优化营商环境意见措施
营商环境企业生存发展土壤重生产力核心竞争力全面深化改革整体提升区域发展竞争优势具重推动作深入贯彻总书记关优化营商环境重述全面推进省第十五次代会确定目标务落实进步激发市场活力社会创造力推动全省高质量跨越式发展现深入推进营商环境优化升级号改革工程提出意见
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届历次全会精神立足新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念服务融入新发展格局坚持效市场政府相结合坚持重点突破系统集成相结合坚持标提升革新相结合坚持事必应事扰相结合标国际国流水持续深化放服改革推进全链条优化审批全程公正监全周期提升服务全面提升营商环境市场化法治化国际化便利化水响***办事求***办事法规***办事便捷高效***办事暖心爽心营商环境品牌争全国政务服务满意度等省份携手书写全面建设社会义现代化***精彩华章
年求突破2022年底营商环境优化升级取突破性成效营商环境全国位次前移进档全省23项评价指标进入全国标杆城市行列批政务服务领域创新举措全省推广
两年提升2023年底23城市进入全国流水行列项评价指标进入全国标杆城市行列
五年树品牌5年左右努力全省营商环境整体进入全国流水行列市场体活跃度发展质量显著提高***营商环境品牌全国响形成批营商环境改革样板
二务
（）造公竞争市场环境
1健全市场体准入退出机制严格落实市场准入全国张单理模式建立行政审批清单相衔接准入机制清单外全面实行非禁入定期排查清理市场准入方面资质资金股员场等设置合理条件推广通办改革推动跨行业跨领域许证集成办理深化企业开办便利化改革实现全程网办日办结全面实施简易注销落实歇业备案制度推行破产预重整制度健全企业破产重整信修复机制
2深化素市场化配置推行采长期租赁先租租结合弹性年期供应等供方式支持产业实行标准出推行清单制+告知承诺制改革探索增加混合产业供推进***省力资源图项目建设优化工业信息精准推送重点监测企业工分析等服务建设省普惠金融综合服务台接入涉企数信息完善企业征信功助力智慧融资服务实施企业市映山红行动升级工程完善区域性股权市场健全1+5+N政府性融资担保机制完善技术素交易监体系推进科技成果进场交易建设全省体化数中心健全数资源确权流通交易等环节法规机制运营流程
3培育支持市场体深入实施培育壮市场体三年行动计划（20212023年）鼓励支持转企升规力扶持专精特新科技型企业发展着力稳定市场预期做跨周期调节保持政策稳定性延续性帮助市场体解决济循环中堵点卡点问题深入实施产业链链长制推动中企业外贸配套协作环节协发展搭建供应链接台企业提供精准产销接服务推动电力源网荷储体化互补发展科学实施序电合理安排错峰电保障企业源安全稳定供应
4促进市场公序深化址证址改革优化企业跨区域迁移政策全面清理法律法规求企业特定区域注册规定推动公竞争审查全覆盖健全第三方评估机制深化政府采购招标投标改革推进全流程电子化招标投标充分发挥政府采购促进中企业发展作推进***省反正竞争条例修订强化反垄断反正竞争执法持续清理规范涉企收费健全遏制乱收费乱摊派长效机制纠正类中介机构垄断营强制服务等行
（二）造便捷高效政务环境
5深入实施简政放权根法律法规规章立改废释情况时调整全省统行政权力清单衔接法律法规国务院决定设定行政许事项清单编制全省行政许事项清单编制行政备案事项清单法定原全部取消实现清单外行政备案事项编制行政审批中介服务事项清单清理取消法律法规涉审中介服务事项规范行政审批中介服务法赋予开发区（新区）更审批权限全面实行园区事园区办加强审批运行情况权力放承接等情况监督评估整体推进相集中许权改革支持市县开发区（新区）设立行政审批局实行枚印章审批
