水利水电工程行性争报告编制规程编
制说明
附件 3 水利水电工程行性争报告 编制规程 〔■征求意见稿 □ 送审稿 □〕 编制说明 编单位〔签章〕：
水利部水利水电规划设计总院 2023 年 7 月 10 日
编制说明 工作简况 11 务 20 年 6 月水利部水规计
[20 ]189 号文水利部关水利水电工程技术标准规程标准前期工作工程务书批复批复务书院持编开展 20 2023 年水利水电工程鱼类增殖站设计标准等 26 项水利技术标准制定修订工作
批复算中安排水利水电工程行性争报告编制规程〔简称
研规程〕修订务20 年 11 月三阶段编制规程三前期工程均达局部资金
院认真组织统协调三阶段编制规程修订工作
12 工作程 1编制审查修订工作纲
2023 年 1 月 3 日编制完成工作纲初稿1 月 13 日王志强副院长持召开三阶段规程修订工作协调会会议工作方案修编思路安排进展认真争提出修订初步意见步工作进展安排
2023 年 1 月 18 日印发三阶段编制规程修编征求意见函印发单位
省〔市治区〕进展改革委水利厅设计单位建设单位等 102 家反
馈 415 条意见进展整理处理
2023 年 2 月组织编制工作方案
2023 年 3 月 11 日午王志强副院长持召开工程建议书行性争报告初步设计报告编制规程〔简称三阶段规程〕修订工作启动会三阶段编制工作进展总结总体工作进展安排
2023 年 3 月 23 日沈凤生院长持召开水利水电工程工程建议书编制
规程修订工作争会项建编制规程修订工作三阶段规程总体工作进展安排
明确项建规程修订维持投资深度求变专业工作容方面确必简化存简化行性适简化
二行性争报告编制规程中未编制工程建议书建设工程应明确编制工程建设必性规模证工程总体布局〔总布置〕方案等专题求作行性争报告附件
2023 年 4 月 15 日沈凤生院长持召开三阶段规程修订总深度求争会
2023 年 4 月 22 日水利部规划算司持召开会议听取水规总院关研规程修订工作进展增容存问题等状况汇报提出修订工作纲审查进度安排相关求进步明确节水环境信息化水土保持等修订容编制原深度求
2023 年 4 月 29 日水利部规划算司北京持召开会议研规程修订工作纲〔简称纲〕进展审查专家组认编制组提交
纲容全面拟定编制原适范围章节进度安排根合理意编制组提出纲
2编制完成征求意见稿 2023 年 6 月 17 日沈凤生院长持召开院三阶段规程征求意见稿初稿视频争会会议指出4 月 29 日三阶段规程修订完成工作纲审查编制组求根完成修订初稿工作纲审查次会议争意见进步初稿进展修改完善进度节点求快完成征求意见 稿报送水利部发文征求意见
2023 年 7 月 7 日修改征求意见进展 OA 流转请相关员进
行修改完善审核完成征求意见稿7 月 15 日正式提交规程征求意见
稿
13 起草担工作 姓名 职务职称 工作分工 沈凤生 院长教高
编 明 副院长教高 副编 李现社 副总工程师教高 技术负责 等等 二容 1 总 〔1〕时代国家生态文明建设国土空间规划
水生态空间规划水利根底网络节水优先等求强化研报告编制遵循技术原
（2） 直接编制研工程提出总体编制求
（3） 水利部印发中型水资开发利建设工程开展节水评价篇章编制指南规划建设工程开展节水评价技术求次规程修编拟容深度求增加节水评价容
2 综合说明 〔1〕强化生态优先原工程务规模中补充水资开发利强度水资配置方案环境合理性等容环境影响评价中补充工程建设生态红线间关系生态流量确定原等容
〔2〕表达生态优先原增加节水评价成果结关容
3 水文
结合年工程设计水库蓄水安全鉴定工作遇问题关单位反响意见进展修订
编制规程应说明设计设计容计算方法设计深度〔容深度求〕专业设计标准解决具体计算设计问题
4 工程质 〔1〕拟增加深埋长隧洞 TBM 适宜性评价求
（2） 拟增加深埋长隧洞超前质预报求
（3） 原规程条文表述中存问题进展修订
5 工程务规模 〔1〕工程建设必性务补充未编制工程建议书直接编制研工程补充工程建设述容
（2） 浇灌强化生态优先原补充水土资条件合理确定灌区规模 强化工程建成前缺水量分析 容工程规模确定中增加宜考虑连续枯水年适留余灌区工程建设容应拟定原骨干田间工程进展划分
