市城区农村（社区）干部队伍现状调查报告
村（社区）干部处委政府服务群众前阵城区村（社区）干部队伍现状？存问题？带着问题采取数分析抽样调查走访镇（办）村（社区）干部等形式城区村（社区）干部队伍现状进行深入调查思考
前村（社区）干部队伍存问题
城区辖*镇（办）*村*社区现村（社区）干部*总体说着济社会断发展综合素质普遍提升村（社区）干部遇断提高城区村（社区）干部队伍保持相稳定呈现出良发展态势然受基础条件思想观念外部环境等素影响城区村（社区）干部队伍建设面着系列容忽视问题
（）结构优性失衡全区*名村（社区）干部中男性*名占*女性*名仅占*年龄老化全区*村（社区）没*岁组织班子成员占村（社区）组织总数*村（社区）干部中*岁*名仅占**岁*名高达**岁*名占*两干中*岁*名占*钟家庄街道工委*村中*村支部书记超*岁*街道工委*社区*名两干年龄*岁学历偏低初中学历
*名占达*两干中初中学历*名占达*中村两委干部初中学历*名占高达*历单少村（社区）干部毕业直村（社区）职没外出求学参军务工历北石店镇例*名村干部中初中毕业直村职*占高达*
（二）力强带富少村（社区）干部没发展集体济领缺乏带领群众致富办法村级集体积累薄弱群众增收缓慢完全统计全区*村（社区）集体济收入基租赁占达**村集体济收入低*万占达*懂政策村（社区）干部政策法规学业务知识通新事物新知识懂验工作盲目性强社区干部缺乏专业知识城中村改造程中盲目风导致期工作动善工作济发展中种矛盾接踵拆迁安置征补偿集体资产分配等求村（社区）干部必须提高应复杂局面做群众工作力少村（社区）干部会运政策法律示范引导思想宣传等综合手段推动工作
（三）处境易着社会理公服务职越越综合治理安全稳定城乡低保医保社保计生服务社区矫正口济普查等等村（社区）承担*项政府关工作尤安全生产信访维稳等等票否决
村（社区）干部造成巨压力时济发展程中征拆迁项目建设等引发种矛盾纠纷复杂问题较村（社区）干部处种矛盾交织点工作难度
（四）作风村（社区）干部作风漂浮遇难题绕着走等思想突出两委工作协调吹号唱调影响工作开展服务意识强涉农社区服务原居民疏社区理非农社区惯办理户口等常规工作动服务少办事公甚权谋私违法乱纪造成良影响
（五）储备足数村（社区）没培养接班长远算更少数组织保位置意培养备力量发展员储备足继乏已成城区村（社区）组织面性问题换届选举选谁算谁抓住谁算谁西庄街道*村（社区）五年没发展员占*面困境然*年*月份启动村（社区）发展员储备备干部专项整治存意选简单储备工作质量高问题
二产生问题原分析
（）源广村（社区）干部质量难保证系列数表明城区村（社区）干部队伍结构亟改善现实中选拔优秀村（社区）干部务较艰巨选拔象少济欠发达生源学毕业生家乡找施展舞台毕业留城市造成知识外流时着劳务济快速发展量青年外出务工造成乡土流失选拔年纪轻力强干部余越越二选拔范围镇（办）选方面功夫够没真正放宽视野动出击提早谋划村（社区）干部选拔培养工作班子建设缺少包容性城区*涉农社区原住民占仅**左右实际涉农社区两委班子成员基全部原住民中产生*农村然直提倡跨村职村务外难插手农村留住然农村瓶颈三宗派干扰两委换届选举中选亲选贤问题客观存外部分员群众竞选者许眼前利益丧失起码判断标准力强动机纯选政策制度民化求基层员群众民实践水相符选优配强愿没较实现
（二）培养足村（社区）干部素质难快速提升数村（社区）干部特三成新选干部事岗位前没接受相应知识培训缺乏岗位需政
