XX新区2022年冬明春火灾防控工作方案
根XX市安全生产委员会相关工作部署求切实加强区冬明春火灾防控工作强化火灾防控措施确保全区消防安全形势持续稳定决定2022年11月2023年全国两会结束全区集中开展冬明春火灾防控工作特制定方案：
指导思想工作目标
认真贯彻落实XX精神XJP总书记关安全生产消防安全重指示精神政府统领导部门法监单位全面负责公民积极参原集中组织开展冬春火灾防控工作时化解安全风险消安全隐患断提升消防安全理水效减少较亡火灾坚决遏制重特火灾事确保民群众生命财产安全社会稳定重节庆重活动创造稳定安全生产环境
二工作步骤
动员部署阶段（2022年11月15日前）分政府行业部门等层面作出部署召开专门会议制定实施方案成立组织机构明确职责细化措施广泛宣传发动逐级动员位
二组织实施阶段（2023年全国两会结束前）级部门工作方案精心组织实施定期研判调度级部门组织联合督查分析通报问题全力抓项工作务落实
三总结考评阶段（2023年全国两会结束5日）镇街冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析检查考评总结验做法建立完善提升防火灭火力长效机制
三重点务
（）深化消防安全检查治理
1加强员密集场检查级部门组织开展宾馆饭店商场市场公娱乐场员工集体宿舍等员密集场消防安全检查重点整治违规采易燃燃装饰装修建筑消防设施运行消防控制室值班占堵塞疏散通道安全出口等问题督促加强消防安全理加强消防控制室微型消防站建设提高防救水属理行业监职责分工逐区域逐行业逐场开展排查整改区工信交通局负责商贸服务业商贸流通企业加油站开区工业园区民爆炸物品生产销售企业负责危险化学品生产营企业排查区教育局负责学校幼园寄宿制学校开展检查区民政局负责五保村敬老院医疗卫生机构区规划建设局负责加强建筑工检查严查时活动板房金属夹芯板材易燃燃材料施工现场安全防护网非阻燃型安全防护网违规留宿员违规动火动电等问题区旅游发展局负责景区宾馆检查部门职责求开展行业领域火灾隐患排查治理
2推进消防安全综合治理电气火灾防范方面2023年元旦前春节前区综治信访维稳办规划建设局工信
交通局工商开区分局辖区派出等部门开展联合检查集中查处违法生产销售假伪劣电器产品行法电气原引发火灾事严肃问责推动户安装电气火灾监测系统高层建筑综合治理方面时间服质量原春节前完成排查摸底录入消防安全户籍化理系统工作探索建立高层建筑互联网＋N消防理机制提高理力引导没物业理单位高层住宅成立理机构条件通政府购买服务方式聘请专业机构实施消防理全国两会前高层建筑逐栋明确消防安全理楼长落实日常消防安全理重火灾隐患治理方面落实重火灾隐患挂牌制度落实整改责督促隐患单位制定整改方案落实整改期间火灾防范措施开展集中曝光行动推动火灾隐患整改全国两会期间火灾风险严重威胁公安全时采取时关停停业整顿等强制措施电动行车整治方面进步加强电动行车产品质量销售登记维修理推动镇居民委员会住宅区建设单位物业服务企业开展网格化排查落实电动行车停放充电场消防安全规范（DB45／T1553－2017）XX市电动行车停放充电场消防安全规定推动电动行车充电设施消防设施建设消防车通道整治方面重点整治高层建筑商场市场型综合体高层建筑等场消防车通道设置铁桩水泥墩乱搭乱建乱停放车辆设置固定摊位行建筑外墙消防车通道侧设置影响逃生消防排烟灭火救援
楼体户外广告牌行薄弱区域消防安全治理方面三合群租房老旧住宅明确镇街政府属网格化理责托综治台重点开展网格化排查集中纠治违规住违规火电取暖电动行车违规停放充电等问题电气线路改造纳入棚户区老旧区传统村落改造容派出加强单位场日常消防监督检查督促村（居）民委员会物业理单位组织居民清理楼道走廊阳台等区域燃杂物安排员夜间巡查严防燃放烟花爆竹引发火灾