（3） 供水强化生态优先原补充掌握开发强度断面引水例补充供水区工业进展宏观定位定位支柱产业政策符合性分析 强化工程建成前缺水量分析 容工程规模确定中增加宜考虑连续枯水年适留余补充供水安全保障求增加应急事备水安排调度求
（4） 防洪增加河湖水域空间控治导线等监求避开侵占河道空间留
足行洪断面等容表达敬重河流然形态避开裁弯取直渠化度硬化理念结合生态景观休闲等需求综合设计制宜承受生态构造型式等
（5） 综合利修订项建阶段工程需补充重点证工作
（6） 增加水生态治理类型水生态治理工程提出证求
（7） 图标附件增加灌区相关图件说明增加工程建成前水资供需分析
表格
6 节水评价 〔1〕明确研阶段开展节水评价工程类工作容深度求
（2） 增加现状供水节水水评价现状供水节水潜力节水目标指标水资配置方案节水符合性分析 建设工程工程节水符合性评 价节水保障措施结等条文
（3） 容强化节水目标指标达性结合水资禀赋条件水惯现状水水合理确定
7 工程布置建筑物 章拟做调整年审查遇问题反响意见局部修订初步考虑：
（1） 工程等级标准 拟增加永久性边坡级规定明确永久外交通设计标准铁路路等行业线路穿插建筑物设计标准适增加建筑物合理年限耐久性设计标准
（2） 坝址站址线路选择 初步确定调整
（3） 建筑物型式 调整建筑物选型针建筑物次建筑物选型容放具体建筑物设计中
考虑增加根选定护岸形式穿〔跨〕堤建筑物型式增加引〔调〕 水工程统河道整治工程河道河口整治工程
（4） 浇灌排水建筑物供水建筑物
原标准中深埋长隧洞高架跨度渡槽高水头等输水建筑物描述清拟进展适修改
（5） 考虑增加路铁路石油然气道通讯光缆等构筑物穿越方式构造型式
（6） 险加固 考虑增加原建筑物检测结进展稳定构造等计算复核进步明确该节险加固类型
（7） 结合征求意见原规程条文表述中存问题进展修订
8 机电金属构造 81 水机 十年审查阅历设计员建议求需增加调整条款
（1） 增加概况节
（2） 水轮机水泵合二
（3） 调整水轮机〔水泵〕附属设备选择具体容
（4） 机电设备布置作节分述水力机械电气条款中
（5） 图表附件章附图：改章应附图：图纸名称略做修改
82 电气 〔1〕放宽水电站接入系统设计文件求
（2） 进步明确负荷统计容提出长距离专输电线路设计编写求
（3） 增加电力二次系统安全防护工业掌握网安全防护方案编写求
（4） 明确长距离通信传输系统设计需技术济选求
（5） 补充典型设计编写原
（6） 放宽供电线路理接线图求取消阶段继电保护配置图求 增加站电系统接线附图求
（7） 优化条文行文措辞
83 工程信息化 〔1〕电气章节金属构造章节前增设工程信息化章节编制求
（2） 研阶段信息化设计初步确定系统总体框架设计方案子系统功设计方案
（3） 工程信息系统建设必性建设目标务需求分析
总体框架设计分项功设计网络安全防护系统集成设计系统建设运行治理等方面提出编写规定
（4） 明确附图容总体框架图分项设计中重模型通信网络拓扑图重信息站点布置图等
（5） 明确工程信息化章节设备清单求
84 金属构造 〔1〕争争明确行性争报告设计深度求根底编写条具体容
（2） 留意承受单位提出意见原条文异议状况宜保持原条文 确需修改应充分
（3） 留意三阶段规程写法容相互协调
9 施工组织设计 针年审查中觉察常常消灭问题充分征求国相关部门单位意见增加调整条款
（1） 料场选择开采增加条款编规&中未针料场建筑物设
计深度求明确增加824 确定料场建筑物级设计标准根选定料场建筑物布置构造型式提出相应工程量
（2） 施工交通施工总布置增加条款编规中针工程堆弃渣场布置建筑物设计分工明确堆弃渣场布置建筑物设计深度明 确增加855 确定堆渣弃渣场建筑物级设计标准根选定堆渣弃渣场建筑物布置构造型式提出相应工程量 〔3〕图表附件 871 条增加 855824 条款中相应图表容
〔4〕条文说明修改增加述条款相应条文说明容
10 建设征移民安置 征补偿移民安置政策性格外强工作着国社会济快速进展征移民政策实施环境断发生变化 20 年移民标准政策断出台20 年水利部水总[20 ]429 号公布水利工程设计概〔估〕算编制规定〔建设征移民补偿〕年公布水利水电工程水库库底清理设计标准〔SL66420 〕
