深入调查*市市场体培育现状问题积极探索财政更支持中企业高质量发展路径方法实现企业财政高质量发展双赢局面*市财政局组织精干力量通走访交流汇总统计召开座谈会等方式()财政部门支持企业发展政策资金支持情况进行调研现报告
基情况成效
()落实减税降费政策助力企业纾困解难坚决落实减税降费政策税费优惠真金白银帮助企业纾困解难20192021年*市落实企业减税降费政策394亿元中:2019年1731亿元2020年843亿元2021年1147亿元年16月全市落实减税降费政策2133亿元中:留抵退税1731亿元办理制造业中微企业延缓缴纳税费371亿元六税两费减征031亿元
二力开展政策宣传辅导提高退税办结质效制发未办理留抵退税纳税清册分类分批分期引导纳税早退快退留抵退税加强省税务局省财政厅接积极税务部门沟通*市推出留抵退税简易审核流程缩短审批时间提高退税效率
三落实涉企收费清单制度加强非税收入退付理会市发改委年取消停征免征降标收费项目相关文件进行集单位分项目摸清底子做涉企收费目录清单等清单动态化理时网公开做收费截目前市级继续保留涉企行政事业性收费12项年市财政局市政务服务中心联合推进政务业务缴费样化试点推出扫码支付企业网银公支付两种新模式简便流程确保资金安全
(二)加强政府采购理助力改善企业营商环境充分发挥采购政策导严格执行*省财政厅关政府采购促进中企业发展关措施通知完善政府采购合法性公性审查机制法保障中微企业民营企业等类市场体等参政府采购建成全市政府采购信息化体系政府采购事项全程线网通办创优透明公守信高效政府采购环境时鼓励支持市2家企业关产品(*创益达实业发展限公司(邵东市)智交互触控板亚洲富士电梯股份限公司电梯)入选*省政府采购两型(绿色)首购产品第二第三期目录
二时出台助企惠企政府采购政策印发关做2022年政府采购农副产品支持乡村振兴关事项通知*市财政局关进步加强政府采购工作通知(邵财购〔2022〕4号)等重点面微企业价格扣例610提高1020政府采购工程预算200万元货物服务项目400万元工程项目适宜中企业提供应面中企业采购述标准项目(包括适招标投标法政府工程)适宜中企业提供应预留40份额专门面中企业中微企业低60非专门面中企业项目型企业参加时约定中标(成交)预留份额分包中企业微企业参时予1020价格扣优惠(工程项目610)
三加强监督检查强化采购体责强化采购落实支持中企业发展优化营商环境体责加强预算单位采购代理机构政府采购监员政府采购法律法规培训提高政府采购支持中企业政策觉性未落实政策法规严查处通报
(三) 落实助企惠企政策激发企业体活力制定出台系列助企惠企政策年*市先出台关促进民营济高质量发展干政策措施*市促进先进制造业稳增长干财政支持政策*市专精特新巨企业培育计划(20212025)等系列支持中企业发展政策措施助企惠企提供制度保障
二加园区产业资金投入*市国家级省级园区绝部分入驻企业中企业民营企业加强园区市场体培育20192021年全市财政投入园区产业(企业)发展资金3565亿元受益企业1827家中:2019年626亿元受益企业543家2020年1096亿元受益企业644家2021年1843亿元受益企业640家2022年全市财政预算投入园区产业(企业)发展资金1399亿元预计受益企业496家
三加企业项目奖补资金投入20192021年全市财政投入类企业奖补项目建设科技创新等专项资金709亿元设立工业发展制造强市应技术研究开发科技创新开放型济发展电商发展等专项资金积极培育壮中企业扶持鼓励企业转型升级创新发展获专项资金受益企业3774家中:2019年156亿元受益企业1111家2020年247亿元受益企业1342家2021年306亿元受益企业1321家2022年全市财政预算投入企业奖补等专项资金277亿元预计受益企业1119家市级年投入1亿元
四积极接级项目资金落*实体企业支持符合条件中企业申报制造强省类研发税收奖补类科创类中企业发展类外贸发展类等专项资金帮助企业高质量发展20192021年获级项目资金54亿元受益企业1944家中:2019年165亿元受益企业369家2020年204亿元受益企业1142家2021年171亿元受益企业433家
