水土保持方案编制常见问题
2011年5月
前 言
水土保持方案报告书十二章：
1综合说明
2方案编制总
3项目概况
4项目区概况
5体工程设计中具水土保持功工程分析评价
6水土流失防治责范围防治分区
7水土流失预测
8水土流失防治目标防治措施布设
9水土保持监测
10水土保持投资估算效益分析
11方案实施保障措施
12结建议
开发建设项目水土保持技术规范执行规范性目录确定章节容求常出现问题结合2009年12月修改开发建设项目水土保持方案技术审查点整理材料供编制单位新规范求编制方案时参考
想编水土保持方案首先解方方面面关心重点
()政府关注重方面
1限制项目马制约素
2土石方流转数量特表土剥离利
3水土流失防治责范围
4拦渣坝赤泥库尾矿库安全
5投资估算（否超统计均值）
6敏感性问题(制约素期方案落实情况发改委路条)
(二)水行政部门关心问题
1水土流失防治责范围(县)界线
2水土保持设施补偿费(县)
3拆迁安置专项设施改建（县）
(三)业关心问题
1建设程中水土保持法律责范围
2投资估算
3水利部批文
二根方面关心容确定方案编制重点
1说明否限制项目马制约素
2细化土石方调配情况特说明表土剥离保护利情况弃渣综合利情况
3详细说明项目占性质 类型面积县级行政区说明损坏水土保持设施面积数量
4说明建设程中水土保持法定责范围
5水土流失危害预测切合实际
6防治措施细化切实行阶段设计施工具指导意义确保工程安全稳定工程项目全应出现丢落项
7出现安全隐患弃渣场等防护标准进行复核提出阶段设计求
8投资应包住阶段设计实施程中应出现追加投资少体现措施设计否位
9改扩建项目说明期工程前期工程设施情况说明项目行业规划关系路条取情况
面章节序说明新规范审查点求常出现问题供家方案编制审查时做参考
综合说明
章目解水土保持方案致情况适应级部门评估审批贯彻落实检查验收求着法行政治国方略贯彻实施水土保持方案进行公示变日趋必：方面项目区公众负责说明批准建设项目产生种影响采取种措施影响减少什标准方面希社会界解监督项目法义务责水行政部门社会理职效果
章基包含正文中章节容宜概括全面文字简练
()前期工作概况
1新规范审查点求
1)简述项目建设必性国家行业方相关规划中位说明相关单位意项目开展前期工作批准文件取情况
2)说明体设计单位体设计进展情况
3)说明立项前需项支持性文件取情况
4)方案编制工作开展情况
2常出现问题
1)项目建设必性相关行业规划中位交清未交
2)未说明否已取发改委路条
3)项目前期工作情况介绍完整甚连设单位谁介绍
4)未说明立项关支持性文件进展情况(环境影响评价水资源证质灾害评价土予申请等容)
(二)编制总
1新规范审查点求
1)说明方案确定设计深度方案设计水年
2)说明执行水土流失防治标准等级
2常出现问题
1)已建建项目行性研究阶段深度编制水土保持方案
2)建设生产类项目未列方案服务期
3)未介绍采防治标准等级线性工程穿越种防治标准等级区时高防治标准等级采未分介绍区段采防治标准等级
(三)项目概况
1新规范审查点求
根体研报告简述工程（）理位置工程等级建设容土石方总量取弃土(渣料)量占情况拆迁安置概况出项目总投资土建投资投资单位出资例建设工期（方案报批时应复核否动工）等
2常出现问题
1)项目介绍简单甚丢掉项目优势介绍热电厂介绍供热面积供热量
2) 项目基情况介绍完整：介绍项目名称规模项目建设容原材料源供水供电外交通排水污水处理固体废弃物处理等未介绍缺少拆迁安置情况介绍介绍拆迁户数面积介绍专项设施改建情况
3)土石方数量挖填弃衡
4)占情况介绍细永久占时占数量外介绍分区占
5)介绍总工期未介绍具体计划开竣工时间
6)缺少土建投资未介绍投资单位出资例
(四)项目区概况
1新规范审查点求
1)简述项目区形貌气候土壤植类型说明林草覆盖率
2)说明项目否涉然保护区水功区历史文化遗址等
3)说明项目区水土流失类型强度等级涉国家级(明确具体名称)省级水土流失重点防治区情况
2常出现问题
1)项目区介绍完整：气象部分缺少设计频率降水特征值年蒸发量风情况属植分区未介绍介绍植物种类林草覆盖率未交介绍森林覆盖率植覆盖率
2)介绍项目区省三区划分中情况未介绍全国三区划分中情况全国分区名称
