关培育先进制造业集群调研报告
着全球济秩序深度调整国构建新发展格局加快推进先进制造业国民济体系中位愈加凸显**加快培育先进制造业集群带重机遇利条件先进制造业集群产业分工深化集聚发展高级形态制造业高质量发展显著标志提升国家区域核心竞争力具重意义中华民国国民济社会发展第十四五年规划2035年远景目标纲提出构建批具特色优势互补结构合理战略性新兴产业增长引擎需力培育先进制造业集群加快构建战略性新兴产业发展格局**言加快培育先进制造业集群融入新发展格局畅通产业循环求推动中部区崛起促进区域协调发展现实需高质量建设现代化**造先进制造业强市应义
**加快培育先进制造业集群优势
1先进制造业规模断壮产业基础日益增强作全省先进制造业市**规制造业增加值稳居全省第*位中西部区第*位年**市委市政府坚持制造业高质量发展作攻方先进制造业规模断壮全市**县（市区）先进制造业发展势头良培育先进制造业集群奠定坚实基础根工业信息化部直属单位赛迪研究院赛迪顾问发布先进制造业百强县（****）**********四城市榜**已形成装备制造食品制造电子信息汽车制造新材料等优势产业链逐步形成新代信息技术智装备新源智网联汽车生物医药等批战略性新兴产业链**信息技术服务**代信息网络顶山新型功材料**节环保*产业集群入选国家级战略性新兴产业集群**战略性新兴产业基础日益增强
2供应链枢纽位突出产业链接效率优势明显**居天中国济东西推进发展中间带链接全球市场资源关键枢纽着**济南高铁****段正式开通**全省率先形成米字形高铁网实现全市县县通高铁**入选全省中欧班列集结中心示范工程市场化程度综合运营力保持全省领先位中欧班列（中*号）线路通达欧盟中亚俄罗斯亚太区已成保障中欧产业链供应链稳定交通运输动脉**机场已形成覆盖全球济体国际货运航线网络货邮年吞吐量突破**万吨中国际货邮吞吐量连续*年居全省第*位**机场北货运区**航空口岸等项目进步巩固提升全市航空货运枢纽优势外**积极推进**港**港等河港口**河*河**河等航道建设加强青岛连云港等港口合作加快形成空铁公水体化式联运新优势根交通运输部等部门联合印发现代综合交通枢纽体系十四五发展规划**入选国际性综合交通枢纽城市******进入全省性综合交通枢纽城市建设名单交通枢纽优势已**单城市市城市全面扩展中心网络化综合优势加快形成便捷高效交通运输网络**积极培育引进基航空公司物流集成商供应链服务商加快建设中转仓海外仓等国外产业链游产供销链接中作更加凸显
3济腹作凸显产业发展空间广阔第市场需求潜力巨截****年年底**常住口****万全省**县（市区）中排名第*位全年全市社会消费品零售总额******亿元全省**县（市区）中排名第*位口市场规模优势够通需求牵引作带动先进制造业发展****年**新源汽车销量仅次********全省**县（市区）中位居第*位第二国家力支持中部区加快发展先进制造业出产业链安全素成富裕等方面考量国家中部区加快发展先进制造业支持力度加****年中中央国务院关新时代推动中部区高质量发展意见发布提出中部区着力构建先进制造业支撑现代产业体系****年年底工业信息化部等十部门联合发布关促进制造业序转移指导意见提出引导意愿优质企业带动关联产业中西部东北区序转移中部区积极承接新兴产业布局转移等政策文件**加强发达区产业合作动承接产业转移加快培育先进制造业集群创造利条件第三产业链延伸空间广阔着工业化城镇化进程快速推进国部分发达区城市面产业紧张发展空间受限等问题甚出现企业印度东南亚等国家区转移等现象**市域面积***万方公里市—县—乡层次空间发展格局日益完善产业链延伸提供广阔空间
二**培育先进制造业集群面问题
1发展规划尚完善统筹推进力度加年国外高度重视先进制造业集群培育工作国方均已制定出台相关规划方案****年**市政府制定出台**市先进制造业集群培育行动方案（****—****年）现规划方案完善市区特色集群培育重点进步细化区间产业联系方进步明确等目前**市制造强市建设领导组负责统筹推进全市制造业发展工作已建立先进制造业集群重点产业链双长制招商引资产业接项目建设等实际工作中存跨部门跨区跨层级统筹协调力度足等问题导致盲目招商重复建设公服务职缺位等现象出现
