2023年全市民政工作算
指导思想
2023年学宣传贯彻二十精神首务年开启中国式现代化进程开局年民政十四五规划落承前启关键年做2023年民政工作意义重特殊全市民政系统坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻二十精神线弘扬伟建精神坚持民理念满足民美生活促进全体民富裕方全面贯彻中央省市委市政府重决策部署坚持问题导质效导心情动作采取更暖更实更新系统性举措筑牢特殊困难群体托底防线优化老幼困残基公服务体系放基层治理现代化服务效断增强民政服务协调性性增进民生福祉提高民生活品质持续深化四民政建设构建更具温情度普惠度公信力影响力民政品牌矩阵积极谱写中国式现代化**图景民政篇章
二重点工作
紧紧围绕全面深入学贯彻二十精神条线八坚持八更推动八项重点工作
（）坚持动精准更实托底提高特殊困难群体服务保障温情度聚焦困难群众急难愁盼兜底线
建机制织密网工作思路补短板强弱项切实兜底兜准兜基民生保障底线提升兜底保障水困难保障标准然增长机制时提高城乡低保象城乡特困供养员等困难群众保障标准适时启动价格联动机制时发放价格时价格补贴扩时救助覆盖面提高年时救助水延伸专项救助覆盖范围低保边缘家庭纳入医疗救助等专项救助二规范社会救助工作优化镇（街）社会救助服务窗口设置深入推进需跑次需开证明减少设槛风险全面落实社会救助证明事项告知承诺制推广社会救助程序提高申请便捷性鼓励具备业力低保家庭成员积极业业家庭均收入超低保标准超低保标准2倍家庭超6月渐退期低保边缘家庭中重残员重病患者等特殊困难员申请参单户纳入低保三强化动精准救助坚持政策动告知象动发现信息动公开提升温情救助时度效利政府网站微信公众号等宣传社会救助政策实行社会救助首问负责制确保困难群众救助申请问必答求必应推动信息享数常态化定期分析研判困难群众线索预警信息推送镇（街）组织村（社区）开展线核查摸排困难群众提供数支持托镇（街）民服务中心社会救助窗口村（社区）社会救助便民服务站（点）实
现困难群众救助申请门办网办次办办四深化社会救助创新实践信+社会救助纳入常态化申办流程建立社会工作站协理员工作机制明确协理员工作职责绩效考核容绩效考核激励机制挂钩提振协理员干事创业精气神全面推广物质+服务慈善+救助立体式综合救助积极引导社会力量参救助基生活救助专项救助时救助存困难群众通慈善力量予补充救助
（二）坚持品质普惠更高标准提高*养颐乐服务满意度深入贯彻积极应口老龄化国家战略坚持增力提质量优结构措举增加养老服务供加快构建居家社区机构相协调医养康养相结合养老服务体系力发展普惠性养老服务机构更满足全社会养老需政策精准促养老服务效供控总量调结构原联合财政部门适时调整完善政策体系提高财政政策补贴精准性会资规住建部门全面清查社区养老服务房县（市区）民政部门造册登记区域化专业化品牌化求统编制养老服务设施布局规划（20202035年）确保养老服务发展空间加招商引资力度积极引进全国领先高端养老服务机构进驻市发展促进养老产业更新淘汰落业态效提升养老服务品质年完成居家适老化改
造**户新增家庭护床位普惠性床位**张培训养老护理员**累计建成三级养老机构**家县（市区）少新增*老年中央厨房城市街道少建成1城市综合性养老服务中心二重点项目激活城乡养老发展活力城市社区养老区域化专业化品牌化抓手开创发展新气象整合盘活片区资源实现规模效应城区实现三化运营理全覆盖县（市区）完成城市社区养老三化运营理基布局集中优势资源实现重点突破调整助餐补贴政策助餐服务纳入市政府民生实事项目积极构建老年城乡助餐服务体系制宜采中央厨房社区食堂等形式社区老年提供物美价廉餐饮服务确保县（市区）少新增*老年中央厨房日间料中心老年提供助餐服务拓宽发展路径创新服务业态探索物业十养老服务模式挖掘老年服务需求指导运营方开展增值服务满足老年样化需求激发城市社区养老活力农村全面完成敬老院转型区域性养老服务中心建设推进已建成区域性养老中心通公建民营委托运营方式引进专业化团队运营加快推进区域性养老服务中心专业化发展居家社区养老服务拓展延伸年新建农村区域化养老服务中心少**全省率先完成农村区域性养老服务中心建设筑牢农村养老服务四梁八柱推进失（失智）特困员专业
护县级供养服务机构（设施）建设失半失特困员入住机构例达**完善县乡村三级养老服务设施网络鼓励发展邻里互助中心村组睦邻点等村民互助养老模式提炼推广丰县农村幸福院工作验三提高养老机构服务质量国家积极应口老龄化重点联系城市龙头提高具备全托日托门服务等功综合性养老服务设施（机构）开门天数落实新建住宅区养老服务设施四步老旧区养老服务设施配套建设机制全年少**万居家老年提供专业化门服务政府购买养老服务覆盖率达**托市级养老信息台加强政府购买养老服务社区养老服务质量监持续开展养老机构服务质量建设专项行动全面落实养老机构服务安全基规范强制性标准建立绿黄橙红风险控机制确保全市养老院服务质量明显提升开展防范化解养老服务诈骗专项行动加强公安金融监等部门协调形成处置应养老服务非法集资风险监合力坚决保护老年合法权益四完善老年关爱服务体系建立健全定期巡访独居空巢留守老年工作机制**周岁老年低保家庭特困供养象中重度中度失老年政府购买居家养老服务全覆盖积极推广养老服务顾问模式发挥供需接服务引导等作全面推进养老服务时间银行服务模式动员全社会力量鼓