20 年公布实施三阶段编制规程 2023 年公布水利水电工程建设征移民安置规划设计标准〔SL2902023〕水利水电工程建设征移民实物调查标准〔SL4422023〕水利水电工程建设农村移民安置规划设计标准
〔SL4402023〕等移民标准全前国社会突已转化民日益增长奇特生活需衡充分进展间突征移民工作面形势务移民安置工作实践中消灭突问题20 年水规总院完
成述三移民标准修订工作目前已进入报批阶段适时三阶段编制规程进展相应修编格外必
次修订表达国家征补偿移民安置相关政策求思想方面修订：
（1） 进步分类细化专业工程水库漂浮处理洪水标准
（2） 结合农村产权制度改革关政策规定增加调整实物调查局部
容
（3） 原规程中放工程投资估算中征移民补偿投资估算调整征移
民章节前征移民水保环保投资统放工程投资估算章节中容太完全纳入总删减
二专业投资工程投资估算章节反映乱
（4） 明确省〔治区直辖市〕关规定分析 确定农村集体济组织国农类土补偿补助标准
11 环境影响评价 国家发改委精简重水利建设工程审批程序局部水利工程直接审批研报告〔代工程建议书〕加研阶段环评工作务工作周期压力环评批复研阶段调整开工建设前带环境影响报告书编制审批滞影响研报告证问题确保水利建设工程环评研步开展满足工程方案环境行性证环境保护三时落实时代生态文明建设 求研编规修编环境影响评价章节修编重点加强研阶段环评工作容深度成果形式求包括三方面：明确研阶段需编制环境影响评价专题报告
二政策法规技术标准相连接完善专题报告研报告环评篇章中环境素现状调查敏感制约素分析 环境影响推测评价措施设计求
三涉环境敏感区生态保护红线工程争否提出应附部门意工程建设意见等附件求
12 水土保持 20 年水土保持工程设计标准水土保持工程调查勘测技术标准水土保持监测评价标准生产建设工程土壤流失量测算导等相继公布实施生产建设工程水土保持技术标准水土流失防治标准修
订公布实施生态恢复绿化景观弃渣场安全选址等相关法规政策技术规定更加严格均前期阶段水土保持工作容提出更求研编制规程修订贯彻生态水利工程理念加强植物生态工程建设加强弃渣场勘察设计标准水土保持投资估算编制标准法规相连接
13 劳动安全工业卫生 拟补充安全卫生治理责机制
14 节评价 暂修改
15 工程治理 针年审查中觉察常常消灭问题补短板强监求增加调整条款
（1） 增加设计节包括工程建议书阶段批复报告容关技术标准国家现行政策作
（2） 工程治理体制增加续建改扩建险加固工程工程治理体制 求应分析 现状治理单位机构设置员编制根底根确定运行期治理机构设置方案增员编制险加固工程原维持现状运行期治理机 构增员编制
（3） 工程运行治理增加简述工程年收益贷款力量测算成果维持工程运行需运行费等财务分析 成果治理单位性质分析 工程运行治理费
（4） 治理设施设备原规程较模糊拟明确提出关心生产房办公房面积数量位置取消文化福利设施工程监测通信调度系统水文动测报系统求明确提出关容设置求建设容续建改扩建险加固工程求调查工程治理单位现设
施状况
（5） 图表附件增加章应附级部门治理构造设置方案批复意见章应附级部门支付运行费相关文件相关部门水电承销承诺函意书 16 投资估算 〔1〕结合修订水利工程设计概
〔估〕算编制规定〔工程局部〕相应修订编制规程投资估算中工程局部关容两者关容求协调
（2） 拟进步标准编制规程投资估算中局部容求
（3） 拟简化行性争报告投资估算章节容投资估算作专题报告
17 济评价 〔1〕时期水利工程生态方面发挥作越越研编制规程强化工程生态补水效益
〔2〕考虑水利工程济社会高质量进展方面发挥巨作研编制规程强化工程济社会高质量进展方面社会效益
18 社会稳定风险分析 暂修改
19 结建议 〔1〕提出工程建设必性开发务通工程建设方案规模证分析 评价工程建设合理性
（2） 针章节争成果初步指出工程存洪水工程质工程技术移民占环境财务社会等方面风险提出针性躲避
解决措施
（3） 通工程行性争分析 初步指出工程目前存问 题工程技术移民土利节环境影响等提出针性解决措施
三国外相关标准分析 容 水利研 SL618 20 水电
预研 DLT 10337 20 7 铁路研 TB10504 20 J2615 20 航