6加快政务服务标准化建设持续推进26领域基层政务公开标准化规范化建设完善线信息公开台线政务公开专区科学编制政务服务事项办事指南具体办理项标准细化事项颗粒建立健全事项审查动态理机制确保全省件事项标准实现差受理跨区域办理加强窗口服务培训考核组建职业化专业化政务服务队伍健全信息公开次性告知首问负责顶岗补位服务承诺责追究文明服务等制度规范建立全省行政权力清单相协监事项目录清单推动实现单监
7力推进政务服务便利化改革推动政务服务部门中心事项中心转变强化业务协流程造加快推进网窗次改革出台全省件事次办改革工作方案实现表申请套材料次提交限时办结加快通综合窗口建设推进综合受理窗化搭建惠企政策兑现台惠企通推动惠企政策兑现免申享申享承诺兑现加快实现全省范围行政服务中心（含园区）涉企政策兑现+帮代办服务全覆盖着眼项目全生命周期深化工程建设项目审批制度改革实行建设工程规划设计方案图联审前置服务力推行承诺制+区域评估+六合审批模式全流程线审批进步简化特定政府投资项目审批理持续提升纳税动产登记办理水电气等领域服务效率
8造智化政务服务模式全省体化政务服务台数享枢纽实现政务数信息应互联互通加快公安市场监税务社招标投标等领域电子证电子印（签）章互通互认推进全场景障碍应持续推动赣服通迭代升级深化赣服通前端受理赣政通端办理政务服务新模式扩智慧政务助终端覆盖率服务事项范围造15分钟政务服务圈积极推行赣通码试点应更领域提供码通省服务推动更事项实现省通办跨省通办
（三）造等保护法治环境
9完善营商环境法规制度深入实施***省优化营商环境条例***省社会信条例***省中企业促进条例等加强执法检查研究推进事中事监方立法构建科学系统完备事中事监制度研究推进商事登记方立法配套完善商事登记规标准程序企业进入退出市场提供规范统公开透明便捷高效宽进严登记服务研究推进企业破产方立法配套充分发挥破产制度挽救危困市场体重作
10推行公正审慎执法监深入推进综合行政执法改革探索建立综合监机制建立重点监事项清单清单外实现双机公开监全覆盖深化互联网＋监强化监数汇聚享形成网通健全社会信体系建立通型企业信风险分类理模型实现分级分类信+智慧监完善信修复机制监守信者事扰失信者处实施包容审慎监更领域法推行轻微违法行免罚首违罚清单探索触发式监沙盒监推广企业安静日执法力度温度
11提升司法质效落实少捕慎诉慎押刑事司法政策深化适认罪认罚宽制度加强羁押必性审查坚决防止刑事手段干预济纠纷法序规范全面推进涉案企业合规理推进案件繁简分流推广网立案网阅卷网开庭等站式电子诉讼推进诉讼公证全流程协调解保全送达调查等环节开展审判执行辅助事务协作建立健全涉案财产善意执行规范处置机制完善执行案款发放机制持续压缩执行时限全面推行网司法拍卖全覆盖零收费深入推进全省法院站式元解纷诉讼服务机制建设提升解纷服务力水
12加强产权保护妥善处理类企业特民营企业营发展程中存规范问题保护企业合法权益加强政务诚信建设深入开展政务失信治理持续开展知识产权保护铁拳蓝天等专项行动贯彻执行专利权著作权等领域侵权惩罚性赔偿制度探索省级专利代理机构监职放市级优化专利代理监机制强化基层监力量
（四）造更高水开放环境
13提升投资便利化水全面落实外商投资准入前国民遇加负面清单理制度确保支持企业发展项政策等适外商投资企业编制公布外商投资指引加强法律法规政策措施投资项目信息等方面咨询服务建立专业化国际招商团队建设站式外商投资办事台推行外资行政许事项网通办法规审批员跨境流动等方面予便利积极探索试行极简审批模式风险控前提实施承诺准营
14提升贸易便利化水复制推广贸试验区改革试点验托海关特殊监区深化贸易便利化改革实行两类通关两区优化等制度创新精细化推进口岸三试点稳定开行铁海联运班列拓展中欧班列线路提升式联运便利化水加强国际贸易单窗口建设深入推进进出口货物两步申报+提前申报模式条件港口推行进口货物船边直提出口货物抵港直装规范口岸收费效降低口岸作业费
