XX县加快推进农村寄递物流体系建设实施方案
加快全县农村寄递物流体系建设畅通农村物品流通双渠道更满足农村生产生活消费升级需求全面推进乡村振兴农业农村高质量发展特制定方案
指导思想
促进农村济发展服务乡村振兴目标改进提升农村寄递物流服务供线加快构建开放惠民集约享安全高效双畅通农村寄递物流体系断满足农村区群众日益增长美生活需全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供力支撑
二工作目标
整合现农村邮政快递物流等寄递网络统筹农村区寄递物流资源补齐农村寄递物流基础设施短板加快县镇村三级寄递物流体系建设全面实现农产品运出消费品进广群众出村便享受高效安全寄递服务
2022年底全县80乡镇全面建设县镇村三级寄递物流体系行政村快递服务覆盖率达952025年基建成便捷稳定高效农村寄递物流体系实现县级分拨镇镇网点村村服务农村寄递物流供力服务质量显著提高
——建设县级寄递物流配送中心2022年建设1县级寄递物流配送中心
——建设镇级寄递物流综合服务站2022年80镇建成寄递物流综合服务站2025年镇级寄递物流综合服务站实现全覆盖
——建设村级寄递物流综合服务点2022年全县行政村快递服务覆盖率达9535行政村建成村级寄递物流综合服务点2025年全县行政村基建成村级寄递物流综合服务点
三工作务
（）构建农村寄递物流协发展体系
1强化邮政体系服务作加强农村邮政基础设施服务网络开放享创新镇（办）邮政网点运营模式承接代收代办代缴等类农村公服务实现点提升农村邮政基公服务力发挥邮政网络边远区基础支撑作鼓励邮政快递企业整合末端投递资源满足边远区群众基寄递需求支持邮政企业公参农村寄递服务市场竞争市场化方式农村电商提供寄递仓储金融体化服务（县邮政公司县交通运输局县市场理局负责）
2推进寄递物流资源享统筹农村区寄递物流资源鼓励邮政快递交通供销商贸流通等物流台采取种方式合作末端配送网络加快推广农村寄递物流配送模式建立农村寄递物流合作享机制效降低农村末端寄递成推进类型市场体间标准互认服务互补设施建设运营维护安全责等方面实现效衔接探索相应投资方式服务规范收益分配机制推动农村寄递物流公信息享互通鼓励企业通数享信息互联互通提升农村寄递物流体系信息化服务力（县邮政公司县市场理局县交通运输局县供销社县电子商务服务中心镇办职责分工负责）
3深化电商寄递协发展加快推动电子商务寄递行业融合发展充分发挥寄递行业服务农村电商渠道作支持寄递企业参电子商务进农村综合示范项目建设规定享受相关支持政策鼓励邮政公司积极发掘农村电商寄递物流服务需求提升寄递物流农村电商定制化服务努力造农村电商快递协发展示范县（县市场理局县供销社县邮政公司县电子商务服务中心镇办职责分工负责）
4构建冷链寄递物流体系鼓励寄递企业供销合作社社会资投资建设农产品产端市场端冷藏保鲜设施配套引入农副产品加工直播电商寄递物流等中游产业链集群推动农村冷链生鲜外销持续发展支持寄递企业托快递物流园区建设冷链仓储设施增加冷链运输车辆提升全程冷链配送水逐步建立覆盖生产流通环节冷链寄递物流体系寄递企业参冷链物流基建设规定享受相关支持政策（县发改局县财政局县交通运输局县农业农村局市场理局县乡村振兴局县供销社县邮政公司县电子商务服务中心镇办职责分工负责）
（二）加快推进快递进村工程
5制宜特色发展发挥政府推动作利邮政交通基础设施网络优势重点开展邮政快递交通供销方合作发挥邮政服务农村末端寄递中基础性作提高快递进村覆盖范围服务质效发挥电子商务进农村县域商业体系建设等政策优势推进电商快递融合发展助力快递进村引导快递企业完善符合农村实际分配激励机制落实快递企业体责保护业员合法权益保障农村快递网络持续运行（县发改局县财政局县交通运输局县供销社县邮政公司县电子商务服务中心镇办职责分工负责）