3强化工业园区标准厂房专项整治级部门结合区实际开展工业园区标准厂房消防安全专项整治针辖区工业园区标准厂房开展消防检查摸清底数建立健全台账排查出消防违法行火灾隐患法规督促整改难整改隐患形成专题报告政府汇报
4制宜开展专项治理级什隐患问题突出解决什隐患问题原结合区冬春季节火灾特点防控重点组织开展少项消防安全整治行动
（二）强化消防宣传教育培训
1加强社会宣传全民参防治火灾题集中开展119消防宣传月活动广泛发动行业系统新闻媒体社会公众参力普火灾预防逃生救知识深化消防宣传进机关进企业进社区进学校进农村进家庭进网站工作组织门开展次老童等特殊群体消防安全教育活动持续推进消防宣传车万里行活动
消防宣传车周开展次巡回宣传加强消防宣讲队消防文艺队网络V评队等三支队伍宣传作充分利消防宣传文艺作品开展宣传发动乡镇干部村委会乡村教师等力量深入偏远山区山村教学点等宣传盲区开展次宣传活动
2加强安全提示政府网站开设固定消防专栏曝光火灾隐患消防安全良行选取XX火灾隐患突出领域拍摄警示短片微博微信户外视频等载体广泛投放警示短片圣诞元旦春节元宵节等重节点组织媒体发布火灾风险提示开展火灾案例警示教育通手机短信微博微信级政干部重点单位责理推送消防安全提示督促商场市场宾馆饭店等员密集场逃生通道门厅广泛粘贴消防安全三提示标语（提示场火灾危险性提示场安全出口疏散通道提示逃生设备器材具体放置位置方法）
3加强消防培训2022年11月中旬集中重场服务员志愿者安保员等进行消防培训提高督改火灾隐患处置初起火灾力11月底前组织次行业部门国企业重点单位消防安全明白培训提高消防理力员密集场员工开展全员消防安全教育培训提升员工消防安全意识2022年底前消防安全部门组织次派出民警安监员基层网格员消防业务培训提高检查巡查力扩建构筑物消防员职业技培训鉴定规模满足消防控制室值班操作员持证岗需督促关单位
组织保安电（气）焊工等员进行培训提高岗位履职力
（三）提升消防救援队伍力
1建强种形式消防队伍开展专题调研全面摸清乡镇专职消防队员装备理等情况年度计划完成政府专职消防队员消防文员招收乡镇政府专职消防队建设务推动型重点企业治区公安厅等13部门关规范加强企业专职消防队伍建设实施意见标准建立专职消防队加强企业专职消防队理训练执勤综合保障等工作辖区乡镇政府专职队企业专职队微型消防站消防队伍纳入消防部门指挥调度台执勤训练体系月少组织次联勤联训
2规范完善应急救援机制结合政府机构改革整合应急救援力量规范种形式消防救援队伍理健全统指挥信息享预警响应应急联动联合保障技术支撑等工作机制科学制定修订灭火应急救援力量调度编成预案规范灭火救援处置程序严格落实作战安全规程防护措施提升应急救援处置效率2022年底前区消防工交局等部门联合开展次应急联动实战演练消防救援队伍针辖区标志性高层建筑复杂工程城市综合体危险化工单位少进行次联合演练
3强化应急救援准备组织开展消防水源年度调查评估工作辖区市政消防水源进行次全面摸底排查修订完善消防水源台账2022年11月底前市政供水等部门
XX省消防水源理办法求消防水源进行次全面检查维护确保完效消防救援队伍针冬季灭火应急救援工作特点扎实开展冬季练兵武活动开展消防队员体装备技训练强化班组合成整建制中队实战化全勤指挥部训练加强重点单位火灾高风险区域场熟悉演练加强车辆装备维护保养时补充灭火救援装备器材保障物资切实做冬季灭火救援准备工作
（四）做重活动重节日安保工作
1提升社会面防控等级全国全省两会元旦春节元宵节等重活动重节日期间区组成联合检查组高风险区域行业场分时段集中开展消防安全专项检查时消安全隐患结合区火灾特点放心火灾高风险区域场进行重点防护落实物防技防措施提高火灾防控等级足查改封停罚拘等执法手段酒吧KTV等夜间营业场加错时检查力度全面降低火灾风险提升消防安全防范快速反应力充分发挥社会面消防巡逻防控作降低火亡火灾风险