励低龄老年加入志愿服务队伍通结帮扶志愿服务等形式实现低龄互助守相助提升养老服务广度融合度丰富老年文化生活组织开展老年艺术节老年体育竞技老博会老年春晚等响动起夕阳红品牌加强养老标准化建设加国家省市养老服务标准贯彻力度养老机构服务质量安全规范达标率**基础建成三级养老机构**家培训养老护理员**
（三）坚持幸福更深关爱提高未成年保护协度深化落实孤保障政策强化政府兜底责督促家庭履行法定责引导社会力量参形成关爱服务合力全面建立四级未成年保护机制坚持生活兜底监护兜底两手抓完善童福利保障制度出台关完善事实抚养童保障制度干措施形成系统性救助帮扶政策加强市县乡村四级未成年保护台建设扎实推进市级未成年救助保护中心建设充分发挥工作载体资源链接转介服务等功区县级确保相独立童福利保护工作实体机构镇（街道）级建设未成年保护工作站整合社工站资源购买专业童社会组织服务村（居）童服务站（点）统筹联动类资源工作力量童开展贴身服务二完善困境童分类保障制度巩固困境童动发现机制建立完善三步排查四色理N重关爱核心常态化动发现
机制定期市公安局卫健委残联等单位进行信息确保符合条件童时纳入保障严格落实困境童保障标准然增长机制鼓励困境童发放生活费特定童群购买保险明天计划助学帮扶政策童关爱家等政策拓面提质开展适度普惠童福利政策创新试点做困境童助医助学工作法严厉击侵害未成年身心健康违法犯罪行承担兜底监护职责针权益遭受侵害童开展案处置关爱帮扶三推进童福利机构创新转型发展增强区域性童福利机构专业服务功推进市童福利院造成全省全国领先集养育康复教育医疗社会工作体化发展区域性童福利机构逐步康复医疗特殊教育等服务淮海济区周边需求童开放加快县级童福利机构转型发展推动未成年救助保护机构转型发展切实承担特殊困难童时监护料等职面困境童农村留守童重点全体童开展政策宣讲关爱保护救助帮扶保障服务
（四）坚持建享更优机制提高区域中心治理匹配度强化建引领创新理念法治理念居民参协商治造社区治理体实现基层行政理群众治机衔接良性互动推动基层治理体系治理力现代化建设走前列深入推进基层减负增效贯彻落实
省委省政府规范村级组织工作事务机制牌子证明事项实施意见指导规范村级组织工作事务机制牌子证明事项着力点开展源头治理加强制度创新转变工作作风切实提高基层治理服务力计划建立**村级组织减负工作观测点动态解掌握相关政策制度落实情况二加强城乡社区服务体系建设加强十四五城乡社区服务体系建设规划序时推进动态监测联合住建部门深化开展完整社区建设试点继续扩城市社区分类治理服务试点范围实现城区街道均试点社区典型造综合体基型嵌入式三种服务模式继续推动新型农村社区治理服务示范建设选取****示范建设单位结合区实际制定示范建设工作方案扎实推进实施适时召开观摩推进会总结提炼批新型农村社区治理服务工作典型三创新基层社会治理模式亮基层融治理品牌举办第四届五社联动社区治理创新项目赛总结提炼破解治理难题精准服务群众化解基层矛盾等方法验指导铜山区北村村沛县丰乐村深入开展全国村级议事协商创新实验组织申报国家级省级基层社会治理创新案例成果断推出更实践成果特色品牌四推进智慧社区赋建设深化鼓楼区全国社区治理创新实验区成果转化构筑社区综合信息台完善智慧社区建设标准统计评价指标体系培育县域级镇（街）级互
联网+社区治理示范创新点力发展互联网+居民治探索五社联动智慧应微信群公众号微信程序等信息媒介台畅通联系居民云社区互动通道扩群众效参五深化基层群众治高质量全面完成村规民约居民公约修订务充分发挥弘扬公序良俗助推基层社会治理中积极作优化社区治理单元目标推进区治理设立区议事活动公空间进步挖掘深化微治涵推进社区治理服务进区增强群众参度满意度培育社区公民目标促进居民参开展社区组织促进参行动社区志愿服务提升参行动社区资源整合助力参行动推动基层社会治理创新发展
（五）坚持力行更强引领提高社会组织发展质效度抓实社会组织建引领充分发挥社会组织综合委作履行社会组织综合委托底理职责严格落实社会组织建成立登记年度检查章程核准抽查审计等级评估教育培训六步完善功性组织建设推进社会组织组织标准化规范化建设更高质量推动形覆盖效覆盖开展符合特点实际样性教育培训交流活动提升社会组织建工作标准化规范化水全市社会组织高质量发展提供坚强组织保障二加社会组织培育扶持重点培育服务济社会发展满足