2制造业整体层次高产业链延伸力强第**制造业整体层次然偏低科技含量高产业链条长先进制造业发展足部分企业表面属高技术产业战略性新兴产业实际事生产加工等价值链中低端环节设计研发等市外区进行核心零部件原材料高度赖外部采购产业链条完整产业配套完善第二**制造业产业链延伸力强表现游延伸区间横延伸两方面**龙头型企业缺乏产业链游带动力强根中国企业联合会中国企业家协会发布****中国制造业企业***强榜单****家企业入选远低****家****家****家****家横****等重点城市产业级提高难通产业溢出等途径促进产业链区间横延伸带动周边区联合造先进制造业集群力强
3集群载体建设运营水高空间布局需优化调整第先进制造业集群建设运营水提高开发区微企业园等已成**培育先进制造业集群重载体台类产业园区建设程中政府相关部门基础设施建设等方面具定优势善产业园区进行市场化运营产业园区硬件设施高运营服务相关软件设施建设严重滞产业园区法时进行产业项目导入存土厂房闲置现象仅单位土面积产出低苏州工业园区合肥高新区等国先进产业园区缺乏类似武汉东湖高新区标杆性产业园区第二全市先进制造业集群空间布局需进步优化调整市级县级层面先进制造业集群特色突出部分县（市区）县（市区）存产业构等问题域性特色先进制造业集群数量偏少市级层面区间产业分工协作进步深化产业规模产业链条长细分领域先进制造业集群发展空间范围会突破单产业园区单城市边界例工业信息化部公布国家先进制造业集群决赛优胜者名单中广佛惠超高清视频智家电集群成渝区电子信息先进制造集群苏州锡南通高端纺织集群等均城市间联合造区域性先进制造业集群**县（市区）间中心城区县乡间产业园区间招商引资程中产业关联性素重视程度够尚未形成区域性先进制造业集群合力
4现代智慧供应链发展足数字化集群建设滞产品生产程中会产生量数长期设备接口信息网络端口数标准统等原导致企业部部门生产环节游企业间缺乏数联通数采集加工应水高外资金缺乏加难找合适数字化转型方案等素制约许制造业企业存愿会进行数字化转型问题导致物流信息流资金流高度集成现代智慧供应链发展足数字化集群建设滞形成数字化技术驱动集群发展良性互动局面
5高端生产素相短缺分布均衡资源享水亟提高第高端生产素相短缺**优质科教资源先天足仅**学**学两双流学新源智网联汽车生物医药新材料等先进制造业急需紧缺培养力强国家实验室国家重点实验室国家制造业创新中心国家工程技术研究中心等高层级科创台数量较少甚空白基础研究力强金融机构思想保守新兴业态发展滞等原难满足先进制造业企业金额长周期高风险融资需求第二高端生产素分布均衡空间角度市技术资金等高端生产素集中分布******等重点城市**高新区**开区等区域****等县（市区）高端生产素长期足县（市区）素资源投入公服务台搭建等方面相独立加道路交通公服务转接畅等重障碍导致资源难享创新体角度技术资金等高端生产素集聚高校科研院龙头企业部量中企业缺乏高端生产素支持信息称机制健全等原体开展联合创新意愿高资源法实现享
6协发展机制健全利形成心力目前区政府园区企业间围绕GDP税收营收等目标存较激烈竞争导致体发展程中奉行位义难集群盘棋视角进行项目谋划合作限产业分工协作游企业间原材料零部件采购形式完成总部+基总装+配套技术研发+中试转化+生产制造等分工协作新模式尚未成熟普否科学进行GDP税收调节合理开展招商引资项目统筹布局建立企业间联合研发收益分配等协发展机制成影响培育先进制造业集群深层次问题
三**加快培育先进制造业集群策
