全县优化营商环境暨放服改革重点攻坚工作会议讲话
志：
天召开次全县优化营商环境暨放服改革重点攻坚工作会议目深入贯彻落实中央国务院省市委政府决策部署总结工作查摆问题进步深化放服改革加快转变政府职力优化营商环境促进全县济社会高质量发展提供强劲动力面深化放服改革进步优化营商环境讲三点意见
认清形势提高认识
（）政治站位中央国务院高度重视放服改革优化营商环境工作总书记十九报告中转变政府职深化简政放权支持民营企业发展构建新型政商关系等作出战略部署年中央济工作会议年放服改革营商环境工作提出明确求国务院次召开电视电话会议常务会议进行专题研究部署出台批含金量高操作性强政策措施说年进入新政策行动密集期充分体现中央国务院企业松绑群众省力创新清障坚定决心必胜信心站讲政治高度营商环境问题深入贯彻落实中央国务院决策部署扛起政治责发挥积极作
（二）发展需营造流营商环境促进济社会健康发展治策流营商环境吸引流资项目理科技方实现高质量发展基础素李克强总理指出前国际环境深刻变化办事效应风险挑战必须新时代中国特色社会义思想指导放服改革优化营商环境作促进六稳重举措更激发市场体活力顶住行压力保持济稳运行尤前济发展面疫情击结构性问题周期性问题三重压力民营企业中国济活力韧性推动济恢复六保重力量关键环疫情防控常态化条件更显优化营商环境重
（三）群众需求深化放服改革优化营商环境推进政府职转变加快推进政府治理体系治理力现代化重举措增强社会发展活力转变干部作风力抓手回应满足群众企业美期盼迫切需群众言期盼生活更舒适工作更舒心办事更便捷投资者言期盼更优越环境更广阔空间更适宜条件实现更投资回报企业更快发展便民利企优化营商环境重目衡量营商环
境坏重标准必须坚持民中心发展思想持恒深化改革优化环境努力群众增便利市场添活力充分激发全县众创业万众创新巨潜力
二肯定工作正视足
（）工作成效值肯定年县认真贯彻落实级关优化营商环境放服改革部署求聚焦制约企业发展群众反映强烈突出问题创新工作思路突破改革瓶颈着力企业松绑群众解绊市场腾位应说付出努力取定成效值肯定
审批流程更加优化年全县行政事业单位根权责清单行政审批事项进行认领国脉系统（全国体化线政务服务台）中审批事项素进行反复梳理进步规范行政审批事项名称申请件审批时限审批流程网审批事项更规范种类更时限更短部分审批事项合理调整审批时序环评评取水许等事项开工前完成供水供电燃气热力排水等市政公基础设施报装提前开工前办理
二企业开办更加高效积极造企业开办4012新模式努力跑次成限跑成常态5月8日率先全市实行税控设备免费力推广智审批企业开办模式政银合作模式实现市场体纸化申请申请提供系统动时审批营业执助办理涉税申领发票银行开户等企业开办站式服务体工商户开办权限放委托镇街便民服务中心银行网点设立帮代办窗口延伸企业开办服务层级县政务厅24 时烊助服务区镇街政务中心智助设备步运行确保企业开办智办办时办快捷办零见面
三链办理更加便捷九标准实行链办理业证改革通实行准入准营许证链式服务推动实现科室部门层级关联事项单表链窗网办理截目前链办理专窗已办理业务409件已实现市县镇三级联动年县争取全省业证改革试点四减优求形成行业综合许标准化操作手册办事指南通申报受理审批证书发放信息链条试运行通张行业综合许证实现次办N件事4月28日发出全市第张力资源行业综合许证截目前现已发放*行业**张综合许证位居全市第
四市县权改革深入推进市政府工作安排县认真开展市级拟放事项承接确认工作事项涉**部门单位已***项事项承接确认积极争取告知承诺制试点***项申请政务服务事项纳入告知承诺制事项范围工程建设项目审批理系统全面运行实现全流程网监年5月1日起全县范围实行建设工程施工图审查告知承诺制施工图设计联合审查测合序推进