道港口研〔交规发 划发 〔 2023 〕2 712 号〕 轨道交通研〔发改根底
〔 20 〕9 49 号〕 路研〔交规划发[2023]178 号〕 工程建设必性证工程建设必性 证工程建设必性 证建设工程行性
进步证建设工程必性 证必性重点争工程建设时机紧迫
性
证工程建设必性
工程质 查明影响方案选工程质条件根查明建筑物工
程质条件评价存工程质问题然建筑材料进展详查
评价区域构造稳定性初步查明较场址质条件影响工程方案成立重质问题作出初步评价
查明层构造震根查明水文质条件工程质特征然料场质灾难
分析 然条件握海岸动力貌河势演化规律解外部配套条
件
简述质条件重点明确良质等影响工程实施关键掌握素必时
开展专题争
进展必测量质勘察 工程务规模〔工程规划〕 确定工程务综合利工程项务次挨次
确定工程规模工程总体布局
根确定综合利求提出开发务初选水库正常蓄水位电站装机容量初拟特征水位等参数
落实争年度客货运量确定铁路技术标准提出分期建设方案意
见
合理确定建设规模时机确定航道总面布置方案工程方案码头装卸
工艺等
建设方案进展较提出推举方案明确建设标准规模
容 水利研 SL618 20 水电预研 DLT 10337 20 7 铁路
研 TB10504 20 J2615 20
航道港口研〔交规发 划发
〔 2023 〕2 712 号〕 轨道交通研〔发改根底〔 20 〕9 49 号〕 路研〔交规划发[2023]178 号〕 工程布置建筑物 选定工程建设场址工程等级设计标准根坝型根选定工程总体布置建筑物型式
初选代表性坝闸址厂址初步确定工程等建筑物级初选代表性坝〔闸〕型枢纽布置建筑物型式
确定建设方案技术设备设计原提出工程数量
根确定水工建筑物构造布置提出工程量 总体方案根底具体争土建工程方案设备系统方案组织实施方案
争确定工程起点终点提出推举方案确定技术标准 施工组织设计 选定外交通运输方案料场施工导流方式导流建筑物布置根选定施工方法施工总布置提出掌握性工期分期实施意见根确定施工总工期
初选外交通方案初步较拟定施工导流方式筑坝材料初拟体工程施工方法施工总布置提出掌握性工期
提出施工组织方案建设工期
根确定工程施工方案工程工期进度安排拟定工程招标工作组织实施
提出合理行工期安排建设期交通疏解等实施方案保障措施根查明筑路材料提出工期安排等实施方案
建设征移民安置 确定工程建设征范围查明漂浮实物根确定移民安置规划估算移民征补偿投资
初拟征范围初步调查征实物指标提出安置初步规划估算安置补偿费
提出拆迁概数预审求土利资料 提出工程水域方案
提出合理行征拆迁安置实施方案保障措施查明占实物指标提出集约节约土措施
环境影响评价〔环境保护〕 环节素进展环境影响推测评价确定环境保护策措施估算环保护资
初步评价建设环境影响环境角度初步证建设行性
说明环境保持影响防治初步方案 提出工程建设实行环境保护水土保持措施
环境影响性进展综合性争证
分析 环境影提出减缓工程环境影响策投资估算 编制投资估算
估算工程投资
提出投资估算 具体估算工程投资
编制投资估算 估算工程投资 济评价 分析 工程效益费贷款力量提出资金筹进展初步济评价综合工程技术济条件提出综合评价意提出融资方案进展财务分析 济费效益分析 等
争提出工程融资方案深化 提出资金筹措方案分析 牢分析 投资效益特简单重项
容 水利研 SL618 20 水电预研 DLT 10337 20 7 铁路
研 TB10504 20 J2615 20
航道港口研〔交规发 划发
〔 2023 〕2 712 号〕 轨道交通研〔发改根底〔 20 〕9 49 号〕 路研〔交规划发[2023]178 号〕 措方案评价济评价指标评价工程济合理性财务行性
见
济社会影响评价争工程风险治理方案 性合理性风险
目应进展风险分析
四重分歧意见处理 五标准中尚存问题需进展工作 目前标准修编程中存问题工作进步加强治理广泛征求意见结合收集征求意见进步完善规程编制求完成送审稿力争该规程早日效劳水利水电工程建设
六标准实施建议 标准公布加宣贯培训七说明事项
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制说明