6推进客货邮融合发展鼓励农村客运货运邮政快递融合发展合理配置城乡交通资源断完善农村客运班车代运邮件快件合作机制造客货邮融合发展样板县建设乡镇客货邮综合服务站开行连接县级公配送中心乡镇综合服务站行政村服务点三级农村寄递物流服务站点客货邮运输线路引领造站合资源享农村寄递物流基础设施体系助力快递进村工程实现农村客货邮深度融合发展（县交通运输局县邮政公司镇办职责分工负责）
7优化农产品寄递服务鼓励支持农村寄递物流企业立足县域特色农产品现代农业发展需力推广快递+电商+农特产品+农户发展模式鼓励寄递企业家庭农场农村电商企业专业合作社农特产品加工企业定制性化专业化供应链寄递服务支持寄递企业通农特产品原产驻村设点集中揽收等方式提供门服务满足农特产品零散寄递需求根电商市场发展新趋势鼓励条件寄递企业建立电商直播云仓等基提供仓配体化供应链理等新型服务助力农产品行促进农民增收农业增效2022年少建设1快递服务现代农业示范项目（镇办牵头县农业农村局县市场理局县乡村振兴局县邮政公司县电子商务服务中心职责分工负责）
（三）健全农村寄递物流基础设施
8补齐农村寄递物流公基础设施短板农村寄递物流体系建设纳入国土空间交通运输综合物流现代服务业相关规划公基础设施建设范畴统筹现资金渠道专项政策支持农村寄递物流基础设施改造提升托现邮政快件处理场客运站货运站电商仓储场供销社仓储物流设施改扩建旧厂房仓库存量资源等建设县级寄递物流公配送中心推进乡镇邮政网点改造整合邮政快递供销电商等资源建设站合镇级寄递物流综合服务站整合村邮政快递供销电商等资源利村现公设施建设点村级寄递物流综合服务点鼓励村委会群服务中心文化广场等区域布设智快件箱通开发设置农村快递物流收发便民服务公益性岗位保障农村寄递物流末端持续运行相关市场体建设县级寄递物流公配送中心镇级寄递物流综合服务站村级寄递物流综合服务点时政府政策资金等方面予支持（县镇办牵头县财政局县社局县交通运输局县农业农村局县市场理局县乡村振兴局县供销社县邮政公司县电子商务服务中心职责分工负责）
9提升农村寄递服务力推进镇级邮政支局改造加快农村邮路汽车化支持寄递企业整合农村网点网络资源开展邮快快快合作建末端服务台推广配送模式农村区提供序高效稳定寄递服务（县邮政公司县交通运输局县市场理局职责分工负责）
（四）加强农村寄递行业监督理
10深化寄递领域放服改革简化农村快递末端网点备案手续鼓励电商企业邮政快递企业社会资发展农村快递末端服务参村级寄递物流综合服务站建设吸纳农村劳动力业创业法严厉击未约定址投递末端网点违规收费正竞争等违法行维护群众合法权益（县邮政公司县交通运输局县市场理局镇办负责）
11健全县级监机制镇办落实属责快健全邮政快递业监机制县交通运输部门负责辖区邮政快递业监督理工作建立县级邮政业安全中心切实维护农村寄递市场安全稳定（县交通运输局县市场监督理局镇办负责）
四保障措施
（）加强组织领导镇办相关部门切实提高政治站位农村寄递物流体系建设纳入区部门乡村振兴工作整体部署加强统筹协调制定政策措施落实工作责县政府建立农村寄递物流体系建设工作协调推进机制成立全县农村寄递物流体系建设工作领导组（详见附件1）县交通运输局市场监督理局县邮政公司牵头会相关部门推进全县农村寄递物流体系建设镇办参建立协调机制成立相应领导机构制定政策措施确保责落实
（二）强化政策保障镇办相关部门结合职研究制定支持农村寄递物流行业发展政策措施加资金投入力度统筹利乡村振兴县域商业体系建设电子商务进农村城乡客运体化等专项政策资金渠道积极引入社会资建立长效投入机制切实保障农村寄递物流持续稳定发展
（三）严格监督考核市政府求2022年起县政府农村寄递物流体系建设工作纳入乡村振兴战略实绩考核（详见附件2）镇办相关部门加强发展政策措施指导宣传推广工作验鼓励先行先试探索创新确保工作责落实位县交通运输局县市场监督理局县邮政公司会关部门加强工作指导督促检查引领农村寄递物流服务水全面提升
附件：1XX县农村寄递物流体系建设工作领导组
22022年XX县农村寄递物流体系建设工作考核指标
附件1
XX县农村寄递物流体系建设工作领导组
领导组组成员
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
