耕保障国家粮食安全基石关系着老百姓口粮饭碗高度重视耕保护强调严防死守18亿亩耕红线采取长牙齿硬措施落实严格耕保护制度做耕保护工作保障国家粮食安全指明方*耕保护工作制度化科学化信息化理水明显提升形成途制核心耕保护责制度耕占补衡制度永久基农田保护制度土整治制度土执法检查制度等容耕保护制度体系
始终牢记国者坚守耕保护红线粮食安全国者牢牢守住耕红线确保国家粮食安全政治责强调压实级方委政府耕保护责实行政责历史民负责高度坚决守耕红线扛牢耕保护重做*责*负责*责国家部署求严格落实耕保护政责根达耕保护目标务省市县级逐级签订新轮耕保护目标责书作刚性指标严格开展方政府耕保护责目标考核实行票否决终身追责
签订耕保护军令状严格耕责目标考核切实发挥考核指挥棒作耕保护责压紧压实级委政府切实推动方建立健全委领导政府负责部门协公众参联动责机制形成耕保护合力确保耕数量稳定质量布局优化
二落实保护优先全面实施耕途制2021年9月1日新施行土理法实施条例首次法规层面耕转类型农作出规定求严格控制耕转林草园等农土途制基础强调耕途制2021年11月然资源部农业农村部国家林草局联合发通知创新提出耕进出衡制度明确严格耕途制具体政策措施坚持保护优先结合方实际措举全面实施耕途控加强耕利优先序理落实落细两严格控措施方面严格控制耕转建设落实耕占补衡严建设项目审批关口加强类非农审查进步规范审批程序严格审查标准严禁度开发粗放利切实提高均投资强度产出效益持续落实增存挂钩机制推进批未供闲置土处置确保时保质完成国家达处置务加强节约集约量少占占耕确需占耕严格落实耕占补衡
方面严格控制耕转為林园等类型农落实耕进出衡耕优先生产粮食棉油糖蔬菜等农产品永久基农田重点粮食生产国家求细化制定耕转林草园等农农业设施建设制措施耕确需转农县级政府统筹编制耕进出衡方案明确耕转林草园等农农业设施建设规模布局时序年度安排科学审慎稳妥序实施耕进出衡
三强化规划控应保保优质良田强调农田农田发展种植业特粮食生产落实严格耕保护制度守住耕保护红线规划控关键加快推进省市县乡四级国土空间规划编制优先保护优化耕空间布局耕永久基农田生态保护红线城镇开发边界优先序统筹划定落实三条控制线国家统部署足额带位置逐级分解达市县乡镇耕永久基农田保护目标务落图做数图线致持续深化具江苏特色镇村布局规划+村庄规划乡村规划体系制宜编制实施规合实性村庄规划统筹规划安排耕保护农业发展乡村建设
持续加强耕保护督查执法监督深化全省然资源违法行实时监系统应深入推进土违法违规清零行动稳妥推进农村乱占耕建房专项整治巩固棚房问题专项清理整治成果综合运遥感监测系统控等信息化手段开展耕卫片监督强化耕动态监测监构建早发现早制止严查处工作机制
四坚持补建结合切实提升补充耕质量坚持补建结合持续加强耕建设性保护提高耕质量粮食产确保粮食产出供供优充分挖潜组织开展全省耕备资源调查全面摸清耕备资源潜力状况符合生态保护求前提支持方组织实施土整理复垦开发推进国土空间全域综合整治高标准农田建设合理拓展补充耕源二规范完善补充耕项目理强化补充耕项目立项实施验收核定入库期护全程监综合实踏勘卫星遥感监测等种方式方法规范开展补充耕质量评定加强补充耕验收认定期护占耕必须足额优质补充位确保补充耕源明数量实质量三提高耕建设标准质量农田真正成高效持续利优质良田统筹推进农田基础设施建设现中低产田提质改造等提高耕集中连片程度改善农田生态环境推进耕作层剥离利占耕耕作层土壤新开垦耕劣质耕土壤改良根然理格局形条件土壤条件等情况开展耕资源质量分类评价摸清省耕质量家底
四注重利益调节充分调动方保护耕积极性耕保护项系统工程需方面配合相互支撑保护耕程中方利益体保护耕意愿政策制度更容易落综合运行政法律济等手段积极加强耕保护支持引导构建完善行政+市场责+激励耕保护新机制实行方激励省级激励辅耕保护激励体系省级年耕保护工作成效突出2设区市10县(市区)予通报表扬年投入定资金50乡(镇街道)予奖励奖励资金真正实施耕保护具体工作前线时鼓励设区市县(市区)逐步建立符合实际特色耕保护激励机制
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