附件 3 水利水电工程行性争报告 编制规程 〔■征求意见稿 □ 送审稿 □〕 编制说明 编单位〔签章〕：
水利部水利水电规划设计总院 2023 年 7 月 10 日
编制说明 工作简况 11 务 20 年 6 月水利部水规计
[20 ]189 号文水利部关水利水电工程技术标准规程标准前期工作工程务书批复批复务书院持编开展 20 2023 年水利水电工程鱼类增殖站设计标准等 26 项水利技术标准制定修订工作
批复算中安排水利水电工程行性争报告编制规程〔简称
研规程〕修订务20 年 11 月三阶段编制规程三前期工程均达局部资金
院认真组织统协调三阶段编制规程修订工作
12 工作程 1编制审查修订工作纲
2023 年 1 月 3 日编制完成工作纲初稿1 月 13 日王志强副院长持召开三阶段规程修订工作协调会会议工作方案修编思路安排进展认真争提出修订初步意见步工作进展安排
2023 年 1 月 18 日印发三阶段编制规程修编征求意见函印发单位
省〔市治区〕进展改革委水利厅设计单位建设单位等 102 家反
馈 415 条意见进展整理处理
2023 年 2 月组织编制工作方案
2023 年 3 月 11 日午王志强副院长持召开工程建议书行性争报告初步设计报告编制规程〔简称三阶段规程〕修订工作启动会三阶段编制工作进展总结总体工作进展安排
2023 年 3 月 23 日沈凤生院长持召开水利水电工程工程建议书编制
规程修订工作争会项建编制规程修订工作三阶段规程总体工作进展安排
明确项建规程修订维持投资深度求变专业工作容方面确必简化存简化行性适简化
二行性争报告编制规程中未编制工程建议书建设工程应明确编制工程建设必性规模证工程总体布局〔总布置〕方案等专题求作行性争报告附件
2023 年 4 月 15 日沈凤生院长持召开三阶段规程修订总深度求争会
2023 年 4 月 22 日水利部规划算司持召开会议听取水规总院关研规程修订工作进展增容存问题等状况汇报提出修订工作纲审查进度安排相关求进步明确节水环境信息化水土保持等修订容编制原深度求
2023 年 4 月 29 日水利部规划算司北京持召开会议研规程修订工作纲〔简称纲〕进展审查专家组认编制组提交
纲容全面拟定编制原适范围章节进度安排根合理意编制组提出纲
2编制完成征求意见稿 2023 年 6 月 17 日沈凤生院长持召开院三阶段规程征求意见稿初稿视频争会会议指出4 月 29 日三阶段规程修订完成工作纲审查编制组求根完成修订初稿工作纲审查次会议争意见进步初稿进展修改完善进度节点求快完成征求意见 稿报送水利部发文征求意见
2023 年 7 月 7 日修改征求意见进展 OA 流转请相关员进
行修改完善审核完成征求意见稿7 月 15 日正式提交规程征求意见
稿
13 起草担工作 姓名 职务职称 工作分工 沈凤生 院长教高
编 明 副院长教高 副编 李现社 副总工程师教高 技术负责 等等 二容 1 总 〔1〕时代国家生态文明建设国土空间规划
水生态空间规划水利根底网络节水优先等求强化研报告编制遵循技术原
（2） 直接编制研工程提出总体编制求
（3） 水利部印发中型水资开发利建设工程开展节水评价篇章编制指南规划建设工程开展节水评价技术求次规程修编拟容深度求增加节水评价容
2 综合说明 〔1〕强化生态优先原工程务规模中补充水资开发利强度水资配置方案环境合理性等容环境影响评价中补充工程建设生态红线间关系生态流量确定原等容
〔2〕表达生态优先原增加节水评价成果结关容
3 水文
结合年工程设计水库蓄水安全鉴定工作遇问题关单位反响意见进展修订
编制规程应说明设计设计容计算方法设计深度〔容深度求〕专业设计标准解决具体计算设计问题
4 工程质 〔1〕拟增加深埋长隧洞 TBM 适宜性评价求
（2） 拟增加深埋长隧洞超前质预报求
（3） 原规程条文表述中存问题进展修订
5 工程务规模 〔1〕工程建设必性务补充未编制工程建议书直接编制研工程补充工程建设述容
（2） 浇灌强化生态优先原补充水土资条件合理确定灌区规模 强化工程建成前缺水量分析 容工程规模确定中增加宜考虑连续枯水年适留余灌区工程建设容应拟定原骨干田间工程进展划分