2前置应急力量区结合重活动重节日安保务求围绕繁华商圈游园庙会公交场站全国重点文物保护单位等员密集场督促关单位落实专门力量采取超常规控措施落实实名制现场巡逻护确保消防安全重点时段重活动期间组织前置应急力量装备派出执勤队员消防车辆等重场重点部位进行驻
勤巡逻
四措施
（）精准研判风险2022年11月底前关单位组织开展专题研判辖区冬春季火灾形势解决批消防疑难问题部署分区分行业分领域开展消防安全检查组织开展员密集场安全生产巡查活动巡查落实级关消防安全决策部署情况重点检查项专项治理中发现问题隐患整改落实情况否存敷衍整改表面整改假装整改等情况消防部门月组织研判火灾形势救援工作找准薄弱环节风险隐患政府专题报告行业系统火灾情况突出问题通报相关部门关部门根行业系统火灾风险研究采取针性措施
（二）开展约谈提示工作力火灾发乡镇政府行业部门国重点企业XX省安全生产约谈实施办法（试行）求开展约谈工作关部门重点约谈措施落实问题突出级部门属行业系统单位负责消防部门重点约谈型连锁企业重点单位消防安全责理派出重点约谈群租房三合九单位消防安全责督促关单位加强消防安全理提示开展六活动：开展次消防安全查列出份隐患整改清单社会作出次整改承诺消防设施进行次维护保养组织次全员懂三会培训开展次应急演练
（三）实行清单治理2022年11月底前分行业分
领域组织关单位开展消防安全查查发现隐患问题建立清单2022年底前关部门组成检查组结合部门实际行业系统单位查情况火灾隐患开展排查摸清消防安全状况发现隐患全部列出问题清单责清单隐患整改情况逐项列出时表明确责定期单账单销账
（四）集中曝光督办2022年12月中旬前检查发现危害公安全重火灾隐患区域性火灾隐患提请政府挂牌督办批2022年底2023年2月分两次组织媒体曝光批重火灾隐患区域性火灾隐患舆监督推动整改
（五）严格监督执法消防安全部门双机公开求开展监督抽查重点检查单位体责落实情况通法责实施查隐患督整改结合形势研判重点抽查高风险单位选取医院商场市场建筑工等单位场联合关部门开展示范性检查提升行业消防监水督促社会单位求组织查改
（六）严格责追究发生火灾事国务院办公厅消防安全责制实施办法等求严格开展消防安全责追究查原查责查教训通严惩事责单位关部门责达处理起警示片规范方效果推进消防安全领域信体系建设认真履行消防安全体责严重违法违规受处罚存重火灾隐患久拖改单位列入安全生产消
防安全失信黑名单落实失信联合惩戒机制
五工作求
（）加强组织领导部门领导分领导区部门冬明春火灾防控工作负责区部门冬明春火灾防控工作负责提高思想认识认识开展冬春火灾防控工作重意义认清机构改革期间消防安全面形势扎实部署开展冬春火灾防控工作区安委会成立冬春火灾防控工作领导组负责部署推动调度指挥督导检查等工作领导组设办公室办公室设综治信访维稳办公室承担领导组日常协调工作部门成立专门组织机构定期分析调度压实工作责抓落实
（二）强化分工协作坚持部门联动关部门行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求加强行业消防理火灾防范职负责联合开展检查督查建立健全信息享情况通报联合执法等机制形成冬春火灾防控工作监合力坚持群防群治镇街政府消防安全纳入基层政权建设社区治理工作容发挥基层力量作造建治享消防安全治理格局
（三）严格督导问责区政府冬春火灾防控工作列入级部门2022年度消防工作考核重容工作落实成效明显区单位时通报督促落实整治措施发生较亡火灾事
法严追究事单位部门关负责责
（四）加强总结报告请区安委会成员单位12月起月20日报送月工作结2023年全国两会结束2日报送工作总结报告
