XX区农村集体资产股权质押贷款
实施办法（试行）
第章总
第条进步深化农村集体产权制度改革激活农村股份济合作社股权权拓宽农村集体资产股权融资渠道加金融三农效支持探索壮农村集体资产股权质押贷款业务推动乡村振兴工作取更成效根民法典中华民国商业银行法贷款通等关法律法规XX区农村集体资产股权抵（质）押贷款试点工作方案（X农产权改革办发〔2021〕X号）结合区实际制定办法
第二条办法称农村集体资产股权质押贷款指农村集体济组织股权作债务质押担保农户发放贷款
第三条农村集体资产股权质押贷款应遵循法合规公诚信风险控惠农利民原办理
第二章贷款象基条件
第四条贷款象XX区持农村集体资产股份集体济组织成员
第五条基条件
1持合法效身份证件具完全民事行力年龄18周岁（含）年龄贷款期限超65周岁（含）
2家庭成员遵纪守法品行端正诚实守信家庭睦
3家庭成员重良信记录
4营项目合法收入源稳定良款意愿具备清偿贷款息力
5法持农村集体济组织颁发XX市XX区农村集体济组织股份济合作社股权证取村集体济组织意质押股权权属争议
6申请贷款途明确合法合规
7金融机构开立结算账户
8金融机构求条件
第三章贷款素
第六条贷款额度农村集体资产股权质押贷款纳入款统授信贷款额度应根款合理资金需求生产营情况资产负债情况收入情况资金例等素综合确定股权质押率原低质押股权价值50
第七条贷款期限应根款生产营周期信状况途等素合理确定贷款期限长超5年
第八条贷款方式农村集体资产股权质押贷款采股权质押方式追加担保方式
第九条贷款途农村集体资产股权质押贷款农村二三产业包括农业生产营加工运输服务乡村旅游农村基础设施建设文化教育建设等营性活动
第十条贷款利率农村集体资产股权质押贷款实行优惠利率原贷款利率高农业贷款均水
第十条款方式根款贷款额度期限营周期偿债力等素协商确定
第四章操作流程
第十二条贷款受理款提出申请提供资料：
1款申请书
2款股权效身份证件原件（指居民身份证户口）提供复印件
3款持XX市XX区农村集体济组织股份济合作社股权证
4款具资质评估机构进行农村集体资产股权价值评估出具评估报告款金融机构双方协商确定价格协商协议
5款提供股权属股份济合作社意办理股权质押贷款证明资料
6股权证股权意质押书面证明
7款村集体济组织法机构意部流转资金清偿行贷款息书面承诺书
8金融机构求资料
第十三条贷款调查金融机构应法合规获取款基资料严格相关法律法规金融机构相关规定开展实职调查调查采取现场非现场相结合方式
现场调查容包括：款体资格生产营情况财务状况款途资金需求款意愿款源质押物权属性质价值变现难易程度等
非现场调查容包括：款情况外担保情况良信记录情况法律诉讼事件纳税情况等客户理根调查情况撰写调查报告调查容真实性完整性效性负责
第十四条贷款审批金融机构根贷款调查情况进行贷款审批
第十五条签订合审批贷款满足放款条件金融机构款签订相关合
第十六条质押登记股权质押双方事农村集体济组织乡镇（街道）便民服务中心办理股权质押登记担保方式规定执行
第十七条资金支付金融机构应严格相关规定办理贷款资金支付
第五章股权质押登记
第十八条股权质押登记时乡镇（街道）便民服务中心提交列资料：
（）农村集体资产股权质押登记申请书
（二）股权质押双方事身份证明
（三）股权质押合表
（四）质押股权证原件股权证股权意质押证明（需质押股权股权登记部门亲笔签字摁手印现场出具证明）
（五）出质村股份济合作社意办理股权质押贷款证明
（六）出质作出意质押权实现时质押权权法处置质押股权价款优先受偿承诺
（七）登记部门规定资料
审核符合质押登记条件登记部门受理登记申请日起5工作日书面通知质押事符合质押登记条件登记部门应受理登记申请日起5工作日办结登记手续
股权质押双方事乡镇（街道）便民服务中心办理股权质押登记持质押登记相关材料区农村产权流转交易中心办理审核备案质权办理出质登记时设立
第十九条列股权设定股权质押：
（）权属明争议
（二）未取股权权属证明
（三）法查封扣押监者受形式限制
（四）股权已质押瑕疵妨碍质押权实现情形
（五）法律法规规定质押股权
第二十条出质质押期间求变更注销质押登记必须金融机构出具债务履行完毕意变更注销证明
第二十条债务履行完毕者原合事协商意提前解质押权需区农村产权流转交易中心乡镇（街道）便民服务中心办理注销登记提交列资料：