（二）存问题容忽视然县优化营商环境推进放服改革工作中取定成效建设服务型政府营造良发展环境求相存定差距2021年全省营商环境评价中**列全市第*全省第**位项评价指标情况相径庭排名较指标政府采购居全市第*全省第*位办理建筑许居全市第*全省第*位排名落指标企业开办居全市第*全省第**位执行合居全市第*全省第***位获水居全市第*全省第***位招标投标居全市第*全省第***位政务服务居全市第*全省第**位县级评价**项指标**县*指标低全市均分*指标居全市*位客观分析存具体问题：
重视程度够部分部门优化营商环境工作重视程度足态度消极行动迟缓推诿扯皮逃避责甚部门牵头指标涵没弄清楚工作做讲述起感觉良考核起塌糊涂态度积极调整进驻三集中三位单位事项已年时间截目前*部门窗口员进驻位单位动服务企业觉性然强坐等服务错误观念没彻底转变行政效率高工作作风实责心强存门进脸事难办作慢作现象志思想认识然停留审批权力层次没放民服务角度考虑问题
二体化政务服务水够高体化政务服务台实时办理程度低部门审批服务未体化政务服务台实现完全接体化台实时办理折扣部分行政审批事项年网办件办件线申报率较低未实现省求年6月底申请政务服务事项网办率低**目标部门间审批信息享难审批证等申请材料然走纸质材料程序导致互联网+政务服务审批率低审批效率高
三部门间协调够部门间简政放权改革措施协调层级部门间放权改革步联动缺乏改革协审批项目部门放审批权限关联部门事项没放审批程中需部门配合
现场勘验部门存配合积极情况部门间信息享程度高级部门间级部门间存着统筹衔接配套够问题公民户籍教育业生育医疗婚姻等基信息处碎片化状态没实现信息互通享者信息享程度高
四镇村便民服务滞镇街便民服务中心综合受理窗口均未实现差窗受理旧战部分镇街便民服务中心没帮办代办窗口帮办代办流形式真正起作村级代办点建设够规范部分代办点没台账没制度代办员年龄结构偏文化程度偏低
三深入推进强化措施
级部门提高站位进步增强局意识责意识切实提高工作责感紧迫感紧紧围绕全县放服改革八项重点攻坚务全力推进放服改革切实解决便民利企公里问题
（）改彻底作出发点持续加简政放权力度进步深化行政审批制度改革加强接放整体联动协全面承接落实级放取消行政权力事项严格
**市民政府关推进市县权改革调整批行政权力事项实施层级通知（*政字〔2022〕17号）求全面推动县行政审批制度改革工作确保放事项接二积极配合省市推进市县权改革结合县实际相应调整权责清单做承接事项公开公示工作落实谁审批谁负责原规范承接行政审批事项监办法责追究明确责体切实加强行政审批续监职责三认真开展告知承诺制试点工作**县告知承诺制理办法（试行）已印发关部门结合告知承诺制实施求认真分析审批风险点谁审批谁负责谁谁监原厘清审职责边界利审互动台强化信息互动
（二）坚持作着力点年5月1日省政府发关持续深入优化营商环境实施意见（*政字〔2022〕67号）规定整合**省推进政府职转变放服改革协调组成立**省持续深入优化营商环境推进政府职转变领导组**市成立相应工作机构县推进政府职转变放服改革协调组明确权责落实项工作进步加强督查县推进政府职转变放服改革协调组项工作牵头单位领域改革措施落实情况开展专项督查确保项工作效开展形成长效机制定期定期方式进行督查时
通报督查情况二进步健全完善双机公开抽查机制突出监重点强化安全生产食品药品安全环境保护节减排规划设计等重点领域行政审批事项监认真开展事中事监督检查确保监执法科学性公正性三健全完善审批事项审协作机制针县行政审批局相关部门审批程中需现场勘验事项需承担事项建立相关协调机制确保事项利审批部门时接收审互动台推送已审批事项做监工作四加强协调合作县市场监局已注册市场体加强监维护市场济秩序县力资源社会保障局医保局公积金理中心等部门做推送信息接收工作压缩办理时间县行市银保监分局**监组加强银行开户工作理力推进简化开户手续开户费压缩开户时间等工作县税务局继续推进线申请线核验远程激活等服务五强化员理持续整治工作作风纪律作风引导窗口员觉遵守纪律热情服务树立良窗口形象加监督执纪问责力度类违纪违规行进行严肃处理严格问责坚持手走流程工作断增强窗口联系群众服务群众桥梁纽带作激发窗口员积极工作热情
