市委书记市委新型城镇化工作推进会讲话
志：
天召开市委新型城镇化工作推进会务进步贯彻落实总书记提出着力发挥优势四张牌求深入贯彻省委省政府决策部署深入落实**发展新战略定位四级联动现代城镇体系研究部署年城镇化建设工作市委次会议高度重视书记专题会次听取汇报市委常委会进行专题研究刚3家单位作发言家认真学鉴**志年全市新型城镇化工作进行总结年工作作安排全面具体请家认真贯彻落实面讲三点意见：
持续深化认识动作着力走出条**特色新型城镇化路子
总书记指出城镇化现代化必路济发展结果济发展动力前**正处爬坡坎转型升级蓄势崛起关键时期走出条**特色新型城镇化路子逾越历史阶段事关全局战略举措具十分重意义
第落实总书记四张牌求具体行动总书记调研指导河南工作时明确指出围绕加快转变济发展方式提高济整体素质竞争力着力发挥优势四张牌中核心推进新型城镇化总书记重指示准河南发展脉搏切中突出矛盾关键问题河南**发展具强针性指导性做项工作指明努力方提供根遵循全省作典型口省农业省总口108亿常住口9500万城镇化率仅485低全国均水9百分点实现2020年城镇化率达56目标均年需转移200万农村口务艰巨没先例循市作全国新型城镇化综合试点市城镇化率低全国均水3百分点城乡二元结构突出城镇规模结构合理基础设施完善理相滞全国全省具定代表性加快推进国家新型城镇化试点建设走出条生态型融合型适度型集约型高效型城镇化路子牢固树立四意识觉志核心中央保持高度致坚决维护志核心中央权威坚决贯彻落实中央决策部署具体行动解放思想开拓创新全国全省类区探索路子积累验命担
第二落实**发展新战略定位必然求国家促进中部区崛起十四五规划明确提出做做强**等国家区域性中心城市国务院批复中原城市群发展规划提出进步提升**中原城市群副中心城市位省第十次代会年省两会明确提出巩固提升**中原城市群副中心城市位建设全国重现代装备制造业基国际文化旅游名城推动豫西北市**联动发展形成带动全省济发展新增长极出台支持**发展政策措施系列重部署赋予**发展新战略定位带**发展新重机遇清醒目前**发展水新战略定位相匹配省年市济总量37829亿元占全省942郑州半般公预算收入3027亿元占全省96郑州三分副中心城市位作突出特郑州**两市济总量加起全省30省委省政府更发挥**副中心城市辐射带动作形成全省发展新增长极寄予厚尤需加压力动作省外类城市湖北副中心城市襄阳相年襄阳济总量36945亿元仅低**884亿元济总量占湖北省1144高**202百分点般公预算收入3207亿元高**18亿元**类城市相优势弱化落实**发展新战略定位必须充分发挥城镇化稳定增长扩投资拉动消费促进产业转型升级积极作促进新型城镇化工业化信息化农业现代化融合发展断增强综合实力区域竞争力提升**全国全省局中位**应责担
第三加快推进9+2工作布局紧迫务年统筹谋划**十四五发展提出加快推进9+2工作布局奋力实现四高强率先奋斗目标发展思路9+2工作布局中城镇化建设重基础承载现代城镇体系现代基础设施体系生态环境建设体系身新型城镇化基范畴现代创新体系现代产业体系现代市场体系文化传承创新体系现代开放体系等新型城镇化密分公服务体系赢脱贫攻坚战核心新型城镇化目标致供侧结构性改革线推进全面深化改革更推进新型城镇化活力时四高强率先奋斗目标中城镇化水更高重容实现**十四五发展美蓝图迫切需高起点做城镇规划充分发挥规划引领作推动新发展理念落生根迫切需高标准做城镇建设通城镇功提升涵提升质量提升济社会发展释放新需求创造新供集聚新资源造新台扩展新空间迫切需高水做城镇理加强户籍土劳动业等制度供创新促进城乡间土资金劳动力等素合理流动优化配置济发展断注入新动力
第四民群众热切期盼享更城市发展红利享均等化公服务美生活民需民盼更城镇化工作根出发点落脚点年力推进新型城镇化持续改善城乡基础设施公服务条件民群众生活水幸福指数断提高全市常住口城镇化率达5435户籍口城镇化率足40中心城区县城40万农业转移口尚未真正融入城市处半城镇化状态市住建公安部门掌握情况县城户籍口常住口差距较充分说明解决城镇化务尤艰巨着城市发展城市病逐步显现**志全省百城建设提质工程动员会指出交通设计合理动脉静脉畅心脏病’排水畅污水横流肾脏病’气污染严重绿化净化够肺气病’等城市病市程度存特中心城区基础设施欠账较集中供热率仅40仅难满足群众冬季取暖需空气质量带较压力中心城区环城路尚未贯通境车辆穿行市区进步增加交通安全环境污染城市治理难度充分发挥新型城镇化数效应序推动更条件农民进入城镇融入城镇断提高民生保障公服务水群众享受更教育业医疗养老等社会保障群众更蓝天呼吸更清新空气拥更生态绿喝更放心水出行更便利享更新型城镇化红利