15优化涉外企业理服务加强涉外商事法律服务建设站式元解纷机制国际商事纠纷提供元高效便捷解纷渠道探索制定外籍高精尖缺认定标准国际职业资格证书认清单制度加强执业行监完善重点外贸外资企业联系服务机制动服务企业建立区域全面济伙伴关系协定（RCEP）实施重点企业重点产品清单积极开展线线政策宣讲
（五）造包容创新文环境
16加创新创业支持力度积极争创国家级创新台加快省级科技创新台整合建设完善省级财政科研项目资金理深入推进科技计划项目包干制持续推进赋予科研员职务科技成果权长期权改革推广科技攻关揭榜挂帅制度支持首台(套)重技术装备首批次新材料首版次软件推广应持续加国家级省级创新创业基建设力度提供低成场支持站式创业服务降低微企业体工商户创业担保贷款申请门槛加创业担保贷款政策扶持力度
17加快服务体系建设实施省双千计划力引进培育战略型科技领军创新团队鼓励造批元文化创新事业宜居生活特色社区省市单位建立贯通线线站式服务台优化完善住房医疗配偶业子女学等配套支持政策健全市场化评价标准机制深化技评价制度改革
18构建亲清新型政商关系牢固树立民营企业民营企业家理念研究建立政商交正面清单负面清单规范政商交行构建健康政商生态建立健全政领导相关职部门工商联商（协）会企业体工商户定期沟通机制持续开展入企走访连心活动推广政企圆桌会等验做法认真倾听市场体意见建议帮助企业排忧解难推行企业诉求1工作日电话联系般问题5工作日办结疑难问题10工作日回复快速处置机制加侵害企业利益问题监督力度保持惩治腐败高压态势
19建立健全容错免责制度健全营商环境职免责制度巡视巡察审计监督综合考核等工作衔接统筹法规履行优化营商环境职责出现失误错误果符合关法律政策规定予免责者减轻责
20力弘扬企业家精神加强诚信教育推动企业家觉守法信立业法营引导企业家积极践行社会责健全企业家回馈社会激励机制深入挖掘江右商帮等代表独特赣商精神文化力弘扬厚德实干义利天新时代赣商精神开展优秀企业家宣传充分发挥榜样示范引领作形成尊重企业家浓厚氛围
三重点行动
（）开展营商环境标提升行动
围绕服务企业全生命周期持续开展营商环境标提升重点开办企业办理建筑许政府采购招标投标获信贷办理破产市场监等18营商环境评价指标领域标高标准水逐年推出批针性强具示范引领效应改革硬举措实行清单化理项目化实施高位化推进持续提升营商环境便利度时选取批市县开展优化营商环境改革试点率先形成批复制推广改革验
（二）开展政务服务满意度等省份建设行动
深化放服改革实施基层点单市县零售省级批发精准赋权模式力推进件事次办改革全面推动数享持续完善提升赣服通功推行区块链+电子证+免证办理新模式加快综合窗口建设推进窗口员队伍专业化建设加快形成制度完备架构完善机制健全事项规范台成熟作风优良高质量政务服务体系
（三）开展降成升级行动
坚持系统谋划分类施策体推进聚焦稳增长保市场体创新驱动产业转型落实国家减税降费政策完善省降成政策举措持续降低企业融资工物流制度性交易等成积极构建省域市域县域协推进降成工作格局鼓励结合产业特点成痛点针性制定区降成综合措施提升政策精准性实效性引导条件市县安排中企业纾困资金力开展政策宣讲精准推送通政策落公里帮助企业降减负提升竞争力
（四）开展新官理旧账问题专项治理行动
坚决整治着力解决招商引资政策兑现合作协议履行账款支付位涉政府产权纠纷等突出问题新官理旧账违约毁约等失信问题建立工作台账时协调处理需追责问责移交纪检监察机关处理建立健全政务信记录完善守信践诺失信惩戒机制形成政务信理体系
（五）开展行政审批中介服务规范治理行动
重点行政事业单位国企业社会中介服务机构业务办理资金合股投资等方面情况进行全面清理进步破市场垄断切断利益关联效解决明脱暗脱红顶中介变相指定中介乱收费等突出问题促进市场公竞争严禁行政机关身应承担行政审批中介服务费转嫁企业完善网中介服务超市增设签约备案时限承诺动态监逾期警示评价评级等理功促进中介服务减时降费提质