（3） 供水强化生态优先原补充掌握开发强度断面引水例补充供水区工业进展宏观定位定位支柱产业政策符合性分析 强化工程建成前缺水量分析 容工程规模确定中增加宜考虑连续枯水年适留余补充供水安全保障求增加应急事备水安排调度求
（4） 防洪增加河湖水域空间控治导线等监求避开侵占河道空间留
足行洪断面等容表达敬重河流然形态避开裁弯取直渠化度硬化理念结合生态景观休闲等需求综合设计制宜承受生态构造型式等
（5） 综合利修订项建阶段工程需补充重点证工作
（6） 增加水生态治理类型水生态治理工程提出证求
（7） 图标附件增加灌区相关图件说明增加工程建成前水资供需分析
表格
6 节水评价 〔1〕明确研阶段开展节水评价工程类工作容深度求
（2） 增加现状供水节水水评价现状供水节水潜力节水目标指标水资配置方案节水符合性分析 建设工程工程节水符合性评 价节水保障措施结等条文
（3） 容强化节水目标指标达性结合水资禀赋条件水惯现状水水合理确定
7 工程布置建筑物 章拟做调整年审查遇问题反响意见局部修订初步考虑：
（1） 工程等级标准 拟增加永久性边坡级规定明确永久外交通设计标准铁路路等行业线路穿插建筑物设计标准适增加建筑物合理年限耐久性设计标准
（2） 坝址站址线路选择 初步确定调整
（3） 建筑物型式 调整建筑物选型针建筑物次建筑物选型容放具体建筑物设计中
考虑增加根选定护岸形式穿〔跨〕堤建筑物型式增加引〔调〕 水工程统河道整治工程河道河口整治工程
（4） 浇灌排水建筑物供水建筑物
原标准中深埋长隧洞高架跨度渡槽高水头等输水建筑物描述清拟进展适修改
（5） 考虑增加路铁路石油然气道通讯光缆等构筑物穿越方式构造型式
（6） 险加固 考虑增加原建筑物检测结进展稳定构造等计算复核进步明确该节险加固类型
（7） 结合征求意见原规程条文表述中存问题进展修订
8 机电金属构造 81 水机 十年审查阅历设计员建议求需增加调整条款
（1） 增加概况节
（2） 水轮机水泵合二
（3） 调整水轮机〔水泵〕附属设备选择具体容
（4） 机电设备布置作节分述水力机械电气条款中
（5） 图表附件章附图：改章应附图：图纸名称略做修改
82 电气 〔1〕放宽水电站接入系统设计文件求
（2） 进步明确负荷统计容提出长距离专输电线路设计编写求
（3） 增加电力二次系统安全防护工业掌握网安全防护方案编写求
（4） 明确长距离通信传输系统设计需技术济选求
（5） 补充典型设计编写原
（6） 放宽供电线路理接线图求取消阶段继电保护配置图求 增加站电系统接线附图求
（7） 优化条文行文措辞
83 工程信息化 〔1〕电气章节金属构造章节前增设工程信息化章节编制求
（2） 研阶段信息化设计初步确定系统总体框架设计方案子系统功设计方案
（3） 工程信息系统建设必性建设目标务需求分析
总体框架设计分项功设计网络安全防护系统集成设计系统建设运行治理等方面提出编写规定
（4） 明确附图容总体框架图分项设计中重模型通信网络拓扑图重信息站点布置图等
（5） 明确工程信息化章节设备清单求
84 金属构造 〔1〕争争明确行性争报告设计深度求根底编写条具体容
（2） 留意承受单位提出意见原条文异议状况宜保持原条文 确需修改应充分
（3） 留意三阶段规程写法容相互协调
9 施工组织设计 针年审查中觉察常常消灭问题充分征求国相关部门单位意见增加调整条款
（1） 料场选择开采增加条款编规&中未针料场建筑物设
计深度求明确增加824 确定料场建筑物级设计标准根选定料场建筑物布置构造型式提出相应工程量
（2） 施工交通施工总布置增加条款编规中针工程堆弃渣场布置建筑物设计分工明确堆弃渣场布置建筑物设计深度明 确增加855 确定堆渣弃渣场建筑物级设计标准根选定堆渣弃渣场建筑物布置构造型式提出相应工程量 〔3〕图表附件 871 条增加 855824 条款中相应图表容
〔4〕条文说明修改增加述条款相应条文说明容
10 建设征移民安置 征补偿移民安置政策性格外强工作着国社会济快速进展征移民政策实施环境断发生变化 20 年移民标准政策断出台20 年水利部水总[20 ]429 号公布水利工程设计概〔估〕算编制规定〔建设征移民补偿〕年公布水利水电工程水库库底清理设计标准〔SL66420 〕