二着力统筹推进重点突破建设宜居宜业现代化城市
新型城镇化项千头万绪系统工程加快构建现代城镇体系推进中心六组团发展重点统筹做规划建设理三篇文章重点突破带动全局着力造居者心怡者心悦宜居宜业现代化城市年市委城市工作会议围绕做规划建设理工作已理念措施重点保障等方面作全面部署2022年着重六方面重点突破
（）完善规划体系重点突破总书记指出规划科学效益规划失误浪费规划折腾忌讳始终科学规划放城镇化工作首位坚持规划先行规划引领着力推进四级联动现代城镇体系布局统筹做控制性详规专项规划城市设计等工作断提升城镇规划水
加快总规修编城市总体规划指导城市未发展基遵循推进新型城镇化重抓紧启动六期总规修编工作充分考虑城市建设现状未发展需紧密结合**发展新战略定位9+2工作布局定性定量定形定界定策五定求六期总规国民济社会发展规划土利总体规划文物保护利总体规划生态环境保护规划紧密衔接做统发展目标统技术指标统空间坐标统图例标准统实施台真正规合落实处省里求县（市）年6月底前完成城乡总体规划修编工作步完成城市总体设计工作9县（市）高度重视领导亲问科学谋划抓县（市）城乡总规修编工作真正总规修编契机建设流城市
二突出重点区域中心城区重点区域城市符号象征深入贯彻适济绿色美观新时期建筑方针围绕中心城区控规城市设计全覆盖认真落实城市绿线蓝线紫线黄线规划控快制定中心城区建筑风貌设计导真正中心城区建筑风貌规划定位相融合相协调步做城市雕塑城市家具城市标志城市建筑市政设施干道风貌整治改造等城市设计工作着力造传承文脉新标悦远会客厅精彩亮丽风景线
三做专项规划年9+2工作布局全面落年结合六期总规修编保障需求城镇安全高效运营目标中心六组团发展战略规划核心加快推进城市综合交通现代市场海绵城市空间开发利通风廊道城市双修中心城区生水利绿控制性规划中心六组团生态圈规划等专项规划积极做公文化设施公体育设施新源设施等专项规划编制工作真正满足城市发展群众生活需城市建设充满活力规范序
四加强规划理城市发展民城市规划更民健全法决策体制机制公众参专家证风险评估作城市重决策法定程序加公示公告力度推进市县规划馆建设真正群众参群众知晓群众监督定期召开规委会研究确定重城市规划问题会议容公开报道群众评头足吸纳方智慧规划馆城乡规划窗口群众参台展示城市形象阵更沟通委政府民群众桥梁纽带真正意义认识推进规划馆建设领导干部带头增强规划意识尊重专家意见进行科学证强化规划法市县政府定期委报告规划情况觉接受监督力拆违规建筑严肃处置违规行推动违规建筑零增量存量切实提高规划水坚持富规划慢建设请流规划团队制定规划关部门县（市）转变观念开阔视野舍投入真正出精品少留遗憾
（二）三板块建设重点突破中心城区实施中心六组团城市发展战略龙头中心城区聚集着全市31口GDP公财政预算收入分占全市372578做强做优中心城区三板块意义言喻务尤紧迫年三方面重点发力
坚持双高引领优化产业布局高端产业集聚程度城市核心竞争力标志加快中心城区产业功适度疏解重点发展先进制造业现代服务业高端产业集群带动高端素集聚断提升周边组团辐射力
二坚持完善城市功城市基础设施决定着城市综合承载力影响着群众幸福指数年围绕缓解中心城区交通压力着力实施115交通基础设施重点项目中全长151公里古城快速路项目期建成投城市轨道交通1号线年试验段开工基础正式开工建设时通批断头路改造提升批背街巷进步完善城市路网体系疏通干道通微循环着力提升公服务水88公服务设施项目重点推进充电桩供热供气供电供水污水处理垃圾处理综合廊中学校幼园医院市场等配套建设特全力做引热入*城区道路敷设热力网工程确保冬采暖需确保中心城区集中供热率幅提升着力开展城市修补生态修复实施240城市双修项目积极推进中心城区87棚户区改造项目充分国家政策红利提高货币化安置水棚户区改造房产库存相结合积极稳妥推进实现发展空间拓展城市面貌提升居住环境改善赢局面全面提升中心城区绿化水力推进四河治年建设47游园基础年新建50城市游园真正市民开窗见绿出门见景
三坚持突出特色彰显文化底蕴城市实力单规模根质量关键特色品质深厚历史文化城市发展根脉**建设国际文化旅游名城独特优势美国建筑学家沙里宁说城市说出城市居民文化追求什美美底气美美胸怀美合作守正出新传承文脉彰显特色建设全国遗址保护展示利示范基历史风貌文化元素融入现代城市更加彰显厚重历史文化底蕴充分运现代科技手段静止历史文化遗址遗迹动起做听触感广游客丰富旅游体验中感知文化休憩身心愉悦精神
（三）城市组团发展重点突破推进城市组团发展提升**中原城市群副中心城市位彰显**城市特色造带动全省发展新增长极必路做优中心城区三板块时推动中心城区六组团协调联动重点加强交通连接产业承接生态接
