XX县突发性林业害生物事件应急预案
总
（）编制目
保护森林资源造林绿化成果时防控突发性林业害生物事件控制灾情限度降低灾害损失根中华民国森林法森林病虫害防治条例植物检疫条例XX省植物检疫条例实施细市政府关进步加强林木病虫防治工作通知求结合县实际特制定预案
（二）编制
中华民国森林法中华民国进出境动植物检疫法重外林业害生物灾害应急预案XX省民政府突发公事件总体应急预案XX省突发害生物事件应急预案制定预案
（三）突发事件分级
预案称林业害生物包括林木生长发育引起良影响造成严重危害病源微生物昆虫线虫鼠兔植物等突发性林业害生物事件（简称突发事件）指境外新传入危险性林业害生物事件国家级省级林业检疫性害生物新发生事件短期突然暴发成灾林木造成严重危害连片成灾面积50公顷土偶发性林业害生物事件
根突发林业害生物事件性质危害程度涉范围突发林业害生物事件划分三等级：
1级突发林业害生物事件包括：发生直接危体健康突发林业害生物事件发现境外入侵林业害生物造成危害突发林业害生物事件
2二级突发林业害生物事件包括：非检疫性害生物造成林木叶部受害连片成灾面积3千公顷者造成林木枝干受害连片成灾面积3百公顷突发林业害生物事件
3三级突发林业害生物事件包括：非检疫性害生物造成林木叶部受害连片成灾面积1千公顷足3千公顷者造成林木枝干受害连片成灾面积1百公顷足3百公顷突发林业害生物事件
（四）适范围
预案适县行政区域发生突发林业害生物事件应急处置工作
（五）工作原
1减少危害突发林业害生物应急处置工作中保障公众生命财产安全身健康作首务限度减轻突发林业害生物事件造成危害损失
2预防防治结合建立健全突发林业害生物事件监测预警检疫御灾防控减灾体系坚持预防常抓懈突发林业害生物事件预防工作作项基础性工作源头控制入手坚持预防控制相结合认真做应突发林业害生物事件项准备工作
3统领导分级负责县民政府统领导建立健全分类理分级负责条块结合属应急体制乡（镇办事处）关部门法定权限程序司职密切配合做突发林业害生物事件应急准备应急工作
4快速反应科学控灾建立完善应突发林业害生物事件监测快速反应机制做准确监测时预报快速反应充分利先进科学技术手段控制林业害生物疫情蔓延确保发现报告指挥处置等环节紧密衔接时应
5整合资源信息享突发林业害生物事件应急工作中条块结合资源整合降低成求充分利现资源避免重复建设关设施重复购置应急设备乡（镇）民政府办事处关部门建立健全突发林业害生物事件信息交流制度
二应急组织体系职责
县成立突发性事件应急处理指挥部（简称指挥部）政府副县长总指挥然资源规划局(林业)财政农业农村公安交通水务住建等关单位乡(镇)办事处负责成员负责突发性事件应急处理统领导指挥协调开展应急处理工作县然资源规划局（林业）设办公室办公室县然资源规划局（林业）负责担负责突发事件应急处理日常工作时通报灾害疫情等
1指挥部负责辖区突发事件处理组织领导综合协调制定方案落实责
2县然资源规划局（林业）负责建立突发事件应急处理中心开展突发事件监测预测预警调查控制防治等工作建立突发性林业害生物应急处理需力物力技术信息等资源储备制度完善突发林业害生物防治体系加强技术培训设施建设加强林业监督执法督促责单位员落实处理突发林业害生物义务责
3乡（镇）办事处建立完善疫情监测报告制度监测责落实村林场等基层单位时发现疫情切实做早发现早治时报关疫情信息全面提升监测预警力
4县财政局负责作突发事件应急资金保障工作建立完善应突发事件财政支持机制
5县公安局协助关部门作突发性林业害生物现场处理封锁保证现场治安理安全保卫车辆畅通工作
6县农业农村局交通局住建局职责负责传染源危险源检验检疫工作
7县生态环境分局负责组织突发林业害生物环境监测环境危害评价做环境污染防治监督理工作
三监测预警报告
（）监测
县然资源规划局（林业）应常开展突发事件应急处理相关知识防治技培训推广普新知识新技术建立突发事件预防控制系包括监测预警体系检疫御灾体系防治服务体系根突发事件类制定监测计划时分析综合评价监测数准确掌握成灾害生物物种生物学特性玫传播途径提出防治策
（二）预警
1预警分级突发害生物预警级划分四等级高低次红色橙色黄色蓝色表示
2预警发布根突发害生物发生特点危害程度涉范围发展趋势作出相应级预警通告广播电视报纸网络公众号等相关部门社会公众发布林业草原突发害生物预警信息
