关学校防汛抗洪应急预案通范文
（3篇）
关学校防汛抗洪应急预案通范文1
制定预案目：
防范学校遇洪涝灾害事件发生贯彻执行安全第常备懈防全力抢救方针确保发生遇洪涝灾害事件时够妥善应急处置紧急情况保障学校师生生命安全维护正常教学秩序保证学校项工作利开展级关求结合校实际情况制定应急预案
二应急预案适范围
预案适学校遇遇洪涝灾害事件发生时
三应急指挥领导组职责分工
（）领导组
组长：郑老师
副组长：吴老师李老师吴老师
组员：全体教师
抢险队：全体教师
信息报送员：王老师
（二）职责
领导组职责：负责学校防汛工作负责协调全面工作负责灾重新开学工作防汛领导组受班竹乡中心学防汛领导组领导班竹乡中心学防汛领导组负责
组长职责：组织指挥协调校防汛抢险工作负责安排落实防汛领导组成员防汛抢险工作
副组长职责：协助组长做学校防汛抢险工作负责组长安排防汛抢险工作防汛抢险工作组长负责组长事缺位时代理组长行职责
员职责：服领导组领导指挥坚守防汛抢险工作岗位积极准备抢险物资机具踊跃参加抢险认真完成防汛抢险项务做信息报送学生疏散家长安抚工作
抢险队员职责：服命令听指挥英勇顽强怕牺牲抢险员接工作指令必须迅速准确达指定点指挥员指令迅速展开抢险工作
四防汛监测防汛值班
（）防汛监测
针校重设施安全性监测工作校舍设施设备安全情况门窗屋面＇维护情况监测程中发现问题时报中心学防汛领导组办公室
（二）防汛值班
预案确定年4月1日——10月1日汛期学校设立防汛值班室值班电话保持情况联系汛期值班坚持24时间断值班制度认真做值班记录遇紧急汛情灾情立中心学防汛领导组办公室报告
防汛值班室电话：xxxxxxxxxxx
五预案启动工作程序
求准分四级：
（）防汛四级预警信号：
1学校保持正常值班
2抢险队队员校区重设施进行巡查巡查结果记录报中心学防汛领导组
3信息报送员天坚持学校报告汛情处置情况
（二）防汛三级预警信号：
1学校进行预警值班状态
2抢险队队员校区重设施进行巡查
3学校重设施设备存放点进行巡查校舍门窗屋面进行巡查信息报送员巡查结果记录报中心学防汛领导组
学校防汛抗洪应急预案通范文2
1总
11编制目
做水旱灾害突发事件防范处置工作水旱灾害处控状态保证抗洪抢险抗旱救灾工作高效序进行程度减少员伤亡财产损失保障济社会全面协调持续发展
12编制
中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例中华民国河道理条例国家防汛抗旱应急预案国务院水库坝安全理条例国务院取水许制度实施办法国家建设部城市节约水理规定国家防总水旱灾害统计报表制度浙江省海塘理条例制定预案
13适范围
预案适温州市范围水旱灾害预防应急处置水旱灾害包括：台风暴潮灾害江河洪水山洪灾害干旱灾害供水危机洪水风暴潮震引发水库垮坝堤防决口水闸倒塌供水水质侵害等次生衍生灾害
14工作原
141坚持三代表重思想指导树立落实科学发展观防汛抗旱举努力实现控制洪水洪水理转变单抗旱全面抗旱转变断提高防汛抗旱工作现代化水
142防汛抗旱工作实行级民政府行政首长负责制统指挥分级分部门负责
143防汛抗旱防洪安全城乡供水安全首目标实行安全第常备懈防防抗结合原
144防汛抗旱工作流域区域统规划坚持制宜城乡统筹突出重点兼顾般局部利益服全局利益
145坚持法防汛抗旱实行公众参军民结合专群结合战结合驻温部队武警部队预备役团承担防汛抗洪急难险重等攻坚务
146抗旱水水资源承载力基础实行先生活生产先表先节水调水科学调度优化配置程度满足城乡生活生产生态水需求
147坚持防汛抗旱统筹防洪保安前提利洪水资源法规约束行防止水侵害利水资源保护水资源促进然谐相处
2组织指挥体系职责
21组织机构
市级设立温州市民政府防汛防旱指挥部（简称市防汛指挥部）市防汛指挥部设城市防洪防台分指挥部水防台分指挥部县（市区）民政府设立防汛防旱指挥部〔简称县（市区）防汛指挥部〕
211市防汛指挥部
市防汛指挥部市民政府分副市长指挥市水利局局长常务副指挥温州军分区副司令员市委市政府副秘书长市水利局分副局长副指挥市委宣传部市发改委市贸委市安监局海军91765部队市武警支队市监察局市规划局市交通局温州电业局市气象局温州海洋中心站市国土资源局市海洋渔业局市财政局市民政局市公安局市卫生局市港航理局温州海事局市农业局市粮食局市供销社市建设局市市政园林局市教育局市环保局市旅游局市市级机关事务理局市房局市广播电视总台温州日报社市邮政局农行温州市分行电信温州市分公司保温州分公司网通温州市分公司等37单位负责海军武警支队首长指挥部成员市防汛指挥部设办公室（简称市防汛办）市水利局分副局长兼办公室
212城市防台防洪分指挥部
城市防台防洪分指挥部市民政府分城市建设工作市政府副秘书长担市市政园林局局长常务副指挥鹿城区龙湾区瓯海区分城市建设工作副区长副指挥市市政园林局市建设局市教育局市房局市城市理行政执法局市公安局温州电业局市水利局市城市河道建设理办公室分领导成员分指挥部设办公室市市政园林局分领导办公室
213水防台分指挥部
水防台分指挥部市民政府分交通工作副秘书长指挥温州海事局局长副指挥温州海事局市港航理局市海洋渔业局市公安局水分局海警支队温州航标处东海救助局温州基温州港务集团华电集团拖轮公司温州海运集团分领导成员分指挥部设办公室温州海事局分领导办公室
214县（市区）防汛指挥部
县（市区）防汛指挥部级政府关部门驻军民武装部负责等组成
22工作职责
221市防汛指挥部职责
负责领导组织全市防汛抗旱工作拟订全市防汛抗旱政策性文件规章制度跨县（市区）行政区划调水方案时掌握全市汛情旱情灾情组织实施抗洪抢险抗旱减灾措施统调控调度全市水利水电设施水量做洪水理工作组织灾处置做关协调工作
222城市防台防洪分指挥部职责
城市防台防洪分指挥部负责城市防台防洪相关事宜落实市防汛指挥部防汛工作部署达务制定修编分指挥部防台防洪预案组织协调分指挥部成员单位开展防汛抗台工作
223水防台分指挥部职责
水防台分指挥部负责处理水船员防台抢险救灾工作落实市防汛指挥部防汛工作部署达务制定修编分指挥部防台防洪预案组织协调分指挥部成员单位开展防汛抗台工作
224成员单位职责
市气象局：负责暴雨热带气旋等灾害性天气监测预报预警时提供短期气候预测中短期天气预报关实时气象信息提供防汛防旱关气象资料根旱情发展组织实施工增雨作业
温州海洋预报台：负责温州海海洋水文素监测工作时提供热带气旋风暴潮海浪预警预报信息
市国土资源局：承担温州市质灾害防治指挥部日常工作负责全市滑坡山体崩塌面塌陷泥石流等质灾害防治组织协调指导监督组织开展质灾害调查建立完善预防预警体系时市防指提供山灾害易发区分布情况
市水利局：承担市防指日常工作负责组织协调监督指导全市防汛防旱日常工作负责水工程安全监督理负责重江河水工程防洪抗旱调度时提供雨情水情旱情灾情水文预报负责水资源调配组织指导抗洪抢险工作水毁防洪工程修复
温州军分区海军91765部队武警部队预备役团：执行抗洪抢险务军分区时负责组织市预备役部队民兵参加抢险救灾申请支援救灾部队协调驻温部队参加抗洪抢险重汛情时市防汛指挥部派驻联络员
市委农办市发改委：负责系统防汛抗旱抢险救灾工作
市贸委：负责协调企业防汛防旱工作负责灾区重商品市场运行供求形势监控负责协调防汛抗旱救灾灾重建物资组织供应
市委宣传部：负责防汛防旱宣传报道组织协调监督理
市教育局：负责学校防汛防台安全监督理指导学校开展防灾减灾知识宣传提高师生防灾减灾意识救力
市广电总台温州日报社：负责时公众发布市防汛指挥部气象海洋水文部门台情汛情旱情信息做防汛防旱工作宣传报道
市公安局：负责维护防汛防台交通抗洪抢险秩序灾区社会治安工作防汛防台紧急期间协助组织群众撤离转移击盗窃抢劫防汛防旱物资破坏水利工程设施犯罪行做防汛防旱治安保卫工作
温州电业局：负责排涝抗旱电供应负责属水电厂防汛防台安全理汛期督促属水电厂严格执行控制运行计划服市防指调度时抢修水毁电力设施保障电力供应
市交通局：负责督促指导道路水路运输企业港口企业级公路部门交通建工程防台避风工作组织协调公路水路防汛防旱抢险重点物资运输组织修复水毁公路时协调疏通航道时提供交通系统水旱灾害损失情况
电信温州市分公司移动温州分公司网通温州市分公司联通温州分公司铁通温州分公司：确保市委市政府市防汛指挥部命令汛情险情灾情通讯畅通
温州海事局：承担海事防台分指挥部日常工作时市防指提供运输工程等船舶港避风数量分布情况负责组织协调指挥温州海港水域船舶设施等防台工作
市港航理局：负责指导督促水运输企业港口企业防台避风工作保护企业码头安全必时协助公安海事部门实施水交通制
市海洋渔业局：负责协助方政府做渔船海水产养殖防台避风工作
市粮食局：负责粮库防汛防台保安工作做救济粮发放工作
市卫生局：负责灾区卫生防疫医疗救护工作实施救灾防病预案预防疾病流行
市民政局：组织协调全市水旱灾害救助救济工作负责救灾捐赠工作时市防汛指挥部提供水旱灾情信息指导灾区级政府做群众基生活保障工作
市农业局：负责农业防汛防旱灾农业救灾恢复生产技术指导负责市级抗灾种子储备区域性应急调安排
市财政局：负责时筹集达防汛防旱专项资金加强资金监督理
市建设局：负责建筑工防汛防台安全生产监督理
市市政园林局：负责城市防台防洪分指挥部日常工作时市防指提供市政园林系统建工程危房工棚户外广告牌等危防汛安全建筑物附属设施分布情况栖居员数量分布安全措施落实情况负责做市政园林系统城市防台防风防涝旱期城市供水工作
市市级机关事务理局：负责行政理中心防汛工作负责抗洪救灾期间市防汛指挥部勤保障工作
市房局：负责做危房居住员安全转移工作督促房屋拆迁做拆迁房腾空房屋栖居员安全转移指导监督物业公司做防汛防台工作
市规划局：负责系统防台抗洪抢险工作加强城乡规划监督理协调类专项规划防洪规划关系协助水利防汛等部门落实基础设施规划中关防洪功规划
市环保局：负责系统防汛防台抗洪抢险工作做水质污染监测统监督理工作
市旅游局：负责旅游度假区防汛防台安全监督理
财保温州支公司：时做灾区投保单位理赔工作
农行温州市分行：负责组织系统防汛防台抗洪抢险工作信贷原时发放救灾贷款
市供销社：负责县（市区）防汛物资储备监督工作
225市防汛办职责
负责市防汛指挥部日常工作贯彻执行级关防汛抗旱工作方针政策拟订防汛抗旱应急预案组织实施组织全市防汛抗旱指挥系统建设理等市委市政府防汛抗旱工作参谋
23县（市区）防汛指挥部
县（市区）民政府设立防汛指挥部市防汛指挥部级民政府领导组织指挥县（市区）防汛抗旱工作县（市区）防汛指挥部级政府关部门驻军民武装部负责等组成