20 年公布实施三阶段编制规程 2023 年公布水利水电工程建设征移民安置规划设计标准〔SL2902023〕水利水电工程建设征移民实物调查标准〔SL4422023〕水利水电工程建设农村移民安置规划设计标准
〔SL4402023〕等移民标准全前国社会突已转化民日益增长奇特生活需衡充分进展间突征移民工作面形势务移民安置工作实践中消灭突问题20 年水规总院完
成述三移民标准修订工作目前已进入报批阶段适时三阶段编制规程进展相应修编格外必
次修订表达国家征补偿移民安置相关政策求思想方面修订：
（1） 进步分类细化专业工程水库漂浮处理洪水标准
（2） 结合农村产权制度改革关政策规定增加调整实物调查局部
容
（3） 原规程中放工程投资估算中征移民补偿投资估算调整征移
民章节前征移民水保环保投资统放工程投资估算章节中容太完全纳入总删减
二专业投资工程投资估算章节反映乱
（4） 明确省〔治区直辖市〕关规定分析 确定农村集体济组织国农类土补偿补助标准
11 环境影响评价 国家发改委精简重水利建设工程审批程序局部水利工程直接审批研报告〔代工程建议书〕加研阶段环评工作务工作周期压力环评批复研阶段调整开工建设前带环境影响报告书编制审批滞影响研报告证问题确保水利建设工程环评研步开展满足工程方案环境行性证环境保护三时落实时代生态文明建设 求研编规修编环境影响评价章节修编重点加强研阶段环评工作容深度成果形式求包括三方面：明确研阶段需编制环境影响评价专题报告
二政策法规技术标准相连接完善专题报告研报告环评篇章中环境素现状调查敏感制约素分析 环境影响推测评价措施设计求
三涉环境敏感区生态保护红线工程争否提出应附部门意工程建设意见等附件求
12 水土保持 20 年水土保持工程设计标准水土保持工程调查勘测技术标准水土保持监测评价标准生产建设工程土壤流失量测算导等相继公布实施生产建设工程水土保持技术标准水土流失防治标准修
订公布实施生态恢复绿化景观弃渣场安全选址等相关法规政策技术规定更加严格均前期阶段水土保持工作容提出更求研编制规程修订贯彻生态水利工程理念加强植物生态工程建设加强弃渣场勘察设计标准水土保持投资估算编制标准法规相连接
13 劳动安全工业卫生 拟补充安全卫生治理责机制
14 节评价 暂修改
15 工程治理 针年审查中觉察常常消灭问题补短板强监求增加调整条款
（1） 增加设计节包括工程建议书阶段批复报告容关技术标准国家现行政策作
（2） 工程治理体制增加续建改扩建险加固工程工程治理体制 求应分析 现状治理单位机构设置员编制根底根确定运行期治理机构设置方案增员编制险加固工程原维持现状运行期治理机 构增员编制
（3） 工程运行治理增加简述工程年收益贷款力量测算成果维持工程运行需运行费等财务分析 成果治理单位性质分析 工程运行治理费
（4） 治理设施设备原规程较模糊拟明确提出关心生产房办公房面积数量位置取消文化福利设施工程监测通信调度系统水文动测报系统求明确提出关容设置求建设容续建改扩建险加固工程求调查工程治理单位现设
施状况
（5） 图表附件增加章应附级部门治理构造设置方案批复意见章应附级部门支付运行费相关文件相关部门水电承销承诺函意书 16 投资估算 〔1〕结合修订水利工程设计概
〔估〕算编制规定〔工程局部〕相应修订编制规程投资估算中工程局部关容两者关容求协调
（2） 拟进步标准编制规程投资估算中局部容求
（3） 拟简化行性争报告投资估算章节容投资估算作专题报告
17 济评价 〔1〕时期水利工程生态方面发挥作越越研编制规程强化工程生态补水效益
〔2〕考虑水利工程济社会高质量进展方面发挥巨作研编制规程强化工程济社会高质量进展方面社会效益
18 社会稳定风险分析 暂修改
19 结建议 〔1〕提出工程建设必性开发务通工程建设方案规模证分析 评价工程建设合理性
（2） 针章节争成果初步指出工程存洪水工程质工程技术移民占环境财务社会等方面风险提出针性躲避
解决措施
（3） 通工程行性争分析 初步指出工程目前存问 题工程技术移民土利节环境影响等提出针性解决措施
三国外相关标准分析 容 水利研 SL618 20 水电
预研 DLT 10337 20 7 铁路研 TB10504 20 J2615 20 航