民群众需求社会组织稳妥推进行业协会商会类科技类公益慈善类城乡社区服务类社会组织直接登记市社会组织孵化创益园年度培育少**家优质社会组织指导县（市）区社会组织孵化基完善功发挥培育引领作实施**市社会组织公益服务项目通项目化运作增强社会组织承接政府购买服务参基层社会治理力力实施培育发展社区社会组织专项行动督促指导县市区持续开展邻里守关爱行动三发挥社会组织积极作通政府购买服务公益创投赛等方式引导社会组织民生保障社会治理行业理等领域发挥积极作支持社区社会组织参社区公事务公益事业开展**市先进社会组织评选表彰活动征集遴选社会组织品牌项目积极动员引导社会组织参乡村振兴举办行业协会商会负责力提升培训班提升行业协会商会力建设动员全市行业协会商会服务发展局稳住济盘贡献力量四强化社会组织综合监全面落实社会组织理工作联席会议制度完善社会组织部治理推动期未换届社会组织抓紧换届整改采取双机公开方式抓行业协会商会涉企收费专项治理评达标表彰活动清理社会服务机构非营利专项行动等严格开展社会组织登记审查支持符合条件社会组织法成立扎实做社会组织年检强化社会组织信监实施守信联合激励失信联
合惩戒机制持续开展击整治非法社会组织活动常态化治理僵尸型社会组织防范化解社会组织意识形态风险深入开展社会组织等级评估年市级社会组织评估率低**
（六）坚持赋培优更宽渠道提高慈善社工志愿参度发展公益慈善事业社会工作志愿服务参第三次分配中动作助力提升民生活品质强化慈善引导托慈善工作联席会议制度建立慈善资源慈善需求信息库形成慈善供需精准接机制拓展服务载体序引导互联网慈善快速融合稳步发展加强慈善组织日常监推进慈善组织规范化建设进步加强慈善捐赠活动理严格法实施慈善组织公开募捐备案强化捐赠款物接收理提升捐赠工作透明度促进慈善事业健康发展二造慈善项目深入开展彭城慈行活动指导慈善组织精心设计慈善项目加强具公开募捐资格慈善组织合作利99公益日契机开展网络募捐活动筹集资金实施慈善项目造福困难群体持续推广幸福家园村社互助慈善项目真正慈善项目慈善资金慈善物资落实处救急处难处三壮慈善氛围持续开展慈善文化进校园活动积极推动慈善文化进企业宣讲活动促进慈善文化生根发芽落实慈善捐赠慈善信托等领域税收优惠政策组织开展第八届**慈善奖评
选工作指导积极参**慈善周系列活动加善善举激励力发展民慈善引导奉献爱心社会善四推动社工发展出台**市政府购买社会工作服务实施办法**市政府购买社会工作服务目录（清单）推进社工站服务标准化试点工作实施镇（街）社工站服务效提升行动推动社会工作服务新型农村社区延伸年实现新型农村社区社工室全覆盖健全市县镇三级社会资源库形成村（社区）收集镇（街道）吹哨专业报社工站运专业方法合力处置社会工作服务机制加强社会工作专业队伍建设加社工培训力度新增**名持证员选拔**市第二届社会工作领军重点开展年度优秀社会工作项目案例征集活动五规范志愿服务推动志愿服务信息统集享交换完善志愿服务组织外志愿服务队伍信息夯实志愿服务行政理基础数建立志愿服务记录证明抽查工作制度深入开展志愿服务记录证明抽查工作推进志愿服务规范化建设
（七）坚持规范序更举措提高专项社会事务形象度坚持便民利民规范理导牵头推进区划名婚姻殡葬等事务改革契机优化联办服务精准回应需求优化区划名理深入学领会中中央国务院关加强改进行政区划工作意见精神稳慎
优化城市规模结构巩固提高**城市位影响加强安边界建设做界线联检乡镇勘界试点等工作年完成**条县（市区）际界线联合检查加乡村名服务点亮美家园试点深化规范名清理整治名文化建设名普查成果转化等工作编纂出版**市名志开展第二批名文化遗产评定设立**处名文化遗产碑牌二持续深化殡葬改革修订公益性公墓理办法出台殡葬服务设施布局规划完善殡葬理法规制度体系推进城市公益性骨灰安放（葬）设施建设老旧殡仪馆进行改扩建新建改扩建公益性骨灰安放（葬）设施完成**农村公益性公墓提档升级务增强殡葬基公服务力建立基殡葬服务项目实行殡葬惠民政策提标扩面推动殡葬领域降费提服务持续开展殡葬整治行动深入推进安葬（放）设施违规建设营违规墓专项整治倡导移风易俗充分发挥红白理事会作保障群众逝安加快殡葬信息化建设扎实推进身件事改革三提升救助理水深化救助理质量提升专项行动完善街面巡查转介救助工作网络引入脸识互联网+技术丰富黄金窗口期寻亲方式效提高救助寻亲率加强源头治理减少反复流浪现象推动社会力量参救助服务工作完善制度措施强化服务保障实现救助服务元化专业化精准化切实维护流浪乞讨