3预防预警机制
31预防预警信息
311汛情信息
（1）市级气象海洋水文部门应加强灾害性天气监测预报结果时报送市防汛指挥部分指挥部相关成员单位
（2）市级气象海洋水文部门应组织重灾害性天气联合监测会商预报延长预见期重气象水文灾害作出评估时报市防汛指挥部分指挥部相关成员单位
（3）预报发生严重水旱灾害风暴潮灾害时市防汛指挥部应提早通知关区域做相关准备江
河发生洪水时市水文部门应加密测验时段时报测验结果雨情水情应30分钟报市防指重站点水情应15分钟报市防汛指挥部适时指挥决策提供
312工程信息
（1）堤防工程信息
a瓯江飞云江鳌江出现警戒水位潮位时堤防理单位应加强工程监测堤防涵闸等工程设施运行情况报工程理部门县（市区）防汛指挥部发生洪水区县（市区）防汛指挥部应立市防汛指挥部报告工程出险情况防守情况
b海堤塘涵闸等穿堤建筑物出现险情遭遇超标准洪水袭击抗拒素决口时工程理单位应第时间淹没关区域预警时县政府市水利局温汛指准确报告出险部位险情种类抢护方案处理险情行政责技术责通信联络方式险情况利加强指导作出进步抢险决策
（2）水库工程信息
a中型水库水位超汛限水位时水库理单位应坝溢洪道输水等关键部位加密监测省市防汛指挥部批准洪水调度方案调度工程运行状况应省市水利部门市防汛指挥部报告型中型水库发生重险情应险情发生1时报省市防汛指挥部
b中型水库出现险情时水库理单位应第时间游预警迅速处置险情时市县防汛指挥部报告出险部位险情种类抢护方案处理险情行政责技术责通信联络方式险情况进步采取相应措施
c中型水库遭遇超标准洪水抗拒素溃坝时水库理部门应立省市县（市区）防汛指挥部报告县（市区）防汛指挥部应提早水库游淹没范围发出预警群众安全转移争取时间
313洪涝灾害信息
（1）洪涝灾害信息包括：灾害发生时间点范围受灾口群众财产农林牧渔交通运输邮电通信工矿企业水电设施等方面损失
（2）洪涝灾情发生县（市区）防汛指挥部市民政教育市政园林交通电力农业海事海洋渔业等部门应时市防汛指挥部报告洪涝受灾情况员伤亡等重灾情灾害发生应立初步情况报市防汛指挥部实时灾情组织核实核实时报市防汛指挥部应收集动态灾情全面掌握受灾情况时市民政府省防汛指挥部报告
（3）县（市区）防汛指挥部应水旱灾害统计报表制度规定报洪涝灾情
314旱情信息
（1）旱情信息包括：干旱发生时间点程度受旱范围影响口工农业生产城乡生活生态环境等方面造成影响
（2）市县（市区）防汛指挥部应掌握水雨情变化蓄水情况城乡供水情况加强旱情监测县（市区）防汛指挥部乡（镇）民政府应水旱灾害统计报表制度规定报受旱情况
32预防预警行动
321预防预警准备工作
（1）思想准备加强宣传增强全民预防水旱灾害保护意识做防汛抗旱思想准备
（2）组织准备建立健全防汛抗旱组织指挥机构落实防汛抗旱责防汛抗旱队伍质灾害易发重点区域监测网络预警措施加强防汛专业机动抢险队抗旱服务组织建设
（3）工程准备存病险堤防水库涵闸泵站电站等类水利工程设施实行应急险加固跨汛期施工水利工程病险工程落实安全度汛方案
（4）预案准备修订完善类预案防御超标准洪水应急方案开展预案演练通演练检验预案编制效果提高预案操作性
（5）物资准备分级负责原市县（市区）防汛指挥部应储备充足抢险物资
（6）通信准备充分利社会通信公网防汛专网确保雨情水情工情灾情等信息指挥调度指令畅通
（7）防汛抗旱检查实行查组织查工程查预案查物资查通信容分级检查制度发现薄弱环节明确责限期整改
322江河洪水预警
江河出现洪水时水文部门应做洪水预报工作时市县（市区）防汛指挥部关单位报告水位流量实测情况洪水走势时滚动预报新水情抗灾救灾提供基预警提供
323质灾害预警
（1）遭受质灾害威胁方应根质灾害成特点动采取预防避险措施市气象国土资源水文等部门应密切联系相互配合实现信息享提高预报水时发布预报警报
（2）质灾害方国土资源水利气象等部门编制质灾害防御预案划分确定区域易发生质灾害点范围制订安全转移方案明确组织机构设置职责
（3）质灾害易发区应建立专业监测群测群防相结合监测体系乡镇村组相关单位落实观测措施汛期坚持24时值班巡逻制度降雨期间加密观测加强巡逻落实信号发送员旦发现危险征兆立周边群众报警实现快速转移报县（市区）防汛指挥部便时组织抗灾救灾
324台风暴潮灾害预警
（1）根市气象部门发布台风（含热带风暴热带低压等）信息时台风中心位置强度移动方速度等信息时社会发布报告市防汛指挥部分指挥部关单位造成灾害台风市防汛指挥部市气象部门应早信息传达县（市区）防汛指挥部气象部门
（2）遭遇台风袭击方市县（市区）防汛指挥部分指挥部成员单位应加强值班密切注视台风动
（3）水利部门应根台风影响范围时通知关水库水闸海海塘理单位建水利工程做防范工程工程理单位建水利工程应组织员分析水情台风带影响加强工程检查必时实施预泄预排措施
（4）预报受台风影响区级防汛指挥部应时通知相关部门员做防台风工作
（5）加强城镇危房建工仓库交通道路电信电缆电力电线户外广告牌等公设施检查采取加固措施组织船回港避风海养殖员撤离工作
（6）低洼带水闸海塘工程理单位应加强工程运行监测发现问题时处理报告县（市区）水利局防汛指挥部
325干旱灾害预警
（1）市县（市区）防汛指挥部应针干旱灾害成特点制宜采取预警防范措施
（2）市县（市区）防汛指挥部应建立健全旱情监测网络时掌握实时旱情灾情预测干旱发展趋势根干旱等级提出相应策抗旱指挥决策提供科学
（3）市县（市区）防汛指挥部加强抗旱服务网络建设鼓励支持社会力量开展种形式社会化服务组织建设防范干旱灾害发生蔓延
33预警支持系统
331洪水干旱风险图
市县（市区）防汛指挥部应组织工程技术员研究绘制市县（市区）洪水风险图质灾害风险图干旱风险图
332防御洪水方案
水库理部门编制修订防御水库洪水方案分级理原报省市县（市区）水利部门审批
333抗旱预案
市县（市区）防汛指挥部编制抗旱预案动应等级干旱灾害市县（市区）民政府颁布实施
4防汛应急响应
41汛情分级
411般汛情：
（1）发布台风（包括热带风暴）消息阶段
（2）日降雨量：50100毫米（特殊情况作较汛情处理）
（3）三江潮位：鳌江站394432米（黄海85高程）飞云江瑞安站384426米瓯江温州站400441米
（4）海风力：8级
符合述4条中1条1条定般汛情
412较汛情：
（1）发布台风警报阶段
（2）日降雨量：100200毫米程降雨量：200300毫米（特殊情况作重汛情处理）
（3）三江潮位：鳌江站433460米飞云江瑞安站427455米瓯江温州站442471米
（4）海风力：910级
符合述4条中1条1条定较汛情
413重汛情：
（1）发布台风紧急警报阶段
（2）日降雨量：200毫米程降雨量：300毫米
（3）三江潮位：鳌江站高460米飞云江瑞安站高455米瓯江温州站高471米
（4）海风力：11级
符合述4条中1条1条定重汛情
42防范措施
根预报实际出现汛情等级确定防范措施
421般汛情：
（1）市防汛办市防汛指挥部负责日常工作副指挥报告汛情
（2）市防汛指挥部成员单位处室负责进岗位防汛办气象台台长市水文站站长进岗位
（3）市防汛办县（市区）防汛办通报汛情
422较汛情：
（1）市防汛办市防汛指挥部负责日常工作副指挥报告汛情副指挥市委市政府分领导（特殊情况领导）报告汛情
（2）市防汛指挥部指挥分指挥部指挥进岗位召开汛情分析会部门单位领导进岗位
（3）市防汛指挥部部署防御工作发防御通知
（4）市防汛指挥部组织指挥全市防洪抢险救灾工作
423重汛情：
（1）市防汛指挥部指挥市委市政府领导报告汛情
（2）市委市政府领导进岗位部署防御策
（3）市委办市政府办达防御紧急通知
（4）市委市政府成立抗洪抢险救灾领导组实行统领导关规程分组实施
43工作容
431组织指挥：
1市防汛指挥部级防汛机构指导市委市政府领导行全市防汛指挥权
2市防汛指挥部海事防台分指挥部城市防台防洪分指挥部汛期均实行24时值班海事防台分指挥部城市防台防洪分指挥部编制防台预案报市防汛指挥部批准实施3台风洪涝时发生质灾害市质灾害抢险救灾指挥部应温州市突发性质灾害应急预案（试行）做防质灾害抢险救灾工作质灾害类型发生时间发生点原造成损失时市防指报告
432灾害救助：防台期间出现重特灾情市重特然灾害救助指挥部根温州市重特然灾害救助应急预案（试行）统指挥组织然灾害抢险救灾工作
433信息发布：
1市防汛指挥部负责发布汛情公报防汛紧急警报灾情（重灾情市委宣传部发布）
2市气象局负责发布台风消息警报紧急警报强降雨等灾害性天气信息
3部门发布关汛情灾情等信息需报市防汛指挥部指挥意
434预测预报：
1市气象局预报暴雨时间强度量级范围台风移动方速度强度登陆点
2温州海洋中心站预报海瓯江飞云江鳌江风暴潮高潮水位出现时间
3市水文站预报江河洪（潮）水位4市国土资源局预报发生质灾害点强度时间
般汛情12时预报次较汛情3时预报次重汛情1时预报次
遇特殊情况增加预报次数预测预报结果规定表格填写领导签字报市防汛指挥部预测预报信息未市防汛指挥部意外传
435水利工程调度：
1中型水库市防汛指挥部调度余水库县（市区）防汛指挥部部门负责调度
2温瑞塘河永强塘河温瑞塘河水系理处负责调度瑞塘河瑞水系理处负责调度余河流属县（市区）部门调度
3市防汛指挥部全市水利工程权优先调度
436物资车辆调：
1发生重汛情时市防汛指挥部权全市范围调防汛物资单位必须服局动配合
2市级物资车辆调市防汛指挥部统安排
3求调市级物资防汛指挥部提出书面申请市防汛指挥部决定达调运务
4抢险物资款原实行谁需谁负责
437员物资撤离：
1部门防洪预案组织转移受灾段员物资
2重物品毒物品易燃易爆物品应关规定求处理
438新闻采访：
1报道汛情灾情必须真实意夸张天气预报洪（潮）水预报汛情公告必须市防汛指挥部气象海洋水文部门提供材料公布意修改
2综合性报道级新闻单位外报道需宣传报道组审查发布
3电视台台风登陆24时编辑洪灾录专辑报市防汛指挥部
44领导分工
441市委书记市长领导负责指挥全市防汛工作
442分防汛市委副书记负责指导协调全市防汛工作
443分防汛副市长具体负责全市防汛工作
444赴县（市区）指导抗台市委副书记市委常委副市长市防汛指挥部会市委办市政府办负责落实
45组织分工
重汛情时市委市政府成立抗洪抢险救灾领导组设决策指挥组专家调度组纪检督查组抗洪抢险组综合统计组宣传报道组勤保障组组职责分工开展抗洪抢险救灾工作组组成员职责责：
451决策指挥组：市委市政府军分区领导市防汛指挥部指挥组成牵头单位市委办市府办责市委秘书长市政府秘书长
