关推进新时代检察机关指导性案例工作汇报
检察机关指导性案例工作历试行探索建立制度进入快速发展阶段新时代背景光推进检察机关指导性案例工作快速发展推进检察机关指导性案例工作高质量发展转变思维充分认识检察机关指导性案例工作价值特点结合前指导性案例参适实践情况注重提炼规提高质量突出新时代检察特色强化宣传学应加快建立数库探索建立类案强制检索制度推进新时代检察机关指导性案例工作高质量发展
总书记指出案例胜文件20xx年中华民国检察官组织法予修订第二十三条第二款明确高民检察院发布指导性案例第次明确检察机关发布指导性案例法律位20xx年高民检察院关案例指导工作规定进行第二次修订距离20xx年高民检察院印发关案例指导工作规定已九年时间检察机关指导性案例工作历试行探索建立制度进入快速发展阶段新时代背景光推进检察机关案例指导工作快速发展推进检察机关指导性案例工作高质量发展
检察机关指导性案例价值特点
推进检察机关指导性案例工作高质量发展首先充分解检察机关指导性案例重意义特点检察机关指导性案例具补充性指导性规范性复杂性社会发展司法发展必然产物
（）补充性
前国高速发展进入高质量发展阶段社会关系日趋复杂化法律适中突断增加限法律法规穷社会问题然国家进行量立法断修改法律颁布司法解释法律制定修订需验积累需时间进行会蹴避免具滞性指导性案例效弥补法律滞性国典型成文法国家着国际关系交流发展陆法系英美法系已开始相互交融相互鉴参考已成司法趋势类似英美法判例制度指导性案例制度成文法着重弥补作
（二）指导性
指导性案例指导性指导性案例重属性法律滞性成文法足检察官避免面限法律限事实间矛盾通立法解释司法解释然定缓解检察官然难应实践中形形色色千差万具体案20xx年修订高民检察院关案例指导工作规定第十五条规定：级民检察院应参指导性案例办理类似案件引述相关指导性案例进行释法说理代法律者司法解释作案件处理决定直接应参强调指导性案例权威性类似案件处理具极强指导作
（三）规范性
国检察官法律素养业务水参差齐针类似案件事实检察官法官证认定法律条文观理解导致结果年屡现案判罪罚等现象仅损害法律权威性消弱司法公信力伴着司法责制检察官员额制改革认罪认罚宽制度幅度适检察官裁量权增通指导性案例相者类似案件情形适相规利规范检察官裁量行利防止避免区域间出现司法标准失衡问题外指导性案例公开发布社会公众具定规范作
（四）复杂性
特点国检察机关职权决定检察机关法律监督机关检察机关职权致包括刑事案件侦查权批准决定逮捕权公诉权刑事诉讼法律监督权民事审判行政诉讼法律监督权公益诉讼调查权等权力统法律监督权根职相法院单纯行审判权说职权范围显宽泛复杂检察机关工作中推行指导性案例避免涵盖方面法律问题会涉案件审理会涉法律监督顾司法机关行政机关间协调复杂性言喻
二前检察机关指导性案例司法适现状
数十年探索发展检察机关指导性案例工作取成绩截止2021年x月x日高民检察院发布x批xxx件指导性案例司法办案中发挥积极指导作社会起积极警示教育作定程度存理研究实践脱节现象指导性案例实践效果制度制定者乐观预估存定差距
（）部分检察员没认识检察机关指导性案例重性
部分检察官指导性案例解认识够深入没意识指导性案例弥补成文法滞性模糊性概括性等缺陷重作指导性案例做典型案例缺少参适指导性案例办案思维时高民检察院关案例指导工作规定学认识位没充分理解应参求适方式方法
（二）检察机关指导性案例实践效果进步提高
国传统成文法国家正办理案件检察官惯寻找法律法规司法解释明文规定案例办理案件形成固办案思维办理具体案件时数检察官会想查询没指导性案例正办理案件否高度相似性致指导性案例运司法实践中
（三）检察机关指导性案例数量较少覆盖面窄