3)未说明项目否涉然保护区水功区历史文化遗址等
4)未说明项目涉国家级水土流失重点防治区名称
5)水土流失情况介绍水土流失类未介绍水土流失强度
(五)体工程水土保持分析评价结
1新规范审查点部分求
1)说明限制性素分析评价结处限制性素区必须建设项目应说明加强水土流失防治措施补偿措施项目建设行性
2)选方案分析评价结明确阶段体设计推荐方案说明水土保持推荐方案否体设计推荐方案相
3)推荐方案水土保持分析评价明确工程占面积土石方量衡分析评价结说明取土(料)场弃渣(土)场布置数量评价结明确施工组织体设计防护工程分析评价结
2常出现问题
1)未说明体工程选线选址否满足GB504332008中限制性规定
2)未说明水土保持推荐方案否体设计推荐方案相
3)推荐方案水土保持分析评价
①处限制性素区必须建设项目未说明加强水土流失防治措施补偿措施项目建设行性
②未明确体工程列占面积土石方量否满足求未说明调整工程占面积土石方量
③未说明体工程列取土(料)场弃渣(土)场布置数量位置合理性调整数量位置情况
④未明确体设计防护工程否合理调整情况
4)补充布设取土场弃渣场选址合理性进行评价
5)占土石方评价混体工程概况中
6)评价结未明确水土保持角度该工程项目否行限制项目建设水土保持问题
(六)水土流失防治责范围分区
1新规范审查点部分容求
1)说明项目建设区直接影响区面积项目建设区含征项目存场时需做出说明
2)介绍分区情况分区面积
2常出现问题
1)井采矿沉陷区面积应计入直接影响区矿井全部开采完形成沉陷区计入直接影响区(应计方案服务期末形成沉陷区面积)防治责范围
2)改扩建项目未介绍征前期项目存场情况
3)建设区面积计算误特线输电线路等占断面偏满足施工求
4)介绍分区情况未介绍分区包括建设容面积
(七)水土流失预测结果
1新规范审查点部分容求
1)说明工程建设扰动表面积损坏水土保持设施数量永久弃土（石渣）量产生水土流失总量新增水土流失量
2)指明产生水土流失重点部位重点时段产生水土流失危害
2常出现问题
1)报告未介绍工程建设期永久弃土(石渣)量介绍含时堆存表土弃渣量
2)介绍容繁琐介绍总流失情况介绍预测时段分区流失量
3)未指明产生水土流失重点部位重点时段产生水土流失危害
(八)水土流失防治目标防治措施布设
1新规范审查点部分容求
1)说明设计水年六项防治目标
2)防治分区简述水土保持措施布设情况工程规模工程量
2常出现问题
1)规范目录中未提防治目标数丢部分
2)施工期运行期防治目标罗列
3)介绍总工程项目工程量未防治分区分工程措施植物措施时防护措施说明水土保持措施项目工程量
4)工程措施植物措施未说明布设相位置采材料
5)先工程措施植物措施时措施分区介绍工程项目工程量
6)混淆工程措施时措施区属时措施表土剥离列工程措施
7)混淆工程项目工程量区
注意工程项目工程量区：工程项目综合名称包含具体工程工程量指具体工程数量单位应定额单位致(相差数量级)
例：工程项目时排水沟100米工程量土方开挖87m3塑料薄膜覆盖142 m2
8） 措施工程量统计体已方案新增统计
(九)水土保持监测
1新规范审查点部分容求：
说明监测范围监测时段采监测方法明确设置定位监测点位数采监测方法
2常出现问题
⑴未说明监测范围监测方法
⑵未明确定位监测点点位数量
⑶介绍监测频次时未说明加测条件未根监测容采监测频次
⑷部分容写监测项目容方法时段频次监测点位监测制度等进行介绍
(十)水土保持投资估算效益分析
1新规范审查点部分容求
1)投资估算(计列建设期投资）
说明水土保持总投资含体已措施工程措施植物措施时措施估算投资明确独立费总额说明水土保持监理费水土保持监测费水土保持设施补偿费等
2)效益分析(设计水年情况进行)
①说明水土保持方案实施水土流失防治指标实现情况
②明确水土保持措施实施治理水土流失面积整治扰动表面积植恢复面积
2常出现问题
1)报告估算总表中容写容
2)介绍工程措施植物措施时措施估算投资时介绍新增投资未介绍含体已纳入方案措施总投资
3)介绍独立费时未介绍水土保持监理费水土保持监测费
4)运行期费计入总投资中
5)未说明水土保持方案实施水土流失防治指标实现情况
6)未明确水土保持措施实施治理水土流失面积整治扰动表面积植恢复面积