职责：
1发布抗洪救灾紧急动员令
2决定重险情抢险方案
3决定调抢险队伍
4负责请示省政府省军区调派物资部队支援抢险
5决定抗洪抢险重事项
452专家调度组：市水利局市防汛办市气象局市国土资源局温州海洋预报台市震台市水文站领导关专家组成牵头单位市水利局责市水利局局长
职责：
1负责汛情灾情工情汇总
2负责台风风暴潮暴雨洪水质灾害预测预报
3负责水利工程防洪调度
4根灾情险情提出防御策措施
453纪检督查组：市委办市纪委市监察局领导关员组成牵头单位市委办责市委分纪检副秘书长职责：
1严格执行市委市政府市防汛指挥部抗洪救灾命令决定督促检查级部门政领导时岗全力做抗洪抢险等工作
2监督检查抗洪救灾资金物资调拨位情况
3查处抗洪抢险救灾中渎职行违纪案件
454抗洪抢险组：市府办军分区武警部队海军91765部队市公安局温州电业局市交通局电信温州分公司市邮政局市卫生局市水利局市市政园林局温州海事局温州港航理局市环保局等职部门领导关员组成牵头单位市府办责市府分农业副秘书长职责：
1负责类险工险段抢险救灾
2负责抢险救灾车辆船舶调集
3负责抢险设备物资调
4负责市委市政府市防汛指挥部重防汛部门供电通讯保障
5负责抢险遇险伤病员救治
6负责易燃易爆毒等化学物品处理
7时组织修复水毁工程
455综合统计组：市府办市民政局市水利局市交通局市防汛办领导关员组成牵头单位市府办责市府分信息副秘书长职责：
1掌握抗洪救灾动态综合汇总情况编写抗洪救灾简报
2负责省委省政府省防汛指挥部关部门汇报汛情灾情抢险救灾工作
3负责灾情收集核查汇总
456宣传报道组：市委宣传部市广播电视总台温州日报社领导关员组成牵头单位市委宣传部责宣传部副部长职责：
1时落实市委市政府抗洪救灾命令决定台风信息汛情公报等播报务
2时报道级委政府防汛指挥部组织抗洪抢险活动情况广军民抗洪抢险救灾中涌现出先进事迹
3准确报道灾害情况
4编辑洪灾抗洪录专辑
457勤保障组：市市级机关事务理局领导关员组成责市市级机关事务理局局长职责：
1负责市委市政府市防汛指挥部值班领导工作员生活安排
2负责温慰问级领导兄弟市领导生活安排
3负责级派遣温支援抗洪抢险部队生活安排
4抢险救灾车辆具体安排
5抗旱应急响应
51旱情等级划分
511轻度干旱：
（1）中型水库均充水度50―60
（2）710月份连续干旱天数达30天
（3）新增饮水困难口10万30万
符合述3条中2条2条定轻度干旱
512中度干旱：
（1）中型水库均充水度40―50
（2）710月份连续干旱天数达50天
（3）新增饮水困难口30万100万
符合述3条中2条2条定中度干旱
513严重干旱：
（1）中型水库均充水度40
（2）710月份连续干旱天数达70天
（3）新增饮水困难口100万
符合述3条中2条2条定严重干旱
52防范措施
521预案启标准：
旱情等级达轻度干旱预案开始启
522水量调度原：
抗御旱灾落脚点充分利水资源限度发挥水资源作确定抗旱水调度基原：
（1）防旱抗长旱原制订水方案
（2）水资源利先表水水先活水库水先江河水水库山塘水
（3）供水调度先保证生活水保证重工业水考虑农业生态水
（4）供水象实行确保重点原生活供水方面先确保城镇生活水生产供水先保重点工业生产水农业水先保重作物济作物生长关键需水时段重点
523调度权限：
（1）重供水水库抗旱库容调度权市防汛指挥部市防汛指挥部授权范围县（市区）防汛指挥部辖区重水工程进行调度
（2）余水工程属县（市区）水利局负责调度
（3）市防汛指挥部全市水利工程优先调度权
524具体负责：
（1）重水工程日常调度市防汛办常务副负责
（2）增加减少重水利工程水量调度市防汛指挥部副指挥负责
（3）增加减少珊溪水库水量调度跨县（市区）水调度动中型水库死库容审批市水利局负责珊溪水库动死库容珊溪水库建设总指挥部报市水利局审查报省水利厅审批
525工作程序：
（1）轻度干旱
a市防汛办发出抗旱工作通知求关部门做抗旱准备工作
b市气象水文部门掌握气象水雨情变化情况做监测预报工作时通报市防汛办
c市水利部门做抗旱水源理工作检修抗旱设备制定具体抗旱策求
（2）中度干旱
a市防汛指挥部发出抗旱工作通知
b市防汛指挥部召开会议部署抗旱工作
c市防汛指挥部半月组织次气象水利水文电力部门召开抗旱会商会提出阶段抗旱措施
d市防汛办半月编报次抗旱简报
e市气象水文部门密切注意气象水雨情变化情况加强监测预报工作10天市防汛办提供气象水文实时信息预测预报
f市水利部门加强抗旱水源理水利工程实施调度
g市委农办牵头组织水利农业等部门深入抗旱第线帮助解决抗旱中实际困难收集资料统计灾情
h市气象部门部署工增雨准备工作
i市财政部门时拨抗旱费
j市新闻部门做节约水宣传
k县（市区）防汛部门10天市防汛办报旱情灾情抗旱工作情况步算
（3）严重干旱
a市政府发布抗旱救灾通知紧急动员抗旱必时召开会议进步部署抗旱工作
b市政府组织农业水利电力卫生民政财政等部门组成工作组分赴督促检查指导抗旱工作帮助群众解决抗旱中实际困难
c市防汛指挥部周召开次会商会
d市防汛办周编报期抗旱简报
e市气象部门密切关注气象变化情况加强监测预报工作5天市防汛办提供天气形势降雨趋势等预测预报信息
f市水利部门做水库水资源统调度工作首先保证城镇农村居民生活水加强水政执法工作深入重灾区时调处水事纠纷办理水事案件
g市新闻部门利报刊电视广播等种形式加强灾情报道抗旱救灾宣传工作
h市防汛财政民政部门加强灾情统计时级报告灾情积极争取省级支持争取国家特抗旱补助费
i市政府牵头组成工增雨领导组条件方积极实施工增雨
j市环保部门污染水源企业实施监控
k市水文站10天中型水库江河水量水质实时监测必时加密监测
l驻温部队市港航理市政消防等部门全力支持饮水困难区运水送水工作
m市防汛指挥部报请市政府意求关部门采取水限制措施
n县（市区）防汛部门5天市防汛办报旱情灾情抗旱工作情况步算
53抗旱库容
划定重供水水库抗旱库容合理分配水量便遭遇干旱时保证正常供水
531珊溪水库抗旱库容72400万方
532苍南桥墩水库抗旱库容2100万方低抗旱库容时日供水量20万方低1650万方时日供水量15万方低1200万方时日供水量10万方低750万方时日供水量5万方
533苍南吴家园水库抗旱库容800万方低抗旱库容时日供水量8万方低650万方时日供水量6万方低500万方时日供水量5万方
534乐清钟前水库抗旱库容1000万方低抗旱库容时日供水量10万方低800万方时日供水量8万方低600万方时日供水量6万方低450万方时日供水量4万方
535乐清淡溪水库抗旱库容1000万方低抗旱库容时日供水
量10万方低730万方时日供水量8万方低640万方时日供水量7万方低460万方时日供水量5万方
536文成百丈水库抗旱库容620万方低抗旱库容时日供水量3万方低530万方时日供水量2万方低440万方时日供水量1万方
中型水库参求执行珊溪水库指挥部根划定抗旱库容制订相应抗旱应急调度运行方案报部批准实施
54工作容
541组织指挥：市防汛指挥部市委市政府领导行全市抗旱指挥权发生严重旱情时市防汛指挥部权全市征抗旱物资单位必须服局动配合
542信息发布：市防汛指挥部负责发布旱情灾情信息部门未市防汛指挥部意发布关旱情灾情信息
543旱情测报：
a市气象局负责预报天气情况关气象信息特中长期天气预测
b市水文站负责测报降水量蒸发量江河水库水位
c县（市区）防汛部门负责报旱情灾情抗旱工作情况
测报（报）信息必须客观真实规定格式填写单位领导签字报市防汛指挥部测报（报）信息未市防汛指挥部意外传
544新闻采访：报道旱情灾情必须真实意夸张天气预报旱情公告必须市防汛指挥部市委宣传部提供材料公布意修改电视台灾应抓紧编辑抗旱录专辑报市防汛防旱指挥部
6应急保障
61通信信息保障
611市县（市区）通信运营部门法保障防汛抗旱信息畅通责
612市县（市区）防汛指挥部应公通信网原合理组建防汛专通信网络确保信息畅通海塘水闸水库理单位必须配备通信设施
613市县（市区）防汛指挥部应协调通信理部门防汛抗旱实际需关求纳入应急通信保障预案出现突发事件通信部门应启动应急通信保障预案迅速调集力量抢修损坏通信设施努力保证防汛抗旱通信畅通必时调度应急通信设备防汛通信现场指挥提供通信保障
614紧急情况应充分利公广播电视等媒体手机短信等手段发布信息通知群众快速撤离确保民生命安全
62应急支援装备保障
621现场救援工程抢险保障
（1）温州历史险工险段易出险水利工程设施应提前编制工程应急抢险预案备紧急情况险施策出现新险情应派工程技术员赶赴现场研究优化险方案防汛行政首长负责组织实施
（2）市县（市区）防汛指挥部水利工程理单位建水利工程施工单位受洪水威胁单位储备常规抢险机械抗旱设备物资救生器材应满足抢险急需
622应急队伍保障
（1）防汛队伍
a单位法参加防汛抗洪义务中国民解放军中国民武装警察部队民兵抗洪抢险重力量
b防汛抢险队伍分：群众抢险队伍非专业部队抢险队伍专业抢险队伍（方组织建设防汛机动抢险队解放军组建抗洪抢险专业应急部队）群众抢险队伍抢险提供劳动力非专业部队抢险队完成抢险技术设备求高抢险务专业抢险队伍完成急难险重抢险务
c调动部队参加抢险程序：市（县）民政府组织抢险救灾需军队参加应通市防汛指挥部军分区（武部）提出申请军分区（武部）军队关规定办理紧急情况部队边行动边报告市（县）民政府应时补办申请手续
d申请调动部队参加抢险救灾文件容包括：灾害种类发生时间受灾域程度采取救灾措施需兵力装备等
e进入危险点接触毒物体易爆物体抢险事先必须市防汛指挥部报告险情详细抢险措施征意方进入明知抢险明显效果非常危险点般派抢险队伍进入抢险需采取必措施防止灾害扩
（2）抗旱队伍
a抗旱期间市县（市区）民政府防汛指挥部应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作
b抗旱服务组织农业社会化服务体系重组成部分干旱时期应直接受旱区农民提供生活水流动灌溉维修保养抗旱机具租赁销售抗旱物资提供抗旱信息技术咨询等方面服务
623供电保障
温州电业局负责抗洪抢险抗旱救灾等方面供电需应急救援现场时供电
624交通运输保障
市交通局负责优先保证防汛抢险员防汛抗旱救灾物资运输低洼区受洪水威胁时负责群众安全转移需方车辆船舶调配负责河道航行渡口安全负责抢险救灾车辆船舶时调配
625医疗保障