1进步细化完善规划方案加统筹推进力度第进步细化完善规划方案**市制造强市建设领导组牵头联合发展改革委员会工业信息化局等相关职部门通统计分析走访调研等方式充分掌握**先进制造业集群培育现状解县（市区）产业合作基础进步细化完善规划方案基产业间分工加快培育特色产业先进制造业集群智传感器集群尼龙新材料集群等基产业分工加快培育优势产业先进制造业集群装备制造集群电子信息集群等基产品分工加快培育品牌产品先进制造业集群新源智网联汽车集群等针装备制造电子信息汽车制造绿色食品生物医药新型材料等市域性优势先进制造业集群制定培育专案进步明确产业布局联系方支持县（市区）制定先进制造业集群培育方案注重培育特色产业集群时加强区产业分工协作集群联合培育第二加统筹推进力度**市制造强市建设领导组应加强县（市区）制造业高质量发展工作领导组联系充分发挥先进制造业集群重点产业链群链长盟会长作通定期召开联席会议时根需组织专题会议等方式加强沟通协调破区划部门限制统筹安排集群重项目台建设协调解决资金环保等问题外鉴****等兄弟市验支持先进制造业集群设立第三方促进机构推动集群游企业政产学研方体资金类素加强联动融通发展充分发挥集群织网作**长沙工程机械集群例三重工铁建重工山河智等企业组建长沙市工程机械行业协会作集群促进机构引导六机企业签订配协合作意书数显示****年长沙工程机械零部件市配套率超**
2加快培育高级先进制造业集群增强产业链延伸力第围绕传统产业优势产业新兴产业未产业四方面加快培育高级先进制造业集群继续改造提升传统产业色化工纺织服装等传统产业重点通新技术新工艺改善产品品质性提高品牌知名度推动产品粗加工色金属传统化工低端服装精深加工色金属现代化工品牌服装转变二做做强优势产业食品制造电子信息装备制造超硬材料等优势产业重点扩产业规模提高科技创新力完善产业链条增加市场份额加快发展绿色食品电子信息装备制造超硬材料等先进制造业集群三加快培育新兴产业加快培育新源智网联汽车智传感器生物医药等新兴产业重点培育引进龙头企业断完善产业配套推动产业链群化发展四前瞻布局未产业集群化思维前瞻谋划未产业发展探索建设未产业先导试验区积极培育工智区块链氢储等未产业集群第二游区间横两方面增强产业链延伸力游延伸方面围绕导产业加快培育引进行业头部企业促进游制造业生产性服务业企业集聚催生批专精特新企业制造业单项冠军重庆例****年国际金融危机重庆握海产业迁机遇成功引进美国惠普公司带动富士康广达等代工巨头***家零部件配套企业入驻形成品牌商+整机代工厂+零部件配套企业完整产业链进步电子信息制造集成电路新型显示工业机器等环节拓展二区间横延伸方面支持****等城市研发设计品牌营销等价值链高端环节跃升拉长产业链条根空间承载力周边区发展需逐步加工制造零部件配套等环节外部转移联合周边区造电子信息装备制造新源智网联汽车等先进制造业集群
3高水规划建设运营集群载体优化调整集群空间布局第提升开发区微企业园等集群载体建设运营水**市委市政府关全市开发区整合扩区调规改制部署求全面推进全市开发区改革突出开发区济功区定位委会承担规划编制政策制定考核监等职运营公司承担招商引资投资融资基础设施建设等职支持开发区符合规合三条控制线等国土空间规划求前提稳妥开展扩区调规提高土利效率产出效益引导开发区合理确定导产业确保产业重完善生产生活设施配套实现产城融合发展外高水建设运营题性产业园微企业园特色产业镇等空间单元产业载体前瞻布局未产业先导试验区等推动产业集群式发展第二合理推动全市产业链重塑区保持身产业特色时树立链群化思维合理推动产业链重塑推动产业布局全全专精转变实现群链聚链成群第三推动形成集群梯次培育体系申报专家评审程序先进制造业集群培育象进行科学遴选推动形成国家级集群—市级集群—市级集群—县（市）级集群梯次培育体系例**起重**制冷**生物基材料等代表县域先进制造业集群**智终端**节环保顶山尼龙新材料等代表市域先进制造业集群电子信息装备制造绿色食品新源智网联汽车等代表市域先进制造业集群支持优势产业集群进入国家队第四加快构建点—带—网联动融合发展全市先进制造业集群空间布局充分发掘联结点互补点深化产业分工协作例**开区握全市开发区改革**城化机遇深化**高新区合作促进科技成果转移转化企业异孵化等根济产业联系紧密度交通设施分布利率新建交通设施紧迫性等素进行综合考量分步序完善县（市区）间中心城区县乡间产业园区间交通路网体系通交通线路串联线产业园区产业新城等推动形成**科创走廊**高端装备产业带**生物济产业带**智装备产业带**氢走廊京广线电子信息产业带等产业轴带加快构建全市点—带—网联动融合发展先进制造业集群空间布局