（六）开展招标投标领域专项治理行动
力整治假招标假投标假评标三假乱象严厉击围标串标转包挂违法分包等违法行全面清理招标投标程中区制企业等设置类合理限制壁垒法规范招标代理机构评标专家行切实效解决招标投标活动中市场体反映强烈突出问题营造公开公公正市场环境
（七）开展公职员作乱作专项治理行动
重点整治公职员行权力中擅改变办事程序增加办事环节提高办事门槛行整治敷衍塞责推诿扯皮意拖延刁难企业乱检查乱罚款等问题整治利审批许执法监等权力吃卡违规插手工程项目搞利益输送干扰企业正常生产营等腐败作风问题通明察暗访等种方式狠抓批典型案件严肃追责问责通报曝光
四保障措施
（）加强组织领导成立省委省政府领导志双组长工作推进机制省优化营商环境办公室认真履行组织协调调度督促职责省直关部门认真履行行业责认真落实营商环境优化升级体责全省齐心协力推动营商环境建设水加快提升
（二）强化改革协部门加强改革整体设计力实施全面深化改革攻坚行动中强化营商环境优化升级号改革工程重点领域改革先导性引领性作重点领域改革动支持积极服务号改革工程营商环境优化升级检验全面深化改革成效
（三）完善评价督查发挥营商环境评价指挥棒作进步改进评价方式建设营商环境智慧监测评价系统推动日常监测年度评价相结合减轻基层企业负担增强评价科学性客观性强化营商环境改革举措踪督促销号理巩固拓展史学教育成果建立常态化领导干部走流程工作机制推动优化营商环境工作走深走实
（四）营造浓厚氛围加强营商环境政策宣传扩政策知晓率覆盖面时总结推广部门优化营商环境验做法办***营商环境日活动年选树批典型充分发挥代表代表政协委员营商环境咨询专家社会监督员作动接受方监督充分调动社会界参优化营商环境积极性动性全省营造营商环境事事关营商环境浓厚氛围
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营商环境企业生存发展土壤重生产力核心竞争力全面深化改革整体提升区域发展竞争优势具重推动作深入贯彻总书记关优化营商环境重述全面推进省第十五次代会确定目标务落实进步激发市场活力社会创造力推动全省高质量跨越式发展现深入推进营商环境优化升级号改革工程提出意见
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届历次全会精神立足新发展阶段完整准确全面贯彻新发展理念服务融入新发展格局坚持效市场政府相结合坚持重点突破系统集成相结合坚持标提升革新相结合坚持事必应事扰相结合标国际国流水持续深化放服改革推进全链条优化审批全程公正监全周期提升服务全面提升营商环境市场化法治化国际化便利化水响***办事求***办事法规***办事便捷高效***办事暖心爽心营商环境品牌争全国政务服务满意度等省份携手书写全面建设社会义现代化***精彩华章
年求突破2022年底营商环境优化升级取突破性成效营商环境全国位次前移进档全省23项评价指标进入全国标杆城市行列批政务服务领域创新举措全省推广
两年提升2023年底23城市进入全国流水行列项评价指标进入全国标杆城市行列
五年树品牌5年左右努力全省营商环境整体进入全国流水行列市场体活跃度发展质量显著提高***营商环境品牌全国响形成批营商环境改革样板
二务
（）造公竞争市场环境
1健全市场体准入退出机制严格落实市场准入全国张单理模式建立行政审批清单相衔接准入机制清单外全面实行非禁入定期排查清理市场准入方面资质资金股员场等设置合理条件推广通办改革推动跨行业跨领域许证集成办理深化企业开办便利化改革实现全程网办日办结全面实施简易注销落实歇业备案制度推行破产预重整制度健全企业破产重整信修复机制