（三）坚持优服务作落脚点进步完善窗受理改革持续做跑次链办理事项办事指南梳理规范工作深化造综合审批流程进步精简办事材料提升办事效率持续开展窗口规范化建设进步规范调整窗口设置提升窗口员服务理水二进步整合部门网络资源充分运**省体化政务服务台完善体化台服务功推进类政务网政务终端政务服务网移动端整合逐步实现网受理网审批网备案网监督促进实体政务厅网办事厅延伸充分发挥网络政务公开透明互联互通快捷方便作三深入实施业证改革严格落实九标准县政务服务厅设置业证办理专窗实现跨部门综合收件县行政审批局具体负责证化改革日常工作实行企档户档县公安局市场监局消防救援队等部门证化改革求群众进行事次告知实现表合享数协调部门进行联合勘查制定档案理制度实现综合许证**县域互认应四落实网通办推进网办理镇街县政府关部门高度重视国脉系统（全国体化政务服务台）事项认领求时完成认领工作严格落实省政府规定年6月底申请政务服务事项**政府服务网办率低
90求申请事项线申报线审批线申报进行线审批工作求进行落实时通宣传引导方式指导办事群众进行网办理五做镇街便民服务工作真正通公里镇街完善便民服务站配套设施完成镇街便民服务中心村（社区）便民服务站规范提升市制定统镇便民服务中心进驻事项目录部门做应放放镇街便民服务中心事项做应进必进村（社区）便民服务站应镇街便民服务中心进驻事项帮办代办方式事项纳入进驻范围六进步加强队伍建设健全完善办事制度健全实施AB岗工作制首问负责制次告知制限时办结制帮办代办制群众跑腿完善政务服务差评吐槽找茬窗口窗口权否决等机制措施明确专负责受理群众求助咨询建议投诉等问题时回应群众呼声切实解决群众难题选取条件村（社区）便民服务站积极创建村（社区）标准化示范点
志优化营商环境没更项常抓常新系统工程持续发力久久功坚决赢优化营商环境场硬仗推动新作树立新形象确保高质量完成放服改革八项重点攻坚务推动**济社会持续健康稳定发展提供坚强保障优异成绩迎接二十胜利召开
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天召开次全县优化营商环境暨放服改革重点攻坚工作会议目深入贯彻落实中央国务院省市委政府决策部署总结工作查摆问题进步深化放服改革加快转变政府职力优化营商环境促进全县济社会高质量发展提供强劲动力面深化放服改革进步优化营商环境讲三点意见
认清形势提高认识
（）政治站位中央国务院高度重视放服改革优化营商环境工作总书记十九报告中转变政府职深化简政放权支持民营企业发展构建新型政商关系等作出战略部署年中央济工作会议年放服改革营商环境工作提出明确求国务院次召开电视电话会议常务会议进行专题研究部署出台批含金量高操作性强政策措施说年进入新政策行动密集期充分体现中央国务院企业松绑群众省力创新清障坚定决心必胜信心站讲政治高度营商环境问题深入贯彻落实中央国务院决策部署扛起政治责发挥积极作
（二）发展需营造流营商环境促进济社会健康发展治策流营商环境吸引流资项目理科技方实现高质量发展基础素李克强总理指出前国际环境深刻变化办事效应风险挑战必须新时代中国特色社会义思想指导放服改革优化营商环境作促进六稳重举措更激发市场体活力顶住行压力保持济稳运行尤前济发展面疫情击结构性问题周期性问题三重压力民营企业中国济活力韧性推动济恢复六保重力量关键环疫情防控常态化条件更显优化营商环境重
（三）群众需求深化放服改革优化营商环境推进政府职转变加快推进政府治理体系治理力现代化重举措增强社会发展活力转变干部作风力抓手回应满足群众企业美期盼迫切需群众言期盼生活更舒适工作更舒心办事更便捷投资者言期盼更优越环境更广阔空间更适宜条件实现更投资回报企业更快发展便民利企优化营商环境重目衡量营商环
境坏重标准必须坚持民中心发展思想持恒深化改革优化环境努力群众增便利市场添活力充分激发全县众创业万众创新巨潜力