员合法权益四强化婚姻登记服务认真贯彻落实民法典婚姻家庭编深化婚姻登记机关行风建设提升婚姻登记规范化信息化水全面开展婚姻家庭辅导颁证服务探索婚姻登记改革创新实践推动婚姻登记省跨区域通办程度便民利民推进婚俗改革实验区建设积极培育文明健康婚俗文化构建健康文明婚姻价值观造美婚姻登记五强化精神障碍残疾福利保障持续做残疾两项补贴工作积极协调关部门推动建立残疾两项补贴动态调整机制开展贫困重度残疾社会化护服务重点加强建档立卡象中贫困重度残疾护服务托全市*精神障碍社区康复服务点制定政府购买精神障碍社区康复服务政策开展精神障碍社区康复服务工作探索开展康复辅助器具社区租赁服务实施福彩助残福康行·持续关爱项目切实保障残疾合法权益
（八）坚持项目牵引更响品牌提高**民政工作知名度实行工作项目化项目节点化节点责化三化工作法规划时间节点项目建设节点机统起力争项目建成日规划章节收官时提升建服务项目学贯彻新时代中国特色社会义思想作首课终身必修课做实建+深度融合文章完善级民政部门组（委）领导推
进民政工作具体制度建业务工作部署起检查体落实开展系列富民政特色建活动推动建民政业务互融进断提高组织引领力创造力凝聚力战斗力做建红推动业务开门红二挂图推进民生实事民政工作融入委政府中心局谋划找准工作着力点民政十四五规划中*方面*项举措*专栏务养老十四五规划中*工程全市民生实事*民政项目切实抓2023年节点务全面落实实际成效兑现承诺基础深化放服改革围绕社会救助养老服务婚姻登记殡葬服务等工作探索实行件事次办工作机制提高民政件事便捷度影响力三造*民品牌矩阵坚持品牌化建设注重汲取基层鲜活验时基层首创吸收顶层设计积极提炼养老服务创新举措社会救助温情品牌五治融合基层治理移风易俗四模式特殊困难群体救助扩面拓围特色政策等典型做法鼓励创新更典型做法造够彰显*养颐乐*助力*社*治融合工作成效民政品牌
三工作保障
坚持敢善务实落实作风求雷厉风行久久功结合起落细落功夫做深做透见成效断提升民政事业高质量发展格局
（）推动二十精神学教育走深走实落实双第制度学贯彻二十精神作第务进步学懂弄通做实功夫坚持领导带头率突出题学突出实践学突出效果学坚持三会课微课微视频微竞赛等方式活化学载体检验学成效切实二十精神统思想统意志统行动落实建强基三年行动计划持续开展五型模范机关建设继续开展民政民民政爱民两传统教育深化四民政书记项目巩固年系列活动推动走访调研解决落实结帮扶贯常态化开展群众办实事实践活动推动广员干部满腔热情群众办实事解难事走新时代群众路线解决市级部门着天着问题
（二）守住民政领域疫情防控零感染底线坚持民生命守土担责守土责完整准确贯彻落实疫情防控新二十条毫松懈持恒抓民政领域常态化疫情防控坚决守护民群众生命安全身体健康严格落实四早坚持防物防外防精准执行疫情防控新求加强预案力量物资场等方面准备全力守护民政服务象安全激发五社联动活力指导社会组织志愿者等序参防控助力城乡基层筑牢疫情防控防线推进民政业务网办掌
办预约办数手段筑起疫情防控隔离墙确保疫情防控便民服务两误加疫情影响困难群体时救助力度全面落实低保象特困员增发次性生活补贴严格落实领导带班24时值班制度加强形势研判畅通信息渠道确保全市民政系统防控指挥体系始终保持激活状态时切实加强安全生产理做信访稳定工作层层压实责守牢安全稳定底线
（三）坚持全面严治体推进三保持严基调坚持敢腐腐想腐体推进惩治震慑制度约束提高觉悟体发力努力取更制度性成果更治理成效严格落实中央八项规定精神坚决纠治影响中央决策部署贯彻落实漠视侵害群众利益加重基层负担形式义官僚义贰决心折扣抓巡审整改加快完成特殊困难群体排查整治市委巡察救助资金审计专项治理行动中发现问题整改举反三建章立制紧盯资金资源分配重项目招标采购干部选拔等重点领域盯紧级民政部门直属单位负责等关键岗位确保民政部门权力阳光运行诚恳接受驻民政部门纪检监察机构监督时沟通会商关情况深入开展廉政警示教育员干部知敬畏存戒惧守底线
（四）加强民政事业发展基层基础建设坚持深入学
宣传贯彻法治思想贯穿民政法治建设全程全领域断加强民政领域立法政策创制推动**市养老服务促进条例**市名理条例制定修订着力做行政规范性文件规范性文件制定修改报备清理工作深入推行行政执法三项制度健全合法性审查制度落实公竞争审查机制维护公竞争秩序深化层次领域渠道法治宣传持恒加强民政队伍建设着眼中国式现代化民政事业高质量发展新求新时代干部标准落实处建立传帮带机制完善干部培养选拔交流机制加强干部培养岗位历练专业训练苦干实干真干事干成事干部时起积极选树工作典型弘扬正量营造民政系统学赶超争先进位浓厚氛围实施民政技培优增量行动造知识型技型创新型民政技队伍加强智慧民政建设托金民工程互联网+推进民政领域救助养老婚姻殡葬等信息完全畅通做事互查建立特殊困难群体综合救助台加快推动数跑路群众少跑腿全力解决漏保错保缺项保滞保等问题紧盯提高政府购买服务效整合专业社工志愿者公益慈善等资源力量体推进社会救助养老服务社区建设社会组织等联动发展全面提升基层综合服务力
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指导思想
