全市安全生产培训“走过场”专项整治实施方案


    全市安全生产培训走场专项整治实施方案
    规范安全生产培训行进步加强规范全市安全生产培训理工作改进培训方式提高培训质量严格培训考核根应急理部省应急厅统安排部署决定日起2022年10月全市范围组织开展安全生产培训走场专项整治(简称专项整治)现关事项明确:
    目标务
    中华民国安全生产法生产营单位安全培训规定安全生产培训理办法特种作业员安全技术培训考核理规定等法律法规求集中开展专项整治整顿批理规范安全培训机构考试机构淘汰批具备基条件安全培训机构考试点(场)查处批培训制度落实生产营单位曝光批违法违规典型案例进步规范安全生产培训秩序提升培训考试质量
    二重点整治容
    围绕安全培训机构考试机构考试点(场)生产营单位等3类体开展专项整治
    ()安全培训机构
    1否具独立法资格够独立承担法律责企事业单位社会中介机构
    2否配备少5名专职安全培训理员专职理员培训机构正式劳动关系证明材料工资社会保险缴费单等资料
    3否固定面积少150m2办公场配备满足工作需办公设备否设置独立档案室
    4否事专业领域者作业类少2名专职安全培训教师专职安全培训教师应单位职职工法签订劳动工合缴纳社会保险兼职安全培训教师应法签订聘协议培训教师否具专科学历具中级专业技术职称专业领域具5年实践工作验专职教师数量否少机构专兼职教师总数60
    5否固定独立相集中够时满足60规模培训需教学勤保障设施(否配齐投影仪投影屏幕计算机白板音响等教学设施配备全省培训考核系统进行实时接视频广角摄头脸识签体机等设施设备)
    6否健全培训理规章制度培训理组织够开展培训需求调研培训策划设计学员考核培训登记档案理程控制费理勤保障等制度建立相应工作台账
    7否具完善教学评估考核机制落实日常培训中教学评估考核等相关制度确保培训效实施
    8否采取远程现场安全培训相结合方式现场安全培训时间低总学时50
    9事特种作业培训培训机构否设置独立实操培训场否配备事特种作业培训科目需实际操作设备采购设备否出具产权等证明租赁设备否签订租赁协议租赁协议否效期培训现场否配备配齐培训纲求劳动防护品
    10否存未培训纲规定组织教学培训擅改变教学容压缩培训学时模拟真题代理培训实操实训流形式等情况
    11否存未建立安全生产培训档案档案规范甚档案造假等情况
    12否存考试机构考试点(场)勾结举办包班参考生作弊倒卖安全生产资格(合格)证书收取高价培训费等情况
    检查表见附件1
    (二)考试机构考试点(场)
    1否存考试理制度健全理实操考试场设备达标等具备考试条件情况
    2否存事承担考试务关培训活动等情况
    3否存未求制定考试计划未严格考试计划组织实施考试情况
    4否存完全问答代实操考试情况
    5否存未安排监考考评员进行理考试监考实操考评考务员违反考试纪律容直接参考生作弊甚组织考生作弊情况
    6否存未进行考试全程录录资料未建立档案考试数采集格式规范信息准确考试档案造假情况
    检查表见附件2
    (三)生产营单位
    1否存未制定单位安全生产培训计划未计划实施培训情况
    2否存特种作业员证岗持假证岗情况
    3危险化学品烟花爆竹金属冶炼等生产营单位(简称高危行业生产营单位)负责安全生产理员否存未规定应急理部门安全生产知识理力考核合格情况
    4否存未实记录安全生产教育培训情况
    5否存委托第三方培训培训容学时等否符合培训纲求录音录等资料保存情况
