村级财务理制度(三)
第条进步巩固扩农村税费改革成果完善规范村级财务理工作根中华民国<会计法>国家财政部制定<村合作济财务制度><村合作济组织会计制度>等关法律法规农村关方针政策规定特制定财务理制度
第二条制度适XX县行政村(居委会)组等社区性合作济组织
第二章会计委派代理
第三条村会计实行乡镇民政府委托乡镇农站(会计服务中心)统委派代理位委派会计兼职25村会计业务村级配备报帐员委派会计农站财会员兼农站会计员足乡镇组织业务员选送县委农工部培训考试获取会计证书聘村报帐员享受村干部遇
第四条委派会计实行持证岗轮岗制度村委会换届步三年轮岗换村次
第五条坚持村级集体资金财产权权收益权变原实行村帐乡镇记村钱乡镇代办法
第六条实行村级统报帐集中会审做帐制度月3—5日村报帐员总帐会计集中报帐会审做帐日
第七条财会员工作职责
1总帐会计工作职责(1)定期定期派驻村审核检查村级资金结算情况票证情况财务收支情况审查监督报帐员履行职责情况(2)时记帐编报财务报表资料月反馈公布村财务活动情况(3)组织派驻村类报表统计资料收集汇总编报工作(4)监督财务支出拒绝合理合法票入帐(5)做集体资源资产清理登记核算理工作(6)协助乡镇农部门做工作
2报帐员工作职责(1)做村日常业务工作包括建立体私营企业台帐农民承担税费方案集体资产承包租赁拍卖事项农户缴拨款项结算等(2)时核结报村组财务收支事项原始证根原始证编制记帐证(3)协助总帐会计核帐目收集汇总编制装订类财务统计表册(4)正确理类票负责现金存款收付存业务逐笔做现金日记帐银行存款日记帐登记工作(5)时参民理财负责村务公开工作
第八条村财会员调动离职时必须审计办理交接手续编制财务交接清单移交接交监交签字盖章乡镇农站验印存档未办结移交手续前会计员离职
第三章收支理
第九条收入理
l列入村级核算理收入范围(1)农业税附加财政转移支付批准资代劳资金村事议筹资等款项(2)村组统代办直接农民生产性事业性费排灌油电费畜禽防疫费农民合作医疗保险费等(3)集体资产资源外发包租赁取项收入(4)集体资产变价收入(5)回收债权收入(6)收入
2坚持分类理原(1)村集体资金村筹事议款返村级农业税附力口财政转移支付审批乡镇资代劳资金严格执行收支两条线理办法村级必须根收入范围标准时组织收取时解缴乡镇农站入厍存入村专户笔收入取天务必全额解缴入库禁止杜绝村级坐收坐支白条抵库(2)村组农民代办生产性事业性费必须严格执行报帐进帐单独核算专款专制度时筹款款项应农户代表签字证明预筹资金必须时解缴入库村进入农站统专户存储然项目资金实收额拨付关部门(3)农业税附力口省县财政转移支付15农业税10统实行村级三项资金专户理办法专户设立乡镇农站专项规定范围村级运转开支
3村级核算收入范围资金必须标准组织清收足额拨付位单位挤占挪严禁擅立项突破标准农户额外筹款准加重农民负担
第十条支出理
1村级类资金必须认真制定严格执行年度预决算计划年初着量入出略结余原编制年度资金计划逐项细分安排提交村民代表会议讨通报乡镇民政府备存监督年末资金情况进行分析决算确保计划实施效性收支倒挂杜绝新良债务发生
2坚决压缩村级非生产性支出(1)村干部(含委派会计)均工资报酬村前3年均纯收入1215倍测算乡镇民政府批准农站统核准发放村支部书记养老保险村干部奖励盱发[2003)10号文规定执行村级擅发放奖金实物(2)村级招费实行总量包干定额补贴办法村年招费补贴3000元村支部书记村委会报帐员计生掌握安排年分夏秋两季乡镇农站审核报乡镇民政府批准领取村定额招费补贴村集体济收入中列支支补结余(3)村级电话费实行定额补贴办法村级固定电话实行限额村干部采取限额补贴办法般村支部书记月补50元村委会月补40元村会计报帐员计生月补30元(4)村级(含联组)报刊订阅费实行年定量限额办法总口1000村限额1000元总口15002000村限额1500元总口2000村限额2000元(5)村办公费实行年总额控制定项限额办法村年办公费控制2000元乡镇农站统控制安排(6)集体济收入村年度项费总额突破村级三项资金累计总额
3村组两级劳务工费集体列帐开支需动劳力应户劳力次轮流派工年终工日调节衡结转年度
第四章货币资金理