4积极发展现代智慧供应链造数字化集群第积极建设数字基础设施围绕矿山机械盾构装备商车智农机等优势行业支持龙头企业建者台运营商建工业互联网台造干国家级综合性工业互联网双跨台推动天瑞集团天信工业互联网台中信重工矿山装备工业互联网台中铁装备全断面隧道掘进装备行业工业互联网台宇通商车智联台等工业互联网台发展加强体验中心建设引导典型应场景优质解决方案中心集中展示交易第二支持企业加快数字化转型通财政补贴税收优惠等方式继续深入推进企业云数赋智鼓励企业根行业特性业务特点找准数字化转型切入口例智终端企业生产线数字化改造家居服装企业性化定制装备制造企业智化操作远程运维色金属企业节减排等切入口推动企业实现单环节全生产营周期数字化转型第三实现供应链环节数贯通破企业部部门间游企业间推动数孤岛实现供应链环节间数贯通努力争创国家工业互联网数**分中心整合行业数资源实现数开放享积极发展现代智慧供应链提高原料采购生产制造仓储运输分销零售整体协性准确预测市场需求科学制定生产计划合理安排产品库存加强运行风险监测预警降低生产交易成进巩固集群企业间战略合作关系增强企业根植性第四探索全链路数字化路径重点托产业园区围绕区企业数字化转型性需求提供相应台服务支持特针广中企业提供诊断服务轻量化解决方案工业互联网台等支持造智慧园区探索数字化设备—数字化生产线—数字化车间—数字化企业—数字化产业链—数字化集群全链路数字化路径
5加快集聚高端生产素提高集群资源享水第加快技术资金等高端素资源集聚围绕装备制造绿色食品新源网联汽车电子信息等先进制造业集群争创国家重点实验室国家技术创新中心国家制造业创新中心等争取国家重科技产业项目落户**针先进制造业集群需求专门出台更具吸引力政策重点托集群龙头企业专精特新中企业加快集聚资源通贷款风险补偿贷款贴息等方式鼓励银行加集群企业贷款投放力度专业基金理机构运作**市先进制造业集群培育基金吸引天风投创投等基金机构*注册第二积极开展协创新技术转移转化联合融资等形式合作支持龙头企业链企业牵头组建产业技术创新战略联盟等创新联合体产业链游中企业高校科研院等类体围绕集群性技术开展联合研发集中攻克批关键核心技术发挥企业技术资金优势鼓励设立众创空间孵化器等集群中企业提供科技服务安徽科讯飞例截****年年底搭建讯飞开放台集聚***万开发者团队孵化出批优秀企业托国家技术转移**中心**技术交易市场等针重点先进制造业集群构建技术转移体系促进技术信息交流转移转化支持先进制造业集群企业成立互助担保机构鼓励集群中企业发行集合式债券票解决企业尤单中企业融资程中存规模偏信足发行成高等难题第三力破阻碍素资源流动障碍壁垒实现区间道路交通畅通连接公服务流转衔接市场制度规效接时通建立先进制造业集群技术交易台享台金融服务台等保障技术资金等高端生产素供求信息畅通
6建立健全协发展机制增强集群发展心力第建立健全成分摊机制先进制造业集群涉性技术研发项目企业高校研究机构分摊研发费跨区重交通设施公研发台等项目相关区合理分摊建设成第二建立健全收益分享机制联合创新项目研发成果相关参方约定享产业合作园区发展收益建双方约定进行工业增加值税收分成第三建立健全联合招商机制支持先进制造业集群相关产业园区关联区开展联合招商建立集群招商项目库面国外先进区力开展产业链招商根区资源条件产业定位进行项目统筹布局积极探索总部+基总装+配套技术研发+中试转化+生产制造飞济产业园区建等产业分工协作模式实现联合招商项目合理布局第四塑造集群区域品牌优势加强市场监行业律杜绝企业生产劣质产品低价竞争等现象发挥政府部门产业联盟行业协会等方力量支持相关区联合举办电子信息装备制造新源生物医药新材料等高端坛专题展会塑造集群区域品牌优势助力企业开拓市场抱团出海