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根XX市安全生产委员会相关工作部署求切实加强区冬明春火灾防控工作强化火灾防控措施确保全区消防安全形势持续稳定决定2022年11月2023年全国两会结束全区集中开展冬明春火灾防控工作特制定方案：
指导思想工作目标
认真贯彻落实XX精神XJP总书记关安全生产消防安全重指示精神政府统领导部门法监单位全面负责公民积极参原集中组织开展冬春火灾防控工作时化解安全风险消安全隐患断提升消防安全理水效减少较亡火灾坚决遏制重特火灾事确保民群众生命财产安全社会稳定重节庆重活动创造稳定安全生产环境
二工作步骤
动员部署阶段（2022年11月15日前）分政府行业部门等层面作出部署召开专门会议制定实施方案成立组织机构明确职责细化措施广泛宣传发动逐级动员位
二组织实施阶段（2023年全国两会结束前）级部门工作方案精心组织实施定期研判调度级部门组织联合督查分析通报问题全力抓项工作务落实
三总结考评阶段（2023年全国两会结束5日）镇街冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析检查考评总结验做法建立完善提升防火灭火力长效机制
三重点务
（）深化消防安全检查治理
1加强员密集场检查级部门组织开展宾馆饭店商场市场公娱乐场员工集体宿舍等员密集场消防安全检查重点整治违规采易燃燃装饰装修建筑消防设施运行消防控制室值班占堵塞疏散通道安全出口等问题督促加强消防安全理加强消防控制室微型消防站建设提高防救水属理行业监职责分工逐区域逐行业逐场开展排查整改区工信交通局负责商贸服务业商贸流通企业加油站开区工业园区民爆炸物品生产销售企业负责危险化学品生产营企业排查区教育局负责学校幼园寄宿制学校开展检查区民政局负责五保村敬老院医疗卫生机构区规划建设局负责加强建筑工检查严查时活动板房金属夹芯板材易燃燃材料施工现场安全防护网非阻燃型安全防护网违规留宿员违规动火动电等问题区旅游发展局负责景区宾馆检查部门职责求开展行业领域火灾隐患排查治理
2推进消防安全综合治理电气火灾防范方面2023年元旦前春节前区综治信访维稳办规划建设局工信
交通局工商开区分局辖区派出等部门开展联合检查集中查处违法生产销售假伪劣电器产品行法电气原引发火灾事严肃问责推动户安装电气火灾监测系统高层建筑综合治理方面时间服质量原春节前完成排查摸底录入消防安全户籍化理系统工作探索建立高层建筑互联网＋N消防理机制提高理力引导没物业理单位高层住宅成立理机构条件通政府购买服务方式聘请专业机构实施消防理全国两会前高层建筑逐栋明确消防安全理楼长落实日常消防安全理重火灾隐患治理方面落实重火灾隐患挂牌制度落实整改责督促隐患单位制定整改方案落实整改期间火灾防范措施开展集中曝光行动推动火灾隐患整改全国两会期间火灾风险严重威胁公安全时采取时关停停业整顿等强制措施电动行车整治方面进步加强电动行车产品质量销售登记维修理推动镇居民委员会住宅区建设单位物业服务企业开展网格化排查落实电动行车停放充电场消防安全规范（DB45／T1553－2017）XX市电动行车停放充电场消防安全规定推动电动行车充电设施消防设施建设消防车通道整治方面重点整治高层建筑商场市场型综合体高层建筑等场消防车通道设置铁桩水泥墩乱搭乱建乱停放车辆设置固定摊位行建筑外墙消防车通道侧设置影响逃生消防排烟灭火救援
楼体户外广告牌行薄弱区域消防安全治理方面三合群租房老旧住宅明确镇街政府属网格化理责托综治台重点开展网格化排查集中纠治违规住违规火电取暖电动行车违规停放充电等问题电气线路改造纳入棚户区老旧区传统村落改造容派出加强单位场日常消防监督检查督促村（居）民委员会物业理单位组织居民清理楼道走廊阳台等区域燃杂物安排员夜间巡查严防燃放烟花爆竹引发火灾