交通连接快速便捷组团发展必须交通先行目前中心城区六组团间距离超30公里均高速连接标准较低通行效率高通达时间20分钟35分钟左右公交运行1时左右六组团间没快速通道没快速公交交通连接够紧密群众出行便着力促进互联互通围绕构建中心六组团快速交通网络断提高中心组团快速通道通行水实现六组团高速+快速环通推动中心城区组团组团组团间开快速公交造六组团间半时通行圈拓展通道强化辐射协推进铁路公路机场建设半年争取开工建设高铁动车铁路物流基三洋铁路**段等项目加快推进**机场二期科学谋划三期建设断优化扩展航线布局力争机场客流量突破150万次建设全国性重交通枢纽建设国际文化旅游名城提供力支撑
二产业承接紧密配套围绕现代产业体系8专项初步谋划329重投资项目中中心六组团项目267占81着重项目实施中心组团产业分工更加明确布局更加科学协作更加紧密步六组团托身资源禀赋产业基础加强中心城区导产业关联配套积极承接中心城区产业转移形成中心城区错位发展链式发展优势互补产业体系市委市政府围绕加快推进企业十四五转型升级15家重点企业实施倍增提质计划组团抓住机遇动接深化合作
三生态接协发力子说天利城廓必中规矩道路必中准绳意思选址营造定讲究山水形胜尊重然形态方面**具天独厚条件中心城区组团间河流生态廊道等天然连接中心城区绿化廊道绿化河流岸绿化重点加快绿道水道通风廊道建设形成山水相连林水体绿廊相接生态格局科学划定城市开发边界生态保护红线加快推进中心城区周边组团间城市林业生态圈建设重点抓高速快速铁路等线绿化持续改造提升万安山清宫周山等城郊森林公园实现生态隔离绿色隔离基农田隔离推动城市组团发展外延扩张涵提升转变规划国土发改部门定关冬春植树造林绿化工作中县（市区）高度重视方特中心城区绿化工作没希家抓住冬春季节利时机植树造林农田水利设施建设等常规性工作抓住抓
（四）县城扩容提质重点突破县级城市四级联动现代城镇体系中具承启独特作认真贯彻河南省提升县级城市理水三年行动计划河南省百城建设提质工程实施意见力实施百城建设提质工程全面推进9县（市）县城改造提质扩容工作
加快发展县域济县城建设县域济发展密切相关县域济发展包括三层次第层次导产业构建县域济七梁八柱支撑结合实际确定产业发展攻方第二层次特优产业发展优特色优势产业市场立败第三层次群创产业适度发展劳动密集型产业普通群众够参够融入实现业增收县域济特色济家切实握三层次结合资源禀赋生态特点产业基础力发展农产品加工业先进制造业现代服务业提升产业集聚区建设水着力发展壮非公济激活民间投资潜力加快构建符合实际现代产业体系年召开县域济发展会议进行专题部署
二全面提升县城综合承载力目前9县级城市2未实现集中供热没家三甲医院基础设施公服务设施欠账较县城高中教育满足群众需满足需求改善服务提高素质重点围绕衣食住行生老病死安居乐业力推进水电路气网等基础设施加快教育医疗文化体育休闲养老等设施建设断完善超市菜市场社区等配套设施全面提升县级城市交通承载生态承载产业承载服务承载力
三彰显县城风貌特色市9县城山傍水具独特然风光深厚历史文化建设流县城目标着力解决气污染黑臭水体垃圾围城等紧迫问题完善功提升风貌塑造特色全面提升县城建设品质特利县城接然风光优势突出文化城市发展引领导作划定生态红线保留历史记忆保护城市山脉河流水系绿色植加强城乡绿道城市绿社区公园等建设居民提供舒适良生产生活生态空间县城规划建设需独具匠心精雕细刻造精品
四建特色镇特色镇美丽乡村统筹城乡发展关键节点城镇建设点支撑中缺层级挖掘资源禀赋厚植发展优势重举措更吸纳农村劳动力转移重途径市里已出台特色镇培育工作实施意见认真贯彻落实强化产业支撑突出特色创新体制机制彰显文气息贪求洋千镇面更哄起搞成半拉子工程
（五）重项目建设重点突破2022年中心城区计划实施城建项目452八县市区计划实施县城提质项目405857重项目加快构建现代城镇体系效抓手年城镇化建设务必须盯紧抓牢加快推进
法规做前期前期图省事期必费事前期肯费事期省事烂尾项目成永竣工工程问题出前期证充分相关手续完善仅成项目体沉重包袱宝贵资源里白白占更周边群众饱受出行苦必须切实抓项目前期工作法规办事推进联审联批认真扎实做项目环评安评融资等工作项目利落夯实基础提供保障
二倒排工期保进度城建项目民群众生产生活密切相关项目早天建成群众早天受益必须紧紧盯住牡丹文化节半年十年底四时间节点倒排工期明确务落实责加督查确保时保质保量完成项目建设突出问题工期拖拖够凝聚民心拉动增长项目变成损害民心拖累增长差项目关部门项目建设责体成立专班抓推进集中力量搞攻坚确保项目早日建成发挥效益县（市区）积极探索项目建设效机制真正项目建设实现突破