市县（市区）卫生局防疫站负责水旱灾区疾病防治业务技术指导组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊负责灾区防疫消毒抢救伤员等工作
626治安保障
市县（市区）公安局派出负责做水旱灾区治安理工作法严厉击破坏抗洪抗旱救灾行动工程设施安全行保证抗灾救灾工作利进行负责组织搞防汛抢险分洪爆破时戒严警卫工作维护灾区社会治安秩序
627物资保障
（1）物资储备
a市县（市区）防汛指挥部重点水利工程理单位建水利工程施工单位受洪水威胁单位应规范储备防汛抢险物资
b市县（市区）防汛指挥部根规范储备防汛物资品种数量结合抗洪抢险需具体情况确定
c抗旱物资储备干旱频繁发生市县（市区）民政府应贮备定数量抗旱物资市县（市区）防汛指挥部负责调
d抗旱水源储备严重缺水洞头县等应建立应急供水机制建设应急供水备水源方案
（2）物资调拨
a市县级防汛物资调拨原：先调县（市区）级防汛储备物资满足需情况调市级防汛储备物资先调抢险点附防汛物资调抢险点较远防汛储备物资处申请调防汛物资时应优先保证重点区防汛抢险物资急需
b市县防汛物资调拨程序：市级防汛物资调县（市区）防汛指挥部市防指办公室提出申请批准意市防指办公室代储单位达调令
c储备物资消耗满足抗洪抢险抗旱需时应时联系资质厂家紧急调运生产需物资必时通媒体社会公开征集
628资金保障
县（市区）民政府级财政预算中安排资金行政区域遭受严重水旱灾害工程修复补助
629社会动员保障
（1）防汛抗旱社会公益性事业单位保护水利工程设施防汛抗旱责
（2）汛期旱季级防汛抗旱指挥机构应根水旱灾害发展做动员工作组织社会力量投入防汛抗旱
（3）市县（市区）防汛抗旱指挥机构组成部门严重水旱灾害期间应分工特事特办急事急办解决防汛抗旱实际问题时充分调动系统力量全力支持抗灾救灾灾重建工作
（4）市县（市区）民政府应加强防汛抗旱工作统领导组织关部门单位动员全社会力量做防汛抗旱工作防汛抗旱关键时刻级防汛抗旱行政首长应前指挥组织广干部群众奋力抗灾减灾
63技术保障
631建设温州市防汛抗旱指挥系统
（1）形成覆盖全市防汛部门计算机网络系统提高信息传输质量速度
（2）改进水情信息采集系统全市报汛站水情信息30分钟传市防汛指挥部
（3）建立完善中型水库（）型水库洪水预报系统提高预报精度延长效预见期
（4）建立工程数库中型水库理社会济数库实现区重防洪工程基信息社信息快速查询
（5）建立瓯江游段飞云江鳌江原河网防洪调度系统实现实时制订优化洪水调度方案防洪调度决策提供支持
（6）建立市防指省县（市区）防汛指挥部间防汛异会商系统
（7）建立防汛信息理系统实现级防汛抢险救灾信息享
（8）建立全市旱情监测宏观分析系统建设旱情信息采集系统宏观分析全市抗旱形势作出抗旱决策提供支持
632市县（市区）防汛指挥部应建立专家库发生水旱灾害时防汛指挥部机构统调度派出专家组指导防汛抗旱工作
64宣传培训演
641公众信息系统
（1）汛情旱情工情灾情防汛抗旱工作等方面公众信息交流实行分级负责制般公众信息市县（市区）防汛指挥部负责志审批通媒体社会发布
（2）瓯江游段飞云江鳌江海原河网发生超警戒水位洪水呈涨趋势山区发生暴雨山洪造成较严重影响出现范围严重旱情呈发展趋势时分权限市县（市区）防汛指挥部统发布汛情旱情通报引起社会公众关注参防汛抗旱救灾工作
642培训
（1）采取分级负责原市县（市区）防汛指挥部统组织培训省防汛抗旱指挥机构负责市县防汛指挥部机构负责防汛抢险技术骨干防汛机动抢险队负责培训市县防汛指挥部负责乡镇防汛指挥部负责防汛抢险技术员防汛机动抢险队骨干培训
（2）培训工作应做合理规范课程考核严格分类指导保证培训工作质量
（3）培训工作应结合实际采取种组织形式定期定期相结合年汛前少组织次培训
643演
（1）市县（市区）防汛指挥部应定期举行类型应急演检验改善强化应急准备应急响应力
（2）专业抢险队伍必须针易发生类险情针性年进行抗洪抢险演
7善工作
发生水旱灾害县（市区）民政府应组织关部门做灾区生活供卫生防疫救灾物资供应治安理学校复课水毁修复恢复生产重建家园等善工作
71救灾
711发生重灾情时灾区县（市区）民政府应成立救灾指挥部负责灾害救助组织协调指挥工作根救灾工作实际需关部门单位派联络员参加指挥部办公室工作
712市县（市区）民政部门负责受灾群众生活救助应时调配救灾款物组织安置受灾群众作受灾群众时生活安排负责受灾群众倒塌房屋恢复重建保证灾民粮吃衣穿房住切实解决受灾群众基生活问题
713市县（市区）卫生局负责调配医务技术力量抢救灾伤病员污染源进行消毒处理灾区重疫情病情实施紧急处理防止疫病传播蔓延
714乡（镇街道）政府应组织造成环境污染污染物进行清
72防汛抢险物料补充
针年防汛抢险物料消耗情况市县（市区）分级筹措常规防汛求时补充位
73水毁工程修复
731影响年防洪安全城乡供水安全水毁工程应快修复防洪工程应力争次洪水前做恢复体功抗旱水源工程应快恢复功
732遭毁坏交通电力通信水文防汛专通信设施应快组织修复恢复功
74灾重建
相关部门应快组织灾重建工作灾重建原原标准恢复条件允许情况提高标准重建
75防汛抗旱工作评价
年市县（市区）防汛指挥部应针防汛抗旱工作方面环节进行定性定量总结分析评估引进外部评价机制征求社会界群众防汛抗旱工作意见建议总结验找出问题防洪抗旱工程规划设计理防汛抗旱工作方面提出改进建议进步做防汛抗旱工作
8附
81名词术语定义
811洪水风险图：融合理社会济信息洪水特征信息通资料调查洪水计算成果整理图形式直观反映某区发生洪水淹没范围水深分析预评估量级洪水造成风险危害工具
812干旱风险图：融合理社会济信息水资源特征信息通资料调查水资源计算成果整理图形式直观反映某区发生干旱影响范围分析预评估干旱等级造成风险危害工具
813防御洪水方案：防汛抗洪务县级方民政府根流域综合规划防洪工程实际状况国家规定防洪标准制定防御江河洪水（包括特洪水）山洪灾害（山洪泥石流滑坡等）台风暴潮灾害等方案统称防御洪水方案批准关方民政府必须执行级防汛指挥机构承担防汛抗洪务部门单位必须根防御洪水方案做防汛抗洪准备工作
814抗旱预案：现工程设施条件抗旱力针等级程度干旱预先制定策措施级防汛指挥部门实施指挥决策
815抗旱服务组织：水利部门组建事业性服务实体抗旱减灾宗旨围绕群众饮水安全粮食水安全济发展水安全生态环境水安全开展抗旱服务工作业务工作受级水行政部门领导级抗旱服务组织指导国家支持鼓励社会力量兴办种形式抗旱社会化服务组织
预案关数量表述中含数含数
82预案理更新
预案市防汛办负责理负责组织预案进行评估5年预案评审次市防汛办召集关部门县（市区）防汛指挥部专家评审视情况变化作出相应修改报市政府批准水利工程理单位建工程施工单位根预案制定相关重点工程防汛抗旱应急预案
83奖励责追究
防汛抢险抗旱工作作出突出贡献劳动模范先进集体市民政府表彰省政府国务院推荐表彰防汛抢险抗旱工作中英勇献身员关规定追认烈士防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失中华民国防洪法中华民国防汛条例公务员理条例追究事责予处罚构成犯罪法追究刑事责
84预案解释部门
预案温州市政府办公室负责解释
85预案实施时间
预案印发日起实施
学校防汛抗洪应急预案通范文3
校防汛抗旱工作逐步走正规化规范化效预防洪水干旱校带必损失确保全校师生生命安全特制定预案
总
1坚持民高度负责精神快速时效处置学校防汛工作中出现类突发性灾害事发生灾害采取效防御救灾措施灾害造成员伤亡济损失减少低限度确保学校师生员工安全
2学校实行防汛期领导负责制实行24时值班制度坚持预防发生灾害学校配合级相关部门进行查防保救
3根水法防洪法质灾害防治条例国家治区关规定结合校实际情况制定预案报教育局备案
二防汛应急预案容
1受洪水影响气象台发布暴雨警报黔江河水达警戒水位时启动预案
2暴雨袭击市关部门发布紧急警报时学校汛期抢险应急领导组立召开防汛紧急会议进行紧急部署部门关员职责进入工作岗位暴雨洪水总务部门时校舍进行清扫消毒处理预防传染病流行蔓延
3遇暴雨突发性灾害天气时学校迅速组织员时检查疏通排水道做排水畅通必时时组织足够时排涝设施进行强排
4遇暴风雨袭击学校校舍楼房倒塌时学校应时情况第时间报告教育局防汛工作办公室时查明否员困发现员困火速组织营救做伤员抢救工作学校根校质环境低洼带操尝校舍易发生倒塌方进行全面排查安全隐患立转移安全方必时采取停课等紧急措施确保师生生命安全汛期严禁组织学生外出事重活动
三组织机构
成立校长组长领导班子成员防汛抗旱领导组具体负责日常防汛抗旱工作
四防汛抗旱领导组职责
1做日常防汛抗旱工作宣传情报传达
2组织指挥学校做防汛抗抗旱应极端天气工作限度减少灾害带损失
3检查督促学校做信息报勤保障灾救恢复教育教学秩序工作严防灾发生疫情
4保持气象台联系解天气信息时反映报校防汛抗旱工作
五防汛抗旱措施
（）日常工作
1学校制订切合实际防汛抗旱预案分工明确责配备防汛抗旱必工具物资密切注意气象部门汛情通告
2加强全校师生防汛知识宣传通出校刊宣传栏黑板报等形式防汛抗旱基知识宣传位师生提高全校师生防范灾害力
3学校加强检查防范工作常保持校园道路排水设施畅通校园容易受淹方逐点检查确保水道疏通校舍墙体屋面门窗电气围墙行车棚宣传栏等进行定期安全检查检查中发现问题隐患时整改坚决封闭学校危房防止安全事发生
4加强学校图书电教仪器设备防护工作图书馆电脑房实验室进行严格理特注意化学药品安全存放切实做防水防潮工作
（二）接重汛情预告时
1接防御通知时领导组成员全部进入战状态采取24时值班工作时关信息报
2学校级通知精神立行动起负责坚守岗位检查落实防洪预案项准备工作
3学校防汛抗旱组成员坚持24时值班安排领导带班异常情况应时教育行政部门政府汇报
4学校组织抢险组命易受洪涝雨水浸蚀设备图书等做转移准备重新检查学校校舍门窗关闭情况化学物品保情况学校电安全情况发现异常马整改坚决隐患清萌芽状态
5切实加强预防理严防学校重灾情发生确实力抗拒发生重事学校应积极采取效救措施时马报中心校政府关部门进行全方位救援损失降低
（三）救灾报灾工作
1学校密切注意灾情动灾情解应早学区政府报告灾情损失情况
2学校应抓紧组织员灾校园扫校园时请区防疫部门进行防疫消毒处理受损较严重校舍门窗屋面围墙宣传栏等应时提出整改方案报抓紧落实维修工作快恢复教学工作
3抗灾救灾学校应时进行总结分析查清灾情损失原吸取教训修改预案次防汛抗旱工作做项准备