3强化工业园区标准厂房专项整治级部门结合区实际开展工业园区标准厂房消防安全专项整治针辖区工业园区标准厂房开展消防检查摸清底数建立健全台账排查出消防违法行火灾隐患法规督促整改难整改隐患形成专题报告政府汇报
4制宜开展专项治理级什隐患问题突出解决什隐患问题原结合区冬春季节火灾特点防控重点组织开展少项消防安全整治行动
（二）强化消防宣传教育培训
1加强社会宣传全民参防治火灾题集中开展119消防宣传月活动广泛发动行业系统新闻媒体社会公众参力普火灾预防逃生救知识深化消防宣传进机关进企业进社区进学校进农村进家庭进网站工作组织门开展次老童等特殊群体消防安全教育活动持续推进消防宣传车万里行活动
消防宣传车周开展次巡回宣传加强消防宣讲队消防文艺队网络V评队等三支队伍宣传作充分利消防宣传文艺作品开展宣传发动乡镇干部村委会乡村教师等力量深入偏远山区山村教学点等宣传盲区开展次宣传活动
2加强安全提示政府网站开设固定消防专栏曝光火灾隐患消防安全良行选取XX火灾隐患突出领域拍摄警示短片微博微信户外视频等载体广泛投放警示短片圣诞元旦春节元宵节等重节点组织媒体发布火灾风险提示开展火灾案例警示教育通手机短信微博微信级政干部重点单位责理推送消防安全提示督促商场市场宾馆饭店等员密集场逃生通道门厅广泛粘贴消防安全三提示标语（提示场火灾危险性提示场安全出口疏散通道提示逃生设备器材具体放置位置方法）
3加强消防培训2022年11月中旬集中重场服务员志愿者安保员等进行消防培训提高督改火灾隐患处置初起火灾力11月底前组织次行业部门国企业重点单位消防安全明白培训提高消防理力员密集场员工开展全员消防安全教育培训提升员工消防安全意识2022年底前消防安全部门组织次派出民警安监员基层网格员消防业务培训提高检查巡查力扩建构筑物消防员职业技培训鉴定规模满足消防控制室值班操作员持证岗需督促关单位
组织保安电（气）焊工等员进行培训提高岗位履职力
（三）提升消防救援队伍力
1建强种形式消防队伍开展专题调研全面摸清乡镇专职消防队员装备理等情况年度计划完成政府专职消防队员消防文员招收乡镇政府专职消防队建设务推动型重点企业治区公安厅等13部门关规范加强企业专职消防队伍建设实施意见标准建立专职消防队加强企业专职消防队理训练执勤综合保障等工作辖区乡镇政府专职队企业专职队微型消防站消防队伍纳入消防部门指挥调度台执勤训练体系月少组织次联勤联训
2规范完善应急救援机制结合政府机构改革整合应急救援力量规范种形式消防救援队伍理健全统指挥信息享预警响应应急联动联合保障技术支撑等工作机制科学制定修订灭火应急救援力量调度编成预案规范灭火救援处置程序严格落实作战安全规程防护措施提升应急救援处置效率2022年底前区消防工交局等部门联合开展次应急联动实战演练消防救援队伍针辖区标志性高层建筑复杂工程城市综合体危险化工单位少进行次联合演练
3强化应急救援准备组织开展消防水源年度调查评估工作辖区市政消防水源进行次全面摸底排查修订完善消防水源台账2022年11月底前市政供水等部门
XX省消防水源理办法求消防水源进行次全面检查维护确保完效消防救援队伍针冬季灭火应急救援工作特点扎实开展冬季练兵武活动开展消防队员体装备技训练强化班组合成整建制中队实战化全勤指挥部训练加强重点单位火灾高风险区域场熟悉演练加强车辆装备维护保养时补充灭火救援装备器材保障物资切实做冬季灭火救援准备工作
（四）做重活动重节日安保工作
1提升社会面防控等级全国全省两会元旦春节元宵节等重活动重节日期间区组成联合检查组高风险区域行业场分时段集中开展消防安全专项检查时消安全隐患结合区火灾特点放心火灾高风险区域场进行重点防护落实物防技防措施提高火灾防控等级足查改封停罚拘等执法手段酒吧KTV等夜间营业场加错时检查力度全面降低火灾风险提升消防安全防范快速反应力充分发挥社会面消防巡逻防控作降低火亡火灾风险