3预警响应发布蓝色黄色预警信息预警区政府关部门密切关注天气情况害生物发展趋势加强监测落实防控物资等项防控准备工作
发布橙色红色预警信息预警区乡（镇）民政府办事处关部门加预警信息播报频度做员物资调度工作
级指挥机构视情况预警区突发害生物防控工作进行督导
（三）信息报告
突发林业害生物事件信息报告发布预警国家林业局突发林业害生物事件处置办法重外林业害生物灾害应急预案规定执行
县然资源规划局（林业）须认真履行职责时实报告突发林业害生物事件信息做记录资料建档工作谎报瞒报迟报漏报突发林业害生物事件信息县然资源规划局（林业）制定突发事件报告制度建立重突发事件信息报告通报制度县然资源规划局（林业）发现突发性林业害生物发生应立县指挥部报告县指挥部接报告2工作日市民政府市林业行政部门报告进行报告时应立组织力量报告事项调查核实采取必控制措施
四应急响应
（）响应体
级突发林业害生物事件发生县级政府关部门应省市关应急预案规定省市统部署做应急处置工作
二级突发林业害生物事件发生县然资源规划局（林业）提出县级否进入应急状态建议报县应急指挥部决定县应急指挥部决定进入应急状态事发乡镇政府应启动相关应急预案会单位部门县应急指挥部统部署做应急处置工作
三级突发林业害生物事件发生县然资源规划局（林业）提出否进入应急状态建议报县指挥部决定县指挥部决定进入应急状态乡（镇）民政府办事处关单位应指挥部统部署做应急处置工作
（二）响应措施
进入应急状态实施隔离控制疫区外区应保持正常工作生产生活秩序加强疫情监测工作
疫区应采取应急响应措施：
1法规定区域采取封闭隔离措施切断害生物传播蔓延渠道未做出应急响应决定应急指挥部批准禁止携带害生物寄产品相关运输工具出入疫区
2现场应急指挥机构立拟定应急处置方案组织关应急处置力量方案求迅速开展疫情扑灭工作
3做出应急响应决定应急指挥部迅速组织协调应急工作员应急物资赶赴运疫区
4做出应急响应决定应急指挥部办公室确定监测站点进行定时监测负责监测单位日16时前应急指挥部办公室报告疫情监测应急处置工作进度
5事发然资源规划局（林业）关法律法规规定设置植物检疫检查站交通运输工具进行检查防止疫情扩散蔓延
6做出应急响应决定应急指挥部专家赶赴疫区具体指导疫情扑灭工作
（三）响应结束
县然资源规划局（林业）组织专家突发林业害生物事件处置效果灾情变化情况进行评估认应结束应急响应时提出建议报做出应急响应决定应急指挥部批准
（四）信息发布
县应急指挥部根突发林业害生物疫情发展变化时关乡镇关部门通报新情况接通报单位密切关注疫情发生趋势加强监测工作
五善处理
（）总结评估
应急响应结束县然资源规划局（林业）指挥部指导组织关单位员突发林业害生物事件起性质影响损失验教训等问题进行总结评估总结评估结束报县政府抄报市林业局
（二）灾恢复
应急响应结束乡（镇）民政府办事处关部门应时取消种限制性措施国家关规定组织疫情监测灾恢复等工作
（三）奖励惩罚
县指挥部突发林业害生物事件应急工作中做出突出贡献单位应予表彰奖励突发林业害生物事件应急工作中玩忽职守滥职权徇私舞弊拒履行法定应急处置义务造成疫情扩散重损失贪污截留者挪应急资金物资员情节严重予行政处分构成犯罪法追究刑事责
六保障措施
（）通讯保障
突发林业害生物疫情应急处理整程中县乡政府关部门建立完善应急指挥通讯保障系统配备必通讯设备保障联络畅通
（二）物资保障
乡（镇）民政府办事处关部门建立突发林业害生物防治物资储备库储备必备农药防治器械油料运输车辆等物资基础农药防治设备等物资生产企业签订合实现应急物资动态储备
（三）技术保障
县然资源规划局（林业）解掌握县林业害生物发生动态危险性害生物检疫防治技术进行深入细致研究应急工作提供技术支持
（四）费保障
突发林业害生物事件处置需费列入县财政预算县级财政部门财政负担原防治工作提供合理充足资金保障
七附
预案理更新县然资源规划局（林业）根社会发展需预案实施程中发现问题时提出修订建议报县政府批准实施乡（镇）民政府办事处应参预案组织编制级突发林业害生物事件应急预案报县然资源规划局（林业）备案
预案发布日起实施
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总