领导组设办公室办公室设县交通运输局承担领导组日常工作办公室县交通运输局局长XX县市场监督理局局长XX兼领导组成员事变动需调整接工作负责志动接行发文
二领导组工作职责
（）贯彻落实中省市决策部署统筹推进全县农村寄递物流体系建设项工作
（二）研究分析全县农村寄递物流发展形势提出政策建议年度重点工作推动政策措施落实
（三）加快推进快递进村工程确保项目标务利完成
附件2
2022年XX县农村寄递物流体系建设工作考核指标
序号
项目指标
容
体责落实
1专题研究部署农村寄递物流体系建设工作
2制定出台区农村寄递物流体系建设实施方案
3建立农村寄递物流体系建设工作机制职责分工确定责部门
4明确县级农村寄递物流体系建设部门相关运营体
二
基础设施投入
5落实财政事权支出责寄递物流基础设施建设纳入国土空间交通运输综合物流现代服务业相关规划公基础设施建设范畴予政策资金保障
6推进农村寄递物流服务站点建设相关市场体建设县级寄递公配送中心乡镇寄递物流综合服务站行政村寄递物流综合服务点方面政策资金需求时予保障
7建成县级寄递公配送中心
8整合农村交通邮政快递供销电商等资源行政村分建成站合乡镇寄递物流综合服务站点村级寄递物流综合服务点
9开发设置村级服务点公益性岗位已建成村级寄递物流综合服务点少配备名公益性岗位员保障村级服务点持续运行
10促进客货邮融合发展建设少3条连接县乡村三级农村寄递物流服务站点运输路线
三
服务发展水
11结合实际造邮快合作快快合作快商合作交快合作托村组织阵等服务模式农村寄递物流发展成熟模式典型项目
12造农村电商快递协发展示范县快递服务现代农业示范项目
13完成农村寄递物流体系建设目标2022年全面建成县乡村三级寄递物流体系快递服务覆盖率达952025年基建成便捷稳定高效农村寄递物流体系实现乡乡网点村村服务农村寄递物流供力服务质量显著提升
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加快全县农村寄递物流体系建设畅通农村物品流通双渠道更满足农村生产生活消费升级需求全面推进乡村振兴农业农村高质量发展特制定方案
指导思想
促进农村济发展服务乡村振兴目标改进提升农村寄递物流服务供线加快构建开放惠民集约享安全高效双畅通农村寄递物流体系断满足农村区群众日益增长美生活需全面推进乡村振兴加快农业农村现代化提供力支撑
二工作目标
整合现农村邮政快递物流等寄递网络统筹农村区寄递物流资源补齐农村寄递物流基础设施短板加快县镇村三级寄递物流体系建设全面实现农产品运出消费品进广群众出村便享受高效安全寄递服务
2022年底全县80乡镇全面建设县镇村三级寄递物流体系行政村快递服务覆盖率达952025年基建成便捷稳定高效农村寄递物流体系实现县级分拨镇镇网点村村服务农村寄递物流供力服务质量显著提高
——建设县级寄递物流配送中心2022年建设1县级寄递物流配送中心
——建设镇级寄递物流综合服务站2022年80镇建成寄递物流综合服务站2025年镇级寄递物流综合服务站实现全覆盖
——建设村级寄递物流综合服务点2022年全县行政村快递服务覆盖率达9535行政村建成村级寄递物流综合服务点2025年全县行政村基建成村级寄递物流综合服务点
三工作务
（）构建农村寄递物流协发展体系
1强化邮政体系服务作加强农村邮政基础设施服务网络开放享创新镇（办）邮政网点运营模式承接代收代办代缴等类农村公服务实现点提升农村邮政基公服务力发挥邮政网络边远区基础支撑作鼓励邮政快递企业整合末端投递资源满足边远区群众基寄递需求支持邮政企业公参农村寄递服务市场竞争市场化方式农村电商提供寄递仓储金融体化服务（县邮政公司县交通运输局县市场理局负责）