2深化素市场化配置推行采长期租赁先租租结合弹性年期供应等供方式支持产业实行标准出推行清单制+告知承诺制改革探索增加混合产业供推进***省力资源图项目建设优化工业信息精准推送重点监测企业工分析等服务建设省普惠金融综合服务台接入涉企数信息完善企业征信功助力智慧融资服务实施企业市映山红行动升级工程完善区域性股权市场健全1+5+N政府性融资担保机制完善技术素交易监体系推进科技成果进场交易建设全省体化数中心健全数资源确权流通交易等环节法规机制运营流程
3培育支持市场体深入实施培育壮市场体三年行动计划（20212023年）鼓励支持转企升规力扶持专精特新科技型企业发展着力稳定市场预期做跨周期调节保持政策稳定性延续性帮助市场体解决济循环中堵点卡点问题深入实施产业链链长制推动中企业外贸配套协作环节协发展搭建供应链接台企业提供精准产销接服务推动电力源网荷储体化互补发展科学实施序电合理安排错峰电保障企业源安全稳定供应
4促进市场公序深化址证址改革优化企业跨区域迁移政策全面清理法律法规求企业特定区域注册规定推动公竞争审查全覆盖健全第三方评估机制深化政府采购招标投标改革推进全流程电子化招标投标充分发挥政府采购促进中企业发展作推进***省反正竞争条例修订强化反垄断反正竞争执法持续清理规范涉企收费健全遏制乱收费乱摊派长效机制纠正类中介机构垄断营强制服务等行
（二）造便捷高效政务环境
5深入实施简政放权根法律法规规章立改废释情况时调整全省统行政权力清单衔接法律法规国务院决定设定行政许事项清单编制全省行政许事项清单编制行政备案事项清单法定原全部取消实现清单外行政备案事项编制行政审批中介服务事项清单清理取消法律法规涉审中介服务事项规范行政审批中介服务法赋予开发区（新区）更审批权限全面实行园区事园区办加强审批运行情况权力放承接等情况监督评估整体推进相集中许权改革支持市县开发区（新区）设立行政审批局实行枚印章审批
6加快政务服务标准化建设持续推进26领域基层政务公开标准化规范化建设完善线信息公开台线政务公开专区科学编制政务服务事项办事指南具体办理项标准细化事项颗粒建立健全事项审查动态理机制确保全省件事项标准实现差受理跨区域办理加强窗口服务培训考核组建职业化专业化政务服务队伍健全信息公开次性告知首问负责顶岗补位服务承诺责追究文明服务等制度规范建立全省行政权力清单相协监事项目录清单推动实现单监
7力推进政务服务便利化改革推动政务服务部门中心事项中心转变强化业务协流程造加快推进网窗次改革出台全省件事次办改革工作方案实现表申请套材料次提交限时办结加快通综合窗口建设推进综合受理窗化搭建惠企政策兑现台惠企通推动惠企政策兑现免申享申享承诺兑现加快实现全省范围行政服务中心（含园区）涉企政策兑现+帮代办服务全覆盖着眼项目全生命周期深化工程建设项目审批制度改革实行建设工程规划设计方案图联审前置服务力推行承诺制+区域评估+六合审批模式全流程线审批进步简化特定政府投资项目审批理持续提升纳税动产登记办理水电气等领域服务效率
8造智化政务服务模式全省体化政务服务台数享枢纽实现政务数信息应互联互通加快公安市场监税务社招标投标等领域电子证电子印（签）章互通互认推进全场景障碍应持续推动赣服通迭代升级深化赣服通前端受理赣政通端办理政务服务新模式扩智慧政务助终端覆盖率服务事项范围造15分钟政务服务圈积极推行赣通码试点应更领域提供码通省服务推动更事项实现省通办跨省通办
（三）造等保护法治环境
9完善营商环境法规制度深入实施***省优化营商环境条例***省社会信条例***省中企业促进条例等加强执法检查研究推进事中事监方立法构建科学系统完备事中事监制度研究推进商事登记方立法配套完善商事登记规标准程序企业进入退出市场提供规范统公开透明便捷高效宽进严登记服务研究推进企业破产方立法配套充分发挥破产制度挽救危困市场体重作