策济法律等基理知识*年村（社区）两委换届区镇（办）两级然组织培训受师资资金等条件限制存三三少问题：培训两干培训副职干部少培训政策理培训岗位技少会代训专题教育少加培训容缺乏针性培训教育缺少吸引力感染力培训效果够明显外备干部队伍教育培养缺乏统筹规划备干部成率较低村（社区）采取结帮师徒带等方式进行培养仅仅停留布置零星务进行帮带缺少企业挂职挂锻炼先进村（社区）班外出学等机会备干部较低起点成长难脱胎换骨变化
（三）权责清村（社区）干部难聚焦业职理转服务背景级部门纷纷服务末梢延伸村（社区）群众更更服务时形中加重村（社区）干部负担村民委员会组织法居民委员会组织法明确规定村级组织理教育服务基层群众性治组织村（社区）干部拥职权规范行权力等做原性概述性规定没明确村（社区）干部具体职责更没厘清村（居）委会治职政府行政职权责边界量行政性事务性务性工作牵制村（社区）干部
绝部分精力村（社区）干部整日疲应付类会议检查考核报表法腾出精力时间做群众关切盼解决具体工作容易出现级交务没完成级满意群众提出问题没解决群众满意现象长村（社区）干部工作积极性动性执行力会受影响直接导致村级工作混乱班子软弱涣散群众公认度低
（四）理粗放村（社区）干部队伍难净化公开透明理序理方式投机者知难退者庸者考评方式促进队伍新陈代谢利提升质量优化结构实际存便愿会等问题定程度阻碍村（社区）干部队伍净化进程便外流村（社区）选镇（办）面现实理折扣愿少数镇（办）加强村（社区）干部队伍理认识够重视程度高认村（社区）里稳定行村（社区）干部问题愿深究会村（社区）干部理区镇（办）两级制定系列制度存容简单条款粗放针性弱等问题遭遇种问题时制度失应监约束力特村级财务理制度够严密导致村（社区）干部钻制度漏洞出现违规违纪现象重原
（五）难留竞争激发队伍活力局面难形成城区年*余名员返乡想家乡落生根寥寥绝部分计划报考公务员企业工原：方面受传统观念影响年轻认村（社区）干部没位没面子出路愿天处理家长理短琐事方面遇优难留住优秀年轻目前城区济条件较涉农社区两干报酬财政+社区负担方式发放达四千元副职干部收入三千元外非农社区两干副职区财政发放月*元*元农村两干准村领补贴仅区财政负担月*元部分农村甚出现两干遇低村副职现象时村（社区）干部政治遇渺茫离保障水较低村（社区）干部岗位难形成洼外村（社区）岗位正面宣传够定程度影响村（社区）岗位认知
三加强村（社区）干部队伍建设策建议
（）拓宽选渠道优化村（社区）干部队伍结构坚持底线标准政治素质理水年龄文化事业心责感致富领等方面制定村（社区）干部职具体标准坚持五选：参违法犯罪活动选违法占等侵占集体利益行选届权谋私公正廉洁
选组织参宗教活动群众闹事非法访选道德品质低劣影响较坏选切实年轻群众认高学历懂技术优秀选拔村（社区）干部二拓宽选视野破现村（社区）干部留保守思路真正选视野放农村致富手外出创业商回乡中专毕业生复转军等动招贤民程序前移充分调动群众积极性动员群众力量强化亲情乡情感召担村干部合适选镇（办）积极保持沟通联系切实做引贤招工作村（社区）找合适选采取跨村职公开遴选选派第书记等方式选配村（社区）干部尤支部书记三鼓励胆探索放宽条件合适村（社区）干部选利户口迁移等手段商办厂外村（社区）女婿等吸纳村（社区）里宽口径选筑巢引凤口少范围干部难选村（社区）探索成立区域联合支部委争取合村政策整合力量选优村（社区）干部试行村级理负责职业化道路局限村（社区）理村（社区）治海选改村（居）民面社会集体投票聘真正德专业员职业化员代村（居）民履行理服务
职责四做储备明晰三级责培养村（社区）备干部村（社区）建立员优秀村民信息库做摸排培养关爱工作镇（街道）建立优秀资源库通结帮扶制度优秀重点培养适时调整充实村级班子进行锻炼区级建立志愿服务基层员干部库作第书记备队伍
