造硬农村基层组织带头队伍策建议
全面推进乡村振兴造高质量基层组织关重持续加强农村基层组织带头队伍建设推进农村基层组织高质量发展关键抓手总书记强调推动乡村组织振兴造千千万万坚强农村基层组织培养千千万万名优秀农村基层组织书记分析破解前农村基层组织带头队伍建设面问题造硬农村基层组织带头队伍新时代加强农村基层组织建设助推乡村振兴必须研究解决重课题
乡村振兴战略背景农村基层组织带头队伍建设面问题
（）村组织带头职责定位清村组织带头实施乡村振兴战略重意义认识够深入体责意识强实现乡村振兴然存等思想外受工资遇升空间等素影响存流失问题
（二）村组织带头组织力足村组织组织力致富带富力足村组织带头未形成振兴村明确思路特发展村集体济思路明办法存畏难情绪村组织带头班子成员
存年龄老化导致力弱化活力退化等问题年轻干部数量足备缺乏量素质高力强青壮年外出务工乡村振兴效力意愿强**例45岁村支部书记仅28占村支部书记总数138丰区村组织班子成员均年龄479岁40岁占226
（三）村组织带头引领力足村组织带头工作激情衰退进取心减弱着农村基层干部保障机制逐步健全村组织带头安现状遇问题顶住压力迎难奋斗精神足村组织带头存收摊子混日子求稳心态沉心排万难谋发展俯身畏艰险解矛盾
（四）村组织带头没充分发挥作实践中部门支部书记负责理解支部书记担责造成支部书记工作务繁重偏离总揽全局指导解决疑难问题工作定位外容错减责机制落实够位村组织带头怕追责问责开展工作畏首畏尾干工作瞻前顾
二乡村振兴战略背影农村组织带头队伍建设问题成
（）政治文化建设够重视政治文化项建设提供价值引领员干部融入血液深入灵魂精神滋养实践中农村组织带头推进政治文化建设重视足表现：组织生活正常严肃应付事二批评批评时缺乏原性战斗性三三会课等制度逐步落实作发挥够四农村组织带头等级观念强标杆意识弱影响身普通员身份参加活动效果
（二）组织推进乡村振兴性足组织资金理存问题村委会集体资金受村财镇限制产业振兴文化振兴资金审批流程繁琐难适应市场快速变化组织存事问题少数村组织长期处软懒散状态正常发挥作
（三）组织工作制度进步健全村规章制度然健全尤农村热点难点问题缺乏必制度规范制度完善例什样事情应该村支部决策什样事情应该村委会决策决策程序等系列问题亟须制度作出具针性操作性规范
（四）组织功发挥理解够科学农村基层组织实践中存两种错误倾：片面强调开展组织政治功政治活动放首位忽视方面作发挥二片面强调促进济发展考虑济效益忽略整体功中核心质政治功
（五）农村建引领基层治理探索中目前农村建工作运行机制进步健全组织领导治法治德治相结合乡村治理体系断探索建引领区域协群众参法办事治理机制断完善外领导农村工作体制机制基层运行然够畅亟须建立健全委领导政府负责社会协公众参法治保障现代乡村社会治理体制
三乡村振兴战略背景加强农村基层组织带头队伍建设路径
基新时代乡村振兴战略背景农村基层建工作发生变化农村基层组织带头队伍建设面问题加强农村基层组织带头队伍建设需重点握方面
（）政治工作：政治建设摆农村基层组织带头队伍建设首位夯实政治根基提高政治力基层组织充分发挥战斗堡垒作切实促进农村建高质量发展加强建引领助推乡村振兴坚持三会课
制度真正作提升基层组织规范化制度化效台断增强组织力领导力引导员敢种良现象错误思想作斗争做坚决维护中央权威统领导认真执行决定效落实项政策真正基层组织建成坚强战斗堡垒
（二）工作理念：提高农村基层组织带头法治思维力农村基层组织带头具法治思维运法治方式化解基层矛盾实现基层治理现代化法治化农村基层组织解决基层群众矛盾问题规章法度坚持法律面前等原推进基层协商民法治化外必须紧盯涉农重点领域村干部重点群体持续加农村基层腐败整治力度重遏制强高压长震慑通全面严治基层延伸公里