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（）工作成效值肯定年县认真贯彻落实级关优化营商环境放服改革部署求聚焦制约企业发展群众反映强烈突出问题创新工作思路突破改革瓶颈着力企业松绑群众解绊市场腾位应说付出努力取定成效值肯定
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二企业开办更加高效积极造企业开办4012新模式努力跑次成限跑成常态5月8日率先全市实行税控设备免费力推广智审批企业开办模式政银合作模式实现市场体纸化申请申请提供系统动时审批营业执助办理涉税申领发票银行开户等企业开办站式服务体工商户开办权限放委托镇街便民服务中心银行网点设立帮代办窗口延伸企业开办服务层级县政务厅24 时烊助服务区镇街政务中心智助设备步运行确保企业开办智办办时办快捷办零见面
三链办理更加便捷九标准实行链办理业证改革通实行准入准营许证链式服务推动实现科室部门层级关联事项单表链窗网办理截目前链办理专窗已办理业务409件已实现市县镇三级联动年县争取全省业证改革试点四减优求形成行业综合许标准化操作手册办事指南通申报受理审批证书发放信息链条试运行通张行业综合许证实现次办N件事4月28日发出全市第张力资源行业综合许证截目前现已发放*行业**张综合许证位居全市第
四市县权改革深入推进市政府工作安排县认真开展市级拟放事项承接确认工作事项涉**部门单位已***项事项承接确认积极争取告知承诺制试点***项申请政务服务事项纳入告知承诺制事项范围工程建设项目审批理系统全面运行实现全流程网监年5月1日起全县范围实行建设工程施工图审查告知承诺制施工图设计联合审查测合序推进
（二）存问题容忽视然县优化营商环境推进放服改革工作中取定成效建设服务型政府营造良发展环境求相存定差距2021年全省营商环境评价中**列全市第*全省第**位项评价指标情况相径庭排名较指标政府采购居全市第*全省第*位办理建筑许居全市第*全省第*位排名落指标企业开办居全市第*全省第**位执行合居全市第*全省第***位获水居全市第*全省第***位招标投标居全市第*全省第***位政务服务居全市第*全省第**位县级评价**项指标**县*指标低全市均分*指标居全市*位客观分析存具体问题：
重视程度够部分部门优化营商环境工作重视程度足态度消极行动迟缓推诿扯皮逃避责甚部门牵头指标涵没弄清楚工作做讲述起感觉良考核起塌糊涂态度积极调整进驻三集中三位单位事项已年时间截目前*部门窗口员进驻位单位动服务企业觉性然强坐等服务错误观念没彻底转变行政效率高工作作风实责心强存门进脸事难办作慢作现象志思想认识然停留审批权力层次没放民服务角度考虑问题
二体化政务服务水够高体化政务服务台实时办理程度低部门审批服务未体化政务服务台实现完全接体化台实时办理折扣部分行政审批事项年网办件办件线申报率较低未实现省求年6月底申请政务服务事项网办率低**目标部门间审批信息享难审批证等申请材料然走纸质材料程序导致互联网+政务服务审批率低审批效率高
三部门间协调够部门间简政放权改革措施协调层级部门间放权改革步联动缺乏改革协审批项目部门放审批权限关联部门事项没放审批程中需部门配合
现场勘验部门存配合积极情况部门间信息享程度高级部门间级部门间存着统筹衔接配套够问题公民户籍教育业生育医疗婚姻等基信息处碎片化状态没实现信息互通享者信息享程度高
四镇村便民服务滞镇街便民服务中心综合受理窗口均未实现差窗受理旧战部分镇街便民服务中心没帮办代办窗口帮办代办流形式真正起作村级代办点建设够规范部分代办点没台账没制度代办员年龄结构偏文化程度偏低
三深入推进强化措施
级部门提高站位进步增强局意识责意识切实提高工作责感紧迫感紧紧围绕全县放服改革八项重点攻坚务全力推进放服改革切实解决便民利企公里问题
（）改彻底作出发点持续加简政放权力度进步深化行政审批制度改革加强接放整体联动协全面承接落实级放取消行政权力事项严格