道港口研〔交规发 划发 〔 2023 〕2 712 号〕 轨道交通研〔发改根底
〔 20 〕9 49 号〕 路研〔交规划发[2023]178 号〕 工程建设必性证工程建设必性 证工程建设必性 证建设工程行性
进步证建设工程必性 证必性重点争工程建设时机紧迫
性
证工程建设必性
工程质 查明影响方案选工程质条件根查明建筑物工
程质条件评价存工程质问题然建筑材料进展详查
评价区域构造稳定性初步查明较场址质条件影响工程方案成立重质问题作出初步评价
查明层构造震根查明水文质条件工程质特征然料场质灾难
分析 然条件握海岸动力貌河势演化规律解外部配套条
件
简述质条件重点明确良质等影响工程实施关键掌握素必时
开展专题争
进展必测量质勘察 工程务规模〔工程规划〕 确定工程务综合利工程项务次挨次
确定工程规模工程总体布局
根确定综合利求提出开发务初选水库正常蓄水位电站装机容量初拟特征水位等参数
落实争年度客货运量确定铁路技术标准提出分期建设方案意
见
合理确定建设规模时机确定航道总面布置方案工程方案码头装卸
工艺等
建设方案进展较提出推举方案明确建设标准规模
容 水利研 SL618 20 水电预研 DLT 10337 20 7 铁路
研 TB10504 20 J2615 20
航道港口研〔交规发 划发
〔 2023 〕2 712 号〕 轨道交通研〔发改根底〔 20 〕9 49 号〕 路研〔交规划发[2023]178 号〕 工程布置建筑物 选定工程建设场址工程等级设计标准根坝型根选定工程总体布置建筑物型式
初选代表性坝闸址厂址初步确定工程等建筑物级初选代表性坝〔闸〕型枢纽布置建筑物型式
确定建设方案技术设备设计原提出工程数量
根确定水工建筑物构造布置提出工程量 总体方案根底具体争土建工程方案设备系统方案组织实施方案
争确定工程起点终点提出推举方案确定技术标准 施工组织设计 选定外交通运输方案料场施工导流方式导流建筑物布置根选定施工方法施工总布置提出掌握性工期分期实施意见根确定施工总工期
初选外交通方案初步较拟定施工导流方式筑坝材料初拟体工程施工方法施工总布置提出掌握性工期
提出施工组织方案建设工期
根确定工程施工方案工程工期进度安排拟定工程招标工作组织实施
提出合理行工期安排建设期交通疏解等实施方案保障措施根查明筑路材料提出工期安排等实施方案
建设征移民安置 确定工程建设征范围查明漂浮实物根确定移民安置规划估算移民征补偿投资
初拟征范围初步调查征实物指标提出安置初步规划估算安置补偿费
提出拆迁概数预审求土利资料 提出工程水域方案
提出合理行征拆迁安置实施方案保障措施查明占实物指标提出集约节约土措施
环境影响评价〔环境保护〕 环节素进展环境影响推测评价确定环境保护策措施估算环保护资
初步评价建设环境影响环境角度初步证建设行性
说明环境保持影响防治初步方案 提出工程建设实行环境保护水土保持措施
环境影响性进展综合性争证
分析 环境影提出减缓工程环境影响策投资估算 编制投资估算
估算工程投资
提出投资估算 具体估算工程投资
编制投资估算 估算工程投资 济评价 分析 工程效益费贷款力量提出资金筹进展初步济评价综合工程技术济条件提出综合评价意提出融资方案进展财务分析 济费效益分析 等
争提出工程融资方案深化 提出资金筹措方案分析 牢分析 投资效益特简单重项
容 水利研 SL618 20 水电预研 DLT 10337 20 7 铁路
研 TB10504 20 J2615 20
航道港口研〔交规发 划发
〔 2023 〕2 712 号〕 轨道交通研〔发改根底〔 20 〕9 49 号〕 路研〔交规划发[2023]178 号〕 措方案评价济评价指标评价工程济合理性财务行性
见
济社会影响评价争工程风险治理方案 性合理性风险
目应进展风险分析
四重分歧意见处理 五标准中尚存问题需进展工作 目前标准修编程中存问题工作进步加强治理广泛征求意见结合收集征求意见进步完善规程编制求完成送审稿力争该规程早日效劳水利水电工程建设
六标准实施建议 标准公布加宣贯培训七说明事项
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