（）编制目
保护森林资源造林绿化成果时防控突发性林业害生物事件控制灾情限度降低灾害损失根中华民国森林法森林病虫害防治条例植物检疫条例XX省植物检疫条例实施细市政府关进步加强林木病虫防治工作通知求结合县实际特制定预案
（二）编制
中华民国森林法中华民国进出境动植物检疫法重外林业害生物灾害应急预案XX省民政府突发公事件总体应急预案XX省突发害生物事件应急预案制定预案
（三）突发事件分级
预案称林业害生物包括林木生长发育引起良影响造成严重危害病源微生物昆虫线虫鼠兔植物等突发性林业害生物事件（简称突发事件）指境外新传入危险性林业害生物事件国家级省级林业检疫性害生物新发生事件短期突然暴发成灾林木造成严重危害连片成灾面积50公顷土偶发性林业害生物事件
根突发林业害生物事件性质危害程度涉范围突发林业害生物事件划分三等级：
1级突发林业害生物事件包括：发生直接危体健康突发林业害生物事件发现境外入侵林业害生物造成危害突发林业害生物事件
2二级突发林业害生物事件包括：非检疫性害生物造成林木叶部受害连片成灾面积3千公顷者造成林木枝干受害连片成灾面积3百公顷突发林业害生物事件
3三级突发林业害生物事件包括：非检疫性害生物造成林木叶部受害连片成灾面积1千公顷足3千公顷者造成林木枝干受害连片成灾面积1百公顷足3百公顷突发林业害生物事件
（四）适范围
预案适县行政区域发生突发林业害生物事件应急处置工作
（五）工作原
1减少危害突发林业害生物应急处置工作中保障公众生命财产安全身健康作首务限度减轻突发林业害生物事件造成危害损失
2预防防治结合建立健全突发林业害生物事件监测预警检疫御灾防控减灾体系坚持预防常抓懈突发林业害生物事件预防工作作项基础性工作源头控制入手坚持预防控制相结合认真做应突发林业害生物事件项准备工作
3统领导分级负责县民政府统领导建立健全分类理分级负责条块结合属应急体制乡（镇办事处）关部门法定权限程序司职密切配合做突发林业害生物事件应急准备应急工作
4快速反应科学控灾建立完善应突发林业害生物事件监测快速反应机制做准确监测时预报快速反应充分利先进科学技术手段控制林业害生物疫情蔓延确保发现报告指挥处置等环节紧密衔接时应
5整合资源信息享突发林业害生物事件应急工作中条块结合资源整合降低成求充分利现资源避免重复建设关设施重复购置应急设备乡（镇）民政府办事处关部门建立健全突发林业害生物事件信息交流制度
二应急组织体系职责
县成立突发性事件应急处理指挥部（简称指挥部）政府副县长总指挥然资源规划局(林业)财政农业农村公安交通水务住建等关单位乡(镇)办事处负责成员负责突发性事件应急处理统领导指挥协调开展应急处理工作县然资源规划局（林业）设办公室办公室县然资源规划局（林业）负责担负责突发事件应急处理日常工作时通报灾害疫情等
1指挥部负责辖区突发事件处理组织领导综合协调制定方案落实责
2县然资源规划局（林业）负责建立突发事件应急处理中心开展突发事件监测预测预警调查控制防治等工作建立突发性林业害生物应急处理需力物力技术信息等资源储备制度完善突发林业害生物防治体系加强技术培训设施建设加强林业监督执法督促责单位员落实处理突发林业害生物义务责
3乡（镇）办事处建立完善疫情监测报告制度监测责落实村林场等基层单位时发现疫情切实做早发现早治时报关疫情信息全面提升监测预警力
4县财政局负责作突发事件应急资金保障工作建立完善应突发事件财政支持机制
5县公安局协助关部门作突发性林业害生物现场处理封锁保证现场治安理安全保卫车辆畅通工作
6县农业农村局交通局住建局职责负责传染源危险源检验检疫工作
7县生态环境分局负责组织突发林业害生物环境监测环境危害评价做环境污染防治监督理工作
三监测预警报告
（）监测
县然资源规划局（林业）应常开展突发事件应急处理相关知识防治技培训推广普新知识新技术建立突发事件预防控制系包括监测预警体系检疫御灾体系防治服务体系根突发事件类制定监测计划时分析综合评价监测数准确掌握成灾害生物物种生物学特性玫传播途径提出防治策
（二）预警
1预警分级突发害生物预警级划分四等级高低次红色橙色黄色蓝色表示
2预警发布根突发害生物发生特点危害程度涉范围发展趋势作出相应级预警通告广播电视报纸网络公众号等相关部门社会公众发布林业草原突发害生物预警信息