2推进寄递物流资源享统筹农村区寄递物流资源鼓励邮政快递交通供销商贸流通等物流台采取种方式合作末端配送网络加快推广农村寄递物流配送模式建立农村寄递物流合作享机制效降低农村末端寄递成推进类型市场体间标准互认服务互补设施建设运营维护安全责等方面实现效衔接探索相应投资方式服务规范收益分配机制推动农村寄递物流公信息享互通鼓励企业通数享信息互联互通提升农村寄递物流体系信息化服务力（县邮政公司县市场理局县交通运输局县供销社县电子商务服务中心镇办职责分工负责）
3深化电商寄递协发展加快推动电子商务寄递行业融合发展充分发挥寄递行业服务农村电商渠道作支持寄递企业参电子商务进农村综合示范项目建设规定享受相关支持政策鼓励邮政公司积极发掘农村电商寄递物流服务需求提升寄递物流农村电商定制化服务努力造农村电商快递协发展示范县（县市场理局县供销社县邮政公司县电子商务服务中心镇办职责分工负责）
4构建冷链寄递物流体系鼓励寄递企业供销合作社社会资投资建设农产品产端市场端冷藏保鲜设施配套引入农副产品加工直播电商寄递物流等中游产业链集群推动农村冷链生鲜外销持续发展支持寄递企业托快递物流园区建设冷链仓储设施增加冷链运输车辆提升全程冷链配送水逐步建立覆盖生产流通环节冷链寄递物流体系寄递企业参冷链物流基建设规定享受相关支持政策（县发改局县财政局县交通运输局县农业农村局市场理局县乡村振兴局县供销社县邮政公司县电子商务服务中心镇办职责分工负责）
（二）加快推进快递进村工程
5制宜特色发展发挥政府推动作利邮政交通基础设施网络优势重点开展邮政快递交通供销方合作发挥邮政服务农村末端寄递中基础性作提高快递进村覆盖范围服务质效发挥电子商务进农村县域商业体系建设等政策优势推进电商快递融合发展助力快递进村引导快递企业完善符合农村实际分配激励机制落实快递企业体责保护业员合法权益保障农村快递网络持续运行（县发改局县财政局县交通运输局县供销社县邮政公司县电子商务服务中心镇办职责分工负责）
6推进客货邮融合发展鼓励农村客运货运邮政快递融合发展合理配置城乡交通资源断完善农村客运班车代运邮件快件合作机制造客货邮融合发展样板县建设乡镇客货邮综合服务站开行连接县级公配送中心乡镇综合服务站行政村服务点三级农村寄递物流服务站点客货邮运输线路引领造站合资源享农村寄递物流基础设施体系助力快递进村工程实现农村客货邮深度融合发展（县交通运输局县邮政公司镇办职责分工负责）
7优化农产品寄递服务鼓励支持农村寄递物流企业立足县域特色农产品现代农业发展需力推广快递+电商+农特产品+农户发展模式鼓励寄递企业家庭农场农村电商企业专业合作社农特产品加工企业定制性化专业化供应链寄递服务支持寄递企业通农特产品原产驻村设点集中揽收等方式提供门服务满足农特产品零散寄递需求根电商市场发展新趋势鼓励条件寄递企业建立电商直播云仓等基提供仓配体化供应链理等新型服务助力农产品行促进农民增收农业增效2022年少建设1快递服务现代农业示范项目（镇办牵头县农业农村局县市场理局县乡村振兴局县邮政公司县电子商务服务中心职责分工负责）
（三）健全农村寄递物流基础设施
8补齐农村寄递物流公基础设施短板农村寄递物流体系建设纳入国土空间交通运输综合物流现代服务业相关规划公基础设施建设范畴统筹现资金渠道专项政策支持农村寄递物流基础设施改造提升托现邮政快件处理场客运站货运站电商仓储场供销社仓储物流设施改扩建旧厂房仓库存量资源等建设县级寄递物流公配送中心推进乡镇邮政网点改造整合邮政快递供销电商等资源建设站合镇级寄递物流综合服务站整合村邮政快递供销电商等资源利村现公设施建设点村级寄递物流综合服务点鼓励村委会群服务中心文化广场等区域布设智快件箱通开发设置农村快递物流收发便民服务公益性岗位保障农村寄递物流末端持续运行相关市场体建设县级寄递物流公配送中心镇级寄递物流综合服务站村级寄递物流综合服务点时政府政策资金等方面予支持（县镇办牵头县财政局县社局县交通运输局县农业农村局县市场理局县乡村振兴局县供销社县邮政公司县电子商务服务中心职责分工负责）
9提升农村寄递服务力推进镇级邮政支局改造加快农村邮路汽车化支持寄递企业整合农村网点网络资源开展邮快快快合作建末端服务台推广配送模式农村区提供序高效稳定寄递服务（县邮政公司县交通运输局县市场理局职责分工负责）
