文摘 现行民陪审员制度通吸收普通民众参司法利促进司法公正加强司法民推进法制宣传教育司法公信力塑造意义重国目前司法实践中民陪审员制度塑造司法公信力价值未充分实现文认解决陪审问题应吸收国外陪审制度先进验结合国实际民陪审制度进行重构
文关键词 陪审制 参审制 民陪审员 司法公信力
年着新闻舆作网络发展越越刑事案件引起民众关注认定犯罪事实量刑否合法合理掀起舆热潮案件频发裁判结果广受民众质疑社会公众司法裁判信度断降低司法公信力逐渐降
确实审判失案件外产生种现象原样公众立法意审理程序解新闻媒体追求新闻价值做出偏颇报道司法审判程中法官追求法律价值民众朴素价值观突等等中重原社会民众专业化司法审判间缺乏效沟通民众具体司法行产生误解法院做出判决做出误读群众产生信访信法观念
国现行民陪审员制度民众参进审判活动项重诉讼制度民法院审理案件程中法官民陪审员组成合议庭民事刑事行政案件中审查案件基事实适法律进行量刑民陪审员普通公民中挑选普通群众够分享审判权力监督司法达疏通民意提升司法公信力良效果
目前审判实践中尤基层法院民陪审制度未取应效果制度设计合理司法资源充分司法机关陪审重视重视等等原民陪审制度流形式文国外流两陪审制度较切入分析国目前民陪审制度实施现状司法公信力影响提出建议期达吸纳民意民司法提升司法公信力目
陪审制参审制
非专业化群众纳入专业司法审判中产生古希腊雅典时期现代法律实务中非专业员参审判非专业员职业法官间职责互动关系分两种狭义陪审制参审制陪审制适英美法系国家指刑事审判中陪审员决定事实问题决定告否构成犯罪然职业法官决定法律适量刑问题等法律问题参审制适陆法系指刑事审判中参审员职业法官决定案件事实问题法律问题
()陪审制参审制性
确保审判活动公公正普通普通进行审判达成致两种制度追求公正司法终极目标法律公正分程序公正实体公正程序公正指程序公开透明合法程序公正标准已学界实务界达成识案实现绝实体公公正需参审判中审判实践中案实现全民参职业法官普通民众间接受教育处环境存较价值观差异认定事实时候难达成致仅仅职业法官进行审判审判精英化职业法官长期事司法审判活动心已丧失普通心确信普通民众职业法官裁判信全民民选举出代表参加具体审判活动解决该问题佳选择陪审参审制普通民众标准机选择出陪审参审员组成陪审团者职业法官组成合议庭陪审制度职业法官突仅完全取代职业法官起效补充效果体现审判民调精英化众化突实现审判民陪审参审制中陪审参审员作出裁决均致意数意符合相公
(二)陪审制参审制差异
较法言制度间差异性更重制度选择重陪审制参审制差异方面学者评价标准两种制度区进行阐述笔者认该两种制度差异体现两方面:
1陪审参审员案件审理中位职责
前述陪审制国家中陪审员职业法官相独立陪审员负责解决事实问题享事实认定权利职业法官负责解决法律问题享法律权陪审员职业法官互干涉相独立参审制国家中参审员职业法官未职责分工两者解决事实法律问题时具认定事实适法律权利相互间体现合作制约关系陪审制中陪审员职业法官相立参审制参审员职业法官分享部分权力种情况参审制中法官基专业验优势容易裁判员中采说服暗示等方式意志扩张参审员参审制中职业法官参审员影响参审员未起民审判作陪审制采行二元式裁判结构分享性权力结构职业法官难陪审员形成直接影响
2陪审参审制追求法律效果差异
陪审制中行二元式裁判结构分享性权利结构决定陪审员导位陪审员受职业法官影响表达社会意志相反参审制中参审员职业法官行权利职业法官处导位相言法庭然更体现国家意志民众民意志次陪审制更承载民意志保障权慎刑宽罚然成陪审团审判轴相反参审制更反映国家意志参审制审判更侧重击犯罪维护秩序价值目标设定国刑法第条规定惩罚犯罪保护民……第二条规定中华民国刑法务刑罚切犯罪行作斗争……国现行民陪审员制度倾陆法系规制实际国民陪审员制度两点出发实际称参审制度更合适
二国民陪审制度历史革现状
()国民陪审制度历史革
清末时期沈家著书中提许关陪审制度思想制定具体做法时国项社会制度健全社会法治理念较落情况陪审制度埋葬法律统治阶级工具时统治阶级少数剥削压迫民群众陪审制度果广泛应触利益社会条件成熟陪审制度开展建国国陪审制度先鉴前苏联陪审模式1951年国颁布民法院暂行组织条例中规定民陪审员制度1954年国第部宪法民陪审员制度作中项重司法容跃进特文化革命期间国项司法制度遭损害然民陪审员制度收侵害1978年四帮消灭国开始重新修建种司法制度民陪审制度开始重建鉴时历史环境实践效果理想1982年宪法没规定民陪审员制度着新中国法制化建设推进体现社会义民政治公正权威司法制度求必须建立民陪审员制度民陪审员参加审判制度保持司法民群众密切联系更诠释司法解民忧排民难维民权保民安特征国开始酝酿民陪审员制度高民法院全国常务委员会提交关完善民陪审员制度决定(草案)标志着进入立法程序通审议酝酿2004年8月28日全国常委会通关完善民陪审员制度决定2005年5月1日开始正式实施国民陪审员制度开始真正进入运行状态国民陪审员法定程序产生代表民群众民法院参加合议庭审判活动员民陪审员民群众参加国家理行审判权审判工作进行监督重体现民陪审员法参加民法院审判活动法官享等权利民陪审员穿制服法官民法官享相权利全国常委会关完善民陪审员制度决定第4条规定民陪员选条件包括拥护中华民国宪法年龄23周岁品行良身体健康学历般求专科民陪审员制度成国项重诉讼制度民法院审判案件程中民陪审员参加组成合议庭进行案件审判制度国家审判机关吸收普通民众参案件审理提出朴素观点认识更加促进司法机关公正办案廉洁办案民办案项制度