第十条村必须设立现金存款日记帐分村货币资金进行核算报帐员必须时准确核算现金收入支出结存做日清月结帐款相符必须实登记银行存款日记帐确保帐实相符总帐会计报帐员必须定期核现金存款帐户严禁公款私存私设金库
第十二条村库存现金月末帐面余额准突破200元限额
第十三条村零星开支备付金限额200元实行领报结理办法月报帐员总帐会计处预月终完报帐员应时总帐会计报结帐批准行预零星款项外收支结算村出具手续委托乡镇农站办理业务
第十四条村擅款确需款村民理财议事组村民代表会讨通村民委员会出具款请示乡镇农站审核报乡镇领导审批方取
第五章票理
第十五条村级收入票严格统供应月(季)缴验票款致旧换新原理采取领销报结办法实行县乡村三级监控
第十六条村级收支票必须省市统监制正规证票律禁止更白条顶帐
第十七条村领取票时必须分乡镇财政农部门票领销登记簿作详细记录领发票手必须登记簿签字
第十八条村级票必须规范序严格票序号容连续填写跳页隔号隔妥善保存作废票票填制齐全财会员签章时加盖村级财务专章(总帐会计保)
第六章财务审核审批
第十九条村报帐员总帐会计报帐时必须实汇总填制财务报结单实行带票带单带(入库资金效证件)结报严格履行关交接手续
笫二十条村级财务审核审批村委会审核村支部书记审批入帐票必须实填写业务发生时间数量金额容摘办签字盖章
第二十条明确审批权限严格控制开支开支额度100元事项审核审批权直接签批100—300元项目支出必须提交村两委集体讨通方签批300—1000元支出项目必须村两委集体讨提交村民议事组讨通签批1000元额支出项目必须村两委集体讨提交村民代表会讨通签批
第七章集体资产理
第二十二条村级集体资产包括集体房屋建筑物机器设备工具济林木农业基建设设施等生产劳动资料年限年单位价值300元列固定资产够直接利开发长期利村组集体资源(山滩涂水面堤埂等)必须列入集体资产范畴采取价进帐值核算办法理够直接价值形式表示村集体资产必须建立健全总帐明细帐进行核算理法价值形式表示村集体资源权属必须建立台帐纳入理
第二十三条村通招标发包租赁拍卖抵押入股协议转等种形式集体资产进行利采取种形式必须事前征求村民代表意见村支部村委会(简称两委)集体研究合理确定标底价格法律法规求拟订书面合契约协议实行公开公正公方式发包加强理防止流失集体资产取收入村发展生产村社会公益事业偿村级债务
第二十四条村集体资产购置维护报废必须认真履行申报评价核准等手续程序购置维护报废集体资产必须村两委会集体研究提交村民代表会议讨表决报业务部门核准方实施
第八章民理财定期审计
第二十五条村级财务实行月民理财
1民选举产生村民理财议事组通村民会村民代表会选举办法公开选举产生村民理财议事组成员通政策懂财务身体健康办事公正关心集体原性强理财议事组组长般应员担成员员村民代表组成村干部参选理财议事组成员村民理财议事组数视村规模定2500村般分5组成2500村般分7组成
2民理财议事组届期三年连选连村干部指定命理财员正常参加理财议事活动违反关理财议事制度员提交村民代表会予辞退补选
3村民理财日定月5日(特殊情况乡镇统调整)村里笔收支事项张原始证必须民理财组审理核准加盖理财专章规定程序审批方入帐期发生业务事项必须期出入帐特殊情况法取入帐会计员应期理财中理财组说明情况登记否期理财中视效票理财结束理财组全体成员必须理财结果报告单签名加盖民理财专章时报乡镇农站备案
第二十六条村级财务实行定期审计
1年村民理财组村财务收支核算情况集中审计次审计日期定年2月份结合乡镇专项审计时进行
2年度审计工作程序(1)全面接收帐逐笔清点登记分项核实记录履行交接手续式三份理财组村会计执份报农站备查份(2)认真核查期收支事项会计记录核算情况(3)认真核实债权债务类明细(4)期理财中提出意见建议落实情况(5)整理登记存问题理财议事组提出处理意见(6)村两委汇报参研究处理关存问题(7)审计工作结束认真清点交帐履行回交手续(8)出具审计报告公布审计结果
第九章村务公开
第二十七条全县年3月份作年村务集中公开月年1月10日4月10日7月10日10月10日季度村务公开日
第二十八条村务公开基容村级济发展规划口规划土规划实施情况农村政策村级财务收支集体资产变动种物资发放债权债务变动明细税费征缴明细财务预决算执行情况理财议事结果报告单等公开容真实信准确误