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着全球济秩序深度调整国构建新发展格局加快推进先进制造业国民济体系中位愈加凸显**加快培育先进制造业集群带重机遇利条件先进制造业集群产业分工深化集聚发展高级形态制造业高质量发展显著标志提升国家区域核心竞争力具重意义中华民国国民济社会发展第十四五年规划2035年远景目标纲提出构建批具特色优势互补结构合理战略性新兴产业增长引擎需力培育先进制造业集群加快构建战略性新兴产业发展格局**言加快培育先进制造业集群融入新发展格局畅通产业循环求推动中部区崛起促进区域协调发展现实需高质量建设现代化**造先进制造业强市应义
**加快培育先进制造业集群优势
1先进制造业规模断壮产业基础日益增强作全省先进制造业市**规制造业增加值稳居全省第*位中西部区第*位年**市委市政府坚持制造业高质量发展作攻方先进制造业规模断壮全市**县（市区）先进制造业发展势头良培育先进制造业集群奠定坚实基础根工业信息化部直属单位赛迪研究院赛迪顾问发布先进制造业百强县（****）**********四城市榜**已形成装备制造食品制造电子信息汽车制造新材料等优势产业链逐步形成新代信息技术智装备新源智网联汽车生物医药等批战略性新兴产业链**信息技术服务**代信息网络顶山新型功材料**节环保*产业集群入选国家级战略性新兴产业集群**战略性新兴产业基础日益增强
2供应链枢纽位突出产业链接效率优势明显**居天中国济东西推进发展中间带链接全球市场资源关键枢纽着**济南高铁****段正式开通**全省率先形成米字形高铁网实现全市县县通高铁**入选全省中欧班列集结中心示范工程市场化程度综合运营力保持全省领先位中欧班列（中*号）线路通达欧盟中亚俄罗斯亚太区已成保障中欧产业链供应链稳定交通运输动脉**机场已形成覆盖全球济体国际货运航线网络货邮年吞吐量突破**万吨中国际货邮吞吐量连续*年居全省第*位**机场北货运区**航空口岸等项目进步巩固提升全市航空货运枢纽优势外**积极推进**港**港等河港口**河*河**河等航道建设加强青岛连云港等港口合作加快形成空铁公水体化式联运新优势根交通运输部等部门联合印发现代综合交通枢纽体系十四五发展规划**入选国际性综合交通枢纽城市******进入全省性综合交通枢纽城市建设名单交通枢纽优势已**单城市市城市全面扩展中心网络化综合优势加快形成便捷高效交通运输网络**积极培育引进基航空公司物流集成商供应链服务商加快建设中转仓海外仓等国外产业链游产供销链接中作更加凸显
3济腹作凸显产业发展空间广阔第市场需求潜力巨截****年年底**常住口****万全省**县（市区）中排名第*位全年全市社会消费品零售总额******亿元全省**县（市区）中排名第*位口市场规模优势够通需求牵引作带动先进制造业发展****年**新源汽车销量仅次********全省**县（市区）中位居第*位第二国家力支持中部区加快发展先进制造业出产业链安全素成富裕等方面考量国家中部区加快发展先进制造业支持力度加****年中中央国务院关新时代推动中部区高质量发展意见发布提出中部区着力构建先进制造业支撑现代产业体系****年年底工业信息化部等十部门联合发布关促进制造业序转移指导意见提出引导意愿优质企业带动关联产业中西部东北区序转移中部区积极承接新兴产业布局转移等政策文件**加强发达区产业合作动承接产业转移加快培育先进制造业集群创造利条件第三产业链延伸空间广阔着工业化城镇化进程快速推进国部分发达区城市面产业紧张发展空间受限等问题甚出现企业印度东南亚等国家区转移等现象**市域面积***万方公里市—县—乡层次空间发展格局日益完善产业链延伸提供广阔空间
二**培育先进制造业集群面问题
1发展规划尚完善统筹推进力度加年国外高度重视先进制造业集群培育工作国方均已制定出台相关规划方案****年**市政府制定出台**市先进制造业集群培育行动方案（****—****年）现规划方案完善市区特色集群培育重点进步细化区间产业联系方进步明确等目前**市制造强市建设领导组负责统筹推进全市制造业发展工作已建立先进制造业集群重点产业链双长制招商引资产业接项目建设等实际工作中存跨部门跨区跨层级统筹协调力度足等问题导致盲目招商重复建设公服务职缺位等现象出现