（二）强化教育培训提高村（社区）干部队伍素质广覆盖频次样化重实效原加村（社区）干部培训力度提高履职力常态培训发挥区委校培训阵作变集中培训常态化培训确保新选村（社区）两委班子成员进行少*天岗前培训两干年集中脱产培训时间少*天两委班子成员年集中脱产培训时间少*天时镇（办）举办类培训班实行质量评估评估结果作（工）委拨员培训费重促进镇（办）重视培训工作提升培训质量二精选课程针新时期村（社区）工作新情况新求坚持理培训基础加强业务力训练培养实际操作力中心逐步驾驭市场济发展现代农业推进农业强市建设等方面理知识转化成村（社区）干部操作力应变力够更适应新务新求时针村（社区）干部工作需现代农业市场济法律法规实技术民理服务群众等容进行分类开展菜单式点题培训三强化交流针村（社区）工作热点难点问题集中授课交流研讨相结合开展
加强基层组织建设发展集体济解决带领群众发家致富中遇困难问题等专题研讨交流实行教学双方互动交流广村（社区）干部带着问题学带着问题干增强工作针性强化培训效果四创新方式整合教学资源建立领导干部职部门专业技术员老员老干部优秀村（社区）干部先进模范等成员培训师资库时综合采取轮训调训学历教育外出考察挂锻炼班学基培养等形式增强培训实效性
（三）切实松绑减负引导村（社区）干部回业坚持减负减压导理清区职部门镇(办)基层群众治组织间权力边界构建职清晰关系畅责明确村（社区）组织体系时政府出钱购买专业机构服务履行政府职切实精简村级承担类行政事务基础建立诸准入制等相应制度禁止政府村（社区）转嫁行政事务性工作赋予村（居）委会拒绝承担行政事务性工作权利保证村（社区）集中精力做服务居民群众事情
（四）完善监体系规范村（社区）干部队伍理实行职回避建立职回避制度遏制家族势力干扰属直系亲属姻亲关系时村（社区）组织村（居）民委员会村（居）民监督委员会中职村干部亲属选村（居）民代表超*名二微权力梳理村级组织村（社区）干部权力清单编制权力运行流程图源头规范村级微权力运行强化村（居）务监督委员会建设拓宽村（居）民参村级事务决策渠道切实加强决策执行公开监督完善村级重事项事前报告制度加镇（办）事前介入力度推动四议两公开落实处三落实严理建立村（社区）干部工作纪实目标理办法探索罢免合格村（社区）干部具体办法
（五）落实保障措施激发村（社区）干部队伍活力提高政治遇落实优秀村（社区）干部中考录镇（办）公务员工作探索优秀村（社区）干部中培养选拔镇（办）事业单位工作员特优秀德兼备实绩突出村（社区）干部采取升职挪位方式提拔镇（办）政副职领导干部提高村（社区）干部级类评先评优中名额例推荐优秀员劳模级代表代表政协委员二改善济遇建议稳定区财政拨付补贴基础中华民国村民委员会组织法第
*条村民会议讨决定方办理村享受务工补贴员补贴标准规定参社区两干区财政+社区负担方式发放村两干报酬推行村组织书记村肩挑村两委成员交叉职群团组织干部量村两委成员兼通精简职数推动兼职加薪建立奖代补激励措施定例采取单项工作评综合考核等奖代补形式提高遇建立离村干部生活补助逐年递增机制断提高补助标准三壮集体济根解决难留问题制宜指导村（社区）通租赁承包流转等方式实现集体资产保值增值利城区理优势通集中创业产业带动项目带动实体兴页服务创收等方式增强集体财力加招商引资力度搭建招商引资台重点引进批带动力强投资见效快项目激发村（社区）济发展活力年轻村（社区）找发挥作台愿意留