（三）工作机制：强基固深化农村基层组织带头创新力建立村干部容错免责机制乡村振兴创新实践中出现失误错误构建防错审错容错纠错全链条敢闯敢试者兜底激发干部积极性创造性时明确容错等限度宽容创新农村基层干部考核评价机制综合采元激励考核机制坚持物质激励精神激励重合理控制考核范围力度保持考核客观性合理性科学性创新农村群沟通模式基层组织建设应该立足基层村镇中群众关心矛盾
集中问题特事关群众利益问题基层干部群众互动协商出谋划策
（四）战略：实施雁阵工程推动农村基层组织带头队伍整体优化提升选优配强带头队伍选择村组织换届合适时机政治强作风硬素质高标准拓展源渠道重点现优秀村干部土农民企业家退居二线科级干部中选拔政治意识强担作强发展领强治理力强作风纪律强五强型担村组织书记选树批优秀村书记典型积极推荐优秀村组织书记作级代表代表选加强村组织书记典型事迹宣传激发干事创业担作热情拓宽村组织书记晋升通道注重村组织书记中培养选拔乡镇领导班子成员村干部职级晋升公务员事业单位工作员招录中享受优惠政策时完善村干部分类定级薪酬动态调整绩效考核等理机制落实村组织书记离生活补贴制度村干部五险金制度
（五）理手段：加快建立种体融合创新理体系完善委领导政府理社会协公众参法治保障现代乡村社会治理体系农村基层组织应限度实现社会优势资源整合引领类社会组织社会治理创新中发挥作建立规范高效基础信息采集机制实现农村基信息采集更新定范围享外应加强互联
网技术培训提升农村基层组织带头信息技术力探索互联网+建新模式促进建工作信息化提升服务力效率创新运互联网农村基层干部进行考核监督实时动态监督干部完成工作进度效果群众满意程度等
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全面推进乡村振兴造高质量基层组织关重持续加强农村基层组织带头队伍建设推进农村基层组织高质量发展关键抓手总书记强调推动乡村组织振兴造千千万万坚强农村基层组织培养千千万万名优秀农村基层组织书记分析破解前农村基层组织带头队伍建设面问题造硬农村基层组织带头队伍新时代加强农村基层组织建设助推乡村振兴必须研究解决重课题
乡村振兴战略背景农村基层组织带头队伍建设面问题
（）村组织带头职责定位清村组织带头实施乡村振兴战略重意义认识够深入体责意识强实现乡村振兴然存等思想外受工资遇升空间等素影响存流失问题
（二）村组织带头组织力足村组织组织力致富带富力足村组织带头未形成振兴村明确思路特发展村集体济思路明办法存畏难情绪村组织带头班子成员
存年龄老化导致力弱化活力退化等问题年轻干部数量足备缺乏量素质高力强青壮年外出务工乡村振兴效力意愿强**例45岁村支部书记仅28占村支部书记总数138丰区村组织班子成员均年龄479岁40岁占226
（三）村组织带头引领力足村组织带头工作激情衰退进取心减弱着农村基层干部保障机制逐步健全村组织带头安现状遇问题顶住压力迎难奋斗精神足村组织带头存收摊子混日子求稳心态沉心排万难谋发展俯身畏艰险解矛盾
（四）村组织带头没充分发挥作实践中部门支部书记负责理解支部书记担责造成支部书记工作务繁重偏离总揽全局指导解决疑难问题工作定位外容错减责机制落实够位村组织带头怕追责问责开展工作畏首畏尾干工作瞻前顾
二乡村振兴战略背影农村组织带头队伍建设问题成
（）政治文化建设够重视政治文化项建设提供价值引领员干部融入血液深入灵魂精神滋养实践中农村组织带头推进政治文化建设重视足表现：组织生活正常严肃应付事二批评批评时缺乏原性战斗性三三会课等制度逐步落实作发挥够四农村组织带头等级观念强标杆意识弱影响身普通员身份参加活动效果