    6负责安全生产理员安全生产法律法规安全理知识掌握情况
    检查表见附件3
    三成立市级专项整治工作专班
    成立市级专项整治工作专班市应急理局分领导组长综合协调科安全生产基础科危化科规划科技科考试中心应急理综合执法支队负责志专班成员专班设办公室办公室设规划科技科成员专班成员科(队)派员参加负责全市专项整治期间业务范围专项整治组织协调联合执法联络调度总结汇总等工作
    四工作安排
    ()查改阶段(日起2022年3月)县区结合工作实际制定专项整治实施方案全面安排部署关单位根重点整治容标表全面查安全培训机构考试机构(考试点)查完成形成查报告报县区应急理部门县区具体实施方案单位查报告2022年3月25日前报市专项整治专班办公室
    生产营单位严格落实体责相关规定全面查安全生产培训情况负责安全理员特种作业员(含外包时员)逐逐证进行核查确保持证书合法效(网址httpcxmemgovcn)
    (二)督导检查执法检查阶段(2022年1月2022年9月)
    市专项整治工作专班办公室分行业定时开展督导检查生产营单位检查必查培训情况关员持证情况必考负责安全生产理员安全生产法律法规安全理知识掌握情况
    县区属监原组织辖区安全培训机构进行全覆盖执法检查辖区高危行业生产营单位安全生产培训计划制定实施情况三项岗位员持证情况进行全覆盖执法检查生产营单位关情况进行抽查
    省专项整治工作办公室分1月3月6月9月组成工作组市开展专项整治督导抽查部分生产营单位开展执法检查市专项整治工作专班办公室1月3月6月9月旬开展前期督导配合省专项整治工作办公室开展督导执法检查
    (三)总结提升阶段(2022年9月10月)县区认真总结专项整治工作成效梳理关问题剖析典型案例分析问题原研究制定标兼治举措形成总结报告2022年9月16日前报市专项整治工作专班办公室(联络XX电话XX电子邮箱XX@163cn)
    五关求
    ()加强组织领导确保压实责县区提高思想认识加强组织领导坚持民生命保护民生命安全摆首位真正安全培训作重基础性工作群众办实事项务实举措层层压实责扎实开展专项整治时专项整治求传达辖区关单位做宣传发动加强程督导确保取明显成效
    (二)加强执法检查严查违法行县区应急理部门坚持日常检查执法相结合检查中发现违法违规行法规坚决实施处罚发现安全培训机构扰乱垄断培训市场收取高额培训费关证材料移送机构注册市场监部门查处发现安全培训机构考试机构考试点(场)相互勾结组织考生作弊倒卖安全生产资格(合格)证书涉嫌违法犯罪问题线索移交方公安部门查处发现考试机构考试点(场)理考试监考实操考评程放水容参考生作弊视情况严重程度暂停取消考试机构考试点(场)考试资格违法行跨县区市级专班调查处理者指定县区调查处理
    (三)统筹安排部署务求取实效县区专项整治安全生产专项整治三年专项行动计划高危行业领域安全技提升行动计划击假政府网站制售假安全生产证书专项行动等工作机结合加强统筹协调务求专项整治见实效推动全市安全生产培训工作规范高效开展全市安全生产形势总体稳定提供坚强支撑
    (四)加宣传力度强化社会监督级应急理部门充分发挥政府(部门)门户网站流媒体微信公众号作加宣传力度时曝光典型案例营造全社会关注安全生产培训工作良氛围发现违法违规行通12345政府网站举报窗口等进行举报违法行核查属实规定予奖励
    附件:1安全生产培训机构检查表
    2安全生产考试场检查表
    3生产营单位检查表
     