2制造业整体层次高产业链延伸力强第**制造业整体层次然偏低科技含量高产业链条长先进制造业发展足部分企业表面属高技术产业战略性新兴产业实际事生产加工等价值链中低端环节设计研发等市外区进行核心零部件原材料高度赖外部采购产业链条完整产业配套完善第二**制造业产业链延伸力强表现游延伸区间横延伸两方面**龙头型企业缺乏产业链游带动力强根中国企业联合会中国企业家协会发布****中国制造业企业***强榜单****家企业入选远低****家****家****家****家横****等重点城市产业级提高难通产业溢出等途径促进产业链区间横延伸带动周边区联合造先进制造业集群力强
3集群载体建设运营水高空间布局需优化调整第先进制造业集群建设运营水提高开发区微企业园等已成**培育先进制造业集群重载体台类产业园区建设程中政府相关部门基础设施建设等方面具定优势善产业园区进行市场化运营产业园区硬件设施高运营服务相关软件设施建设严重滞产业园区法时进行产业项目导入存土厂房闲置现象仅单位土面积产出低苏州工业园区合肥高新区等国先进产业园区缺乏类似武汉东湖高新区标杆性产业园区第二全市先进制造业集群空间布局需进步优化调整市级县级层面先进制造业集群特色突出部分县（市区）县（市区）存产业构等问题域性特色先进制造业集群数量偏少市级层面区间产业分工协作进步深化产业规模产业链条长细分领域先进制造业集群发展空间范围会突破单产业园区单城市边界例工业信息化部公布国家先进制造业集群决赛优胜者名单中广佛惠超高清视频智家电集群成渝区电子信息先进制造集群苏州锡南通高端纺织集群等均城市间联合造区域性先进制造业集群**县（市区）间中心城区县乡间产业园区间招商引资程中产业关联性素重视程度够尚未形成区域性先进制造业集群合力
4现代智慧供应链发展足数字化集群建设滞产品生产程中会产生量数长期设备接口信息网络端口数标准统等原导致企业部部门生产环节游企业间缺乏数联通数采集加工应水高外资金缺乏加难找合适数字化转型方案等素制约许制造业企业存愿会进行数字化转型问题导致物流信息流资金流高度集成现代智慧供应链发展足数字化集群建设滞形成数字化技术驱动集群发展良性互动局面
5高端生产素相短缺分布均衡资源享水亟提高第高端生产素相短缺**优质科教资源先天足仅**学**学两双流学新源智网联汽车生物医药新材料等先进制造业急需紧缺培养力强国家实验室国家重点实验室国家制造业创新中心国家工程技术研究中心等高层级科创台数量较少甚空白基础研究力强金融机构思想保守新兴业态发展滞等原难满足先进制造业企业金额长周期高风险融资需求第二高端生产素分布均衡空间角度市技术资金等高端生产素集中分布******等重点城市**高新区**开区等区域****等县（市区）高端生产素长期足县（市区）素资源投入公服务台搭建等方面相独立加道路交通公服务转接畅等重障碍导致资源难享创新体角度技术资金等高端生产素集聚高校科研院龙头企业部量中企业缺乏高端生产素支持信息称机制健全等原体开展联合创新意愿高资源法实现享
6协发展机制健全利形成心力目前区政府园区企业间围绕GDP税收营收等目标存较激烈竞争导致体发展程中奉行位义难集群盘棋视角进行项目谋划合作限产业分工协作游企业间原材料零部件采购形式完成总部+基总装+配套技术研发+中试转化+生产制造等分工协作新模式尚未成熟普否科学进行GDP税收调节合理开展招商引资项目统筹布局建立企业间联合研发收益分配等协发展机制成影响培育先进制造业集群深层次问题
三**加快培育先进制造业集群策
