效拓展围绕生态价值转化前景空间产业突出规划引领编制专项规划力推进五行动计划启动实施文旅产业提标提效农牧产业增量增质新兴产业集约集聚生态产业时势传统产业创新创优发展行动计划加快构建绿色现代产业体系
三生态产品价值转化保障机制断完善制定然资源统确权登记总体工作方案全民然资源资产权委托代理机制试点实施方案建立生态环境损害赔偿机制定期完成国家治区交办生态环境损害赔偿案件线索筛查务充分发挥考核指挥棒作相关指标纳入旗市区市直部门绩效考核指标中作领导班子领导干部综合评价重
（三）生态产品营开发力水持续提升
托草原森林河湖湿冰雪空域空气土壤水源通全面实施生态产业化产业生态化形成高质量发展新优势
推动生态产品文旅产业领域高质量转化举全市力促进文旅产业提标提效成立市旅游发展委员会召开推进文旅产业高质量发展会高点谋划高位推动旅游业全域全季全业发展实现文旅体旅农旅林旅科旅医旅等深度融合
二推动生态产品农牧产业领域高质量转化实现农牧产业增量增质围绕建设国家重农畜产品生产基产业化理念工业化思维市场化导推进农牧业产业化组织化规模化市场化品牌化融合化绿色化现代化发展保障优质绿色生态农畜林产品效供质量安全
三推动生态产品新兴产业领域高质量转化链式思维加快新兴产业集约集聚*等龙头生物科技产业快速成长全市支柱产业力发展冰雪济工业品耐冷性测试产业断壮中国冷极冷资源技术创新中心*市成立托空域广阔优势*等合作持续深化
四推动生态产品生态产业领域高质量转化成功列入治区级林草湿碳汇工作试点*确定旗市级森林碳汇价值实现试点组建全市碳汇交易协调服务中心挂牌成立*林草碳汇科技限公司力推进市属林业六局碳汇开发
五推动生态产品传统产业领域高质量转化引导制造业绿色化高端化智化方发展严控两高项目盲目发展推动煤炭色金属化工水泥建材等传统产业进行节技改增加技术创新投入引入新业态培育新产品激发新动积极发展绿色农畜林产品精深加工形成乳肉粮油薯糖等特色产品生产加工体系整体发展质量效益更提升
二生态产品价值转化面困难问题
然*早十二五时期积极探索生态优势转化发展优势生态产品转化效果蕴藏巨生态资源价值量匹配存现实问题
生态产品价值核算需加快接完善生态产品价值核算价值转化关键市然已启动生态产品价值核算工作深化生态产品价值核算面较难度
二生态产品价值转化基础够牢固生态产品动态监测价值核算等尚处起步阶段生态资源权益交易体系交易产品足横生态保护补偿方面需做量工作
三生态产品价值转化数字化程度高信息化数字化程度较低行业部门间信息享程度较低
四生态产品价值转化金融助力足金融助推生态产品价值转化力度够金融活水作发挥强
五生态产品价值转化途径需拓展部分区品牌意识品牌观念够强推进价值转化中品牌效应释放够充分更加效更持续生态产品价值转化路径需断探索
三加快生态产品价值转化策建议
生态绿色*发展优势品牌潜力加快转化通道创新实践着力造环境效保护品牌形象彰显价值充分转化带动兴边富民绿色发展新范式
（）先手棋健全生态产品价值核算体系
加快推进生态产品价值核算全面推动GEP核算结果实际应着力破解绿水青山难度量现实难题
加快推进然资源确权登记健全完善然资源资产全面调查动态监测制度体系明确森林草原湿河湖农田等然资源素产权加快实现国土空间然资源确权登记全覆盖深入探索全民然资源资产权委托代理机制
二持续推进生态产品价值核算聚焦核算工作中难点加快核算工作总体推进完善森林草原湿河湖农田等类生态系统基础数中科院生态环境研究等科研机构技术支撑统计发改林草然资源水利农牧生态环境等部门重点快建立支专业生态产品价值核算工作队伍
三稳步推动生态系统生产总值考核GEP核算基础探索建立GDPGEP双考核工作机制逐步完善细化考核指标增考核重推动结果应建立健全踪推进机制定期生态产品价值转化项务落实情况进行踪推进时推广成功验解决存问题
（二）数字棋搭建生态产品信息化台
坚持数字化思维构建体化智台切实推进生态产品价值转化走深走实
建立生态产品动态监测台运数字化技术开展生态产品信息调查造开放享生态产品信息云台利网格化监测手段时踪掌握生态产品信息生态数存起连起跑起
二建立生态产品收储台托市属型国企业建立生态资源资产营台旗市区分散碎片化生态资源进行统规划统收储统开发转化优质资产包整合推市场加快实现价值转化
三建立生态产品交易台实现生态产品集中收储高效整合公交易综合开发精准服务全程数字化循环目标造融合样化服务生态产品交易台形成新型资源配置方式促进生态产品价值转化
（三）创新棋发挥生态保护补偿机制效
积极争取国家治区建立健全生态产品价值实现机制方面予政策倾斜时探索实践保护者受益者付费破坏者赔偿制度机制
争取建立*区横生态保护补偿机制*作*亚水塔具*区建立横生态保护补偿机制条件目前尚未实现破题积极争取相关国家部委支持推动建立*三省*市横生态保护补偿机制
二争取推动建立治区流域横生态补偿机制积极争取治区支持先行治区东部相关流域开展横生态补偿机制跨盟市行政区域河流交接断面基础健全游盟市建保合作赢机制
三探索建立旗市区间生态保护补偿机制积极动进行探索创新率先旗市区间建立流域游横生态补偿机制出入境断面水量水质监测结果等明确流域游中游游等体权利义务关系推动旗市区紧密协配合提升流域生态环境治理力
（四）金融棋助推生态产品价值转化
绿色金融助力实现生态产品抵押变现融资生态产品价值转化注入新动
探索生态贷模式生态资产产权权收益权等抵押物进行贷款进行生态保护生态开发实现生态产品价值融资通生态产品资产变资金融通道
二推动信贷模式建立生态信机制生态信作争取金融信贷产品前提优惠条件合理降低融资成通生态信积分变财富金融通道
三争取EOD（生态环境导开发模式）项目模式EOD模式国家推银行配合度较高积极谋划包装项目争取入选国家试点项目库进步拓宽生态产品价值转化资金渠道
（五）长远棋开拓生态产品价值转化路径
坚持资源理项目储备产品造配套服务全链条发力生态资源禀赋转化济发展优势
促进生态产品持续增值溢价托*草原市域公品牌推动构建区域公品牌+企业品牌+产品品牌品牌矩阵品牌赋促进生态产品增值溢价发展壮生态产品精深加工业产品质量+产量形成生态溢价推进生态产品元化开发层次利环节增值
二推动生态产品价值加快转化深入实施文旅产业提标提效农牧产业增量增质新兴产业集约集聚生态产业时势传统产业创新创优发展行动计划聚焦生态优势资源优势产业特色制宜推动生态产业化林业碳汇突破带动草原湿碳汇全面发展加快推进市域区省际碳汇交易碳汇土指标排污权权水权等环境权益重点探索科学高效市场化供需接区域生态占补衡机制全力促成生态资产增值变现
三提高生态产品价值转化科技支撑探索发达区建立科创飞通跨越空间形式做强区域性交易市场时组织关键技术攻关努力实现资源享产业培育深度合作生态产品价值转化提供科技支撑助推全市济社会转型发展绿色发展高质量发展
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