     
     
     
     

     
     
     
    附件1
    安全生产培训机构检查表
    序号
    基事项
    基件
    检查容

    法资格
    具独立法资格够独立承担法律责企事业单位社会中介机构
    1否营业执法证书负责职资格命文件等

    员办公场
    配备少5名专职安全培训理员
    1否配备少5专职理员
    2专职理员培训机构正式劳动关系证明材料工资社会保险缴费单等资料
    固定面积少150㎡办公场配备满足工作需办公设备
    1否具固定办公场(产权证明租赁合)
    2办公场面积否少150㎡配备满足日常办公需办公设备(电脑印机等)
    3否设置独立档案室

    培训教师
    事专业领域者作业类少2名专职安全培训教师专职安全培训教师应单位职职工法签订劳动工合缴纳社会保险兼职安全培训教师应法签订聘协议
    1否培训负责安全生产理员培训教师否具备关行业领域培训力
    2否事特种作业员培训培训作业类否配备2名工种类相匹配专职安全培训教师
    3培训教师否具专科学历具中级专业技术职称专业领域具5年实践工作验
    4专职安全培训教师否培训机构正式劳动关系证明材料工资社会保险缴费单等资料职文件学历职称证书(退休员适放宽社保缴纳等求)
    5兼职教师否培训机构签聘合效期
    6专职教师数量否少机构专兼职教师总数60

    教学
    勤保障设施
    固定独立相集中够时满足60规模培训需教学勤保障设施
    1否设固定独立培训教室
    2培训教室否配备配齐投影仪投影屏幕计算机白板音响等教学设施配备全省培训考核系统进行实时接视频广角摄头脸识签体机等设施设备

    培训工作制度
    健全培训理规章制度培训理组织够开展培训需求调研培训策划设计学员考核培训登记档案理程控制费理勤保障等制度建立相应工作台账
    否建立机构运行规章制度员分工职责明确

    教学评估
    具完善教学评估考核机制确保培训效实施
    1否建立健全教学评估考核相关制度
    2否落实日常培训中教学评估考核等相关制度

    远程教学
    采取远程现场安全培训相结合方式现场安全培训时间低总学时50
    1采取远程培训市应急局等监单位否掌握培训台基情况远程培训容学时否符合相关法律法规培训纲求
    2现场安全培训时间占否低总学时50

    特种作业培训
    事特种作业培训培训机构应具备培训作业类相适应实际操作条件具备培训作业类相适应教学场特种作业实训设施教学场配备参国家安全监总局关印发特种作业安全技术实际操作考试标准考试点设备配备标准(试行)通知(安监总宣教〔2014〕139号)国家安全监总局特种作业(电工)安全技术培训纲考核标准(安监总事〔2018〕18号)配备数量满足实际培训求
    1否设置独立实操培训场
    2否配备事特种作业培训科目需实际操作设备
    3采购设备否出具产权等证明租赁设备否签订租赁协议租赁协议否效期
    4培训现场否配备配齐培训纲求劳动防护品

     
     
     

    附件2:
    安全生产考试场检查表
    基检查事项
    序号
    建设项目
    建设容标准
    检查容
    1
    组织机构
    具法资格独立授权承担法律责
    1否具法资格
    2否设置培训机构
    2
    员配置
    1专职工作员少7
    2工种少配备3名考评员考评员应急理部门考核合格录入数库
    3少配备2名设备理员1名系统理员(熟练掌握设备维护维修考试理系统)
    1否配备专职工作员少7
    2否工种少3名标准配备配齐考评员
    3否配备设备理员系统理员
    3
    理制度
    建立健全考试点项规章制度(包括负责设备理员系统理员考务考评员等岗位职责考试组织实施程序设备设施安全操作规程设备设施理制度档案理制度安全保卫制度考场应急预案等)考试点公示
    1否建立健全考试点项规章制度
    2否考试场进行公示
    4
    信息理
    1安装省培训考核理系统
    2安装考试视频监控系统(包括理考场实操考场视频监控摄系统存储3年监控影存储设备)
    1否安装考试视频监控系统
    2否存储考试监控录否调取考试监控录抽查录否发现问题
    5