2023年学宣传贯彻二十精神首务年开启中国式现代化进程开局年民政十四五规划落承前启关键年做2023年民政工作意义重特殊全市民政系统坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻二十精神线弘扬伟建精神坚持民理念满足民美生活促进全体民富裕方全面贯彻中央省市委市政府重决策部署坚持问题导质效导心情动作采取更暖更实更新系统性举措筑牢特殊困难群体托底防线优化老幼困残基公服务体系放基层治理现代化服务效断增强民政服务协调性性增进民生福祉提高民生活品质持续深化四民政建设构建更具温情度普惠度公信力影响力民政品牌矩阵积极谱写中国式现代化**图景民政篇章
二重点工作
紧紧围绕全面深入学贯彻二十精神条线八坚持八更推动八项重点工作
（）坚持动精准更实托底提高特殊困难群体服务保障温情度聚焦困难群众急难愁盼兜底线
建机制织密网工作思路补短板强弱项切实兜底兜准兜基民生保障底线提升兜底保障水困难保障标准然增长机制时提高城乡低保象城乡特困供养员等困难群众保障标准适时启动价格联动机制时发放价格时价格补贴扩时救助覆盖面提高年时救助水延伸专项救助覆盖范围低保边缘家庭纳入医疗救助等专项救助二规范社会救助工作优化镇（街）社会救助服务窗口设置深入推进需跑次需开证明减少设槛风险全面落实社会救助证明事项告知承诺制推广社会救助程序提高申请便捷性鼓励具备业力低保家庭成员积极业业家庭均收入超低保标准超低保标准2倍家庭超6月渐退期低保边缘家庭中重残员重病患者等特殊困难员申请参单户纳入低保三强化动精准救助坚持政策动告知象动发现信息动公开提升温情救助时度效利政府网站微信公众号等宣传社会救助政策实行社会救助首问负责制确保困难群众救助申请问必答求必应推动信息享数常态化定期分析研判困难群众线索预警信息推送镇（街）组织村（社区）开展线核查摸排困难群众提供数支持托镇（街）民服务中心社会救助窗口村（社区）社会救助便民服务站（点）实
现困难群众救助申请门办网办次办办四深化社会救助创新实践信+社会救助纳入常态化申办流程建立社会工作站协理员工作机制明确协理员工作职责绩效考核容绩效考核激励机制挂钩提振协理员干事创业精气神全面推广物质+服务慈善+救助立体式综合救助积极引导社会力量参救助基生活救助专项救助时救助存困难群众通慈善力量予补充救助
（二）坚持品质普惠更高标准提高*养颐乐服务满意度深入贯彻积极应口老龄化国家战略坚持增力提质量优结构措举增加养老服务供加快构建居家社区机构相协调医养康养相结合养老服务体系力发展普惠性养老服务机构更满足全社会养老需政策精准促养老服务效供控总量调结构原联合财政部门适时调整完善政策体系提高财政政策补贴精准性会资规住建部门全面清查社区养老服务房县（市区）民政部门造册登记区域化专业化品牌化求统编制养老服务设施布局规划（20202035年）确保养老服务发展空间加招商引资力度积极引进全国领先高端养老服务机构进驻市发展促进养老产业更新淘汰落业态效提升养老服务品质年完成居家适老化改
造**户新增家庭护床位普惠性床位**张培训养老护理员**累计建成三级养老机构**家县（市区）少新增*老年中央厨房城市街道少建成1城市综合性养老服务中心二重点项目激活城乡养老发展活力城市社区养老区域化专业化品牌化抓手开创发展新气象整合盘活片区资源实现规模效应城区实现三化运营理全覆盖县（市区）完成城市社区养老三化运营理基布局集中优势资源实现重点突破调整助餐补贴政策助餐服务纳入市政府民生实事项目积极构建老年城乡助餐服务体系制宜采中央厨房社区食堂等形式社区老年提供物美价廉餐饮服务确保县（市区）少新增*老年中央厨房日间料中心老年提供助餐服务拓宽发展路径创新服务业态探索物业十养老服务模式挖掘老年服务需求指导运营方开展增值服务满足老年样化需求激发城市社区养老活力农村全面完成敬老院转型区域性养老服务中心建设推进已建成区域性养老中心通公建民营委托运营方式引进专业化团队运营加快推进区域性养老服务中心专业化发展居家社区养老服务拓展延伸年新建农村区域化养老服务中心少**全省率先完成农村区域性养老服务中心建设筑牢农村养老服务四梁八柱推进失（失智）特困员专业
护县级供养服务机构（设施）建设失半失特困员入住机构例达**完善县乡村三级养老服务设施网络鼓励发展邻里互助中心村组睦邻点等村民互助养老模式提炼推广丰县农村幸福院工作验三提高养老机构服务质量国家积极应口老龄化重点联系城市龙头提高具备全托日托门服务等功综合性养老服务设施（机构）开门天数落实新建住宅区养老服务设施四步老旧区养老服务设施配套建设机制全年少**万居家老年提供专业化门服务政府购买养老服务覆盖率达**托市级养老信息台加强政府购买养老服务社区养老服务质量监持续开展养老机构服务质量建设专项行动全面落实养老机构服务安全基规范强制性标准建立绿黄橙红风险控机制确保全市养老院服务质量明显提升开展防范化解养老服务诈骗专项行动加强公安金融监等部门协调形成处置应养老服务非法集资风险监合力坚决保护老年合法权益四完善老年关爱服务体系建立健全定期巡访独居空巢留守老年工作机制**周岁老年低保家庭特困供养象中重度中度失老年政府购买居家养老服务全覆盖积极推广养老服务顾问模式发挥供需接服务引导等作全面推进养老服务时间银行服务模式动员全社会力量鼓