2前置应急力量区结合重活动重节日安保务求围绕繁华商圈游园庙会公交场站全国重点文物保护单位等员密集场督促关单位落实专门力量采取超常规控措施落实实名制现场巡逻护确保消防安全重点时段重活动期间组织前置应急力量装备派出执勤队员消防车辆等重场重点部位进行驻
勤巡逻
四措施
（）精准研判风险2022年11月底前关单位组织开展专题研判辖区冬春季火灾形势解决批消防疑难问题部署分区分行业分领域开展消防安全检查组织开展员密集场安全生产巡查活动巡查落实级关消防安全决策部署情况重点检查项专项治理中发现问题隐患整改落实情况否存敷衍整改表面整改假装整改等情况消防部门月组织研判火灾形势救援工作找准薄弱环节风险隐患政府专题报告行业系统火灾情况突出问题通报相关部门关部门根行业系统火灾风险研究采取针性措施
（二）开展约谈提示工作力火灾发乡镇政府行业部门国重点企业XX省安全生产约谈实施办法（试行）求开展约谈工作关部门重点约谈措施落实问题突出级部门属行业系统单位负责消防部门重点约谈型连锁企业重点单位消防安全责理派出重点约谈群租房三合九单位消防安全责督促关单位加强消防安全理提示开展六活动：开展次消防安全查列出份隐患整改清单社会作出次整改承诺消防设施进行次维护保养组织次全员懂三会培训开展次应急演练
（三）实行清单治理2022年11月底前分行业分
领域组织关单位开展消防安全查查发现隐患问题建立清单2022年底前关部门组成检查组结合部门实际行业系统单位查情况火灾隐患开展排查摸清消防安全状况发现隐患全部列出问题清单责清单隐患整改情况逐项列出时表明确责定期单账单销账
（四）集中曝光督办2022年12月中旬前检查发现危害公安全重火灾隐患区域性火灾隐患提请政府挂牌督办批2022年底2023年2月分两次组织媒体曝光批重火灾隐患区域性火灾隐患舆监督推动整改
（五）严格监督执法消防安全部门双机公开求开展监督抽查重点检查单位体责落实情况通法责实施查隐患督整改结合形势研判重点抽查高风险单位选取医院商场市场建筑工等单位场联合关部门开展示范性检查提升行业消防监水督促社会单位求组织查改
（六）严格责追究发生火灾事国务院办公厅消防安全责制实施办法等求严格开展消防安全责追究查原查责查教训通严惩事责单位关部门责达处理起警示片规范方效果推进消防安全领域信体系建设认真履行消防安全体责严重违法违规受处罚存重火灾隐患久拖改单位列入安全生产消
防安全失信黑名单落实失信联合惩戒机制
五工作求
（）加强组织领导部门领导分领导区部门冬明春火灾防控工作负责区部门冬明春火灾防控工作负责提高思想认识认识开展冬春火灾防控工作重意义认清机构改革期间消防安全面形势扎实部署开展冬春火灾防控工作区安委会成立冬春火灾防控工作领导组负责部署推动调度指挥督导检查等工作领导组设办公室办公室设综治信访维稳办公室承担领导组日常协调工作部门成立专门组织机构定期分析调度压实工作责抓落实
（二）强化分工协作坚持部门联动关部门行业必须安全业务必须安全生产营必须安全求加强行业消防理火灾防范职负责联合开展检查督查建立健全信息享情况通报联合执法等机制形成冬春火灾防控工作监合力坚持群防群治镇街政府消防安全纳入基层政权建设社区治理工作容发挥基层力量作造建治享消防安全治理格局
（三）严格督导问责区政府冬春火灾防控工作列入级部门2022年度消防工作考核重容工作落实成效明显区单位时通报督促落实整治措施发生较亡火灾事
法严追究事单位部门关负责责
（四）加强总结报告请区安委会成员单位12月起月20日报送月工作结2023年全国两会结束2日报送工作总结报告
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