市长在深化“放管服”改革优化营商环境会议上的讲话


    市长深化放服改革优化营商环境会议讲话
    志:
    中央国务院省委省政府高度重视深化放服改革优化营商环境工作期国务院省政府相继召开会议项工作进行安排部署李克强总理*省长出席会议作重讲话天里召开全市会议务贯彻落实全国全省会议精神总结成绩验查找问题足部署步工作进步统思想凝聚识着力破解企业全生命周期中痛点堵点难点全力造市场化法治化国际化营商环境助力推动市济高质量跨越式发展
    面讲*点意见
    总结成绩市深化放服改革优化营商环境工作成效显著
    李克强总理强调深化放服’改革优化营商环境激发市场体活力推动发展关键举营商环境优劣直接影响市场体兴衰生产素聚散发展动力强弱说深化放服改革优化营商环境解放发展生产力年面严峻复杂国外发展形势国家省简政放权入手全面推动放服改革营商环境持续优化市场活力断增强国家省相继出台优化营商环境条例**省优化营商环境办法等相关政策文件市结合实际制定出台长期关进步优化营商环境实施意见**市营商环境提升十行动中期**市造市场化法治化国际化流营商环境工作方案短期**市2020年深化放服改革优化营商环境工作点构建起相互衔接配套较系统完整政策体系特年面突新冠肺炎疫情持续增济行压力国家省重实施宏观政策深化放服改革助企纾困激发市场体活力增强济韧性稳住济基盘促进济恢复增长国家省统部署市委市政府统筹抓疫情防控六稳六保项工作时研究出台支持中企业保营稳增长**条办法应新冠肺炎疫情稳定济运行**条措施等政策推动项惠企利民系列政策措施迅速落见效通级部门努力全市政府职切实转变营商环境幅提升企业信心断增强复工复产加快推进全市济回暖全省201*年度市(市)营商环境评估市排全省第*位年半年全省营商环境红黑榜评价市排全省第*位201*年四季度排名升*位年前三季度全市区生产总值增长**规模工业增加值增长**社会消费品零售总额增长**三指标增速持续保持全省第*位固定资产投资增长***排全省第*位项济指标增速全省排位幅跃升
    ()破种合理门槛限制市场竞争环境更加公社会资市场准入限制进步减少政府社会资合作项目(PPP)公领域力推广年全市新增*PPP项目总投资****亿元二公资源交易更加规范便捷断扩展电子化交易台功推行网开标远程异评标实现类公资源全流程电子化交易三建立落实公竞争审查机制年全市审查存量文件***份审查增量文件**份四诚信政府建设进步加强截年*月全市集录入类信信息****年**条增加***万条
    (二)审批服务质量持续提升办事效率断提高工程建设项目流程断优化通规合审合联合验收联审批等系列改革举措办理建筑许耗时年*季度***工作日压减****工作日二商事制度改革断深化企业开办时间*工作日压减***工作日催生量市场体目前全市***万家市场体中**万家****年新增占达**三动产统登记时间幅压减****年**工作日幅压减***工作日四政务服务方式断改进窗受理站式服务网通办部手机办事通等便民服务方式推陈出新办事难办事慢次跑回跑问题幅改善全市完善****项政务服务事项发布网办率达****部手机办事通累计办件量达***万件
    (三)企业税费负担幅减轻企业生产营成断降低全面落实减税降费项政策2019年*月2020年*月全市累计市场体新增减税***亿元惠企业***万户次占期税收收入(****亿元)****落实免减延缓降补政策累计减免类社会保险费**亿元惠****万发放失业保险稳岗返失业保险金等类费****万元惠***家企业***万名职工严厉整治政府部门属单位行业协会商会中介机构等乱收费行2019年教育医疗金融质检等领域查处清退违规收费*****万元
    (四)监方式断创新事中事监持续加强全面推行行政执法公示行政执法全程记录重行政执法决定法制审核三项制度严格规范公正文明执法坚持开展行政执法案卷评查强化行政执法监督2019年评查行政执法案卷***卷(中涉民营企业案卷***卷)全面推行双机公开监协监信监数监重审批轻监弱服务情况明显改观执法意执法扰民执法公执法严等问题切实改进2019年全市**部门联合开展双机公开抽查**次实现次抽查全面体检积极开展失信联合惩戒市场监部门关部门推送享市场体营异常信息**万条