励低龄老年加入志愿服务队伍通结帮扶志愿服务等形式实现低龄互助守相助提升养老服务广度融合度丰富老年文化生活组织开展老年艺术节老年体育竞技老博会老年春晚等响动起夕阳红品牌加强养老标准化建设加国家省市养老服务标准贯彻力度养老机构服务质量安全规范达标率**基础建成三级养老机构**家培训养老护理员**
（三）坚持幸福更深关爱提高未成年保护协度深化落实孤保障政策强化政府兜底责督促家庭履行法定责引导社会力量参形成关爱服务合力全面建立四级未成年保护机制坚持生活兜底监护兜底两手抓完善童福利保障制度出台关完善事实抚养童保障制度干措施形成系统性救助帮扶政策加强市县乡村四级未成年保护台建设扎实推进市级未成年救助保护中心建设充分发挥工作载体资源链接转介服务等功区县级确保相独立童福利保护工作实体机构镇（街道）级建设未成年保护工作站整合社工站资源购买专业童社会组织服务村（居）童服务站（点）统筹联动类资源工作力量童开展贴身服务二完善困境童分类保障制度巩固困境童动发现机制建立完善三步排查四色理N重关爱核心常态化动发现
机制定期市公安局卫健委残联等单位进行信息确保符合条件童时纳入保障严格落实困境童保障标准然增长机制鼓励困境童发放生活费特定童群购买保险明天计划助学帮扶政策童关爱家等政策拓面提质开展适度普惠童福利政策创新试点做困境童助医助学工作法严厉击侵害未成年身心健康违法犯罪行承担兜底监护职责针权益遭受侵害童开展案处置关爱帮扶三推进童福利机构创新转型发展增强区域性童福利机构专业服务功推进市童福利院造成全省全国领先集养育康复教育医疗社会工作体化发展区域性童福利机构逐步康复医疗特殊教育等服务淮海济区周边需求童开放加快县级童福利机构转型发展推动未成年救助保护机构转型发展切实承担特殊困难童时监护料等职面困境童农村留守童重点全体童开展政策宣讲关爱保护救助帮扶保障服务
（四）坚持建享更优机制提高区域中心治理匹配度强化建引领创新理念法治理念居民参协商治造社区治理体实现基层行政理群众治机衔接良性互动推动基层治理体系治理力现代化建设走前列深入推进基层减负增效贯彻落实
省委省政府规范村级组织工作事务机制牌子证明事项实施意见指导规范村级组织工作事务机制牌子证明事项着力点开展源头治理加强制度创新转变工作作风切实提高基层治理服务力计划建立**村级组织减负工作观测点动态解掌握相关政策制度落实情况二加强城乡社区服务体系建设加强十四五城乡社区服务体系建设规划序时推进动态监测联合住建部门深化开展完整社区建设试点继续扩城市社区分类治理服务试点范围实现城区街道均试点社区典型造综合体基型嵌入式三种服务模式继续推动新型农村社区治理服务示范建设选取****示范建设单位结合区实际制定示范建设工作方案扎实推进实施适时召开观摩推进会总结提炼批新型农村社区治理服务工作典型三创新基层社会治理模式亮基层融治理品牌举办第四届五社联动社区治理创新项目赛总结提炼破解治理难题精准服务群众化解基层矛盾等方法验指导铜山区北村村沛县丰乐村深入开展全国村级议事协商创新实验组织申报国家级省级基层社会治理创新案例成果断推出更实践成果特色品牌四推进智慧社区赋建设深化鼓楼区全国社区治理创新实验区成果转化构筑社区综合信息台完善智慧社区建设标准统计评价指标体系培育县域级镇（街）级互
联网+社区治理示范创新点力发展互联网+居民治探索五社联动智慧应微信群公众号微信程序等信息媒介台畅通联系居民云社区互动通道扩群众效参五深化基层群众治高质量全面完成村规民约居民公约修订务充分发挥弘扬公序良俗助推基层社会治理中积极作优化社区治理单元目标推进区治理设立区议事活动公空间进步挖掘深化微治涵推进社区治理服务进区增强群众参度满意度培育社区公民目标促进居民参开展社区组织促进参行动社区志愿服务提升参行动社区资源整合助力参行动推动基层社会治理创新发展
（五）坚持力行更强引领提高社会组织发展质效度抓实社会组织建引领充分发挥社会组织综合委作履行社会组织综合委托底理职责严格落实社会组织建成立登记年度检查章程核准抽查审计等级评估教育培训六步完善功性组织建设推进社会组织组织标准化规范化建设更高质量推动形覆盖效覆盖开展符合特点实际样性教育培训交流活动提升社会组织建工作标准化规范化水全市社会组织高质量发展提供坚强组织保障二加社会组织培育扶持重点培育服务济社会发展满足