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村（社区）干部处委政府服务群众前阵城区村（社区）干部队伍现状？存问题？带着问题采取数分析抽样调查走访镇（办）村（社区）干部等形式城区村（社区）干部队伍现状进行深入调查思考
前村（社区）干部队伍存问题
城区辖*镇（办）*村*社区现村（社区）干部*总体说着济社会断发展综合素质普遍提升村（社区）干部遇断提高城区村（社区）干部队伍保持相稳定呈现出良发展态势然受基础条件思想观念外部环境等素影响城区村（社区）干部队伍建设面着系列容忽视问题
（）结构优性失衡全区*名村（社区）干部中男性*名占*女性*名仅占*年龄老化全区*村（社区）没*岁组织班子成员占村（社区）组织总数*村（社区）干部中*岁*名仅占**岁*名高达**岁*名占*两干中*岁*名占*钟家庄街道工委*村中*村支部书记超*岁*街道工委*社区*名两干年龄*岁学历偏低初中学历
*名占达*两干中初中学历*名占达*中村两委干部初中学历*名占高达*历单少村（社区）干部毕业直村（社区）职没外出求学参军务工历北石店镇例*名村干部中初中毕业直村职*占高达*
（二）力强带富少村（社区）干部没发展集体济领缺乏带领群众致富办法村级集体积累薄弱群众增收缓慢完全统计全区*村（社区）集体济收入基租赁占达**村集体济收入低*万占达*懂政策村（社区）干部政策法规学业务知识通新事物新知识懂验工作盲目性强社区干部缺乏专业知识城中村改造程中盲目风导致期工作动善工作济发展中种矛盾接踵拆迁安置征补偿集体资产分配等求村（社区）干部必须提高应复杂局面做群众工作力少村（社区）干部会运政策法律示范引导思想宣传等综合手段推动工作
（三）处境易着社会理公服务职越越综合治理安全稳定城乡低保医保社保计生服务社区矫正口济普查等等村（社区）承担*项政府关工作尤安全生产信访维稳等等票否决
村（社区）干部造成巨压力时济发展程中征拆迁项目建设等引发种矛盾纠纷复杂问题较村（社区）干部处种矛盾交织点工作难度
（四）作风村（社区）干部作风漂浮遇难题绕着走等思想突出两委工作协调吹号唱调影响工作开展服务意识强涉农社区服务原居民疏社区理非农社区惯办理户口等常规工作动服务少办事公甚权谋私违法乱纪造成良影响
（五）储备足数村（社区）没培养接班长远算更少数组织保位置意培养备力量发展员储备足继乏已成城区村（社区）组织面性问题换届选举选谁算谁抓住谁算谁西庄街道*村（社区）五年没发展员占*面困境然*年*月份启动村（社区）发展员储备备干部专项整治存意选简单储备工作质量高问题
二产生问题原分析
（）源广村（社区）干部质量难保证系列数表明城区村（社区）干部队伍结构亟改善现实中选拔优秀村（社区）干部务较艰巨选拔象少济欠发达生源学毕业生家乡找施展舞台毕业留城市造成知识外流时着劳务济快速发展量青年外出务工造成乡土流失选拔年纪轻力强干部余越越二选拔范围镇（办）选方面功夫够没真正放宽视野动出击提早谋划村（社区）干部选拔培养工作班子建设缺少包容性城区*涉农社区原住民占仅**左右实际涉农社区两委班子成员基全部原住民中产生*农村然直提倡跨村职村务外难插手农村留住然农村瓶颈三宗派干扰两委换届选举中选亲选贤问题客观存外部分员群众竞选者许眼前利益丧失起码判断标准力强动机纯选政策制度民化求基层员群众民实践水相符选优配强愿没较实现
（二）培养足村（社区）干部素质难快速提升数村（社区）干部特三成新选干部事岗位前没接受相应知识培训缺乏岗位需政