（）农村集体资产股权质押登记申请书
（二）股权质押双方事身份证明
（三）质押权出具注销证明
（四）登记部门规定资料
第六章股权质押理
第二十二条农村集体资产股权质押期间未质押权意出质形式处置质押担保股份集体济组织登记部门质押股权办理变更登记
第二十三条金融机构严格履行质押股权证书理责确保证书文安全股权质押贷款质押权证作资产转移第三方
第二十四条款合约定途贷款期支付利息等质押权权收回部分全部贷款关规定处罚
第二十五条金融机构权集体济组织解集体资产价值变动情况发生集体资产重变动决定实施股权分配集体济组织应时告知质押权
第二十六条农村集体资产股权质押贷款债务清偿完毕前发生股权收益分配股权收益股权持暂集体济组织代保予分配该收益相关法律规定作终处理
第二十七条贷款息付清贷款银行应时股权证书款
第二十八条款合期款未偿期债务者发生事约定实现质押权情形金融机构催收确属款法正常偿申请启动农村集体济组织股权处置程序村集体济组织法机构负责进行部流转价款清偿金融机构贷款息
第二十九条股权质押款合发生纠纷时贷双方应时协商解决方民法院起诉仲裁
第三十条债务清偿结束注销质押登记农村集体资产股权恢复原权
第七章 股权质押政策支持
第三十条建立风险补偿机制设立农村集体资产股权质押贷款风险补偿基金区财政发放贷款额度20进行拨付专款专户存入试点金融机构
死亡然灾害等致款完全丧失款力股权处置程序法处置获收益法弥补金融机构损失承贷金融机构申请启动风险补偿金净损失部分区财政风险补偿资金予20补偿（贷款追回损失退回补偿金）
第八章附
第三十二条金融机构应该严格相关法律法规金融机构相关规定发放贷款弄虚作假违法违规发放贷款维护资金安全造成损失法追究相关员法律责
第三十三条款应实提供相关资料保证提供资料真实性弄虚作假骗取贷款发现骗取行法追究款法律责
第三十四条款金融机构股权质押贷款合双方事双方事应严格法进行股权质押贷款民事行政府部门股权质押活动起引导支持协助监督职促进农村济发展
第三十五条办法印发日起施行
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实施办法（试行）
第章总
第条进步深化农村集体产权制度改革激活农村股份济合作社股权权拓宽农村集体资产股权融资渠道加金融三农效支持探索壮农村集体资产股权质押贷款业务推动乡村振兴工作取更成效根民法典中华民国商业银行法贷款通等关法律法规XX区农村集体资产股权抵（质）押贷款试点工作方案（X农产权改革办发〔2021〕X号）结合区实际制定办法
第二条办法称农村集体资产股权质押贷款指农村集体济组织股权作债务质押担保农户发放贷款
第三条农村集体资产股权质押贷款应遵循法合规公诚信风险控惠农利民原办理
第二章贷款象基条件
第四条贷款象XX区持农村集体资产股份集体济组织成员
第五条基条件
1持合法效身份证件具完全民事行力年龄18周岁（含）年龄贷款期限超65周岁（含）
2家庭成员遵纪守法品行端正诚实守信家庭睦
3家庭成员重良信记录
4营项目合法收入源稳定良款意愿具备清偿贷款息力
5法持农村集体济组织颁发XX市XX区农村集体济组织股份济合作社股权证取村集体济组织意质押股权权属争议
6申请贷款途明确合法合规
7金融机构开立结算账户
8金融机构求条件
第三章贷款素
第六条贷款额度农村集体资产股权质押贷款纳入款统授信贷款额度应根款合理资金需求生产营情况资产负债情况收入情况资金例等素综合确定股权质押率原低质押股权价值50
第七条贷款期限应根款生产营周期信状况途等素合理确定贷款期限长超5年
第八条贷款方式农村集体资产股权质押贷款采股权质押方式追加担保方式
第九条贷款途农村集体资产股权质押贷款农村二三产业包括农业生产营加工运输服务乡村旅游农村基础设施建设文化教育建设等营性活动
第十条贷款利率农村集体资产股权质押贷款实行优惠利率原贷款利率高农业贷款均水
第十条款方式根款贷款额度期限营周期偿债力等素协商确定
第四章操作流程
第十二条贷款受理款提出申请提供资料：
1款申请书
2款股权效身份证件原件（指居民身份证户口）提供复印件
3款持XX市XX区农村集体济组织股份济合作社股权证
4款具资质评估机构进行农村集体资产股权价值评估出具评估报告款金融机构双方协商确定价格协商协议