    (五)外开放保障力增强通关更加便利化投入****万元改善提升口岸基础设施建设**街货场通道开通时助通道工通道增设助通关系统实现型货车两轮三轮车分流查验通关效缓解出入境压力海关部门断优化通关流程作业方式提升跨境运输便利化水持续压缩通关时间提高作业效率强化科技创新监推动查验业务全面深度融合积极探索外籍员服务理新机制**市率先推出服务*籍员胞波卡卡入住酒店租房务工申请银行账号手机号公交车月卡等极方便*籍员便利快捷高效规范出入中*边境
    成绩易值充分肯定清醒市营商环境国家省求相先进市市相广企业群众期盼相差距存问题体现:思想认识位工作缺乏动性积极性县市部门放服改革优化营商环境工作重性认识足放什什服务什研究够然存推动情况级精神部署等着方案等着布置积极动想办法采取措施贯彻落实总动接受务工作推进身找问题惯找客观理营商环境坏直接关系方招商引资项目落济社会发展然目前全市营商环境总体县市情况办事拖拉互相推诿效率高情况然存县市领导分领导静心沉身走进基层走进企业深入解企业办理政务服务事项中困难问题企业通堵点解决难点消痛点
    二行政审批服务效率进步提高简政放权需持续深化行政审批流程环节需进步精简优化特投资项目审批环节程序材料耗时长三长问题然程度存企业头跑回跑等部门级文件精神吃透没站企业群众立场想问题着企业群众着想名义守着确保出问题宁愿增加审批环节旧思想老观念审批事项明放暗放审批材料明减暗减增加企业时间资金成三政务服务力需进步增强员软硬件设备投入足市数县市政务服务厅面积达标手够进驻政务厅部门事项全授权位信息化建设滞部门间信息通畅窗口间工作协调国家省市明察暗访**省年度评估红黑榜评价中次反映出级政务服务厅进驻部门窗口工作员服务态度服务意识强次性告知位办事效率高等时间长等问题企业群众满意度低四企业融资难融资贵问题然突出市普惠口径微贷款增速连续两次红黑榜评价中处全省末位中微企业贷款门槛高抵押担保限制授信职免责机制健全企业土权房屋权办理抵押贷款时银行指定第三方机构作出评估价远远低市场价企业获贷款额度续贷政策落实位企业办理年贷款年等五事中事监力度需进步加强部门审批代监审批监问题然存监理念监方式监机制滞监缺失检查性执法力等问题然突出新产业新业态新模式包容审慎监然验足需进步探索问题高度重视逐项研究认真加解决
    二强化举措全力造市场化法治化国际化流营商环境
    营商环境尺子反映着区政治生态社会生态检验着政府行政效工作作风坚决贯彻落实中央国务院省委省政府决策部署切实优化营商环境作推动济社会发展重举措标先进水聚焦短板弱项坚持民中心问题导服务抓手断降低市场运行成提高服务效率水激发市场活力创造力全力造具**特点边特色市场化法治化国际化流营商环境
    ()简政放权放出活力放出创造力持续精简行政权力事项放权市场放权力推进政务服务事项标准化实行事项差受理标准办理二严格执行全国统市场准入负面清单制度推广实施准入前国民遇加负面清单理模式未纳入外商投资准入特理措施行业领域外资致性原实施理三全面推动证分离改革重点推进减证通直接取消审批审批改备案实行告知承诺优化审批服务*种方式分类推进改革着力解决准入准营问题四制定中国(**)贸易试验区**片区赋权清单重点围绕投资审批工程建设市场准入等加赋权实现市级济理事权应赋赋五深入开展相集中行政许权改革全面推行县市颗印章审批实现审批服务物理集中化学整合转变
    (二)放结合出公出质量简政减责放权放政府部门放权越监责越重坚持放结合重推进特基层政府精力事中事监级取消放审批事项时进监措施实现严进宽宽进严转变公正监促进公竞争优胜劣汰继续完善双机公开监互联网+监跨部门协监压缩裁量空间监事扰处市场体检查事项原部门次性联合完成做名单次性抽取员次性选派检查次性完成结果次性公布二市场进退出守安全质量底线关系民生命安全身体健康领域必须实行全体全品种全链条严格监道关强化市场体责加违法犯罪行击惩戒力度避免监缺位处罚轻违法成低导致发生质量安全问题三托国家省级信台加快构建信基础新型监机制全面落实守信联合激励失信联合惩戒制度推动信联合奖惩工作构建处失信处处受限格局四继续创新包容审慎监新技术新产业新业态新模式等留足发展空间遇新问题企业起研究解决支持创新发展