三合理谋划促接续坚持新发展理念指导围绕解决里钱里土办民生保等重问题立足域着眼全局继续谋划批新型城镇化项目充实调整项目库实行动态理形成项目项目序接梯次进良态势
（六）精细化理重点突破理体现品质服务彰显文明综合运市场行政法律科技社会治等手段寓热情服务规范理中着力提升城市理科学化数字化智化性化水加快推动城市理定性定量静态动态转变
提升文明创建促理深化全国文明城市创建统领统筹推动文明村镇文明单位文明家庭等创建活动深化拓展群众性精神文明创建活动做中央文明办复审测评项工作争取快恢复荣誉称号社会义核心价值观融入学校社会家庭教育活动全程建立完善市民行规范加强思想道德建设引导市民讲文明话办文明事做文明持续做文化墙户外广告公交车体广告交通标识标牌等专项整治规范工作健全文明标识展示精神风貌营造良风尚
二理体制机制促理深入推进城市理执法体制改革完善市场运作机制灵活运种政府社会资合作模式断提高城市理效110联动百姓问政等台推动治建享完善城市理应急响应机制提高突发事件应急力城市防灾减灾力确保城市运行安全
三建设智慧城市促理抓住国家数综合试验区国家智慧城市试点机遇力发展智慧交通智慧医疗智慧教育智慧旅游智慧体育等群众提供智慧生活体验性化服务尤强调年全市重点城建项目中生态环境质量改善压力认真落实六百分百求加强实时监科学安排调度全力保进度控扬尘促安全
三注重科学运作综合施策推动新型城镇化健康发展
城镇化然历史程统筹抓城乡建设产业发展民生改善等工作积极稳妥科学推进
（）改革推动政策支撑围绕解决钱问题新型城镇化综合试点机遇着力深化改革完善政策措施积极探索推进序推进农业转移口市民化户籍口城镇化率反映城镇化健康程度积极推进户籍制度改革全面推行居住证制度法规积极稳妥推进乡改办村改居促进力城镇稳定业生活常住口序实现市民化着力解决半城镇化问题二加快推进资金源渠道元化加快建立元化投融资机制整合市级预算专项资金积极争取精细算化零整握指成拳实现四两拨千斤作推进引金入*深化国开行农发行等金融机构合作加新型城镇化信贷支持推进投融资台转型运PPP合作模式激发民间投资潜力三着力推进城镇建设集约化前城镇建设存结构合理问题存利方式粗放问题批未征征未供供未问题尤突出严守底线调整结构深化改革思路住总量严控增量盘活存量流量提高城镇建设集约化程度重点抓三未土专项整治工作目前全市三未土71万亩中批未征土373万亩征未供土076万亩供未土26万亩果土够效盘活充分利拉动投资非常巨县（市区）领导定心中数勇担推进专项整治腾出发展空间实现集约利四积极推进基公服务均等化深入推进保障性安居工程建设房产库存农民转移进城市民化安置结合起进城农民住居认真落实农民工迁子女学政策整合城乡居民养老保险等社会保障政策真正进城农民进保障
（二）势真抓实做推进新型城镇化急求成盲目干快作错失发展机遇遵循规律势城镇化进程济社会发展水相适应城镇综合承载力相匹配弘扬实干精神提升专业水结合起力倡树清新简约务责实作风导紧紧围绕新型城镇化重点务重项目出实招实劲求实效领导干部勇挑重担啃硬骨头钉钉子透竹竿积极适应新型城镇化领导干部思想理念力素质新求坚持科学态度掌握专业知识断提高推进新型城镇化力二加强顶层设计坚持制宜结合起新型城镇化工作具逆性走回头路构建现代城镇体系求高水编制项规划张蓝图绘底实际出发立足发展定位根基础条件突出历史记忆突出文化传承突出生态宜居探索具特色城镇化路子简单复制外模式盲目风攀三抓试点示范推动均衡发展结合起新型城镇化场深刻变革必须期突破重点区域重点领域攻方分步骤分层次点面结合循序渐进选取条件成熟方针性开展试点点面浅入深健康发展
（三）协推进凝聚合力新型城镇化建设涉济社会发展诸方面加强组织领导统筹方力量形成强合力加强领导压实责委政府认真研究确定新型城镇化目标思路重点统筹推进落实天会议中心城区县（市）重项目建设作出具体部署责明确节点明确部署督导检查兑现重工程重项目领导必须亲力亲决甩手掌柜二联动左右协调树立盘棋思想四级联动城镇总体布局找准定位精准发力形成合力相关部门职分工动作协抓项政策措施落实三政府引导市场导城镇化济发展程社会变革程充分发挥市场资源配置中决定性作市场办事情毫保留交市场办社会够承担事情毫保留交社会做引导口生产素城乡序流动更发挥政府作履行政府职责新型城镇化建设创造良环境
志加快推进新型城镇化务繁重前景广阔责重命光荣更加紧密团结志核心中央周围认真落实中央省委项决策部署咬定目标放松撸起袖子加油干努力交出份合格城建答卷断开创市城镇化工作新局面