**市民政府关推进市县权改革调整批行政权力事项实施层级通知（*政字〔2022〕17号）求全面推动县行政审批制度改革工作确保放事项接二积极配合省市推进市县权改革结合县实际相应调整权责清单做承接事项公开公示工作落实谁审批谁负责原规范承接行政审批事项监办法责追究明确责体切实加强行政审批续监职责三认真开展告知承诺制试点工作**县告知承诺制理办法（试行）已印发关部门结合告知承诺制实施求认真分析审批风险点谁审批谁负责谁谁监原厘清审职责边界利审互动台强化信息互动
（二）坚持作着力点年5月1日省政府发关持续深入优化营商环境实施意见（*政字〔2022〕67号）规定整合**省推进政府职转变放服改革协调组成立**省持续深入优化营商环境推进政府职转变领导组**市成立相应工作机构县推进政府职转变放服改革协调组明确权责落实项工作进步加强督查县推进政府职转变放服改革协调组项工作牵头单位领域改革措施落实情况开展专项督查确保项工作效开展形成长效机制定期定期方式进行督查时
通报督查情况二进步健全完善双机公开抽查机制突出监重点强化安全生产食品药品安全环境保护节减排规划设计等重点领域行政审批事项监认真开展事中事监督检查确保监执法科学性公正性三健全完善审批事项审协作机制针县行政审批局相关部门审批程中需现场勘验事项需承担事项建立相关协调机制确保事项利审批部门时接收审互动台推送已审批事项做监工作四加强协调合作县市场监局已注册市场体加强监维护市场济秩序县力资源社会保障局医保局公积金理中心等部门做推送信息接收工作压缩办理时间县行市银保监分局**监组加强银行开户工作理力推进简化开户手续开户费压缩开户时间等工作县税务局继续推进线申请线核验远程激活等服务五强化员理持续整治工作作风纪律作风引导窗口员觉遵守纪律热情服务树立良窗口形象加监督执纪问责力度类违纪违规行进行严肃处理严格问责坚持手走流程工作断增强窗口联系群众服务群众桥梁纽带作激发窗口员积极工作热情
（三）坚持优服务作落脚点进步完善窗受理改革持续做跑次链办理事项办事指南梳理规范工作深化造综合审批流程进步精简办事材料提升办事效率持续开展窗口规范化建设进步规范调整窗口设置提升窗口员服务理水二进步整合部门网络资源充分运**省体化政务服务台完善体化台服务功推进类政务网政务终端政务服务网移动端整合逐步实现网受理网审批网备案网监督促进实体政务厅网办事厅延伸充分发挥网络政务公开透明互联互通快捷方便作三深入实施业证改革严格落实九标准县政务服务厅设置业证办理专窗实现跨部门综合收件县行政审批局具体负责证化改革日常工作实行企档户档县公安局市场监局消防救援队等部门证化改革求群众进行事次告知实现表合享数协调部门进行联合勘查制定档案理制度实现综合许证**县域互认应四落实网通办推进网办理镇街县政府关部门高度重视国脉系统（全国体化政务服务台）事项认领求时完成认领工作严格落实省政府规定年6月底申请政务服务事项**政府服务网办率低
90求申请事项线申报线审批线申报进行线审批工作求进行落实时通宣传引导方式指导办事群众进行网办理五做镇街便民服务工作真正通公里镇街完善便民服务站配套设施完成镇街便民服务中心村（社区）便民服务站规范提升市制定统镇便民服务中心进驻事项目录部门做应放放镇街便民服务中心事项做应进必进村（社区）便民服务站应镇街便民服务中心进驻事项帮办代办方式事项纳入进驻范围六进步加强队伍建设健全完善办事制度健全实施AB岗工作制首问负责制次告知制限时办结制帮办代办制群众跑腿完善政务服务差评吐槽找茬窗口窗口权否决等机制措施明确专负责受理群众求助咨询建议投诉等问题时回应群众呼声切实解决群众难题选取条件村（社区）便民服务站积极创建村（社区）标准化示范点
志优化营商环境没更项常抓常新系统工程持续发力久久功坚决赢优化营商环境场硬仗推动新作树立新形象确保高质量完成放服改革八项重点攻坚务推动**济社会持续健康稳定发展提供坚强保障优异成绩迎接二十胜利召开
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