民群众需求社会组织稳妥推进行业协会商会类科技类公益慈善类城乡社区服务类社会组织直接登记市社会组织孵化创益园年度培育少**家优质社会组织指导县（市）区社会组织孵化基完善功发挥培育引领作实施**市社会组织公益服务项目通项目化运作增强社会组织承接政府购买服务参基层社会治理力力实施培育发展社区社会组织专项行动督促指导县市区持续开展邻里守关爱行动三发挥社会组织积极作通政府购买服务公益创投赛等方式引导社会组织民生保障社会治理行业理等领域发挥积极作支持社区社会组织参社区公事务公益事业开展**市先进社会组织评选表彰活动征集遴选社会组织品牌项目积极动员引导社会组织参乡村振兴举办行业协会商会负责力提升培训班提升行业协会商会力建设动员全市行业协会商会服务发展局稳住济盘贡献力量四强化社会组织综合监全面落实社会组织理工作联席会议制度完善社会组织部治理推动期未换届社会组织抓紧换届整改采取双机公开方式抓行业协会商会涉企收费专项治理评达标表彰活动清理社会服务机构非营利专项行动等严格开展社会组织登记审查支持符合条件社会组织法成立扎实做社会组织年检强化社会组织信监实施守信联合激励失信联
合惩戒机制持续开展击整治非法社会组织活动常态化治理僵尸型社会组织防范化解社会组织意识形态风险深入开展社会组织等级评估年市级社会组织评估率低**
（六）坚持赋培优更宽渠道提高慈善社工志愿参度发展公益慈善事业社会工作志愿服务参第三次分配中动作助力提升民生活品质强化慈善引导托慈善工作联席会议制度建立慈善资源慈善需求信息库形成慈善供需精准接机制拓展服务载体序引导互联网慈善快速融合稳步发展加强慈善组织日常监推进慈善组织规范化建设进步加强慈善捐赠活动理严格法实施慈善组织公开募捐备案强化捐赠款物接收理提升捐赠工作透明度促进慈善事业健康发展二造慈善项目深入开展彭城慈行活动指导慈善组织精心设计慈善项目加强具公开募捐资格慈善组织合作利99公益日契机开展网络募捐活动筹集资金实施慈善项目造福困难群体持续推广幸福家园村社互助慈善项目真正慈善项目慈善资金慈善物资落实处救急处难处三壮慈善氛围持续开展慈善文化进校园活动积极推动慈善文化进企业宣讲活动促进慈善文化生根发芽落实慈善捐赠慈善信托等领域税收优惠政策组织开展第八届**慈善奖评
选工作指导积极参**慈善周系列活动加善善举激励力发展民慈善引导奉献爱心社会善四推动社工发展出台**市政府购买社会工作服务实施办法**市政府购买社会工作服务目录（清单）推进社工站服务标准化试点工作实施镇（街）社工站服务效提升行动推动社会工作服务新型农村社区延伸年实现新型农村社区社工室全覆盖健全市县镇三级社会资源库形成村（社区）收集镇（街道）吹哨专业报社工站运专业方法合力处置社会工作服务机制加强社会工作专业队伍建设加社工培训力度新增**名持证员选拔**市第二届社会工作领军重点开展年度优秀社会工作项目案例征集活动五规范志愿服务推动志愿服务信息统集享交换完善志愿服务组织外志愿服务队伍信息夯实志愿服务行政理基础数建立志愿服务记录证明抽查工作制度深入开展志愿服务记录证明抽查工作推进志愿服务规范化建设
（七）坚持规范序更举措提高专项社会事务形象度坚持便民利民规范理导牵头推进区划名婚姻殡葬等事务改革契机优化联办服务精准回应需求优化区划名理深入学领会中中央国务院关加强改进行政区划工作意见精神稳慎
优化城市规模结构巩固提高**城市位影响加强安边界建设做界线联检乡镇勘界试点等工作年完成**条县（市区）际界线联合检查加乡村名服务点亮美家园试点深化规范名清理整治名文化建设名普查成果转化等工作编纂出版**市名志开展第二批名文化遗产评定设立**处名文化遗产碑牌二持续深化殡葬改革修订公益性公墓理办法出台殡葬服务设施布局规划完善殡葬理法规制度体系推进城市公益性骨灰安放（葬）设施建设老旧殡仪馆进行改扩建新建改扩建公益性骨灰安放（葬）设施完成**农村公益性公墓提档升级务增强殡葬基公服务力建立基殡葬服务项目实行殡葬惠民政策提标扩面推动殡葬领域降费提服务持续开展殡葬整治行动深入推进安葬（放）设施违规建设营违规墓专项整治倡导移风易俗充分发挥红白理事会作保障群众逝安加快殡葬信息化建设扎实推进身件事改革三提升救助理水深化救助理质量提升专项行动完善街面巡查转介救助工作网络引入脸识互联网+技术丰富黄金窗口期寻亲方式效提高救助寻亲率加强源头治理减少反复流浪现象推动社会力量参救助服务工作完善制度措施强化服务保障实现救助服务元化专业化精准化切实维护流浪乞讨