（四）加强农村寄递行业监督理
10深化寄递领域放服改革简化农村快递末端网点备案手续鼓励电商企业邮政快递企业社会资发展农村快递末端服务参村级寄递物流综合服务站建设吸纳农村劳动力业创业法严厉击未约定址投递末端网点违规收费正竞争等违法行维护群众合法权益（县邮政公司县交通运输局县市场理局镇办负责）
11健全县级监机制镇办落实属责快健全邮政快递业监机制县交通运输部门负责辖区邮政快递业监督理工作建立县级邮政业安全中心切实维护农村寄递市场安全稳定（县交通运输局县市场监督理局镇办负责）
四保障措施
（）加强组织领导镇办相关部门切实提高政治站位农村寄递物流体系建设纳入区部门乡村振兴工作整体部署加强统筹协调制定政策措施落实工作责县政府建立农村寄递物流体系建设工作协调推进机制成立全县农村寄递物流体系建设工作领导组（详见附件1）县交通运输局市场监督理局县邮政公司牵头会相关部门推进全县农村寄递物流体系建设镇办参建立协调机制成立相应领导机构制定政策措施确保责落实
（二）强化政策保障镇办相关部门结合职研究制定支持农村寄递物流行业发展政策措施加资金投入力度统筹利乡村振兴县域商业体系建设电子商务进农村城乡客运体化等专项政策资金渠道积极引入社会资建立长效投入机制切实保障农村寄递物流持续稳定发展
（三）严格监督考核市政府求2022年起县政府农村寄递物流体系建设工作纳入乡村振兴战略实绩考核（详见附件2）镇办相关部门加强发展政策措施指导宣传推广工作验鼓励先行先试探索创新确保工作责落实位县交通运输局县市场监督理局县邮政公司会关部门加强工作指导督促检查引领农村寄递物流服务水全面提升
附件：1XX县农村寄递物流体系建设工作领导组
22022年XX县农村寄递物流体系建设工作考核指标
附件1
XX县农村寄递物流体系建设工作领导组
领导组组成员
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
领导组设办公室办公室设县交通运输局承担领导组日常工作办公室县交通运输局局长XX县市场监督理局局长XX兼领导组成员事变动需调整接工作负责志动接行发文
二领导组工作职责
（）贯彻落实中省市决策部署统筹推进全县农村寄递物流体系建设项工作
（二）研究分析全县农村寄递物流发展形势提出政策建议年度重点工作推动政策措施落实
（三）加快推进快递进村工程确保项目标务利完成
附件2
2022年XX县农村寄递物流体系建设工作考核指标
序号
项目指标
容
体责落实
1专题研究部署农村寄递物流体系建设工作
2制定出台区农村寄递物流体系建设实施方案
3建立农村寄递物流体系建设工作机制职责分工确定责部门
4明确县级农村寄递物流体系建设部门相关运营体
二
基础设施投入
5落实财政事权支出责寄递物流基础设施建设纳入国土空间交通运输综合物流现代服务业相关规划公基础设施建设范畴予政策资金保障
6推进农村寄递物流服务站点建设相关市场体建设县级寄递公配送中心乡镇寄递物流综合服务站行政村寄递物流综合服务点方面政策资金需求时予保障
7建成县级寄递公配送中心
8整合农村交通邮政快递供销电商等资源行政村分建成站合乡镇寄递物流综合服务站点村级寄递物流综合服务点
9开发设置村级服务点公益性岗位已建成村级寄递物流综合服务点少配备名公益性岗位员保障村级服务点持续运行
10促进客货邮融合发展建设少3条连接县乡村三级农村寄递物流服务站点运输路线
三
服务发展水
11结合实际造邮快合作快快合作快商合作交快合作托村组织阵等服务模式农村寄递物流发展成熟模式典型项目
12造农村电商快递协发展示范县快递服务现代农业示范项目
13完成农村寄递物流体系建设目标2022年全面建成县乡村三级寄递物流体系快递服务覆盖率达952025年基建成便捷稳定高效农村寄递物流体系实现乡乡网点村村服务农村寄递物流供力服务质量显著提升
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