3预警响应发布蓝色黄色预警信息预警区政府关部门密切关注天气情况害生物发展趋势加强监测落实防控物资等项防控准备工作
发布橙色红色预警信息预警区乡（镇）民政府办事处关部门加预警信息播报频度做员物资调度工作
级指挥机构视情况预警区突发害生物防控工作进行督导
（三）信息报告
突发林业害生物事件信息报告发布预警国家林业局突发林业害生物事件处置办法重外林业害生物灾害应急预案规定执行
县然资源规划局（林业）须认真履行职责时实报告突发林业害生物事件信息做记录资料建档工作谎报瞒报迟报漏报突发林业害生物事件信息县然资源规划局（林业）制定突发事件报告制度建立重突发事件信息报告通报制度县然资源规划局（林业）发现突发性林业害生物发生应立县指挥部报告县指挥部接报告2工作日市民政府市林业行政部门报告进行报告时应立组织力量报告事项调查核实采取必控制措施
四应急响应
（）响应体
级突发林业害生物事件发生县级政府关部门应省市关应急预案规定省市统部署做应急处置工作
二级突发林业害生物事件发生县然资源规划局（林业）提出县级否进入应急状态建议报县应急指挥部决定县应急指挥部决定进入应急状态事发乡镇政府应启动相关应急预案会单位部门县应急指挥部统部署做应急处置工作
三级突发林业害生物事件发生县然资源规划局（林业）提出否进入应急状态建议报县指挥部决定县指挥部决定进入应急状态乡（镇）民政府办事处关单位应指挥部统部署做应急处置工作
（二）响应措施
进入应急状态实施隔离控制疫区外区应保持正常工作生产生活秩序加强疫情监测工作
疫区应采取应急响应措施：
1法规定区域采取封闭隔离措施切断害生物传播蔓延渠道未做出应急响应决定应急指挥部批准禁止携带害生物寄产品相关运输工具出入疫区
2现场应急指挥机构立拟定应急处置方案组织关应急处置力量方案求迅速开展疫情扑灭工作
3做出应急响应决定应急指挥部迅速组织协调应急工作员应急物资赶赴运疫区
4做出应急响应决定应急指挥部办公室确定监测站点进行定时监测负责监测单位日16时前应急指挥部办公室报告疫情监测应急处置工作进度
5事发然资源规划局（林业）关法律法规规定设置植物检疫检查站交通运输工具进行检查防止疫情扩散蔓延
6做出应急响应决定应急指挥部专家赶赴疫区具体指导疫情扑灭工作
（三）响应结束
县然资源规划局（林业）组织专家突发林业害生物事件处置效果灾情变化情况进行评估认应结束应急响应时提出建议报做出应急响应决定应急指挥部批准
（四）信息发布
县应急指挥部根突发林业害生物疫情发展变化时关乡镇关部门通报新情况接通报单位密切关注疫情发生趋势加强监测工作
五善处理
（）总结评估
应急响应结束县然资源规划局（林业）指挥部指导组织关单位员突发林业害生物事件起性质影响损失验教训等问题进行总结评估总结评估结束报县政府抄报市林业局
（二）灾恢复
应急响应结束乡（镇）民政府办事处关部门应时取消种限制性措施国家关规定组织疫情监测灾恢复等工作
（三）奖励惩罚
县指挥部突发林业害生物事件应急工作中做出突出贡献单位应予表彰奖励突发林业害生物事件应急工作中玩忽职守滥职权徇私舞弊拒履行法定应急处置义务造成疫情扩散重损失贪污截留者挪应急资金物资员情节严重予行政处分构成犯罪法追究刑事责
六保障措施
（）通讯保障
突发林业害生物疫情应急处理整程中县乡政府关部门建立完善应急指挥通讯保障系统配备必通讯设备保障联络畅通
（二）物资保障
乡（镇）民政府办事处关部门建立突发林业害生物防治物资储备库储备必备农药防治器械油料运输车辆等物资基础农药防治设备等物资生产企业签订合实现应急物资动态储备
（三）技术保障
县然资源规划局（林业）解掌握县林业害生物发生动态危险性害生物检疫防治技术进行深入细致研究应急工作提供技术支持
（四）费保障
突发林业害生物事件处置需费列入县财政预算县级财政部门财政负担原防治工作提供合理充足资金保障
七附
预案理更新县然资源规划局（林业）根社会发展需预案实施程中发现问题时提出修订建议报县政府批准实施乡（镇）民政府办事处应参预案组织编制级突发林业害生物事件应急预案报县然资源规划局（林业）备案
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