第二十九条村务公开形式采取村民代表会公布村务公开栏公布时进行期公开资料必须村支部书记村委会总帐会计民理财组成员签字确认形成式三份书面材料村委会村民理财组执份报农站份存档
第三十条实行村务公开踪服务回访督查制度期公布结束村委会领导接受答复村民代表质疑村民理财议事组广泛征求收集反馈群众意见乡镇农站等关部门逐村督查记录时处理遗留问题确保提高村务公开质量效果
第十章档案理
第三十条村财务档案指会计证会计帐簿财务报表等会计核算资料类重济活动书证资料反映村级社会济成果类报表资料等记录反映单位社会济活动情况资料证
第三十二条村财务档案资料实行规范装订分级理完整保原会计档案永久性保存资料必须统交乡镇农站档长期保中短期保存资料村总帐会计立卷保短保存年限少5年档案理建立健全专负责制做五防防火防盗防潮防蛀防霉变
第三十三条会计档案移交应编制交接手续署明应移交会计档案名称卷号册数起止年度档案编号保期限交接双方监交签章
第三十四条会计档案查阅应保员处填写查阅单负责批准现场查阅复制涂改转带异
第十章法纪责
第三十五条违反制度规定列行县乡(镇)农部门协相关部门责令限期改正视情节轻重参<会计法>关规定予济处罚构成违纪报纪检监察部门予相应纪政纪处分构成犯罪法追究刑事责
1未规定设置会计帐簿私设会计帐簿
2未规定填制取原始证
3未规定理现金集体资产
4未审批越权审批关票
5未规定时间求进行民理财村务公开
6未规定求报帐会审报表
7未档案理求保会计档案会计员变动时未关规定办结移交会计资料
8未关规定委派聘农村会计员
第三十六条违反制度规定擅增加支出项目突破定额标准支出已入帐审核审批代理会计报帐员全额退赔未入帐事退赔时追究关责责伪造变造隐匿意销毁会计证会计帐簿编制虚假财务会计报告构成犯罪法追究刑事责
第三十七条未规定程序办理款申办关事承担责村集体概承担债务
第三十八条未规定程序购置发包租赁拍卖抵寸甲维护报废集体资产属效行造成损失浪费事责承担构成犯罪法追究刑事责
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第条进步巩固扩农村税费改革成果完善规范村级财务理工作根中华民国<会计法>国家财政部制定<村合作济财务制度><村合作济组织会计制度>等关法律法规农村关方针政策规定特制定财务理制度
第二条制度适XX县行政村(居委会)组等社区性合作济组织
第二章会计委派代理
第三条村会计实行乡镇民政府委托乡镇农站(会计服务中心)统委派代理位委派会计兼职25村会计业务村级配备报帐员委派会计农站财会员兼农站会计员足乡镇组织业务员选送县委农工部培训考试获取会计证书聘村报帐员享受村干部遇
第四条委派会计实行持证岗轮岗制度村委会换届步三年轮岗换村次
第五条坚持村级集体资金财产权权收益权变原实行村帐乡镇记村钱乡镇代办法
第六条实行村级统报帐集中会审做帐制度月3—5日村报帐员总帐会计集中报帐会审做帐日
第七条财会员工作职责
1总帐会计工作职责(1)定期定期派驻村审核检查村级资金结算情况票证情况财务收支情况审查监督报帐员履行职责情况(2)时记帐编报财务报表资料月反馈公布村财务活动情况(3)组织派驻村类报表统计资料收集汇总编报工作(4)监督财务支出拒绝合理合法票入帐(5)做集体资源资产清理登记核算理工作(6)协助乡镇农部门做工作
2报帐员工作职责(1)做村日常业务工作包括建立体私营企业台帐农民承担税费方案集体资产承包租赁拍卖事项农户缴拨款项结算等(2)时核结报村组财务收支事项原始证根原始证编制记帐证(3)协助总帐会计核帐目收集汇总编制装订类财务统计表册(4)正确理类票负责现金存款收付存业务逐笔做现金日记帐银行存款日记帐登记工作(5)时参民理财负责村务公开工作
第八条村财会员调动离职时必须审计办理交接手续编制财务交接清单移交接交监交签字盖章乡镇农站验印存档未办结移交手续前会计员离职
第三章收支理
第九条收入理
l列入村级核算理收入范围(1)农业税附加财政转移支付批准资代劳资金村事议筹资等款项(2)村组统代办直接农民生产性事业性费排灌油电费畜禽防疫费农民合作医疗保险费等(3)集体资产资源外发包租赁取项收入(4)集体资产变价收入(5)回收债权收入(6)收入