    固定办公场场证明文件(产权证明租赁合)
    1否固定办公场
    2否产权证明租赁合
    6
    考试场
    1考试点办公场少80m2配备办公设施满足工作求
    2考试场应分设置考务考评员备考场
    3考试点应少设置1低100m2理考场考试计算机原少50台留足够备电脑考位间设置效间隔
    4考场少2安全出口确保安全隐患
    1否设置考试场办公场配备办公设施设备
    2考试计算机否少50台否满足考试需求考位间否设置效间隔
    3否设2安全出口
    7
    候考室
    1考试点理实操考场分设置低80m2候考室
    2配备统号系统电子显示屏
    3配备定数量桌椅储物柜空调饮水机等物品
    1否设置候考室
    2否配备号系统电子显示屏
    8
    档案室
    1考试点设置低50m2档案室配备满足工作需档案柜保持通风良防潮防火防盗
    2配备档案理员期档求建立纸质电子考试档案
    1否配备独立档案室(设培训机构考试场档案室应培训机构档案室独立培训档案混放)
    2否调阅2020年考试档案资料抽查考试档案否存问题
     
    9
    考试电脑配置
    1软件系统基求:Windows 10 64位操作系统
    2硬件系统基求:CPU频25GHz 存4G硬盘100G配100M网卡
    3网络系统基求:具备固定IP禁止访问省局考试理系统关网站
    4摄头基求:高清摄头100万素
    考试电脑否访问省考试理系统关网站否安装疑应软件
    11
    考场监控
    设备配置
    1摄头素高130万考场实行死角监控
    2摄头分辨率 1280x720(720P)
    3网络RJ45接口
    4完善支持ONVIF协议
    1台监控否覆盖考场
    2特种作业考场监控否覆盖考位否遮挡障碍
    12
    身份识
    考场入口设置12台证识设备
    否设置证识设备
     
    二实操考区检查事项
    序号
    建设项目
    建设容标准
    检查容
    1
    考评理
    考室配备考评台面积少15m2
    否配备满足考试需求考评台
    2
    监控设备配置
    1摄头素高130万摄范围考区全覆盖
    2摄头分辨率 1280x720(720P)
    3网络RJ45接口
    4完善支持ONVIF协议
    1台监控否覆盖考场
    2否覆盖考位否遮挡障碍
    3
    身份识
    考场入口设置12台证识设备
    否设置证识设备
    4
    设备库配置
    设置够满足考试需低20m2设备材料劳动防护品库
    否设置设备材料劳动防护品库配备关耗材劳保品
    5
    设备配备
    1设备设施配备应符合国家安全监总局关印发特种作业安全技术实际操作考试标准考试点设备配备标准通知(安监总宣教〔2014〕   139号)国家安全监总局特种作业(电工)安全技术培训纲考核标准(安监总事〔2018〕18号)
    2配备相应劳动防护品安全标志考试耗材消防器材等
    1考核工种否配备相应设备设施
    2否配备考核标准求劳动防护品
     
     
     
     
     

    附件3
    生产营单位检查表
     
    序号
    检查项目
    检查容
    检查标准
    1
    制定实施安全生产教育培训计划
    检查企业安全生产教育培训计划
    安全培训计划应满足5方面素:企业负责负责组织制定分层次分类分岗位分制定明确培训时间培训目参加员授课学时培训容计划针性实效性操作性严格组织实施
    2
    负责安全生产理员持证岗
    检查负责安全生产理员取证情况
    负责安全生产理员未取证证件超期失效持假证法规坚决实施处罚
    3
    特种作业员持证岗
    检查特种作业员持证岗情况
    特种作业员未持证持假证岗法规坚决实施处罚
    4
    实记录安全生产教育培训情况
    企档档原建立规范安全生产教育培训档案检查安全生产教育培训档案具体包括实记录教育培训时间容参加员考核结果等情况
     
    企业安全培训档案应包括容:培训计划学员名册考勤记录学员考核成绩统计表综合考评报告企业委托培训机构进行安全培训应包括培训机构签订服务合
    业员安全培训档案包括容:学员登记表新入职业员登记表历次接受安全培训培训记录考核记录安全生产奖惩记录关行业学历等特殊求应保存身份证复印件学历证书复印件等关材料
    培训容培训计划应
    5
    安全生产知识理力监督检查
    检查负责安全生产理员安全生产法律法规安全理知识掌握情况
    现场提问集中考试等形式
     

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