5款提供股权属股份济合作社意办理股权质押贷款证明资料
6股权证股权意质押书面证明
7款村集体济组织法机构意部流转资金清偿行贷款息书面承诺书
8金融机构求资料
第十三条贷款调查金融机构应法合规获取款基资料严格相关法律法规金融机构相关规定开展实职调查调查采取现场非现场相结合方式
现场调查容包括：款体资格生产营情况财务状况款途资金需求款意愿款源质押物权属性质价值变现难易程度等
非现场调查容包括：款情况外担保情况良信记录情况法律诉讼事件纳税情况等客户理根调查情况撰写调查报告调查容真实性完整性效性负责
第十四条贷款审批金融机构根贷款调查情况进行贷款审批
第十五条签订合审批贷款满足放款条件金融机构款签订相关合
第十六条质押登记股权质押双方事农村集体济组织乡镇（街道）便民服务中心办理股权质押登记担保方式规定执行
第十七条资金支付金融机构应严格相关规定办理贷款资金支付
第五章股权质押登记
第十八条股权质押登记时乡镇（街道）便民服务中心提交列资料：
（）农村集体资产股权质押登记申请书
（二）股权质押双方事身份证明
（三）股权质押合表
（四）质押股权证原件股权证股权意质押证明（需质押股权股权登记部门亲笔签字摁手印现场出具证明）
（五）出质村股份济合作社意办理股权质押贷款证明
（六）出质作出意质押权实现时质押权权法处置质押股权价款优先受偿承诺
（七）登记部门规定资料
审核符合质押登记条件登记部门受理登记申请日起5工作日书面通知质押事符合质押登记条件登记部门应受理登记申请日起5工作日办结登记手续
股权质押双方事乡镇（街道）便民服务中心办理股权质押登记持质押登记相关材料区农村产权流转交易中心办理审核备案质权办理出质登记时设立
第十九条列股权设定股权质押：
（）权属明争议
（二）未取股权权属证明
（三）法查封扣押监者受形式限制
（四）股权已质押瑕疵妨碍质押权实现情形
（五）法律法规规定质押股权
第二十条出质质押期间求变更注销质押登记必须金融机构出具债务履行完毕意变更注销证明
第二十条债务履行完毕者原合事协商意提前解质押权需区农村产权流转交易中心乡镇（街道）便民服务中心办理注销登记提交列资料：
（）农村集体资产股权质押登记申请书
（二）股权质押双方事身份证明
（三）质押权出具注销证明
（四）登记部门规定资料
第六章股权质押理
第二十二条农村集体资产股权质押期间未质押权意出质形式处置质押担保股份集体济组织登记部门质押股权办理变更登记
第二十三条金融机构严格履行质押股权证书理责确保证书文安全股权质押贷款质押权证作资产转移第三方
第二十四条款合约定途贷款期支付利息等质押权权收回部分全部贷款关规定处罚
第二十五条金融机构权集体济组织解集体资产价值变动情况发生集体资产重变动决定实施股权分配集体济组织应时告知质押权
第二十六条农村集体资产股权质押贷款债务清偿完毕前发生股权收益分配股权收益股权持暂集体济组织代保予分配该收益相关法律规定作终处理
第二十七条贷款息付清贷款银行应时股权证书款
第二十八条款合期款未偿期债务者发生事约定实现质押权情形金融机构催收确属款法正常偿申请启动农村集体济组织股权处置程序村集体济组织法机构负责进行部流转价款清偿金融机构贷款息
第二十九条股权质押款合发生纠纷时贷双方应时协商解决方民法院起诉仲裁
第三十条债务清偿结束注销质押登记农村集体资产股权恢复原权
第七章 股权质押政策支持
第三十条建立风险补偿机制设立农村集体资产股权质押贷款风险补偿基金区财政发放贷款额度20进行拨付专款专户存入试点金融机构
死亡然灾害等致款完全丧失款力股权处置程序法处置获收益法弥补金融机构损失承贷金融机构申请启动风险补偿金净损失部分区财政风险补偿资金予20补偿（贷款追回损失退回补偿金）
第八章附
第三十二条金融机构应该严格相关法律法规金融机构相关规定发放贷款弄虚作假违法违规发放贷款维护资金安全造成损失法追究相关员法律责
第三十三条款应实提供相关资料保证提供资料真实性弄虚作假骗取贷款发现骗取行法追究款法律责
第三十四条款金融机构股权质押贷款合双方事双方事应严格法进行股权质押贷款民事行政府部门股权质押活动起引导支持协助监督职促进农村济发展
第三十五条办法印发日起施行
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