2坚持分类理原(1)村集体资金村筹事议款返村级农业税附力口财政转移支付审批乡镇资代劳资金严格执行收支两条线理办法村级必须根收入范围标准时组织收取时解缴乡镇农站入厍存入村专户笔收入取天务必全额解缴入库禁止杜绝村级坐收坐支白条抵库(2)村组农民代办生产性事业性费必须严格执行报帐进帐单独核算专款专制度时筹款款项应农户代表签字证明预筹资金必须时解缴入库村进入农站统专户存储然项目资金实收额拨付关部门(3)农业税附力口省县财政转移支付15农业税10统实行村级三项资金专户理办法专户设立乡镇农站专项规定范围村级运转开支
3村级核算收入范围资金必须标准组织清收足额拨付位单位挤占挪严禁擅立项突破标准农户额外筹款准加重农民负担
第十条支出理
1村级类资金必须认真制定严格执行年度预决算计划年初着量入出略结余原编制年度资金计划逐项细分安排提交村民代表会议讨通报乡镇民政府备存监督年末资金情况进行分析决算确保计划实施效性收支倒挂杜绝新良债务发生
2坚决压缩村级非生产性支出(1)村干部(含委派会计)均工资报酬村前3年均纯收入1215倍测算乡镇民政府批准农站统核准发放村支部书记养老保险村干部奖励盱发[2003)10号文规定执行村级擅发放奖金实物(2)村级招费实行总量包干定额补贴办法村年招费补贴3000元村支部书记村委会报帐员计生掌握安排年分夏秋两季乡镇农站审核报乡镇民政府批准领取村定额招费补贴村集体济收入中列支支补结余(3)村级电话费实行定额补贴办法村级固定电话实行限额村干部采取限额补贴办法般村支部书记月补50元村委会月补40元村会计报帐员计生月补30元(4)村级(含联组)报刊订阅费实行年定量限额办法总口1000村限额1000元总口15002000村限额1500元总口2000村限额2000元(5)村办公费实行年总额控制定项限额办法村年办公费控制2000元乡镇农站统控制安排(6)集体济收入村年度项费总额突破村级三项资金累计总额
3村组两级劳务工费集体列帐开支需动劳力应户劳力次轮流派工年终工日调节衡结转年度
第四章货币资金理
第十条村必须设立现金存款日记帐分村货币资金进行核算报帐员必须时准确核算现金收入支出结存做日清月结帐款相符必须实登记银行存款日记帐确保帐实相符总帐会计报帐员必须定期核现金存款帐户严禁公款私存私设金库
第十二条村库存现金月末帐面余额准突破200元限额
第十三条村零星开支备付金限额200元实行领报结理办法月报帐员总帐会计处预月终完报帐员应时总帐会计报结帐批准行预零星款项外收支结算村出具手续委托乡镇农站办理业务
第十四条村擅款确需款村民理财议事组村民代表会讨通村民委员会出具款请示乡镇农站审核报乡镇领导审批方取
第五章票理
第十五条村级收入票严格统供应月(季)缴验票款致旧换新原理采取领销报结办法实行县乡村三级监控
第十六条村级收支票必须省市统监制正规证票律禁止更白条顶帐
第十七条村领取票时必须分乡镇财政农部门票领销登记簿作详细记录领发票手必须登记簿签字
第十八条村级票必须规范序严格票序号容连续填写跳页隔号隔妥善保存作废票票填制齐全财会员签章时加盖村级财务专章(总帐会计保)
第六章财务审核审批
第十九条村报帐员总帐会计报帐时必须实汇总填制财务报结单实行带票带单带(入库资金效证件)结报严格履行关交接手续
笫二十条村级财务审核审批村委会审核村支部书记审批入帐票必须实填写业务发生时间数量金额容摘办签字盖章
第二十条明确审批权限严格控制开支开支额度100元事项审核审批权直接签批100—300元项目支出必须提交村两委集体讨通方签批300—1000元支出项目必须村两委集体讨提交村民议事组讨通签批1000元额支出项目必须村两委集体讨提交村民代表会讨通签批
第七章集体资产理
第二十二条村级集体资产包括集体房屋建筑物机器设备工具济林木农业基建设设施等生产劳动资料年限年单位价值300元列固定资产够直接利开发长期利村组集体资源(山滩涂水面堤埂等)必须列入集体资产范畴采取价进帐值核算办法理够直接价值形式表示村集体资产必须建立健全总帐明细帐进行核算理法价值形式表示村集体资源权属必须建立台帐纳入理