1进步细化完善规划方案加统筹推进力度第进步细化完善规划方案**市制造强市建设领导组牵头联合发展改革委员会工业信息化局等相关职部门通统计分析走访调研等方式充分掌握**先进制造业集群培育现状解县（市区）产业合作基础进步细化完善规划方案基产业间分工加快培育特色产业先进制造业集群智传感器集群尼龙新材料集群等基产业分工加快培育优势产业先进制造业集群装备制造集群电子信息集群等基产品分工加快培育品牌产品先进制造业集群新源智网联汽车集群等针装备制造电子信息汽车制造绿色食品生物医药新型材料等市域性优势先进制造业集群制定培育专案进步明确产业布局联系方支持县（市区）制定先进制造业集群培育方案注重培育特色产业集群时加强区产业分工协作集群联合培育第二加统筹推进力度**市制造强市建设领导组应加强县（市区）制造业高质量发展工作领导组联系充分发挥先进制造业集群重点产业链群链长盟会长作通定期召开联席会议时根需组织专题会议等方式加强沟通协调破区划部门限制统筹安排集群重项目台建设协调解决资金环保等问题外鉴****等兄弟市验支持先进制造业集群设立第三方促进机构推动集群游企业政产学研方体资金类素加强联动融通发展充分发挥集群织网作**长沙工程机械集群例三重工铁建重工山河智等企业组建长沙市工程机械行业协会作集群促进机构引导六机企业签订配协合作意书数显示****年长沙工程机械零部件市配套率超**
2加快培育高级先进制造业集群增强产业链延伸力第围绕传统产业优势产业新兴产业未产业四方面加快培育高级先进制造业集群继续改造提升传统产业色化工纺织服装等传统产业重点通新技术新工艺改善产品品质性提高品牌知名度推动产品粗加工色金属传统化工低端服装精深加工色金属现代化工品牌服装转变二做做强优势产业食品制造电子信息装备制造超硬材料等优势产业重点扩产业规模提高科技创新力完善产业链条增加市场份额加快发展绿色食品电子信息装备制造超硬材料等先进制造业集群三加快培育新兴产业加快培育新源智网联汽车智传感器生物医药等新兴产业重点培育引进龙头企业断完善产业配套推动产业链群化发展四前瞻布局未产业集群化思维前瞻谋划未产业发展探索建设未产业先导试验区积极培育工智区块链氢储等未产业集群第二游区间横两方面增强产业链延伸力游延伸方面围绕导产业加快培育引进行业头部企业促进游制造业生产性服务业企业集聚催生批专精特新企业制造业单项冠军重庆例****年国际金融危机重庆握海产业迁机遇成功引进美国惠普公司带动富士康广达等代工巨头***家零部件配套企业入驻形成品牌商+整机代工厂+零部件配套企业完整产业链进步电子信息制造集成电路新型显示工业机器等环节拓展二区间横延伸方面支持****等城市研发设计品牌营销等价值链高端环节跃升拉长产业链条根空间承载力周边区发展需逐步加工制造零部件配套等环节外部转移联合周边区造电子信息装备制造新源智网联汽车等先进制造业集群
3高水规划建设运营集群载体优化调整集群空间布局第提升开发区微企业园等集群载体建设运营水**市委市政府关全市开发区整合扩区调规改制部署求全面推进全市开发区改革突出开发区济功区定位委会承担规划编制政策制定考核监等职运营公司承担招商引资投资融资基础设施建设等职支持开发区符合规合三条控制线等国土空间规划求前提稳妥开展扩区调规提高土利效率产出效益引导开发区合理确定导产业确保产业重完善生产生活设施配套实现产城融合发展外高水建设运营题性产业园微企业园特色产业镇等空间单元产业载体前瞻布局未产业先导试验区等推动产业集群式发展第二合理推动全市产业链重塑区保持身产业特色时树立链群化思维合理推动产业链重塑推动产业布局全全专精转变实现群链聚链成群第三推动形成集群梯次培育体系申报专家评审程序先进制造业集群培育象进行科学遴选推动形成国家级集群—市级集群—市级集群—县（市）级集群梯次培育体系例**起重**制冷**生物基材料等代表县域先进制造业集群**智终端**节环保顶山尼龙新材料等代表市域先进制造业集群电子信息装备制造绿色食品新源智网联汽车等代表市域先进制造业集群支持优势产业集群进入国家队第四加快构建点—带—网联动融合发展全市先进制造业集群空间布局充分发掘联结点互补点深化产业分工协作例**开区握全市开发区改革**城化机遇深化**高新区合作促进科技成果转移转化企业异孵化等根济产业联系紧密度交通设施分布利率新建交通设施紧迫性等素进行综合考量分步序完善县（市区）间中心城区县乡间产业园区间交通路网体系通交通线路串联线产业园区产业新城等推动形成**科创走廊**高端装备产业带**生物济产业带**智装备产业带**氢走廊京广线电子信息产业带等产业轴带加快构建全市点—带—网联动融合发展先进制造业集群空间布局