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天召开市委新型城镇化工作推进会务进步贯彻落实总书记提出着力发挥优势四张牌求深入贯彻省委省政府决策部署深入落实**发展新战略定位四级联动现代城镇体系研究部署年城镇化建设工作市委次会议高度重视书记专题会次听取汇报市委常委会进行专题研究刚3家单位作发言家认真学鉴**志年全市新型城镇化工作进行总结年工作作安排全面具体请家认真贯彻落实面讲三点意见：
持续深化认识动作着力走出条**特色新型城镇化路子
总书记指出城镇化现代化必路济发展结果济发展动力前**正处爬坡坎转型升级蓄势崛起关键时期走出条**特色新型城镇化路子逾越历史阶段事关全局战略举措具十分重意义
第落实总书记四张牌求具体行动总书记调研指导河南工作时明确指出围绕加快转变济发展方式提高济整体素质竞争力着力发挥优势四张牌中核心推进新型城镇化总书记重指示准河南发展脉搏切中突出矛盾关键问题河南**发展具强针性指导性做项工作指明努力方提供根遵循全省作典型口省农业省总口108亿常住口9500万城镇化率仅485低全国均水9百分点实现2020年城镇化率达56目标均年需转移200万农村口务艰巨没先例循市作全国新型城镇化综合试点市城镇化率低全国均水3百分点城乡二元结构突出城镇规模结构合理基础设施完善理相滞全国全省具定代表性加快推进国家新型城镇化试点建设走出条生态型融合型适度型集约型高效型城镇化路子牢固树立四意识觉志核心中央保持高度致坚决维护志核心中央权威坚决贯彻落实中央决策部署具体行动解放思想开拓创新全国全省类区探索路子积累验命担
第二落实**发展新战略定位必然求国家促进中部区崛起十四五规划明确提出做做强**等国家区域性中心城市国务院批复中原城市群发展规划提出进步提升**中原城市群副中心城市位省第十次代会年省两会明确提出巩固提升**中原城市群副中心城市位建设全国重现代装备制造业基国际文化旅游名城推动豫西北市**联动发展形成带动全省济发展新增长极出台支持**发展政策措施系列重部署赋予**发展新战略定位带**发展新重机遇清醒目前**发展水新战略定位相匹配省年市济总量37829亿元占全省942郑州半般公预算收入3027亿元占全省96郑州三分副中心城市位作突出特郑州**两市济总量加起全省30省委省政府更发挥**副中心城市辐射带动作形成全省发展新增长极寄予厚尤需加压力动作省外类城市湖北副中心城市襄阳相年襄阳济总量36945亿元仅低**884亿元济总量占湖北省1144高**202百分点般公预算收入3207亿元高**18亿元**类城市相优势弱化落实**发展新战略定位必须充分发挥城镇化稳定增长扩投资拉动消费促进产业转型升级积极作促进新型城镇化工业化信息化农业现代化融合发展断增强综合实力区域竞争力提升**全国全省局中位**应责担
第三加快推进9+2工作布局紧迫务年统筹谋划**十四五发展提出加快推进9+2工作布局奋力实现四高强率先奋斗目标发展思路9+2工作布局中城镇化建设重基础承载现代城镇体系现代基础设施体系生态环境建设体系身新型城镇化基范畴现代创新体系现代产业体系现代市场体系文化传承创新体系现代开放体系等新型城镇化密分公服务体系赢脱贫攻坚战核心新型城镇化目标致供侧结构性改革线推进全面深化改革更推进新型城镇化活力时四高强率先奋斗目标中城镇化水更高重容实现**十四五发展美蓝图迫切需高起点做城镇规划充分发挥规划引领作推动新发展理念落生根迫切需高标准做城镇建设通城镇功提升涵提升质量提升济社会发展释放新需求创造新供集聚新资源造新台扩展新空间迫切需高水做城镇理加强户籍土劳动业等制度供创新促进城乡间土资金劳动力等素合理流动优化配置济发展断注入新动力
第四民群众热切期盼享更城市发展红利享均等化公服务美生活民需民盼更城镇化工作根出发点落脚点年力推进新型城镇化持续改善城乡基础设施公服务条件民群众生活水幸福指数断提高全市常住口城镇化率达5435户籍口城镇化率足40中心城区县城40万农业转移口尚未真正融入城市处半城镇化状态市住建公安部门掌握情况县城户籍口常住口差距较充分说明解决城镇化务尤艰巨着城市发展城市病逐步显现**志全省百城建设提质工程动员会指出交通设计合理动脉静脉畅心脏病’排水畅污水横流肾脏病’气污染严重绿化净化够肺气病’等城市病市程度存特中心城区基础设施欠账较集中供热率仅40仅难满足群众冬季取暖需空气质量带较压力中心城区环城路尚未贯通境车辆穿行市区进步增加交通安全环境污染城市治理难度充分发挥新型城镇化数效应序推动更条件农民进入城镇融入城镇断提高民生保障公服务水群众享受更教育业医疗养老等社会保障群众更蓝天呼吸更清新空气拥更生态绿喝更放心水出行更便利享更新型城镇化红利