（二）组织推进乡村振兴性足组织资金理存问题村委会集体资金受村财镇限制产业振兴文化振兴资金审批流程繁琐难适应市场快速变化组织存事问题少数村组织长期处软懒散状态正常发挥作
（三）组织工作制度进步健全村规章制度然健全尤农村热点难点问题缺乏必制度规范制度完善例什样事情应该村支部决策什样事情应该村委会决策决策程序等系列问题亟须制度作出具针性操作性规范
（四）组织功发挥理解够科学农村基层组织实践中存两种错误倾：片面强调开展组织政治功政治活动放首位忽视方面作发挥二片面强调促进济发展考虑济效益忽略整体功中核心质政治功
（五）农村建引领基层治理探索中目前农村建工作运行机制进步健全组织领导治法治德治相结合乡村治理体系断探索建引领区域协群众参法办事治理机制断完善外领导农村工作体制机制基层运行然够畅亟须建立健全委领导政府负责社会协公众参法治保障现代乡村社会治理体制
三乡村振兴战略背景加强农村基层组织带头队伍建设路径
基新时代乡村振兴战略背景农村基层建工作发生变化农村基层组织带头队伍建设面问题加强农村基层组织带头队伍建设需重点握方面
（）政治工作：政治建设摆农村基层组织带头队伍建设首位夯实政治根基提高政治力基层组织充分发挥战斗堡垒作切实促进农村建高质量发展加强建引领助推乡村振兴坚持三会课
制度真正作提升基层组织规范化制度化效台断增强组织力领导力引导员敢种良现象错误思想作斗争做坚决维护中央权威统领导认真执行决定效落实项政策真正基层组织建成坚强战斗堡垒
（二）工作理念：提高农村基层组织带头法治思维力农村基层组织带头具法治思维运法治方式化解基层矛盾实现基层治理现代化法治化农村基层组织解决基层群众矛盾问题规章法度坚持法律面前等原推进基层协商民法治化外必须紧盯涉农重点领域村干部重点群体持续加农村基层腐败整治力度重遏制强高压长震慑通全面严治基层延伸公里
（三）工作机制：强基固深化农村基层组织带头创新力建立村干部容错免责机制乡村振兴创新实践中出现失误错误构建防错审错容错纠错全链条敢闯敢试者兜底激发干部积极性创造性时明确容错等限度宽容创新农村基层干部考核评价机制综合采元激励考核机制坚持物质激励精神激励重合理控制考核范围力度保持考核客观性合理性科学性创新农村群沟通模式基层组织建设应该立足基层村镇中群众关心矛盾
集中问题特事关群众利益问题基层干部群众互动协商出谋划策
（四）战略：实施雁阵工程推动农村基层组织带头队伍整体优化提升选优配强带头队伍选择村组织换届合适时机政治强作风硬素质高标准拓展源渠道重点现优秀村干部土农民企业家退居二线科级干部中选拔政治意识强担作强发展领强治理力强作风纪律强五强型担村组织书记选树批优秀村书记典型积极推荐优秀村组织书记作级代表代表选加强村组织书记典型事迹宣传激发干事创业担作热情拓宽村组织书记晋升通道注重村组织书记中培养选拔乡镇领导班子成员村干部职级晋升公务员事业单位工作员招录中享受优惠政策时完善村干部分类定级薪酬动态调整绩效考核等理机制落实村组织书记离生活补贴制度村干部五险金制度
（五）理手段：加快建立种体融合创新理体系完善委领导政府理社会协公众参法治保障现代乡村社会治理体系农村基层组织应限度实现社会优势资源整合引领类社会组织社会治理创新中发挥作建立规范高效基础信息采集机制实现农村基信息采集更新定范围享外应加强互联
网技术培训提升农村基层组织带头信息技术力探索互联网+建新模式促进建工作信息化提升服务力效率创新运互联网农村基层干部进行考核监督实时动态监督干部完成工作进度效果群众满意程度等
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