检察机关指导性案例参适率高原数量较少覆盖面较窄前高民检察院发布xxx指导性案例涉包括开设赌场罪破坏计算机系统意伤害公益诉讼等仅针刑法分xxx罪名说范围没覆盖时检察机关涉民事行政公益诉讼控告申诉等等量案件类型没覆盖少指导性案例检察官办理案件中难找类似指导性案例久久续遇困难案件时会想求助指导性案例
（四）检察指导性案例社会影响力提高
提指导性案例家首先会想高民法院发布案例法律实务界学术界研究指导性案例绝数高民法院发布高民检察院发布指导性案例关注较少甚学者认检察机关发布指导性案例算工作指导规称案例法院系统相较检察机关案例指导工作起步较晚实践验明显足造成适程中困难
三浅谈新时代推进检察机关指导性案例工作高质量发展
（）立足检察职突出新时代检察特色
做新时代检察机关指导性案例工作应该深刻认识指导性案例工作重意义深远作准确握新时代检察机关面新形势新务新时代中国特色社会义思想法治思想指导紧紧围绕国家济社会发展局立足民群众民法治安全公正义食品环境等提出更高求讲政治顾局谋发展重强总体求贯彻落实检察机关刑事民事行政公益诉讼四检察全面协调充分发展工作部署形成富含检察特色指导性案例集中展现政治效果法律效果社会效果三效果统展现检察机关践行双赢赢赢法律监督新理念
（二）注重提炼规提高指导性案例质量
检察机关指导性案例指导性求指导性案例少精应提炼出定法律适规观察思考办理类似案件具适价值针案例承办检察机关关键诉讼阶段尤结案环节履职情况写清楚透彻包括检察机关作出决定提出诉讼张意见抓住重点简明扼进行说理次履职情况进行高度浓缩提炼出刑法规定刑法司法解释适规作旨结合案情检察机关履职情况展开必阐释作指导意义形成检察机关类似案件适刑法规定刑法司法解释活例
（三）强化宣传学应凸显指导性案例影响力
气力加强指导性案例宣传培训广泛开展案例指导司法重性必性教育引导全体检察员觉学研究检察机关指导性案例培养参适指导性案例办案司法意识引导觉养成学懂案例弄通案例参适案例职业觉职责担加强指导性案例适中重点难点热点法学事务问题调研培训适时通检答网解疑释惑检察日报民检察网络台刊发研究文章措举引导办案员更适案例通通断宣传提高检察机关指导性案例社会法律实务界学术界影响力
（四）加快建立数库方便检索适
20xx年高民检察院关案例指导工作规定进行修订第十六条规定高民检察院建立指导性案例数库级民检察院社会公众检索查询参适指导性案例提供便利着社会进步科技技术发展检察机关紧时代潮流逐步推进信息化智化托互联网官网xxxxx中国检察网xx统业务业务应系统xx智慧检务系统检答网建设智化检察机关指导性案例数库实现快捷检索类案推送结果数分析等智化办案辅助通检察案例数库法院等机关案例数库壁垒商建享政法机关机关案例数库
（五）探索建立类案指导性案例强制检索制度
相检察机关说法院指导性案例制度起步早验值鉴20xx年x月x日高民法院印发高民法院司法责制实施意见（试行）第xx条规定规定：承办法官审理案件时均应托办案台档案系统中国裁判文书网法信智审等院已审结正审理类案关联案件进行全面检索制作类案关联案件检索报告20xx年x月高民法院发布关统法律适加强类案检索指导意见（试行）明确求法院办理部分案件时应进行检索20xx年x月高民法院关完善统法律适标准工作机制意见次规范完善类案检索工作规范类案检索结果运作出规定年xx省高级民法院xx省高级民法院发布关建立类案强制检索报告制度规定（试行）法律生命力实施指导性案例生命力实施逐步建立指导性案例数库基础检察机关鉴法院建立检察机关类案指导性案例强制检索制度求检察官办办理部分类型案件时进行检索制作类案检索报告时出台相关规定制度规定责部门适情形明确检索范围检索流程检索方式规范检索途径检索结果运
检察机关指导性案例制度具独特代作国检察体制改革重方通实践中断发现问题解决问题总结完善检察机关指导性案例制度走成熟计日