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（3篇）
关学校防汛抗洪应急预案通范文1
制定预案目：
防范学校遇洪涝灾害事件发生贯彻执行安全第常备懈防全力抢救方针确保发生遇洪涝灾害事件时够妥善应急处置紧急情况保障学校师生生命安全维护正常教学秩序保证学校项工作利开展级关求结合校实际情况制定应急预案
二应急预案适范围
预案适学校遇遇洪涝灾害事件发生时
三应急指挥领导组职责分工
（）领导组
组长：郑老师
副组长：吴老师李老师吴老师
组员：全体教师
抢险队：全体教师
信息报送员：王老师
（二）职责
领导组职责：负责学校防汛工作负责协调全面工作负责灾重新开学工作防汛领导组受班竹乡中心学防汛领导组领导班竹乡中心学防汛领导组负责
组长职责：组织指挥协调校防汛抢险工作负责安排落实防汛领导组成员防汛抢险工作
副组长职责：协助组长做学校防汛抢险工作负责组长安排防汛抢险工作防汛抢险工作组长负责组长事缺位时代理组长行职责
员职责：服领导组领导指挥坚守防汛抢险工作岗位积极准备抢险物资机具踊跃参加抢险认真完成防汛抢险项务做信息报送学生疏散家长安抚工作
抢险队员职责：服命令听指挥英勇顽强怕牺牲抢险员接工作指令必须迅速准确达指定点指挥员指令迅速展开抢险工作
四防汛监测防汛值班
（）防汛监测
针校重设施安全性监测工作校舍设施设备安全情况门窗屋面＇维护情况监测程中发现问题时报中心学防汛领导组办公室
（二）防汛值班
预案确定年4月1日——10月1日汛期学校设立防汛值班室值班电话保持情况联系汛期值班坚持24时间断值班制度认真做值班记录遇紧急汛情灾情立中心学防汛领导组办公室报告
防汛值班室电话：xxxxxxxxxxx
五预案启动工作程序
求准分四级：
（）防汛四级预警信号：
1学校保持正常值班
2抢险队队员校区重设施进行巡查巡查结果记录报中心学防汛领导组
3信息报送员天坚持学校报告汛情处置情况
（二）防汛三级预警信号：
1学校进行预警值班状态
2抢险队队员校区重设施进行巡查
3学校重设施设备存放点进行巡查校舍门窗屋面进行巡查信息报送员巡查结果记录报中心学防汛领导组
学校防汛抗洪应急预案通范文2
1总
11编制目
做水旱灾害突发事件防范处置工作水旱灾害处控状态保证抗洪抢险抗旱救灾工作高效序进行程度减少员伤亡财产损失保障济社会全面协调持续发展
12编制
中华民国水法中华民国防洪法中华民国防汛条例中华民国河道理条例国家防汛抗旱应急预案国务院水库坝安全理条例国务院取水许制度实施办法国家建设部城市节约水理规定国家防总水旱灾害统计报表制度浙江省海塘理条例制定预案
13适范围
预案适温州市范围水旱灾害预防应急处置水旱灾害包括：台风暴潮灾害江河洪水山洪灾害干旱灾害供水危机洪水风暴潮震引发水库垮坝堤防决口水闸倒塌供水水质侵害等次生衍生灾害
14工作原
141坚持三代表重思想指导树立落实科学发展观防汛抗旱举努力实现控制洪水洪水理转变单抗旱全面抗旱转变断提高防汛抗旱工作现代化水
142防汛抗旱工作实行级民政府行政首长负责制统指挥分级分部门负责
143防汛抗旱防洪安全城乡供水安全首目标实行安全第常备懈防防抗结合原
144防汛抗旱工作流域区域统规划坚持制宜城乡统筹突出重点兼顾般局部利益服全局利益
145坚持法防汛抗旱实行公众参军民结合专群结合战结合驻温部队武警部队预备役团承担防汛抗洪急难险重等攻坚务
146抗旱水水资源承载力基础实行先生活生产先表先节水调水科学调度优化配置程度满足城乡生活生产生态水需求
147坚持防汛抗旱统筹防洪保安前提利洪水资源法规约束行防止水侵害利水资源保护水资源促进然谐相处
2组织指挥体系职责
21组织机构
市级设立温州市民政府防汛防旱指挥部（简称市防汛指挥部）市防汛指挥部设城市防洪防台分指挥部水防台分指挥部县（市区）民政府设立防汛防旱指挥部〔简称县（市区）防汛指挥部〕
211市防汛指挥部
市防汛指挥部市民政府分副市长指挥市水利局局长常务副指挥温州军分区副司令员市委市政府副秘书长市水利局分副局长副指挥市委宣传部市发改委市贸委市安监局海军91765部队市武警支队市监察局市规划局市交通局温州电业局市气象局温州海洋中心站市国土资源局市海洋渔业局市财政局市民政局市公安局市卫生局市港航理局温州海事局市农业局市粮食局市供销社市建设局市市政园林局市教育局市环保局市旅游局市市级机关事务理局市房局市广播电视总台温州日报社市邮政局农行温州市分行电信温州市分公司保温州分公司网通温州市分公司等37单位负责海军武警支队首长指挥部成员市防汛指挥部设办公室（简称市防汛办）市水利局分副局长兼办公室
212城市防台防洪分指挥部
城市防台防洪分指挥部市民政府分城市建设工作市政府副秘书长担市市政园林局局长常务副指挥鹿城区龙湾区瓯海区分城市建设工作副区长副指挥市市政园林局市建设局市教育局市房局市城市理行政执法局市公安局温州电业局市水利局市城市河道建设理办公室分领导成员分指挥部设办公室市市政园林局分领导办公室
213水防台分指挥部
水防台分指挥部市民政府分交通工作副秘书长指挥温州海事局局长副指挥温州海事局市港航理局市海洋渔业局市公安局水分局海警支队温州航标处东海救助局温州基温州港务集团华电集团拖轮公司温州海运集团分领导成员分指挥部设办公室温州海事局分领导办公室
214县（市区）防汛指挥部
县（市区）防汛指挥部级政府关部门驻军民武装部负责等组成
22工作职责
221市防汛指挥部职责
负责领导组织全市防汛抗旱工作拟订全市防汛抗旱政策性文件规章制度跨县（市区）行政区划调水方案时掌握全市汛情旱情灾情组织实施抗洪抢险抗旱减灾措施统调控调度全市水利水电设施水量做洪水理工作组织灾处置做关协调工作
222城市防台防洪分指挥部职责
城市防台防洪分指挥部负责城市防台防洪相关事宜落实市防汛指挥部防汛工作部署达务制定修编分指挥部防台防洪预案组织协调分指挥部成员单位开展防汛抗台工作
223水防台分指挥部职责
水防台分指挥部负责处理水船员防台抢险救灾工作落实市防汛指挥部防汛工作部署达务制定修编分指挥部防台防洪预案组织协调分指挥部成员单位开展防汛抗台工作
224成员单位职责
市气象局：负责暴雨热带气旋等灾害性天气监测预报预警时提供短期气候预测中短期天气预报关实时气象信息提供防汛防旱关气象资料根旱情发展组织实施工增雨作业
温州海洋预报台：负责温州海海洋水文素监测工作时提供热带气旋风暴潮海浪预警预报信息
市国土资源局：承担温州市质灾害防治指挥部日常工作负责全市滑坡山体崩塌面塌陷泥石流等质灾害防治组织协调指导监督组织开展质灾害调查建立完善预防预警体系时市防指提供山灾害易发区分布情况
市水利局：承担市防指日常工作负责组织协调监督指导全市防汛防旱日常工作负责水工程安全监督理负责重江河水工程防洪抗旱调度时提供雨情水情旱情灾情水文预报负责水资源调配组织指导抗洪抢险工作水毁防洪工程修复
温州军分区海军91765部队武警部队预备役团：执行抗洪抢险务军分区时负责组织市预备役部队民兵参加抢险救灾申请支援救灾部队协调驻温部队参加抗洪抢险重汛情时市防汛指挥部派驻联络员
市委农办市发改委：负责系统防汛抗旱抢险救灾工作
市贸委：负责协调企业防汛防旱工作负责灾区重商品市场运行供求形势监控负责协调防汛抗旱救灾灾重建物资组织供应
市委宣传部：负责防汛防旱宣传报道组织协调监督理
市教育局：负责学校防汛防台安全监督理指导学校开展防灾减灾知识宣传提高师生防灾减灾意识救力
市广电总台温州日报社：负责时公众发布市防汛指挥部气象海洋水文部门台情汛情旱情信息做防汛防旱工作宣传报道
市公安局：负责维护防汛防台交通抗洪抢险秩序灾区社会治安工作防汛防台紧急期间协助组织群众撤离转移击盗窃抢劫防汛防旱物资破坏水利工程设施犯罪行做防汛防旱治安保卫工作
温州电业局：负责排涝抗旱电供应负责属水电厂防汛防台安全理汛期督促属水电厂严格执行控制运行计划服市防指调度时抢修水毁电力设施保障电力供应
市交通局：负责督促指导道路水路运输企业港口企业级公路部门交通建工程防台避风工作组织协调公路水路防汛防旱抢险重点物资运输组织修复水毁公路时协调疏通航道时提供交通系统水旱灾害损失情况
电信温州市分公司移动温州分公司网通温州市分公司联通温州分公司铁通温州分公司：确保市委市政府市防汛指挥部命令汛情险情灾情通讯畅通
温州海事局：承担海事防台分指挥部日常工作时市防指提供运输工程等船舶港避风数量分布情况负责组织协调指挥温州海港水域船舶设施等防台工作
市港航理局：负责指导督促水运输企业港口企业防台避风工作保护企业码头安全必时协助公安海事部门实施水交通制
市海洋渔业局：负责协助方政府做渔船海水产养殖防台避风工作
市粮食局：负责粮库防汛防台保安工作做救济粮发放工作
市卫生局：负责灾区卫生防疫医疗救护工作实施救灾防病预案预防疾病流行
市民政局：组织协调全市水旱灾害救助救济工作负责救灾捐赠工作时市防汛指挥部提供水旱灾情信息指导灾区级政府做群众基生活保障工作
市农业局：负责农业防汛防旱灾农业救灾恢复生产技术指导负责市级抗灾种子储备区域性应急调安排
市财政局：负责时筹集达防汛防旱专项资金加强资金监督理
市建设局：负责建筑工防汛防台安全生产监督理
市市政园林局：负责城市防台防洪分指挥部日常工作时市防指提供市政园林系统建工程危房工棚户外广告牌等危防汛安全建筑物附属设施分布情况栖居员数量分布安全措施落实情况负责做市政园林系统城市防台防风防涝旱期城市供水工作
市市级机关事务理局：负责行政理中心防汛工作负责抗洪救灾期间市防汛指挥部勤保障工作
市房局：负责做危房居住员安全转移工作督促房屋拆迁做拆迁房腾空房屋栖居员安全转移指导监督物业公司做防汛防台工作
市规划局：负责系统防台抗洪抢险工作加强城乡规划监督理协调类专项规划防洪规划关系协助水利防汛等部门落实基础设施规划中关防洪功规划
市环保局：负责系统防汛防台抗洪抢险工作做水质污染监测统监督理工作
市旅游局：负责旅游度假区防汛防台安全监督理
财保温州支公司：时做灾区投保单位理赔工作
农行温州市分行：负责组织系统防汛防台抗洪抢险工作信贷原时发放救灾贷款
市供销社：负责县（市区）防汛物资储备监督工作
225市防汛办职责
负责市防汛指挥部日常工作贯彻执行级关防汛抗旱工作方针政策拟订防汛抗旱应急预案组织实施组织全市防汛抗旱指挥系统建设理等市委市政府防汛抗旱工作参谋
23县（市区）防汛指挥部
县（市区）民政府设立防汛指挥部市防汛指挥部级民政府领导组织指挥县（市区）防汛抗旱工作县（市区）防汛指挥部级政府关部门驻军民武装部负责等组成
3预防预警机制
31预防预警信息