策济法律等基理知识*年村（社区）两委换届区镇（办）两级然组织培训受师资资金等条件限制存三三少问题：培训两干培训副职干部少培训政策理培训岗位技少会代训专题教育少加培训容缺乏针性培训教育缺少吸引力感染力培训效果够明显外备干部队伍教育培养缺乏统筹规划备干部成率较低村（社区）采取结帮师徒带等方式进行培养仅仅停留布置零星务进行帮带缺少企业挂职挂锻炼先进村（社区）班外出学等机会备干部较低起点成长难脱胎换骨变化
（三）权责清村（社区）干部难聚焦业职理转服务背景级部门纷纷服务末梢延伸村（社区）群众更更服务时形中加重村（社区）干部负担村民委员会组织法居民委员会组织法明确规定村级组织理教育服务基层群众性治组织村（社区）干部拥职权规范行权力等做原性概述性规定没明确村（社区）干部具体职责更没厘清村（居）委会治职政府行政职权责边界量行政性事务性务性工作牵制村（社区）干部
绝部分精力村（社区）干部整日疲应付类会议检查考核报表法腾出精力时间做群众关切盼解决具体工作容易出现级交务没完成级满意群众提出问题没解决群众满意现象长村（社区）干部工作积极性动性执行力会受影响直接导致村级工作混乱班子软弱涣散群众公认度低
（四）理粗放村（社区）干部队伍难净化公开透明理序理方式投机者知难退者庸者考评方式促进队伍新陈代谢利提升质量优化结构实际存便愿会等问题定程度阻碍村（社区）干部队伍净化进程便外流村（社区）选镇（办）面现实理折扣愿少数镇（办）加强村（社区）干部队伍理认识够重视程度高认村（社区）里稳定行村（社区）干部问题愿深究会村（社区）干部理区镇（办）两级制定系列制度存容简单条款粗放针性弱等问题遭遇种问题时制度失应监约束力特村级财务理制度够严密导致村（社区）干部钻制度漏洞出现违规违纪现象重原
（五）难留竞争激发队伍活力局面难形成城区年*余名员返乡想家乡落生根寥寥绝部分计划报考公务员企业工原：方面受传统观念影响年轻认村（社区）干部没位没面子出路愿天处理家长理短琐事方面遇优难留住优秀年轻目前城区济条件较涉农社区两干报酬财政+社区负担方式发放达四千元副职干部收入三千元外非农社区两干副职区财政发放月*元*元农村两干准村领补贴仅区财政负担月*元部分农村甚出现两干遇低村副职现象时村（社区）干部政治遇渺茫离保障水较低村（社区）干部岗位难形成洼外村（社区）岗位正面宣传够定程度影响村（社区）岗位认知
三加强村（社区）干部队伍建设策建议
（）拓宽选渠道优化村（社区）干部队伍结构坚持底线标准政治素质理水年龄文化事业心责感致富领等方面制定村（社区）干部职具体标准坚持五选：参违法犯罪活动选违法占等侵占集体利益行选届权谋私公正廉洁
选组织参宗教活动群众闹事非法访选道德品质低劣影响较坏选切实年轻群众认高学历懂技术优秀选拔村（社区）干部二拓宽选视野破现村（社区）干部留保守思路真正选视野放农村致富手外出创业商回乡中专毕业生复转军等动招贤民程序前移充分调动群众积极性动员群众力量强化亲情乡情感召担村干部合适选镇（办）积极保持沟通联系切实做引贤招工作村（社区）找合适选采取跨村职公开遴选选派第书记等方式选配村（社区）干部尤支部书记三鼓励胆探索放宽条件合适村（社区）干部选利户口迁移等手段商办厂外村（社区）女婿等吸纳村（社区）里宽口径选筑巢引凤口少范围干部难选村（社区）探索成立区域联合支部委争取合村政策整合力量选优村（社区）干部试行村级理负责职业化道路局限村（社区）理村（社区）治海选改村（居）民面社会集体投票聘真正德专业员职业化员代村（居）民履行理服务
职责四做储备明晰三级责培养村（社区）备干部村（社区）建立员优秀村民信息库做摸排培养关爱工作镇（街道）建立优秀资源库通结帮扶制度优秀重点培养适时调整充实村级班子进行锻炼区级建立志愿服务基层员干部库作第书记备队伍