4积极发展现代智慧供应链造数字化集群第积极建设数字基础设施围绕矿山机械盾构装备商车智农机等优势行业支持龙头企业建者台运营商建工业互联网台造干国家级综合性工业互联网双跨台推动天瑞集团天信工业互联网台中信重工矿山装备工业互联网台中铁装备全断面隧道掘进装备行业工业互联网台宇通商车智联台等工业互联网台发展加强体验中心建设引导典型应场景优质解决方案中心集中展示交易第二支持企业加快数字化转型通财政补贴税收优惠等方式继续深入推进企业云数赋智鼓励企业根行业特性业务特点找准数字化转型切入口例智终端企业生产线数字化改造家居服装企业性化定制装备制造企业智化操作远程运维色金属企业节减排等切入口推动企业实现单环节全生产营周期数字化转型第三实现供应链环节数贯通破企业部部门间游企业间推动数孤岛实现供应链环节间数贯通努力争创国家工业互联网数**分中心整合行业数资源实现数开放享积极发展现代智慧供应链提高原料采购生产制造仓储运输分销零售整体协性准确预测市场需求科学制定生产计划合理安排产品库存加强运行风险监测预警降低生产交易成进巩固集群企业间战略合作关系增强企业根植性第四探索全链路数字化路径重点托产业园区围绕区企业数字化转型性需求提供相应台服务支持特针广中企业提供诊断服务轻量化解决方案工业互联网台等支持造智慧园区探索数字化设备—数字化生产线—数字化车间—数字化企业—数字化产业链—数字化集群全链路数字化路径
5加快集聚高端生产素提高集群资源享水第加快技术资金等高端素资源集聚围绕装备制造绿色食品新源网联汽车电子信息等先进制造业集群争创国家重点实验室国家技术创新中心国家制造业创新中心等争取国家重科技产业项目落户**针先进制造业集群需求专门出台更具吸引力政策重点托集群龙头企业专精特新中企业加快集聚资源通贷款风险补偿贷款贴息等方式鼓励银行加集群企业贷款投放力度专业基金理机构运作**市先进制造业集群培育基金吸引天风投创投等基金机构*注册第二积极开展协创新技术转移转化联合融资等形式合作支持龙头企业链企业牵头组建产业技术创新战略联盟等创新联合体产业链游中企业高校科研院等类体围绕集群性技术开展联合研发集中攻克批关键核心技术发挥企业技术资金优势鼓励设立众创空间孵化器等集群中企业提供科技服务安徽科讯飞例截****年年底搭建讯飞开放台集聚***万开发者团队孵化出批优秀企业托国家技术转移**中心**技术交易市场等针重点先进制造业集群构建技术转移体系促进技术信息交流转移转化支持先进制造业集群企业成立互助担保机构鼓励集群中企业发行集合式债券票解决企业尤单中企业融资程中存规模偏信足发行成高等难题第三力破阻碍素资源流动障碍壁垒实现区间道路交通畅通连接公服务流转衔接市场制度规效接时通建立先进制造业集群技术交易台享台金融服务台等保障技术资金等高端生产素供求信息畅通
6建立健全协发展机制增强集群发展心力第建立健全成分摊机制先进制造业集群涉性技术研发项目企业高校研究机构分摊研发费跨区重交通设施公研发台等项目相关区合理分摊建设成第二建立健全收益分享机制联合创新项目研发成果相关参方约定享产业合作园区发展收益建双方约定进行工业增加值税收分成第三建立健全联合招商机制支持先进制造业集群相关产业园区关联区开展联合招商建立集群招商项目库面国外先进区力开展产业链招商根区资源条件产业定位进行项目统筹布局积极探索总部+基总装+配套技术研发+中试转化+生产制造飞济产业园区建等产业分工协作模式实现联合招商项目合理布局第四塑造集群区域品牌优势加强市场监行业律杜绝企业生产劣质产品低价竞争等现象发挥政府部门产业联盟行业协会等方力量支持相关区联合举办电子信息装备制造新源生物医药新材料等高端坛专题展会塑造集群区域品牌优势助力企业开拓市场抱团出海
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