(二)国陪审制度现状
2005年5月1日全国常委会关完善民陪审员制度决定正式施行选民陪审员陆续走履职岗位民陪审员制度审判实践中发挥维护社会公正义化解社会矛盾维护社会谐稳定监督司法活动等方面发挥积极作着制度完善社会发展陪审案件数量越越陪审案件范围越越广全国常委会关完善民陪审员制度决定规定民陪审员制度适范围第审刑事民事行政案件适简易程序法律规定外社会影响较案件特定事申请民陪审员参加审判案件适民陪审员制度审判实践中该规定形式基实行实际操作中法院陪审审议议判等现象然存
1遴选制度完善
全国常委会关完善民陪审员制度决定中规定民陪审员选条件包括拥护中华民国宪法年龄23周岁品行良身体健康学历般求专科笔者认述规定背离民陪审员参加庭审真正目根陪审制度核心价值民陪审员应拥政治权利选举权民众中机选择实践中基层法院般会挑选代表基层群众治组织领导离退休干部等法民陪审员民性普通特质反应出种陪审员法起监督司法作容易成陪衬全国常委会出台决定中规定民陪审员选程序基层组织推荐申请相关部门审查基层法院院长提出选提请级常委会命种情况选出陪审员固定化职业化法真正更普通民众参司法审判中陪审员意见根代表民意
2陪审员缺乏话语权
现行法律法规未明确规定民陪审员位职责导致目前国民陪审员职业法官间分工明确英美法系国家陪审员仅案件事实部分具发言权具体法律适职业法官法律规定实施陆法系国家陪审员职业法官分享权利案件事实部分法律部分具发言权现行制度国民陪审员制度赋予陪审员较权利陪审员够案件事实提出异议够法律适表达意见接陆法系实施中发现问题:首先法律业务知识匮乏导致陪审员话语权份量足法庭审判助工具法律知识法律知识较系统专业系统学研究难法律做熟知运专业领域民陪审员领域说较精通法律知识方面欠缺样果民陪审员庭审陪审便法庭中专业性问题发言难专业法官肯定认基层法院甚职业法官拟定问题陪审员进行发问次民陪审员费保障足济发达区陪审员补贴误工费法院实际发放法院组织法律业务知识培训种情况济劣势导致民陪审员变成形式陪审法产生实体公正
三民陪审员制度重构
()遴选
陪审员遴选程序样陪审制效运作息息相关保证陪审员遴选民公笔者建议采机抽取方式分三层次第确立陪审员名单民陪审员应众化普通化具普通应然具理解力时应具定社会阅历事物拥成熟判断笔者建议年满二十二周岁具初中学历具政治权利公民均担民陪审员保障陪审员独立效行职权立法部门行政部门司法部门常设工作员应成民陪审员年度省述具备资格员名单录入数库级市中级法院基层法院根行政辖区陪审员子数库确定名单法院月机选取数名候选提前告知单位应予充分时间配合法庭审判活动第二案陪审团确定兼顾司法公节约司法资源陪审团规模应根案件具体情况分三级刑事案件中法官预审认判处刑中制拘役三年期徒刑者单独处附加刑适陪审制度法官直接裁决果判处三年期徒刑期徒刑死刑应召集陪审团陪审团分陪审团陪审团陪审团应1215适处死刑期徒刑案件陪审团57适余案件陪审团月候选名单中机抽取开庭前告知
(二)法律责
陪审公民行司法审判权权利时义务果行权利应承担定果陪审员正理拒绝参加审判活动影响审判工作正常进行选陪审员公民意相关员作出虚假陈述逃避履行该义务陪审员明知符合条件没资格参加陪审团审判应公示处罚金丧失陪审员资格陪审员违反审判工作关法律相关规定徇私舞弊造成错误裁判者严重果构成犯罪应法追究刑事责
陪审义务应特殊情况公民豁免七十周岁公民两年担陪审员(参审员)公民存重事(家庭负担重生病公出国等)基层法院认定效公民
(三)配套制度
1法院指引制度
陪审员专业法律业员参专业审判活动程中需予定指导确立月度陪审员提前告知陪审义务时应辅助相关审判活动知识培训培训应包括法庭秩序纪律基法律理念庭审程序程序作举证责基法理知识庭审程中法官陪审员解释整庭审程中涉法律文义法律价值立法原意等然整审判活动司法价值取普通民众朴素价值取博弈说服司法机制取获众认预见程中必然会产生案符种符会着参陪审制度范围逐步扩逐渐消失果司法价值长期陪审中法认说明想制定法律初设想样正确价值取然法官程中针法律问题价值导陪审员进行引导解释立法原意然法官求极高确司法长期发展必路
2建立现代庭审原制度
庭审中保障陪审员中立强化抗式诉讼陪审员应充分听取控辩双方意见庭审程中亲直接体验整审判活动摒弃现行印证证明模式陪审员采证排原达充分心确信采集中审判原庭审程序完毕陪审员应立合议短期作出致数致裁决
四结
陪审制度定案件绝公正少搭建达成识理性台陪审制度选择代表方面具广泛性特点行业群众代表通法定程序选民陪审员时职业法官见解普通群众法审判席交流探讨进达成识样种机制现审判实践利弊该项制度提升司法公信力方面具功代
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