（二）强化教育培训提高村（社区）干部队伍素质广覆盖频次样化重实效原加村（社区）干部培训力度提高履职力常态培训发挥区委校培训阵作变集中培训常态化培训确保新选村（社区）两委班子成员进行少*天岗前培训两干年集中脱产培训时间少*天两委班子成员年集中脱产培训时间少*天时镇（办）举办类培训班实行质量评估评估结果作（工）委拨员培训费重促进镇（办）重视培训工作提升培训质量二精选课程针新时期村（社区）工作新情况新求坚持理培训基础加强业务力训练培养实际操作力中心逐步驾驭市场济发展现代农业推进农业强市建设等方面理知识转化成村（社区）干部操作力应变力够更适应新务新求时针村（社区）干部工作需现代农业市场济法律法规实技术民理服务群众等容进行分类开展菜单式点题培训三强化交流针村（社区）工作热点难点问题集中授课交流研讨相结合开展
加强基层组织建设发展集体济解决带领群众发家致富中遇困难问题等专题研讨交流实行教学双方互动交流广村（社区）干部带着问题学带着问题干增强工作针性强化培训效果四创新方式整合教学资源建立领导干部职部门专业技术员老员老干部优秀村（社区）干部先进模范等成员培训师资库时综合采取轮训调训学历教育外出考察挂锻炼班学基培养等形式增强培训实效性
（三）切实松绑减负引导村（社区）干部回业坚持减负减压导理清区职部门镇(办)基层群众治组织间权力边界构建职清晰关系畅责明确村（社区）组织体系时政府出钱购买专业机构服务履行政府职切实精简村级承担类行政事务基础建立诸准入制等相应制度禁止政府村（社区）转嫁行政事务性工作赋予村（居）委会拒绝承担行政事务性工作权利保证村（社区）集中精力做服务居民群众事情
（四）完善监体系规范村（社区）干部队伍理实行职回避建立职回避制度遏制家族势力干扰属直系亲属姻亲关系时村（社区）组织村（居）民委员会村（居）民监督委员会中职村干部亲属选村（居）民代表超*名二微权力梳理村级组织村（社区）干部权力清单编制权力运行流程图源头规范村级微权力运行强化村（居）务监督委员会建设拓宽村（居）民参村级事务决策渠道切实加强决策执行公开监督完善村级重事项事前报告制度加镇（办）事前介入力度推动四议两公开落实处三落实严理建立村（社区）干部工作纪实目标理办法探索罢免合格村（社区）干部具体办法
（五）落实保障措施激发村（社区）干部队伍活力提高政治遇落实优秀村（社区）干部中考录镇（办）公务员工作探索优秀村（社区）干部中培养选拔镇（办）事业单位工作员特优秀德兼备实绩突出村（社区）干部采取升职挪位方式提拔镇（办）政副职领导干部提高村（社区）干部级类评先评优中名额例推荐优秀员劳模级代表代表政协委员二改善济遇建议稳定区财政拨付补贴基础中华民国村民委员会组织法第
*条村民会议讨决定方办理村享受务工补贴员补贴标准规定参社区两干区财政+社区负担方式发放村两干报酬推行村组织书记村肩挑村两委成员交叉职群团组织干部量村两委成员兼通精简职数推动兼职加薪建立奖代补激励措施定例采取单项工作评综合考核等奖代补形式提高遇建立离村干部生活补助逐年递增机制断提高补助标准三壮集体济根解决难留问题制宜指导村（社区）通租赁承包流转等方式实现集体资产保值增值利城区理优势通集中创业产业带动项目带动实体兴页服务创收等方式增强集体财力加招商引资力度搭建招商引资台重点引进批带动力强投资见效快项目激发村（社区）济发展活力年轻村（社区）找发挥作台愿意留
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