311汛情信息
（1）市级气象海洋水文部门应加强灾害性天气监测预报结果时报送市防汛指挥部分指挥部相关成员单位
（2）市级气象海洋水文部门应组织重灾害性天气联合监测会商预报延长预见期重气象水文灾害作出评估时报市防汛指挥部分指挥部相关成员单位
（3）预报发生严重水旱灾害风暴潮灾害时市防汛指挥部应提早通知关区域做相关准备江
河发生洪水时市水文部门应加密测验时段时报测验结果雨情水情应30分钟报市防指重站点水情应15分钟报市防汛指挥部适时指挥决策提供
312工程信息
（1）堤防工程信息
a瓯江飞云江鳌江出现警戒水位潮位时堤防理单位应加强工程监测堤防涵闸等工程设施运行情况报工程理部门县（市区）防汛指挥部发生洪水区县（市区）防汛指挥部应立市防汛指挥部报告工程出险情况防守情况
b海堤塘涵闸等穿堤建筑物出现险情遭遇超标准洪水袭击抗拒素决口时工程理单位应第时间淹没关区域预警时县政府市水利局温汛指准确报告出险部位险情种类抢护方案处理险情行政责技术责通信联络方式险情况利加强指导作出进步抢险决策
（2）水库工程信息
a中型水库水位超汛限水位时水库理单位应坝溢洪道输水等关键部位加密监测省市防汛指挥部批准洪水调度方案调度工程运行状况应省市水利部门市防汛指挥部报告型中型水库发生重险情应险情发生1时报省市防汛指挥部
b中型水库出现险情时水库理单位应第时间游预警迅速处置险情时市县防汛指挥部报告出险部位险情种类抢护方案处理险情行政责技术责通信联络方式险情况进步采取相应措施
c中型水库遭遇超标准洪水抗拒素溃坝时水库理部门应立省市县（市区）防汛指挥部报告县（市区）防汛指挥部应提早水库游淹没范围发出预警群众安全转移争取时间
313洪涝灾害信息
（1）洪涝灾害信息包括：灾害发生时间点范围受灾口群众财产农林牧渔交通运输邮电通信工矿企业水电设施等方面损失
（2）洪涝灾情发生县（市区）防汛指挥部市民政教育市政园林交通电力农业海事海洋渔业等部门应时市防汛指挥部报告洪涝受灾情况员伤亡等重灾情灾害发生应立初步情况报市防汛指挥部实时灾情组织核实核实时报市防汛指挥部应收集动态灾情全面掌握受灾情况时市民政府省防汛指挥部报告
（3）县（市区）防汛指挥部应水旱灾害统计报表制度规定报洪涝灾情
314旱情信息
（1）旱情信息包括：干旱发生时间点程度受旱范围影响口工农业生产城乡生活生态环境等方面造成影响
（2）市县（市区）防汛指挥部应掌握水雨情变化蓄水情况城乡供水情况加强旱情监测县（市区）防汛指挥部乡（镇）民政府应水旱灾害统计报表制度规定报受旱情况
32预防预警行动
321预防预警准备工作
（1）思想准备加强宣传增强全民预防水旱灾害保护意识做防汛抗旱思想准备
（2）组织准备建立健全防汛抗旱组织指挥机构落实防汛抗旱责防汛抗旱队伍质灾害易发重点区域监测网络预警措施加强防汛专业机动抢险队抗旱服务组织建设
（3）工程准备存病险堤防水库涵闸泵站电站等类水利工程设施实行应急险加固跨汛期施工水利工程病险工程落实安全度汛方案
（4）预案准备修订完善类预案防御超标准洪水应急方案开展预案演练通演练检验预案编制效果提高预案操作性
（5）物资准备分级负责原市县（市区）防汛指挥部应储备充足抢险物资
（6）通信准备充分利社会通信公网防汛专网确保雨情水情工情灾情等信息指挥调度指令畅通
（7）防汛抗旱检查实行查组织查工程查预案查物资查通信容分级检查制度发现薄弱环节明确责限期整改
322江河洪水预警
江河出现洪水时水文部门应做洪水预报工作时市县（市区）防汛指挥部关单位报告水位流量实测情况洪水走势时滚动预报新水情抗灾救灾提供基预警提供
323质灾害预警
（1）遭受质灾害威胁方应根质灾害成特点动采取预防避险措施市气象国土资源水文等部门应密切联系相互配合实现信息享提高预报水时发布预报警报
（2）质灾害方国土资源水利气象等部门编制质灾害防御预案划分确定区域易发生质灾害点范围制订安全转移方案明确组织机构设置职责
（3）质灾害易发区应建立专业监测群测群防相结合监测体系乡镇村组相关单位落实观测措施汛期坚持24时值班巡逻制度降雨期间加密观测加强巡逻落实信号发送员旦发现危险征兆立周边群众报警实现快速转移报县（市区）防汛指挥部便时组织抗灾救灾
324台风暴潮灾害预警
（1）根市气象部门发布台风（含热带风暴热带低压等）信息时台风中心位置强度移动方速度等信息时社会发布报告市防汛指挥部分指挥部关单位造成灾害台风市防汛指挥部市气象部门应早信息传达县（市区）防汛指挥部气象部门
（2）遭遇台风袭击方市县（市区）防汛指挥部分指挥部成员单位应加强值班密切注视台风动
（3）水利部门应根台风影响范围时通知关水库水闸海海塘理单位建水利工程做防范工程工程理单位建水利工程应组织员分析水情台风带影响加强工程检查必时实施预泄预排措施
（4）预报受台风影响区级防汛指挥部应时通知相关部门员做防台风工作
（5）加强城镇危房建工仓库交通道路电信电缆电力电线户外广告牌等公设施检查采取加固措施组织船回港避风海养殖员撤离工作
（6）低洼带水闸海塘工程理单位应加强工程运行监测发现问题时处理报告县（市区）水利局防汛指挥部
325干旱灾害预警
（1）市县（市区）防汛指挥部应针干旱灾害成特点制宜采取预警防范措施
（2）市县（市区）防汛指挥部应建立健全旱情监测网络时掌握实时旱情灾情预测干旱发展趋势根干旱等级提出相应策抗旱指挥决策提供科学
（3）市县（市区）防汛指挥部加强抗旱服务网络建设鼓励支持社会力量开展种形式社会化服务组织建设防范干旱灾害发生蔓延
33预警支持系统
331洪水干旱风险图
市县（市区）防汛指挥部应组织工程技术员研究绘制市县（市区）洪水风险图质灾害风险图干旱风险图
332防御洪水方案
水库理部门编制修订防御水库洪水方案分级理原报省市县（市区）水利部门审批
333抗旱预案
市县（市区）防汛指挥部编制抗旱预案动应等级干旱灾害市县（市区）民政府颁布实施
4防汛应急响应
41汛情分级
411般汛情：
（1）发布台风（包括热带风暴）消息阶段
（2）日降雨量：50100毫米（特殊情况作较汛情处理）
（3）三江潮位：鳌江站394432米（黄海85高程）飞云江瑞安站384426米瓯江温州站400441米
（4）海风力：8级
符合述4条中1条1条定般汛情
412较汛情：
（1）发布台风警报阶段
（2）日降雨量：100200毫米程降雨量：200300毫米（特殊情况作重汛情处理）
（3）三江潮位：鳌江站433460米飞云江瑞安站427455米瓯江温州站442471米
（4）海风力：910级
符合述4条中1条1条定较汛情
413重汛情：
（1）发布台风紧急警报阶段
（2）日降雨量：200毫米程降雨量：300毫米
（3）三江潮位：鳌江站高460米飞云江瑞安站高455米瓯江温州站高471米
（4）海风力：11级
符合述4条中1条1条定重汛情
42防范措施
根预报实际出现汛情等级确定防范措施
421般汛情：
（1）市防汛办市防汛指挥部负责日常工作副指挥报告汛情
（2）市防汛指挥部成员单位处室负责进岗位防汛办气象台台长市水文站站长进岗位
（3）市防汛办县（市区）防汛办通报汛情
422较汛情：
（1）市防汛办市防汛指挥部负责日常工作副指挥报告汛情副指挥市委市政府分领导（特殊情况领导）报告汛情
（2）市防汛指挥部指挥分指挥部指挥进岗位召开汛情分析会部门单位领导进岗位
（3）市防汛指挥部部署防御工作发防御通知
（4）市防汛指挥部组织指挥全市防洪抢险救灾工作
423重汛情：
（1）市防汛指挥部指挥市委市政府领导报告汛情
（2）市委市政府领导进岗位部署防御策
（3）市委办市政府办达防御紧急通知
（4）市委市政府成立抗洪抢险救灾领导组实行统领导关规程分组实施
43工作容
431组织指挥：
1市防汛指挥部级防汛机构指导市委市政府领导行全市防汛指挥权
2市防汛指挥部海事防台分指挥部城市防台防洪分指挥部汛期均实行24时值班海事防台分指挥部城市防台防洪分指挥部编制防台预案报市防汛指挥部批准实施3台风洪涝时发生质灾害市质灾害抢险救灾指挥部应温州市突发性质灾害应急预案（试行）做防质灾害抢险救灾工作质灾害类型发生时间发生点原造成损失时市防指报告
432灾害救助：防台期间出现重特灾情市重特然灾害救助指挥部根温州市重特然灾害救助应急预案（试行）统指挥组织然灾害抢险救灾工作
433信息发布：
1市防汛指挥部负责发布汛情公报防汛紧急警报灾情（重灾情市委宣传部发布）
2市气象局负责发布台风消息警报紧急警报强降雨等灾害性天气信息
3部门发布关汛情灾情等信息需报市防汛指挥部指挥意
434预测预报：
1市气象局预报暴雨时间强度量级范围台风移动方速度强度登陆点
2温州海洋中心站预报海瓯江飞云江鳌江风暴潮高潮水位出现时间
3市水文站预报江河洪（潮）水位4市国土资源局预报发生质灾害点强度时间
般汛情12时预报次较汛情3时预报次重汛情1时预报次
遇特殊情况增加预报次数预测预报结果规定表格填写领导签字报市防汛指挥部预测预报信息未市防汛指挥部意外传
435水利工程调度：
1中型水库市防汛指挥部调度余水库县（市区）防汛指挥部部门负责调度
2温瑞塘河永强塘河温瑞塘河水系理处负责调度瑞塘河瑞水系理处负责调度余河流属县（市区）部门调度
3市防汛指挥部全市水利工程权优先调度
436物资车辆调：
1发生重汛情时市防汛指挥部权全市范围调防汛物资单位必须服局动配合
2市级物资车辆调市防汛指挥部统安排
3求调市级物资防汛指挥部提出书面申请市防汛指挥部决定达调运务
4抢险物资款原实行谁需谁负责
437员物资撤离：
1部门防洪预案组织转移受灾段员物资
2重物品毒物品易燃易爆物品应关规定求处理
438新闻采访：
1报道汛情灾情必须真实意夸张天气预报洪（潮）水预报汛情公告必须市防汛指挥部气象海洋水文部门提供材料公布意修改
2综合性报道级新闻单位外报道需宣传报道组审查发布
3电视台台风登陆24时编辑洪灾录专辑报市防汛指挥部
44领导分工
441市委书记市长领导负责指挥全市防汛工作
442分防汛市委副书记负责指导协调全市防汛工作
443分防汛副市长具体负责全市防汛工作
444赴县（市区）指导抗台市委副书记市委常委副市长市防汛指挥部会市委办市政府办负责落实
45组织分工
重汛情时市委市政府成立抗洪抢险救灾领导组设决策指挥组专家调度组纪检督查组抗洪抢险组综合统计组宣传报道组勤保障组组职责分工开展抗洪抢险救灾工作组组成员职责责：
451决策指挥组：市委市政府军分区领导市防汛指挥部指挥组成牵头单位市委办市府办责市委秘书长市政府秘书长