10推行公正审慎执法监深入推进综合行政执法改革探索建立综合监机制建立重点监事项清单清单外实现双机公开监全覆盖深化互联网＋监强化监数汇聚享形成网通健全社会信体系建立通型企业信风险分类理模型实现分级分类信+智慧监完善信修复机制监守信者事扰失信者处实施包容审慎监更领域法推行轻微违法行免罚首违罚清单探索触发式监沙盒监推广企业安静日执法力度温度
11提升司法质效落实少捕慎诉慎押刑事司法政策深化适认罪认罚宽制度加强羁押必性审查坚决防止刑事手段干预济纠纷法序规范全面推进涉案企业合规理推进案件繁简分流推广网立案网阅卷网开庭等站式电子诉讼推进诉讼公证全流程协调解保全送达调查等环节开展审判执行辅助事务协作建立健全涉案财产善意执行规范处置机制完善执行案款发放机制持续压缩执行时限全面推行网司法拍卖全覆盖零收费深入推进全省法院站式元解纷诉讼服务机制建设提升解纷服务力水
12加强产权保护妥善处理类企业特民营企业营发展程中存规范问题保护企业合法权益加强政务诚信建设深入开展政务失信治理持续开展知识产权保护铁拳蓝天等专项行动贯彻执行专利权著作权等领域侵权惩罚性赔偿制度探索省级专利代理机构监职放市级优化专利代理监机制强化基层监力量
（四）造更高水开放环境
13提升投资便利化水全面落实外商投资准入前国民遇加负面清单理制度确保支持企业发展项政策等适外商投资企业编制公布外商投资指引加强法律法规政策措施投资项目信息等方面咨询服务建立专业化国际招商团队建设站式外商投资办事台推行外资行政许事项网通办法规审批员跨境流动等方面予便利积极探索试行极简审批模式风险控前提实施承诺准营
14提升贸易便利化水复制推广贸试验区改革试点验托海关特殊监区深化贸易便利化改革实行两类通关两区优化等制度创新精细化推进口岸三试点稳定开行铁海联运班列拓展中欧班列线路提升式联运便利化水加强国际贸易单窗口建设深入推进进出口货物两步申报+提前申报模式条件港口推行进口货物船边直提出口货物抵港直装规范口岸收费效降低口岸作业费
15优化涉外企业理服务加强涉外商事法律服务建设站式元解纷机制国际商事纠纷提供元高效便捷解纷渠道探索制定外籍高精尖缺认定标准国际职业资格证书认清单制度加强执业行监完善重点外贸外资企业联系服务机制动服务企业建立区域全面济伙伴关系协定（RCEP）实施重点企业重点产品清单积极开展线线政策宣讲
（五）造包容创新文环境
16加创新创业支持力度积极争创国家级创新台加快省级科技创新台整合建设完善省级财政科研项目资金理深入推进科技计划项目包干制持续推进赋予科研员职务科技成果权长期权改革推广科技攻关揭榜挂帅制度支持首台(套)重技术装备首批次新材料首版次软件推广应持续加国家级省级创新创业基建设力度提供低成场支持站式创业服务降低微企业体工商户创业担保贷款申请门槛加创业担保贷款政策扶持力度
17加快服务体系建设实施省双千计划力引进培育战略型科技领军创新团队鼓励造批元文化创新事业宜居生活特色社区省市单位建立贯通线线站式服务台优化完善住房医疗配偶业子女学等配套支持政策健全市场化评价标准机制深化技评价制度改革
18构建亲清新型政商关系牢固树立民营企业民营企业家理念研究建立政商交正面清单负面清单规范政商交行构建健康政商生态建立健全政领导相关职部门工商联商（协）会企业体工商户定期沟通机制持续开展入企走访连心活动推广政企圆桌会等验做法认真倾听市场体意见建议帮助企业排忧解难推行企业诉求1工作日电话联系般问题5工作日办结疑难问题10工作日回复快速处置机制加侵害企业利益问题监督力度保持惩治腐败高压态势
19建立健全容错免责制度健全营商环境职免责制度巡视巡察审计监督综合考核等工作衔接统筹法规履行优化营商环境职责出现失误错误果符合关法律政策规定予免责者减轻责
20力弘扬企业家精神加强诚信教育推动企业家觉守法信立业法营引导企业家积极践行社会责健全企业家回馈社会激励机制深入挖掘江右商帮等代表独特赣商精神文化力弘扬厚德实干义利天新时代赣商精神开展优秀企业家宣传充分发挥榜样示范引领作形成尊重企业家浓厚氛围