二着力统筹推进重点突破建设宜居宜业现代化城市
新型城镇化项千头万绪系统工程加快构建现代城镇体系推进中心六组团发展重点统筹做规划建设理三篇文章重点突破带动全局着力造居者心怡者心悦宜居宜业现代化城市年市委城市工作会议围绕做规划建设理工作已理念措施重点保障等方面作全面部署2022年着重六方面重点突破
（）完善规划体系重点突破总书记指出规划科学效益规划失误浪费规划折腾忌讳始终科学规划放城镇化工作首位坚持规划先行规划引领着力推进四级联动现代城镇体系布局统筹做控制性详规专项规划城市设计等工作断提升城镇规划水
加快总规修编城市总体规划指导城市未发展基遵循推进新型城镇化重抓紧启动六期总规修编工作充分考虑城市建设现状未发展需紧密结合**发展新战略定位9+2工作布局定性定量定形定界定策五定求六期总规国民济社会发展规划土利总体规划文物保护利总体规划生态环境保护规划紧密衔接做统发展目标统技术指标统空间坐标统图例标准统实施台真正规合落实处省里求县（市）年6月底前完成城乡总体规划修编工作步完成城市总体设计工作9县（市）高度重视领导亲问科学谋划抓县（市）城乡总规修编工作真正总规修编契机建设流城市
二突出重点区域中心城区重点区域城市符号象征深入贯彻适济绿色美观新时期建筑方针围绕中心城区控规城市设计全覆盖认真落实城市绿线蓝线紫线黄线规划控快制定中心城区建筑风貌设计导真正中心城区建筑风貌规划定位相融合相协调步做城市雕塑城市家具城市标志城市建筑市政设施干道风貌整治改造等城市设计工作着力造传承文脉新标悦远会客厅精彩亮丽风景线
三做专项规划年9+2工作布局全面落年结合六期总规修编保障需求城镇安全高效运营目标中心六组团发展战略规划核心加快推进城市综合交通现代市场海绵城市空间开发利通风廊道城市双修中心城区生水利绿控制性规划中心六组团生态圈规划等专项规划积极做公文化设施公体育设施新源设施等专项规划编制工作真正满足城市发展群众生活需城市建设充满活力规范序
四加强规划理城市发展民城市规划更民健全法决策体制机制公众参专家证风险评估作城市重决策法定程序加公示公告力度推进市县规划馆建设真正群众参群众知晓群众监督定期召开规委会研究确定重城市规划问题会议容公开报道群众评头足吸纳方智慧规划馆城乡规划窗口群众参台展示城市形象阵更沟通委政府民群众桥梁纽带真正意义认识推进规划馆建设领导干部带头增强规划意识尊重专家意见进行科学证强化规划法市县政府定期委报告规划情况觉接受监督力拆违规建筑严肃处置违规行推动违规建筑零增量存量切实提高规划水坚持富规划慢建设请流规划团队制定规划关部门县（市）转变观念开阔视野舍投入真正出精品少留遗憾
（二）三板块建设重点突破中心城区实施中心六组团城市发展战略龙头中心城区聚集着全市31口GDP公财政预算收入分占全市372578做强做优中心城区三板块意义言喻务尤紧迫年三方面重点发力
坚持双高引领优化产业布局高端产业集聚程度城市核心竞争力标志加快中心城区产业功适度疏解重点发展先进制造业现代服务业高端产业集群带动高端素集聚断提升周边组团辐射力
二坚持完善城市功城市基础设施决定着城市综合承载力影响着群众幸福指数年围绕缓解中心城区交通压力着力实施115交通基础设施重点项目中全长151公里古城快速路项目期建成投城市轨道交通1号线年试验段开工基础正式开工建设时通批断头路改造提升批背街巷进步完善城市路网体系疏通干道通微循环着力提升公服务水88公服务设施项目重点推进充电桩供热供气供电供水污水处理垃圾处理综合廊中学校幼园医院市场等配套建设特全力做引热入*城区道路敷设热力网工程确保冬采暖需确保中心城区集中供热率幅提升着力开展城市修补生态修复实施240城市双修项目积极推进中心城区87棚户区改造项目充分国家政策红利提高货币化安置水棚户区改造房产库存相结合积极稳妥推进实现发展空间拓展城市面貌提升居住环境改善赢局面全面提升中心城区绿化水力推进四河治年建设47游园基础年新建50城市游园真正市民开窗见绿出门见景
三坚持突出特色彰显文化底蕴城市实力单规模根质量关键特色品质深厚历史文化城市发展根脉**建设国际文化旅游名城独特优势美国建筑学家沙里宁说城市说出城市居民文化追求什美美底气美美胸怀美合作守正出新传承文脉彰显特色建设全国遗址保护展示利示范基历史风貌文化元素融入现代城市更加彰显厚重历史文化底蕴充分运现代科技手段静止历史文化遗址遗迹动起做听触感广游客丰富旅游体验中感知文化休憩身心愉悦精神
（三）城市组团发展重点突破推进城市组团发展提升**中原城市群副中心城市位彰显**城市特色造带动全省发展新增长极必路做优中心城区三板块时推动中心城区六组团协调联动重点加强交通连接产业承接生态接