职责：
1发布抗洪救灾紧急动员令
2决定重险情抢险方案
3决定调抢险队伍
4负责请示省政府省军区调派物资部队支援抢险
5决定抗洪抢险重事项
452专家调度组：市水利局市防汛办市气象局市国土资源局温州海洋预报台市震台市水文站领导关专家组成牵头单位市水利局责市水利局局长
职责：
1负责汛情灾情工情汇总
2负责台风风暴潮暴雨洪水质灾害预测预报
3负责水利工程防洪调度
4根灾情险情提出防御策措施
453纪检督查组：市委办市纪委市监察局领导关员组成牵头单位市委办责市委分纪检副秘书长职责：
1严格执行市委市政府市防汛指挥部抗洪救灾命令决定督促检查级部门政领导时岗全力做抗洪抢险等工作
2监督检查抗洪救灾资金物资调拨位情况
3查处抗洪抢险救灾中渎职行违纪案件
454抗洪抢险组：市府办军分区武警部队海军91765部队市公安局温州电业局市交通局电信温州分公司市邮政局市卫生局市水利局市市政园林局温州海事局温州港航理局市环保局等职部门领导关员组成牵头单位市府办责市府分农业副秘书长职责：
1负责类险工险段抢险救灾
2负责抢险救灾车辆船舶调集
3负责抢险设备物资调
4负责市委市政府市防汛指挥部重防汛部门供电通讯保障
5负责抢险遇险伤病员救治
6负责易燃易爆毒等化学物品处理
7时组织修复水毁工程
455综合统计组：市府办市民政局市水利局市交通局市防汛办领导关员组成牵头单位市府办责市府分信息副秘书长职责：
1掌握抗洪救灾动态综合汇总情况编写抗洪救灾简报
2负责省委省政府省防汛指挥部关部门汇报汛情灾情抢险救灾工作
3负责灾情收集核查汇总
456宣传报道组：市委宣传部市广播电视总台温州日报社领导关员组成牵头单位市委宣传部责宣传部副部长职责：
1时落实市委市政府抗洪救灾命令决定台风信息汛情公报等播报务
2时报道级委政府防汛指挥部组织抗洪抢险活动情况广军民抗洪抢险救灾中涌现出先进事迹
3准确报道灾害情况
4编辑洪灾抗洪录专辑
457勤保障组：市市级机关事务理局领导关员组成责市市级机关事务理局局长职责：
1负责市委市政府市防汛指挥部值班领导工作员生活安排
2负责温慰问级领导兄弟市领导生活安排
3负责级派遣温支援抗洪抢险部队生活安排
4抢险救灾车辆具体安排
5抗旱应急响应
51旱情等级划分
511轻度干旱：
（1）中型水库均充水度50―60
（2）710月份连续干旱天数达30天
（3）新增饮水困难口10万30万
符合述3条中2条2条定轻度干旱
512中度干旱：
（1）中型水库均充水度40―50
（2）710月份连续干旱天数达50天
（3）新增饮水困难口30万100万
符合述3条中2条2条定中度干旱
513严重干旱：
（1）中型水库均充水度40
（2）710月份连续干旱天数达70天
（3）新增饮水困难口100万
符合述3条中2条2条定严重干旱
52防范措施
521预案启标准：
旱情等级达轻度干旱预案开始启
522水量调度原：
抗御旱灾落脚点充分利水资源限度发挥水资源作确定抗旱水调度基原：
（1）防旱抗长旱原制订水方案
（2）水资源利先表水水先活水库水先江河水水库山塘水
（3）供水调度先保证生活水保证重工业水考虑农业生态水
（4）供水象实行确保重点原生活供水方面先确保城镇生活水生产供水先保重点工业生产水农业水先保重作物济作物生长关键需水时段重点
523调度权限：
（1）重供水水库抗旱库容调度权市防汛指挥部市防汛指挥部授权范围县（市区）防汛指挥部辖区重水工程进行调度
（2）余水工程属县（市区）水利局负责调度
（3）市防汛指挥部全市水利工程优先调度权
524具体负责：
（1）重水工程日常调度市防汛办常务副负责
（2）增加减少重水利工程水量调度市防汛指挥部副指挥负责
（3）增加减少珊溪水库水量调度跨县（市区）水调度动中型水库死库容审批市水利局负责珊溪水库动死库容珊溪水库建设总指挥部报市水利局审查报省水利厅审批
525工作程序：
（1）轻度干旱
a市防汛办发出抗旱工作通知求关部门做抗旱准备工作
b市气象水文部门掌握气象水雨情变化情况做监测预报工作时通报市防汛办
c市水利部门做抗旱水源理工作检修抗旱设备制定具体抗旱策求
（2）中度干旱
a市防汛指挥部发出抗旱工作通知
b市防汛指挥部召开会议部署抗旱工作
c市防汛指挥部半月组织次气象水利水文电力部门召开抗旱会商会提出阶段抗旱措施
d市防汛办半月编报次抗旱简报
e市气象水文部门密切注意气象水雨情变化情况加强监测预报工作10天市防汛办提供气象水文实时信息预测预报
f市水利部门加强抗旱水源理水利工程实施调度
g市委农办牵头组织水利农业等部门深入抗旱第线帮助解决抗旱中实际困难收集资料统计灾情
h市气象部门部署工增雨准备工作
i市财政部门时拨抗旱费
j市新闻部门做节约水宣传
k县（市区）防汛部门10天市防汛办报旱情灾情抗旱工作情况步算
（3）严重干旱
a市政府发布抗旱救灾通知紧急动员抗旱必时召开会议进步部署抗旱工作
b市政府组织农业水利电力卫生民政财政等部门组成工作组分赴督促检查指导抗旱工作帮助群众解决抗旱中实际困难
c市防汛指挥部周召开次会商会
d市防汛办周编报期抗旱简报
e市气象部门密切关注气象变化情况加强监测预报工作5天市防汛办提供天气形势降雨趋势等预测预报信息
f市水利部门做水库水资源统调度工作首先保证城镇农村居民生活水加强水政执法工作深入重灾区时调处水事纠纷办理水事案件
g市新闻部门利报刊电视广播等种形式加强灾情报道抗旱救灾宣传工作
h市防汛财政民政部门加强灾情统计时级报告灾情积极争取省级支持争取国家特抗旱补助费
i市政府牵头组成工增雨领导组条件方积极实施工增雨
j市环保部门污染水源企业实施监控
k市水文站10天中型水库江河水量水质实时监测必时加密监测
l驻温部队市港航理市政消防等部门全力支持饮水困难区运水送水工作
m市防汛指挥部报请市政府意求关部门采取水限制措施
n县（市区）防汛部门5天市防汛办报旱情灾情抗旱工作情况步算
53抗旱库容
划定重供水水库抗旱库容合理分配水量便遭遇干旱时保证正常供水
531珊溪水库抗旱库容72400万方
532苍南桥墩水库抗旱库容2100万方低抗旱库容时日供水量20万方低1650万方时日供水量15万方低1200万方时日供水量10万方低750万方时日供水量5万方
533苍南吴家园水库抗旱库容800万方低抗旱库容时日供水量8万方低650万方时日供水量6万方低500万方时日供水量5万方
534乐清钟前水库抗旱库容1000万方低抗旱库容时日供水量10万方低800万方时日供水量8万方低600万方时日供水量6万方低450万方时日供水量4万方
535乐清淡溪水库抗旱库容1000万方低抗旱库容时日供水
量10万方低730万方时日供水量8万方低640万方时日供水量7万方低460万方时日供水量5万方
536文成百丈水库抗旱库容620万方低抗旱库容时日供水量3万方低530万方时日供水量2万方低440万方时日供水量1万方
中型水库参求执行珊溪水库指挥部根划定抗旱库容制订相应抗旱应急调度运行方案报部批准实施
54工作容
541组织指挥：市防汛指挥部市委市政府领导行全市抗旱指挥权发生严重旱情时市防汛指挥部权全市征抗旱物资单位必须服局动配合
542信息发布：市防汛指挥部负责发布旱情灾情信息部门未市防汛指挥部意发布关旱情灾情信息
543旱情测报：
a市气象局负责预报天气情况关气象信息特中长期天气预测
b市水文站负责测报降水量蒸发量江河水库水位
c县（市区）防汛部门负责报旱情灾情抗旱工作情况
测报（报）信息必须客观真实规定格式填写单位领导签字报市防汛指挥部测报（报）信息未市防汛指挥部意外传
544新闻采访：报道旱情灾情必须真实意夸张天气预报旱情公告必须市防汛指挥部市委宣传部提供材料公布意修改电视台灾应抓紧编辑抗旱录专辑报市防汛防旱指挥部
6应急保障
61通信信息保障
611市县（市区）通信运营部门法保障防汛抗旱信息畅通责
612市县（市区）防汛指挥部应公通信网原合理组建防汛专通信网络确保信息畅通海塘水闸水库理单位必须配备通信设施
613市县（市区）防汛指挥部应协调通信理部门防汛抗旱实际需关求纳入应急通信保障预案出现突发事件通信部门应启动应急通信保障预案迅速调集力量抢修损坏通信设施努力保证防汛抗旱通信畅通必时调度应急通信设备防汛通信现场指挥提供通信保障
614紧急情况应充分利公广播电视等媒体手机短信等手段发布信息通知群众快速撤离确保民生命安全
62应急支援装备保障
621现场救援工程抢险保障
（1）温州历史险工险段易出险水利工程设施应提前编制工程应急抢险预案备紧急情况险施策出现新险情应派工程技术员赶赴现场研究优化险方案防汛行政首长负责组织实施
（2）市县（市区）防汛指挥部水利工程理单位建水利工程施工单位受洪水威胁单位储备常规抢险机械抗旱设备物资救生器材应满足抢险急需
622应急队伍保障
（1）防汛队伍
a单位法参加防汛抗洪义务中国民解放军中国民武装警察部队民兵抗洪抢险重力量
b防汛抢险队伍分：群众抢险队伍非专业部队抢险队伍专业抢险队伍（方组织建设防汛机动抢险队解放军组建抗洪抢险专业应急部队）群众抢险队伍抢险提供劳动力非专业部队抢险队完成抢险技术设备求高抢险务专业抢险队伍完成急难险重抢险务
c调动部队参加抢险程序：市（县）民政府组织抢险救灾需军队参加应通市防汛指挥部军分区（武部）提出申请军分区（武部）军队关规定办理紧急情况部队边行动边报告市（县）民政府应时补办申请手续
d申请调动部队参加抢险救灾文件容包括：灾害种类发生时间受灾域程度采取救灾措施需兵力装备等
e进入危险点接触毒物体易爆物体抢险事先必须市防汛指挥部报告险情详细抢险措施征意方进入明知抢险明显效果非常危险点般派抢险队伍进入抢险需采取必措施防止灾害扩
（2）抗旱队伍
a抗旱期间市县（市区）民政府防汛指挥部应组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作
b抗旱服务组织农业社会化服务体系重组成部分干旱时期应直接受旱区农民提供生活水流动灌溉维修保养抗旱机具租赁销售抗旱物资提供抗旱信息技术咨询等方面服务
623供电保障
温州电业局负责抗洪抢险抗旱救灾等方面供电需应急救援现场时供电
624交通运输保障
市交通局负责优先保证防汛抢险员防汛抗旱救灾物资运输低洼区受洪水威胁时负责群众安全转移需方车辆船舶调配负责河道航行渡口安全负责抢险救灾车辆船舶时调配
625医疗保障
市县（市区）卫生局防疫站负责水旱灾区疾病防治业务技术指导组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊负责灾区防疫消毒抢救伤员等工作