员合法权益四强化婚姻登记服务认真贯彻落实民法典婚姻家庭编深化婚姻登记机关行风建设提升婚姻登记规范化信息化水全面开展婚姻家庭辅导颁证服务探索婚姻登记改革创新实践推动婚姻登记省跨区域通办程度便民利民推进婚俗改革实验区建设积极培育文明健康婚俗文化构建健康文明婚姻价值观造美婚姻登记五强化精神障碍残疾福利保障持续做残疾两项补贴工作积极协调关部门推动建立残疾两项补贴动态调整机制开展贫困重度残疾社会化护服务重点加强建档立卡象中贫困重度残疾护服务托全市*精神障碍社区康复服务点制定政府购买精神障碍社区康复服务政策开展精神障碍社区康复服务工作探索开展康复辅助器具社区租赁服务实施福彩助残福康行·持续关爱项目切实保障残疾合法权益
（八）坚持项目牵引更响品牌提高**民政工作知名度实行工作项目化项目节点化节点责化三化工作法规划时间节点项目建设节点机统起力争项目建成日规划章节收官时提升建服务项目学贯彻新时代中国特色社会义思想作首课终身必修课做实建+深度融合文章完善级民政部门组（委）领导推
进民政工作具体制度建业务工作部署起检查体落实开展系列富民政特色建活动推动建民政业务互融进断提高组织引领力创造力凝聚力战斗力做建红推动业务开门红二挂图推进民生实事民政工作融入委政府中心局谋划找准工作着力点民政十四五规划中*方面*项举措*专栏务养老十四五规划中*工程全市民生实事*民政项目切实抓2023年节点务全面落实实际成效兑现承诺基础深化放服改革围绕社会救助养老服务婚姻登记殡葬服务等工作探索实行件事次办工作机制提高民政件事便捷度影响力三造*民品牌矩阵坚持品牌化建设注重汲取基层鲜活验时基层首创吸收顶层设计积极提炼养老服务创新举措社会救助温情品牌五治融合基层治理移风易俗四模式特殊困难群体救助扩面拓围特色政策等典型做法鼓励创新更典型做法造够彰显*养颐乐*助力*社*治融合工作成效民政品牌
三工作保障
坚持敢善务实落实作风求雷厉风行久久功结合起落细落功夫做深做透见成效断提升民政事业高质量发展格局
（）推动二十精神学教育走深走实落实双第制度学贯彻二十精神作第务进步学懂弄通做实功夫坚持领导带头率突出题学突出实践学突出效果学坚持三会课微课微视频微竞赛等方式活化学载体检验学成效切实二十精神统思想统意志统行动落实建强基三年行动计划持续开展五型模范机关建设继续开展民政民民政爱民两传统教育深化四民政书记项目巩固年系列活动推动走访调研解决落实结帮扶贯常态化开展群众办实事实践活动推动广员干部满腔热情群众办实事解难事走新时代群众路线解决市级部门着天着问题
（二）守住民政领域疫情防控零感染底线坚持民生命守土担责守土责完整准确贯彻落实疫情防控新二十条毫松懈持恒抓民政领域常态化疫情防控坚决守护民群众生命安全身体健康严格落实四早坚持防物防外防精准执行疫情防控新求加强预案力量物资场等方面准备全力守护民政服务象安全激发五社联动活力指导社会组织志愿者等序参防控助力城乡基层筑牢疫情防控防线推进民政业务网办掌
办预约办数手段筑起疫情防控隔离墙确保疫情防控便民服务两误加疫情影响困难群体时救助力度全面落实低保象特困员增发次性生活补贴严格落实领导带班24时值班制度加强形势研判畅通信息渠道确保全市民政系统防控指挥体系始终保持激活状态时切实加强安全生产理做信访稳定工作层层压实责守牢安全稳定底线
（三）坚持全面严治体推进三保持严基调坚持敢腐腐想腐体推进惩治震慑制度约束提高觉悟体发力努力取更制度性成果更治理成效严格落实中央八项规定精神坚决纠治影响中央决策部署贯彻落实漠视侵害群众利益加重基层负担形式义官僚义贰决心折扣抓巡审整改加快完成特殊困难群体排查整治市委巡察救助资金审计专项治理行动中发现问题整改举反三建章立制紧盯资金资源分配重项目招标采购干部选拔等重点领域盯紧级民政部门直属单位负责等关键岗位确保民政部门权力阳光运行诚恳接受驻民政部门纪检监察机构监督时沟通会商关情况深入开展廉政警示教育员干部知敬畏存戒惧守底线
（四）加强民政事业发展基层基础建设坚持深入学
宣传贯彻法治思想贯穿民政法治建设全程全领域断加强民政领域立法政策创制推动**市养老服务促进条例**市名理条例制定修订着力做行政规范性文件规范性文件制定修改报备清理工作深入推行行政执法三项制度健全合法性审查制度落实公竞争审查机制维护公竞争秩序深化层次领域渠道法治宣传持恒加强民政队伍建设着眼中国式现代化民政事业高质量发展新求新时代干部标准落实处建立传帮带机制完善干部培养选拔交流机制加强干部培养岗位历练专业训练苦干实干真干事干成事干部时起积极选树工作典型弘扬正量营造民政系统学赶超争先进位浓厚氛围实施民政技培优增量行动造知识型技型创新型民政技队伍加强智慧民政建设托金民工程互联网+推进民政领域救助养老婚姻殡葬等信息完全畅通做事互查建立特殊困难群体综合救助台加快推动数跑路群众少跑腿全力解决漏保错保缺项保滞保等问题紧盯提高政府购买服务效整合专业社工志愿者公益慈善等资源力量体推进社会救助养老服务社区建设社会组织等联动发展全面提升基层综合服务力
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