第二十三条村通招标发包租赁拍卖抵押入股协议转等种形式集体资产进行利采取种形式必须事前征求村民代表意见村支部村委会(简称两委)集体研究合理确定标底价格法律法规求拟订书面合契约协议实行公开公正公方式发包加强理防止流失集体资产取收入村发展生产村社会公益事业偿村级债务
第二十四条村集体资产购置维护报废必须认真履行申报评价核准等手续程序购置维护报废集体资产必须村两委会集体研究提交村民代表会议讨表决报业务部门核准方实施
第八章民理财定期审计
第二十五条村级财务实行月民理财
1民选举产生村民理财议事组通村民会村民代表会选举办法公开选举产生村民理财议事组成员通政策懂财务身体健康办事公正关心集体原性强理财议事组组长般应员担成员员村民代表组成村干部参选理财议事组成员村民理财议事组数视村规模定2500村般分5组成2500村般分7组成
2民理财议事组届期三年连选连村干部指定命理财员正常参加理财议事活动违反关理财议事制度员提交村民代表会予辞退补选
3村民理财日定月5日(特殊情况乡镇统调整)村里笔收支事项张原始证必须民理财组审理核准加盖理财专章规定程序审批方入帐期发生业务事项必须期出入帐特殊情况法取入帐会计员应期理财中理财组说明情况登记否期理财中视效票理财结束理财组全体成员必须理财结果报告单签名加盖民理财专章时报乡镇农站备案
第二十六条村级财务实行定期审计
1年村民理财组村财务收支核算情况集中审计次审计日期定年2月份结合乡镇专项审计时进行
2年度审计工作程序(1)全面接收帐逐笔清点登记分项核实记录履行交接手续式三份理财组村会计执份报农站备查份(2)认真核查期收支事项会计记录核算情况(3)认真核实债权债务类明细(4)期理财中提出意见建议落实情况(5)整理登记存问题理财议事组提出处理意见(6)村两委汇报参研究处理关存问题(7)审计工作结束认真清点交帐履行回交手续(8)出具审计报告公布审计结果
第九章村务公开
第二十七条全县年3月份作年村务集中公开月年1月10日4月10日7月10日10月10日季度村务公开日
第二十八条村务公开基容村级济发展规划口规划土规划实施情况农村政策村级财务收支集体资产变动种物资发放债权债务变动明细税费征缴明细财务预决算执行情况理财议事结果报告单等公开容真实信准确误
第二十九条村务公开形式采取村民代表会公布村务公开栏公布时进行期公开资料必须村支部书记村委会总帐会计民理财组成员签字确认形成式三份书面材料村委会村民理财组执份报农站份存档
第三十条实行村务公开踪服务回访督查制度期公布结束村委会领导接受答复村民代表质疑村民理财议事组广泛征求收集反馈群众意见乡镇农站等关部门逐村督查记录时处理遗留问题确保提高村务公开质量效果
第十章档案理
第三十条村财务档案指会计证会计帐簿财务报表等会计核算资料类重济活动书证资料反映村级社会济成果类报表资料等记录反映单位社会济活动情况资料证
第三十二条村财务档案资料实行规范装订分级理完整保原会计档案永久性保存资料必须统交乡镇农站档长期保中短期保存资料村总帐会计立卷保短保存年限少5年档案理建立健全专负责制做五防防火防盗防潮防蛀防霉变
第三十三条会计档案移交应编制交接手续署明应移交会计档案名称卷号册数起止年度档案编号保期限交接双方监交签章
第三十四条会计档案查阅应保员处填写查阅单负责批准现场查阅复制涂改转带异
第十章法纪责
第三十五条违反制度规定列行县乡(镇)农部门协相关部门责令限期改正视情节轻重参<会计法>关规定予济处罚构成违纪报纪检监察部门予相应纪政纪处分构成犯罪法追究刑事责
1未规定设置会计帐簿私设会计帐簿
2未规定填制取原始证
3未规定理现金集体资产
4未审批越权审批关票
5未规定时间求进行民理财村务公开
6未规定求报帐会审报表
7未档案理求保会计档案会计员变动时未关规定办结移交会计资料
8未关规定委派聘农村会计员
第三十六条违反制度规定擅增加支出项目突破定额标准支出已入帐审核审批代理会计报帐员全额退赔未入帐事退赔时追究关责责伪造变造隐匿意销毁会计证会计帐簿编制虚假财务会计报告构成犯罪法追究刑事责
第三十七条未规定程序办理款申办关事承担责村集体概承担债务
第三十八条未规定程序购置发包租赁拍卖抵寸甲维护报废集体资产属效行造成损失浪费事责承担构成犯罪法追究刑事责
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