626治安保障
市县（市区）公安局派出负责做水旱灾区治安理工作法严厉击破坏抗洪抗旱救灾行动工程设施安全行保证抗灾救灾工作利进行负责组织搞防汛抢险分洪爆破时戒严警卫工作维护灾区社会治安秩序
627物资保障
（1）物资储备
a市县（市区）防汛指挥部重点水利工程理单位建水利工程施工单位受洪水威胁单位应规范储备防汛抢险物资
b市县（市区）防汛指挥部根规范储备防汛物资品种数量结合抗洪抢险需具体情况确定
c抗旱物资储备干旱频繁发生市县（市区）民政府应贮备定数量抗旱物资市县（市区）防汛指挥部负责调
d抗旱水源储备严重缺水洞头县等应建立应急供水机制建设应急供水备水源方案
（2）物资调拨
a市县级防汛物资调拨原：先调县（市区）级防汛储备物资满足需情况调市级防汛储备物资先调抢险点附防汛物资调抢险点较远防汛储备物资处申请调防汛物资时应优先保证重点区防汛抢险物资急需
b市县防汛物资调拨程序：市级防汛物资调县（市区）防汛指挥部市防指办公室提出申请批准意市防指办公室代储单位达调令
c储备物资消耗满足抗洪抢险抗旱需时应时联系资质厂家紧急调运生产需物资必时通媒体社会公开征集
628资金保障
县（市区）民政府级财政预算中安排资金行政区域遭受严重水旱灾害工程修复补助
629社会动员保障
（1）防汛抗旱社会公益性事业单位保护水利工程设施防汛抗旱责
（2）汛期旱季级防汛抗旱指挥机构应根水旱灾害发展做动员工作组织社会力量投入防汛抗旱
（3）市县（市区）防汛抗旱指挥机构组成部门严重水旱灾害期间应分工特事特办急事急办解决防汛抗旱实际问题时充分调动系统力量全力支持抗灾救灾灾重建工作
（4）市县（市区）民政府应加强防汛抗旱工作统领导组织关部门单位动员全社会力量做防汛抗旱工作防汛抗旱关键时刻级防汛抗旱行政首长应前指挥组织广干部群众奋力抗灾减灾
63技术保障
631建设温州市防汛抗旱指挥系统
（1）形成覆盖全市防汛部门计算机网络系统提高信息传输质量速度
（2）改进水情信息采集系统全市报汛站水情信息30分钟传市防汛指挥部
（3）建立完善中型水库（）型水库洪水预报系统提高预报精度延长效预见期
（4）建立工程数库中型水库理社会济数库实现区重防洪工程基信息社信息快速查询
（5）建立瓯江游段飞云江鳌江原河网防洪调度系统实现实时制订优化洪水调度方案防洪调度决策提供支持
（6）建立市防指省县（市区）防汛指挥部间防汛异会商系统
（7）建立防汛信息理系统实现级防汛抢险救灾信息享
（8）建立全市旱情监测宏观分析系统建设旱情信息采集系统宏观分析全市抗旱形势作出抗旱决策提供支持
632市县（市区）防汛指挥部应建立专家库发生水旱灾害时防汛指挥部机构统调度派出专家组指导防汛抗旱工作
64宣传培训演
641公众信息系统
（1）汛情旱情工情灾情防汛抗旱工作等方面公众信息交流实行分级负责制般公众信息市县（市区）防汛指挥部负责志审批通媒体社会发布
（2）瓯江游段飞云江鳌江海原河网发生超警戒水位洪水呈涨趋势山区发生暴雨山洪造成较严重影响出现范围严重旱情呈发展趋势时分权限市县（市区）防汛指挥部统发布汛情旱情通报引起社会公众关注参防汛抗旱救灾工作
642培训
（1）采取分级负责原市县（市区）防汛指挥部统组织培训省防汛抗旱指挥机构负责市县防汛指挥部机构负责防汛抢险技术骨干防汛机动抢险队负责培训市县防汛指挥部负责乡镇防汛指挥部负责防汛抢险技术员防汛机动抢险队骨干培训
（2）培训工作应做合理规范课程考核严格分类指导保证培训工作质量
（3）培训工作应结合实际采取种组织形式定期定期相结合年汛前少组织次培训
643演
（1）市县（市区）防汛指挥部应定期举行类型应急演检验改善强化应急准备应急响应力
（2）专业抢险队伍必须针易发生类险情针性年进行抗洪抢险演
7善工作
发生水旱灾害县（市区）民政府应组织关部门做灾区生活供卫生防疫救灾物资供应治安理学校复课水毁修复恢复生产重建家园等善工作
71救灾
711发生重灾情时灾区县（市区）民政府应成立救灾指挥部负责灾害救助组织协调指挥工作根救灾工作实际需关部门单位派联络员参加指挥部办公室工作
712市县（市区）民政部门负责受灾群众生活救助应时调配救灾款物组织安置受灾群众作受灾群众时生活安排负责受灾群众倒塌房屋恢复重建保证灾民粮吃衣穿房住切实解决受灾群众基生活问题
713市县（市区）卫生局负责调配医务技术力量抢救灾伤病员污染源进行消毒处理灾区重疫情病情实施紧急处理防止疫病传播蔓延
714乡（镇街道）政府应组织造成环境污染污染物进行清
72防汛抢险物料补充
针年防汛抢险物料消耗情况市县（市区）分级筹措常规防汛求时补充位
73水毁工程修复
731影响年防洪安全城乡供水安全水毁工程应快修复防洪工程应力争次洪水前做恢复体功抗旱水源工程应快恢复功
732遭毁坏交通电力通信水文防汛专通信设施应快组织修复恢复功
74灾重建
相关部门应快组织灾重建工作灾重建原原标准恢复条件允许情况提高标准重建
75防汛抗旱工作评价
年市县（市区）防汛指挥部应针防汛抗旱工作方面环节进行定性定量总结分析评估引进外部评价机制征求社会界群众防汛抗旱工作意见建议总结验找出问题防洪抗旱工程规划设计理防汛抗旱工作方面提出改进建议进步做防汛抗旱工作
8附
81名词术语定义
811洪水风险图：融合理社会济信息洪水特征信息通资料调查洪水计算成果整理图形式直观反映某区发生洪水淹没范围水深分析预评估量级洪水造成风险危害工具
812干旱风险图：融合理社会济信息水资源特征信息通资料调查水资源计算成果整理图形式直观反映某区发生干旱影响范围分析预评估干旱等级造成风险危害工具
813防御洪水方案：防汛抗洪务县级方民政府根流域综合规划防洪工程实际状况国家规定防洪标准制定防御江河洪水（包括特洪水）山洪灾害（山洪泥石流滑坡等）台风暴潮灾害等方案统称防御洪水方案批准关方民政府必须执行级防汛指挥机构承担防汛抗洪务部门单位必须根防御洪水方案做防汛抗洪准备工作
814抗旱预案：现工程设施条件抗旱力针等级程度干旱预先制定策措施级防汛指挥部门实施指挥决策
815抗旱服务组织：水利部门组建事业性服务实体抗旱减灾宗旨围绕群众饮水安全粮食水安全济发展水安全生态环境水安全开展抗旱服务工作业务工作受级水行政部门领导级抗旱服务组织指导国家支持鼓励社会力量兴办种形式抗旱社会化服务组织
预案关数量表述中含数含数
82预案理更新
预案市防汛办负责理负责组织预案进行评估5年预案评审次市防汛办召集关部门县（市区）防汛指挥部专家评审视情况变化作出相应修改报市政府批准水利工程理单位建工程施工单位根预案制定相关重点工程防汛抗旱应急预案
83奖励责追究
防汛抢险抗旱工作作出突出贡献劳动模范先进集体市民政府表彰省政府国务院推荐表彰防汛抢险抗旱工作中英勇献身员关规定追认烈士防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失中华民国防洪法中华民国防汛条例公务员理条例追究事责予处罚构成犯罪法追究刑事责
84预案解释部门
预案温州市政府办公室负责解释
85预案实施时间
预案印发日起实施
学校防汛抗洪应急预案通范文3
校防汛抗旱工作逐步走正规化规范化效预防洪水干旱校带必损失确保全校师生生命安全特制定预案
总
1坚持民高度负责精神快速时效处置学校防汛工作中出现类突发性灾害事发生灾害采取效防御救灾措施灾害造成员伤亡济损失减少低限度确保学校师生员工安全
2学校实行防汛期领导负责制实行24时值班制度坚持预防发生灾害学校配合级相关部门进行查防保救
3根水法防洪法质灾害防治条例国家治区关规定结合校实际情况制定预案报教育局备案
二防汛应急预案容
1受洪水影响气象台发布暴雨警报黔江河水达警戒水位时启动预案
2暴雨袭击市关部门发布紧急警报时学校汛期抢险应急领导组立召开防汛紧急会议进行紧急部署部门关员职责进入工作岗位暴雨洪水总务部门时校舍进行清扫消毒处理预防传染病流行蔓延
3遇暴雨突发性灾害天气时学校迅速组织员时检查疏通排水道做排水畅通必时时组织足够时排涝设施进行强排
4遇暴风雨袭击学校校舍楼房倒塌时学校应时情况第时间报告教育局防汛工作办公室时查明否员困发现员困火速组织营救做伤员抢救工作学校根校质环境低洼带操尝校舍易发生倒塌方进行全面排查安全隐患立转移安全方必时采取停课等紧急措施确保师生生命安全汛期严禁组织学生外出事重活动
三组织机构
成立校长组长领导班子成员防汛抗旱领导组具体负责日常防汛抗旱工作
四防汛抗旱领导组职责
1做日常防汛抗旱工作宣传情报传达
2组织指挥学校做防汛抗抗旱应极端天气工作限度减少灾害带损失
3检查督促学校做信息报勤保障灾救恢复教育教学秩序工作严防灾发生疫情
4保持气象台联系解天气信息时反映报校防汛抗旱工作
五防汛抗旱措施
（）日常工作
1学校制订切合实际防汛抗旱预案分工明确责配备防汛抗旱必工具物资密切注意气象部门汛情通告
2加强全校师生防汛知识宣传通出校刊宣传栏黑板报等形式防汛抗旱基知识宣传位师生提高全校师生防范灾害力
3学校加强检查防范工作常保持校园道路排水设施畅通校园容易受淹方逐点检查确保水道疏通校舍墙体屋面门窗电气围墙行车棚宣传栏等进行定期安全检查检查中发现问题隐患时整改坚决封闭学校危房防止安全事发生
4加强学校图书电教仪器设备防护工作图书馆电脑房实验室进行严格理特注意化学药品安全存放切实做防水防潮工作
（二）接重汛情预告时
1接防御通知时领导组成员全部进入战状态采取24时值班工作时关信息报
2学校级通知精神立行动起负责坚守岗位检查落实防洪预案项准备工作
3学校防汛抗旱组成员坚持24时值班安排领导带班异常情况应时教育行政部门政府汇报
4学校组织抢险组命易受洪涝雨水浸蚀设备图书等做转移准备重新检查学校校舍门窗关闭情况化学物品保情况学校电安全情况发现异常马整改坚决隐患清萌芽状态
5切实加强预防理严防学校重灾情发生确实力抗拒发生重事学校应积极采取效救措施时马报中心校政府关部门进行全方位救援损失降低
（三）救灾报灾工作
1学校密切注意灾情动灾情解应早学区政府报告灾情损失情况
2学校应抓紧组织员灾校园扫校园时请区防疫部门进行防疫消毒处理受损较严重校舍门窗屋面围墙宣传栏等应时提出整改方案报抓紧落实维修工作快恢复教学工作
3抗灾救灾学校应时进行总结分析查清灾情损失原吸取教训修改预案次防汛抗旱工作做项准备
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