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检察机关指导性案例工作历试行探索建立制度进入快速发展阶段新时代背景光推进检察机关指导性案例工作快速发展推进检察机关指导性案例工作高质量发展转变思维充分认识检察机关指导性案例工作价值特点结合前指导性案例参适实践情况注重提炼规提高质量突出新时代检察特色强化宣传学应加快建立数库探索建立类案强制检索制度推进新时代检察机关指导性案例工作高质量发展
总书记指出案例胜文件20xx年中华民国检察官组织法予修订第二十三条第二款明确高民检察院发布指导性案例第次明确检察机关发布指导性案例法律位20xx年高民检察院关案例指导工作规定进行第二次修订距离20xx年高民检察院印发关案例指导工作规定已九年时间检察机关指导性案例工作历试行探索建立制度进入快速发展阶段新时代背景光推进检察机关案例指导工作快速发展推进检察机关指导性案例工作高质量发展
检察机关指导性案例价值特点
推进检察机关指导性案例工作高质量发展首先充分解检察机关指导性案例重意义特点检察机关指导性案例具补充性指导性规范性复杂性社会发展司法发展必然产物
（）补充性
前国高速发展进入高质量发展阶段社会关系日趋复杂化法律适中突断增加限法律法规穷社会问题然国家进行量立法断修改法律颁布司法解释法律制定修订需验积累需时间进行会蹴避免具滞性指导性案例效弥补法律滞性国典型成文法国家着国际关系交流发展陆法系英美法系已开始相互交融相互鉴参考已成司法趋势类似英美法判例制度指导性案例制度成文法着重弥补作
（二）指导性
指导性案例指导性指导性案例重属性法律滞性成文法足检察官避免面限法律限事实间矛盾通立法解释司法解释然定缓解检察官然难应实践中形形色色千差万具体案20xx年修订高民检察院关案例指导工作规定第十五条规定：级民检察院应参指导性案例办理类似案件引述相关指导性案例进行释法说理代法律者司法解释作案件处理决定直接应参强调指导性案例权威性类似案件处理具极强指导作
（三）规范性
国检察官法律素养业务水参差齐针类似案件事实检察官法官证认定法律条文观理解导致结果年屡现案判罪罚等现象仅损害法律权威性消弱司法公信力伴着司法责制检察官员额制改革认罪认罚宽制度幅度适检察官裁量权增通指导性案例相者类似案件情形适相规利规范检察官裁量行利防止避免区域间出现司法标准失衡问题外指导性案例公开发布社会公众具定规范作
（四）复杂性
特点国检察机关职权决定检察机关法律监督机关检察机关职权致包括刑事案件侦查权批准决定逮捕权公诉权刑事诉讼法律监督权民事审判行政诉讼法律监督权公益诉讼调查权等权力统法律监督权根职相法院单纯行审判权说职权范围显宽泛复杂检察机关工作中推行指导性案例避免涵盖方面法律问题会涉案件审理会涉法律监督顾司法机关行政机关间协调复杂性言喻
二前检察机关指导性案例司法适现状
数十年探索发展检察机关指导性案例工作取成绩截止2021年x月x日高民检察院发布x批xxx件指导性案例司法办案中发挥积极指导作社会起积极警示教育作定程度存理研究实践脱节现象指导性案例实践效果制度制定者乐观预估存定差距
（）部分检察员没认识检察机关指导性案例重性
部分检察官指导性案例解认识够深入没意识指导性案例弥补成文法滞性模糊性概括性等缺陷重作指导性案例做典型案例缺少参适指导性案例办案思维时高民检察院关案例指导工作规定学认识位没充分理解应参求适方式方法
（二）检察机关指导性案例实践效果进步提高
国传统成文法国家正办理案件检察官惯寻找法律法规司法解释明文规定案例办理案件形成固办案思维办理具体案件时数检察官会想查询没指导性案例正办理案件否高度相似性致指导性案例运司法实践中
（三）检察机关指导性案例数量较少覆盖面窄