(四)强化财政金融支持帮助企业排忧解难推进普惠金融示范区建设年*市成功获批中央财政支持普惠金融示范区荣获5000万元支持民营中微企业金融服务预计实现年末普惠型微企业贷款余额突破42355亿元贷款均利率降597政府性融资担保业务余额突破35亿元二强化财政担保政策支持年市财政属市中企业融资担保限责公司幅调担保费担保综合费率调07%左右首担金额300万元(含)事农业生产农村集体济组织法担保贷款500万元(含)首担免收担保费三完善信贷风险补偿基金市财政设立市级信贷风险补偿基金9000万元市级高新技术产业贷款贴息专项资金3000万元积极推广省级潇湘财银贷安排专项资金1000万元省厅配套1000万元建立知识价值信贷款风险补偿基金引导金融机构加市中微企业服务力度切实降低企业融资成
二存问题困难
()惠企政策财力存矛盾*市中微企业民营企业体税源欠发达区中微企业众占全部纳税企业重超90享受优惠政策力度较减税降费形成税收收入硬缺口难填补影响支配财力降
(二)部分县(市区)惠企资金时拨付存困难*市部分县(市区)财政收入规模资金紧张加企业奖补资金申请拨付流程指导够导致企业申报资料齐全加疫情影响县级财政三保压力导致部分惠企资金时拨付位
(三)部分惠企政策落实够时级部门出台企业扶持政策较许政策落实程中存操作程序繁琐兑付周期较长等问题导致部分企业法时享受政策红利政策预期实施成效存差距
(四)采购体责意识需强力助推政府采购项目必须资金保障部控制采购需求采购意公开法落实前提够申报采购计划备案进入招投标环节实际工作中采购体责意识强需强推
(五)部分财政资金效益佳中企业融资困难财政资金限性企业扩张资金需求限性三者间矛盾长期存财政专项资金扶持中企业时受项目处建设期济环境行投资计划变更市场开拓利资金安排证充分等种素影响部分财政专项资金资金效益高
(六)推进市中担公司部治理体系建设进展较慢隶属市财政市中担公司行政级尚未明确市中担公司担愿担敢担意愿提高
三策举措
()培植财源壮财力助企惠企提供财力支撑深入推进三高四新财源建设工程效实施骨干税源企业培育计划充分发挥市骨干税源企业税收贡献力军作提升济发展含金量二推动构建政税部门协税社会护税税收精诚治格局断完善税收数享机制防止跑滴漏应收收三力盘活类存量资金资产资源切实提升财政资源统筹力
(二)强化政府采购监持续优化中企业营商环境调整微企业价格评审优惠降低中企业参门槛提高政府采购工程项目预留份额积极中企业参采购活动提供便利严格规定支付采购资金效减轻中企业资金压力二时省财政厅汇报接落实财政体化政府采购理系统等问题做政府采购公资源交易中心交易系统信监金融服务等台间数享服务协衔接三断增强政府采购透明度实现采购程全留痕压实采购体责加强监督检查切实政府采购支持中企业发展政策落实处
(三)强化财税金融支持助力稳市场体促业坚决落实中央项减税缓税免税留抵退税等政策应减减提升市场体活力二助市获全国普惠金融示范区奖补政策*引导金融机构提供差化融资支持助力企业纾困增效三充分发挥市中担保公司作降低担保费率力争2022年末实现保余额18亿保户数1000户力促政策性担保惠更实体企业
(四)加强财政资金理切实提高惠企资金效益认真贯彻落实*市加强市场体培育相关政策适时完善修订相关资金理办法明确资金求细化资金申报流程做精准施策规范资金理二完善资金理手段探索建立统享政企理信息台运信息化手段项目企业进行数分析踪理提高理效率三加强企业专项资金指导监督督促切实承担项目资金监等方面体责杜绝拨现象确保财政资金安全效
(五)强化中企业服务着力解决融资难融资贵问题加强中企业信体系建设杜绝骗贷恶意逃债等现象二完善担保体系建设强化政担合作银担互信断提高担保机构服务实体济力三拓宽中企业融资渠道督促金融部门认真落实中央省市委关金融助企新政策加银行业绩考核支持中企业济发展相挂钩力度银行更加愿意中企业放贷四继续发挥潇湘财银贷政策作中企业融资提供便利
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