    (三)优化服务服出便利服出实惠政府做服务分服务失职前济形势错综复杂企业生产营带更变数挑战越时候企业越需扶持级部门坚决守住做服务分聚焦企业群众吐槽痛点堵点难点努力提供站式保姆式贴身式服务服务企业店二政府部门机关干部断强化服务意识群众企业角度想问题办事情特投资促进工信科技商务政务服务等部门充分发挥职作断完善企业服务台建立企业帮办代办制度努力企业提供优质服务二统筹推进政务服务事项线线融合托全省网政务服务台实现网厅实体厅资源整合设备集成线线联动完善综合性政务服务厅集中服务模式推进综合窗口改革全覆盖断提升政务服务标准化水三推进政务服务事次办改革高效办常规事完整办成件事办理更事目标涉政务服务事项进行全面梳理规范编制办事指南实现件事次告知次办成
    (四)抓住重点领域关键指标着力推动营商环境优化提升托全省营商环境红黑榜评价聚焦企业开办办理建筑许登记财产获电力获水获气纳税跨境贸易获信贷政务服务等10关键指标标先进找准差距补短板堵漏洞强弱项促提升断提高营商环境质量水企业开办办理建筑许登记财产耗时压减2020年底前力争全市企业开办时间压减*工作日社会投资项目审批时间压减**工作日登记财产耗时压缩*工作日二持续提升水电气获便利度优化水电气报装流程减少办理环节压缩办结时限特道路挖掘许涉获水电气三指标评价目前耗时短*市仅**工作日县市复制鉴*验住建公安部门加强联动联审批道路挖掘许办理时限压缩*工作日时关部门提前做规划引领谋篇布局避免干道频繁重复开挖三优化纳税服务加快口岸通关便利化2020年底前纳税时间出口退税办理时间进出口整体通关时间指标力争达全省中游水四进步缓解中微企业融资难融资贵问题问题市短板弱项行**市中心支行**银保监分局商业银行农村信社标先进认真分析抓实整改加快推进政府性融资担保体系建设中微企业信体系建设2020年底前确保普惠口径微贷款增速指标明显提升市财政局(市金融办)针市中微企业融资难融资贵问题深入开展专题调研两星期提交调研报告五持续提升政务服务满意度严格执行政务服务差评制度引导企业群众政务服务绩效进行评判倒逼级部门断改进工作提高政务服务评率持续加部手机办事通宣传推广应力度力争政务服务指标达全省中游水
    三压实责确保优化营商环境项措施落实处
    ()落实体责手亲抓落实级部门优化营商环境作手工程抓负责志作第责亲抓部署抓方案亲抓协调抓落实确保竿子插底特手带头区部门企业群众办事烦难领域环节进行梳理排查聚焦企业群众反映强烈突出问题亲督导定期办结推动服务效率断提高服务效全面提升市场环境更加公公正
    (二)**省营商环境年度评估红黑榜评价作推动工作力抓手县市政府市直关单位紧紧围绕**省营商环境年度评估红黑榜评价指标开展检查动发现问题梳理形成问题清单持续推进整改深入分析问题查明问题形成原找出效办法积极化解系统解决问题举反三积极寻找解决问题根性长效机制想方设法问题化解身职责范围谁牵头谁负责原市级牵头部门发挥导作时省级口部门做请示汇报工作时加强县市督促指导踪掌握全市项指标完成情况配合单位牵头单位通力协作推进工作目前全省组织开展*次红黑榜评价中市然取第*名第*名成绩压力然非常市市正想办法全力加速追赶指标完成情况差获信贷指标权重**分市已连续两次*分政务服务满意度办事通均办件率出口退税办理时间等指标均排位全省倒数采取力措施抓紧提升会严重影响全市总体成绩导致全市落入黑榜绝允许县市部门红黑榜评价中拖全市腿
    (三)加监督问效力度级部门建立营商环境常态化督导落实工作机制落实服务保障企业项措施特建立企业维权服务长效机制畅通维权服务渠道认真做企业投诉举报受理工作时查处损害营商环境违法行关部门定期督查优化营商环境工作开展情况组织实施力未求落实工作进行通报批评作慢作乱作等问题法规严肃追责市营商办营商环境工作考核评分办法优化营商环境工作纳入年度综合考评指标完成差县市单位年底分予加分扣分注意总结推广验做法营造学赶帮超良氛围县市政府没成立营商办快成立已成立营商办设立政府办公室便统筹协调接联系工作
    志营商环境生产力竞争力优化营商环境解放生产力提升竞争力事关全局决定未新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻落实中央国务院省委省政府决策部署攻坚克难奋力进取真抓实干狠抓落实饱满精神昂扬斗志创新举措断深化放服改革力优化营商环境助推全市济高质量跨越式发展作出新更贡献

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    太古时光

    贡献于2022-12-20

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