检察机关指导性案例参适率高原数量较少覆盖面较窄前高民检察院发布xxx指导性案例涉包括开设赌场罪破坏计算机系统意伤害公益诉讼等仅针刑法分xxx罪名说范围没覆盖时检察机关涉民事行政公益诉讼控告申诉等等量案件类型没覆盖少指导性案例检察官办理案件中难找类似指导性案例久久续遇困难案件时会想求助指导性案例
（四）检察指导性案例社会影响力提高
提指导性案例家首先会想高民法院发布案例法律实务界学术界研究指导性案例绝数高民法院发布高民检察院发布指导性案例关注较少甚学者认检察机关发布指导性案例算工作指导规称案例法院系统相较检察机关案例指导工作起步较晚实践验明显足造成适程中困难
三浅谈新时代推进检察机关指导性案例工作高质量发展
（）立足检察职突出新时代检察特色
做新时代检察机关指导性案例工作应该深刻认识指导性案例工作重意义深远作准确握新时代检察机关面新形势新务新时代中国特色社会义思想法治思想指导紧紧围绕国家济社会发展局立足民群众民法治安全公正义食品环境等提出更高求讲政治顾局谋发展重强总体求贯彻落实检察机关刑事民事行政公益诉讼四检察全面协调充分发展工作部署形成富含检察特色指导性案例集中展现政治效果法律效果社会效果三效果统展现检察机关践行双赢赢赢法律监督新理念
（二）注重提炼规提高指导性案例质量
检察机关指导性案例指导性求指导性案例少精应提炼出定法律适规观察思考办理类似案件具适价值针案例承办检察机关关键诉讼阶段尤结案环节履职情况写清楚透彻包括检察机关作出决定提出诉讼张意见抓住重点简明扼进行说理次履职情况进行高度浓缩提炼出刑法规定刑法司法解释适规作旨结合案情检察机关履职情况展开必阐释作指导意义形成检察机关类似案件适刑法规定刑法司法解释活例
（三）强化宣传学应凸显指导性案例影响力
气力加强指导性案例宣传培训广泛开展案例指导司法重性必性教育引导全体检察员觉学研究检察机关指导性案例培养参适指导性案例办案司法意识引导觉养成学懂案例弄通案例参适案例职业觉职责担加强指导性案例适中重点难点热点法学事务问题调研培训适时通检答网解疑释惑检察日报民检察网络台刊发研究文章措举引导办案员更适案例通通断宣传提高检察机关指导性案例社会法律实务界学术界影响力
（四）加快建立数库方便检索适
20xx年高民检察院关案例指导工作规定进行修订第十六条规定高民检察院建立指导性案例数库级民检察院社会公众检索查询参适指导性案例提供便利着社会进步科技技术发展检察机关紧时代潮流逐步推进信息化智化托互联网官网xxxxx中国检察网xx统业务业务应系统xx智慧检务系统检答网建设智化检察机关指导性案例数库实现快捷检索类案推送结果数分析等智化办案辅助通检察案例数库法院等机关案例数库壁垒商建享政法机关机关案例数库
（五）探索建立类案指导性案例强制检索制度
相检察机关说法院指导性案例制度起步早验值鉴20xx年x月x日高民法院印发高民法院司法责制实施意见（试行）第xx条规定规定：承办法官审理案件时均应托办案台档案系统中国裁判文书网法信智审等院已审结正审理类案关联案件进行全面检索制作类案关联案件检索报告20xx年x月高民法院发布关统法律适加强类案检索指导意见（试行）明确求法院办理部分案件时应进行检索20xx年x月高民法院关完善统法律适标准工作机制意见次规范完善类案检索工作规范类案检索结果运作出规定年xx省高级民法院xx省高级民法院发布关建立类案强制检索报告制度规定（试行）法律生命力实施指导性案例生命力实施逐步建立指导性案例数库基础检察机关鉴法院建立检察机关类案指导性案例强制检索制度求检察官办办理部分类型案件时进行检索制作类案检索报告时出台相关规定制度规定责部门适情形明确检索范围检索流程检索方式规范检索途径检索结果运
检察机关指导性案例制度具独特代作国检察体制改革重方通实践中断发现问题解决问题总结完善检察机关指导性案例制度走成熟计日
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