交通连接快速便捷组团发展必须交通先行目前中心城区六组团间距离超30公里均高速连接标准较低通行效率高通达时间20分钟35分钟左右公交运行1时左右六组团间没快速通道没快速公交交通连接够紧密群众出行便着力促进互联互通围绕构建中心六组团快速交通网络断提高中心组团快速通道通行水实现六组团高速+快速环通推动中心城区组团组团组团间开快速公交造六组团间半时通行圈拓展通道强化辐射协推进铁路公路机场建设半年争取开工建设高铁动车铁路物流基三洋铁路**段等项目加快推进**机场二期科学谋划三期建设断优化扩展航线布局力争机场客流量突破150万次建设全国性重交通枢纽建设国际文化旅游名城提供力支撑
二产业承接紧密配套围绕现代产业体系8专项初步谋划329重投资项目中中心六组团项目267占81着重项目实施中心组团产业分工更加明确布局更加科学协作更加紧密步六组团托身资源禀赋产业基础加强中心城区导产业关联配套积极承接中心城区产业转移形成中心城区错位发展链式发展优势互补产业体系市委市政府围绕加快推进企业十四五转型升级15家重点企业实施倍增提质计划组团抓住机遇动接深化合作
三生态接协发力子说天利城廓必中规矩道路必中准绳意思选址营造定讲究山水形胜尊重然形态方面**具天独厚条件中心城区组团间河流生态廊道等天然连接中心城区绿化廊道绿化河流岸绿化重点加快绿道水道通风廊道建设形成山水相连林水体绿廊相接生态格局科学划定城市开发边界生态保护红线加快推进中心城区周边组团间城市林业生态圈建设重点抓高速快速铁路等线绿化持续改造提升万安山清宫周山等城郊森林公园实现生态隔离绿色隔离基农田隔离推动城市组团发展外延扩张涵提升转变规划国土发改部门定关冬春植树造林绿化工作中县（市区）高度重视方特中心城区绿化工作没希家抓住冬春季节利时机植树造林农田水利设施建设等常规性工作抓住抓
（四）县城扩容提质重点突破县级城市四级联动现代城镇体系中具承启独特作认真贯彻河南省提升县级城市理水三年行动计划河南省百城建设提质工程实施意见力实施百城建设提质工程全面推进9县（市）县城改造提质扩容工作
加快发展县域济县城建设县域济发展密切相关县域济发展包括三层次第层次导产业构建县域济七梁八柱支撑结合实际确定产业发展攻方第二层次特优产业发展优特色优势产业市场立败第三层次群创产业适度发展劳动密集型产业普通群众够参够融入实现业增收县域济特色济家切实握三层次结合资源禀赋生态特点产业基础力发展农产品加工业先进制造业现代服务业提升产业集聚区建设水着力发展壮非公济激活民间投资潜力加快构建符合实际现代产业体系年召开县域济发展会议进行专题部署
二全面提升县城综合承载力目前9县级城市2未实现集中供热没家三甲医院基础设施公服务设施欠账较县城高中教育满足群众需满足需求改善服务提高素质重点围绕衣食住行生老病死安居乐业力推进水电路气网等基础设施加快教育医疗文化体育休闲养老等设施建设断完善超市菜市场社区等配套设施全面提升县级城市交通承载生态承载产业承载服务承载力
三彰显县城风貌特色市9县城山傍水具独特然风光深厚历史文化建设流县城目标着力解决气污染黑臭水体垃圾围城等紧迫问题完善功提升风貌塑造特色全面提升县城建设品质特利县城接然风光优势突出文化城市发展引领导作划定生态红线保留历史记忆保护城市山脉河流水系绿色植加强城乡绿道城市绿社区公园等建设居民提供舒适良生产生活生态空间县城规划建设需独具匠心精雕细刻造精品
四建特色镇特色镇美丽乡村统筹城乡发展关键节点城镇建设点支撑中缺层级挖掘资源禀赋厚植发展优势重举措更吸纳农村劳动力转移重途径市里已出台特色镇培育工作实施意见认真贯彻落实强化产业支撑突出特色创新体制机制彰显文气息贪求洋千镇面更哄起搞成半拉子工程
（五）重项目建设重点突破2022年中心城区计划实施城建项目452八县市区计划实施县城提质项目405857重项目加快构建现代城镇体系效抓手年城镇化建设务必须盯紧抓牢加快推进
法规做前期前期图省事期必费事前期肯费事期省事烂尾项目成永竣工工程问题出前期证充分相关手续完善仅成项目体沉重包袱宝贵资源里白白占更周边群众饱受出行苦必须切实抓项目前期工作法规办事推进联审联批认真扎实做项目环评安评融资等工作项目利落夯实基础提供保障
二倒排工期保进度城建项目民群众生产生活密切相关项目早天建成群众早天受益必须紧紧盯住牡丹文化节半年十年底四时间节点倒排工期明确务落实责加督查确保时保质保量完成项目建设突出问题工期拖拖够凝聚民心拉动增长项目变成损害民心拖累增长差项目关部门项目建设责体成立专班抓推进集中力量搞攻坚确保项目早日建成发挥效益县（市区）积极探索项目建设效机制真正项目建设实现突破