三重点行动
（）开展营商环境标提升行动
围绕服务企业全生命周期持续开展营商环境标提升重点开办企业办理建筑许政府采购招标投标获信贷办理破产市场监等18营商环境评价指标领域标高标准水逐年推出批针性强具示范引领效应改革硬举措实行清单化理项目化实施高位化推进持续提升营商环境便利度时选取批市县开展优化营商环境改革试点率先形成批复制推广改革验
（二）开展政务服务满意度等省份建设行动
深化放服改革实施基层点单市县零售省级批发精准赋权模式力推进件事次办改革全面推动数享持续完善提升赣服通功推行区块链+电子证+免证办理新模式加快综合窗口建设推进窗口员队伍专业化建设加快形成制度完备架构完善机制健全事项规范台成熟作风优良高质量政务服务体系
（三）开展降成升级行动
坚持系统谋划分类施策体推进聚焦稳增长保市场体创新驱动产业转型落实国家减税降费政策完善省降成政策举措持续降低企业融资工物流制度性交易等成积极构建省域市域县域协推进降成工作格局鼓励结合产业特点成痛点针性制定区降成综合措施提升政策精准性实效性引导条件市县安排中企业纾困资金力开展政策宣讲精准推送通政策落公里帮助企业降减负提升竞争力
（四）开展新官理旧账问题专项治理行动
坚决整治着力解决招商引资政策兑现合作协议履行账款支付位涉政府产权纠纷等突出问题新官理旧账违约毁约等失信问题建立工作台账时协调处理需追责问责移交纪检监察机关处理建立健全政务信记录完善守信践诺失信惩戒机制形成政务信理体系
（五）开展行政审批中介服务规范治理行动
重点行政事业单位国企业社会中介服务机构业务办理资金合股投资等方面情况进行全面清理进步破市场垄断切断利益关联效解决明脱暗脱红顶中介变相指定中介乱收费等突出问题促进市场公竞争严禁行政机关身应承担行政审批中介服务费转嫁企业完善网中介服务超市增设签约备案时限承诺动态监逾期警示评价评级等理功促进中介服务减时降费提质
（六）开展招标投标领域专项治理行动
力整治假招标假投标假评标三假乱象严厉击围标串标转包挂违法分包等违法行全面清理招标投标程中区制企业等设置类合理限制壁垒法规范招标代理机构评标专家行切实效解决招标投标活动中市场体反映强烈突出问题营造公开公公正市场环境
（七）开展公职员作乱作专项治理行动
重点整治公职员行权力中擅改变办事程序增加办事环节提高办事门槛行整治敷衍塞责推诿扯皮意拖延刁难企业乱检查乱罚款等问题整治利审批许执法监等权力吃卡违规插手工程项目搞利益输送干扰企业正常生产营等腐败作风问题通明察暗访等种方式狠抓批典型案件严肃追责问责通报曝光
四保障措施
（）加强组织领导成立省委省政府领导志双组长工作推进机制省优化营商环境办公室认真履行组织协调调度督促职责省直关部门认真履行行业责认真落实营商环境优化升级体责全省齐心协力推动营商环境建设水加快提升
（二）强化改革协部门加强改革整体设计力实施全面深化改革攻坚行动中强化营商环境优化升级号改革工程重点领域改革先导性引领性作重点领域改革动支持积极服务号改革工程营商环境优化升级检验全面深化改革成效
（三）完善评价督查发挥营商环境评价指挥棒作进步改进评价方式建设营商环境智慧监测评价系统推动日常监测年度评价相结合减轻基层企业负担增强评价科学性客观性强化营商环境改革举措踪督促销号理巩固拓展史学教育成果建立常态化领导干部走流程工作机制推动优化营商环境工作走深走实
（四）营造浓厚氛围加强营商环境政策宣传扩政策知晓率覆盖面时总结推广部门优化营商环境验做法办***营商环境日活动年选树批典型充分发挥代表代表政协委员营商环境咨询专家社会监督员作动接受方监督充分调动社会界参优化营商环境积极性动性全省营造营商环境事事关营商环境浓厚氛围
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