三合理谋划促接续坚持新发展理念指导围绕解决里钱里土办民生保等重问题立足域着眼全局继续谋划批新型城镇化项目充实调整项目库实行动态理形成项目项目序接梯次进良态势
（六）精细化理重点突破理体现品质服务彰显文明综合运市场行政法律科技社会治等手段寓热情服务规范理中着力提升城市理科学化数字化智化性化水加快推动城市理定性定量静态动态转变
提升文明创建促理深化全国文明城市创建统领统筹推动文明村镇文明单位文明家庭等创建活动深化拓展群众性精神文明创建活动做中央文明办复审测评项工作争取快恢复荣誉称号社会义核心价值观融入学校社会家庭教育活动全程建立完善市民行规范加强思想道德建设引导市民讲文明话办文明事做文明持续做文化墙户外广告公交车体广告交通标识标牌等专项整治规范工作健全文明标识展示精神风貌营造良风尚
二理体制机制促理深入推进城市理执法体制改革完善市场运作机制灵活运种政府社会资合作模式断提高城市理效110联动百姓问政等台推动治建享完善城市理应急响应机制提高突发事件应急力城市防灾减灾力确保城市运行安全
三建设智慧城市促理抓住国家数综合试验区国家智慧城市试点机遇力发展智慧交通智慧医疗智慧教育智慧旅游智慧体育等群众提供智慧生活体验性化服务尤强调年全市重点城建项目中生态环境质量改善压力认真落实六百分百求加强实时监科学安排调度全力保进度控扬尘促安全
三注重科学运作综合施策推动新型城镇化健康发展
城镇化然历史程统筹抓城乡建设产业发展民生改善等工作积极稳妥科学推进
（）改革推动政策支撑围绕解决钱问题新型城镇化综合试点机遇着力深化改革完善政策措施积极探索推进序推进农业转移口市民化户籍口城镇化率反映城镇化健康程度积极推进户籍制度改革全面推行居住证制度法规积极稳妥推进乡改办村改居促进力城镇稳定业生活常住口序实现市民化着力解决半城镇化问题二加快推进资金源渠道元化加快建立元化投融资机制整合市级预算专项资金积极争取精细算化零整握指成拳实现四两拨千斤作推进引金入*深化国开行农发行等金融机构合作加新型城镇化信贷支持推进投融资台转型运PPP合作模式激发民间投资潜力三着力推进城镇建设集约化前城镇建设存结构合理问题存利方式粗放问题批未征征未供供未问题尤突出严守底线调整结构深化改革思路住总量严控增量盘活存量流量提高城镇建设集约化程度重点抓三未土专项整治工作目前全市三未土71万亩中批未征土373万亩征未供土076万亩供未土26万亩果土够效盘活充分利拉动投资非常巨县（市区）领导定心中数勇担推进专项整治腾出发展空间实现集约利四积极推进基公服务均等化深入推进保障性安居工程建设房产库存农民转移进城市民化安置结合起进城农民住居认真落实农民工迁子女学政策整合城乡居民养老保险等社会保障政策真正进城农民进保障
（二）势真抓实做推进新型城镇化急求成盲目干快作错失发展机遇遵循规律势城镇化进程济社会发展水相适应城镇综合承载力相匹配弘扬实干精神提升专业水结合起力倡树清新简约务责实作风导紧紧围绕新型城镇化重点务重项目出实招实劲求实效领导干部勇挑重担啃硬骨头钉钉子透竹竿积极适应新型城镇化领导干部思想理念力素质新求坚持科学态度掌握专业知识断提高推进新型城镇化力二加强顶层设计坚持制宜结合起新型城镇化工作具逆性走回头路构建现代城镇体系求高水编制项规划张蓝图绘底实际出发立足发展定位根基础条件突出历史记忆突出文化传承突出生态宜居探索具特色城镇化路子简单复制外模式盲目风攀三抓试点示范推动均衡发展结合起新型城镇化场深刻变革必须期突破重点区域重点领域攻方分步骤分层次点面结合循序渐进选取条件成熟方针性开展试点点面浅入深健康发展
（三）协推进凝聚合力新型城镇化建设涉济社会发展诸方面加强组织领导统筹方力量形成强合力加强领导压实责委政府认真研究确定新型城镇化目标思路重点统筹推进落实天会议中心城区县（市）重项目建设作出具体部署责明确节点明确部署督导检查兑现重工程重项目领导必须亲力亲决甩手掌柜二联动左右协调树立盘棋思想四级联动城镇总体布局找准定位精准发力形成合力相关部门职分工动作协抓项政策措施落实三政府引导市场导城镇化济发展程社会变革程充分发挥市场资源配置中决定性作市场办事情毫保留交市场办社会够承担事情毫保留交社会做引导口生产素城乡序流动更发挥政府作履行政府职责新型城镇化建设创造良环境
志加快推进新型城镇化务繁重前景广阔责重命光荣更加紧密团结志核心中央周围认真落实中央省委项决策部署咬定目标放松撸起袖子加油干努力交出份合格城建答卷断开创市城镇化工作新局面
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