(十)结建议
1新规范审查点部分容求
①水土保持角度明确项目建设行性
②提出阶段设计施工中需进步研究解决问题
2常出现问题
①报告正文中结建议部分直接拷贝造成篇幅面重复
②设计施工进步研究问题等提出水土保持意见建议难实施
(十二)开发建设项目水土保持方案特性表
1新规范审查点部分求
⑴流域理机构长江黄河松辽河海河淮河太湖珠江七流域理机构填写
⑵防治区类型指国家省公告水土流失重点预防保护区重点监督区重点治理区
⑶六项防治目标应填写设计水年规划综合目标值
⑷原貌土壤侵蚀模数 (水土保持监测网公布数准)应填均值
⑸水土保持总投资独立费指建设期基建设投资渠道列支投资(区分体已方案新增)
⑹相增加现状林草覆盖率栏
⑺动工时间施工准备期开始时间
2常出现问题
⑴流域理机构填写流域名称未注明代流域机构
⑵防治类型区填省三区公告中划分情况未填国家公告三区中划分情况
⑶六项防治目标填写设计水年预期达目标值防治标准抄进行种修正
⑷原貌土壤侵蚀模数未填均值
⑸分区防治措施列新增部分未列体已措施容
⑹措施投资列新增措施投资未计体已列水土保持投资
⑺水土保持总投资中包括生产运行期投资未生产运行期投资单独列出
二 方案编制总
()方案编制目意义
1新规范审查点部分求
水土流失防治责义务防治策技术建设理监督检查等方面说明方案编制目意义
2常出现问题
⑴方案编制目意义混起
⑵方案编制目意义写成编制水土保持方案务
⑶根理解意写
(二)编制
1新规范审查点部分求
法律法规规章规范性文件技术规范标准相关资料等分层次列出具体项目直接关系应罗列
2常出现问题
⑴否项目关沾点边列造成关容
⑵规章规范性文件概念清规范性文件列规章
⑶未时补充新文件
⑷列水土保持相关技术规范标准未列项目属行业相关技术规范标准
⑸列法律法规规章规范性文件技术规范标准未认真已列文件中宣布作废文件列
(三)指导思想编制原
1新规范审查点部分求
指导思想针性具体方案编制具指导作编制原针性应反映建设项目特点
2常出现问题
①丢掉部分容
②指导思想编制原针性具体方案编制指导作
③常见原（责明确预防生态体重综合防治制宜永结合景观协调济合理综合利三时公众参新带老合理界定方案编制范围等）抄未结合项目特点
(四)水土流失防治标准
1新规范审查点部分求
⑴开发建设项目处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行等级
⑵开发建设项目处理位置水系河道水资源水功防洪功等确定水土流失防治标准执行等级
⑶项目处区域述两种确定方法确定防治标准执行等级出现两标准时采高级标准
⑷线型工程项目应根标准等级区域分采标准
2常出现问题
⑴防治标准采准确未说明采较高防治标准理
⑵ 线型工程项目未根标准等级区域分采标准
（五)设计深度设计水年
1新规范审查点部分求
1)方案编制深度确定
方案编制深度体工程设计相致原尚处立项阶段未动工新建扩建改建项目方案设计深度应达研深度已动工未完工新建扩建改建项目补报方案时编制深度应达初步设计深度
2)设计水年
方案设计水年应体工程完工年年建设生产类项目方案设计水年指项目投产年年达产年
3)方案服务期
方案服务期施工准备期开始计算原超10年建设类项目方案服务期方案设计水年结束建设生产类项目方案服务期应结合首采区初期灰场等年限确定
2常出现问题
①已建建项目行性研究阶段深度编制水土保持方案
②新规范中未列方案服务期数建设生产类项目未列方案服务期
三 项目概况
项目概况介绍应体工程设计文件突出水土保持相关容具体求：
()基情况
1新规范审查点部分求
包括建设项目名称建设单位理位置（附理位置图）理坐标建设目性质工程务建设容等级规模总投资土建投资建设工期等附工程特性表项目托关系应做出说明矿山类项目介绍境界范围资源采储量开采年限开采方式接计划外应介绍首采区情况应突出项目特点优势
2常出现问题
1)工程特性表中问题
①减少水土保持技术文件技术咨询服务费土建投资少列
②改扩建项目未交前期工程项目容未说明项目建设区中利前期项目已征情况
③供排水线长度材径未进行介绍
④道路介绍长度未介绍道路宽度
⑤项目原料运输方式未介绍
⑥项目产生固体废弃物量未进行交
⑦未介绍施工力情况
2) 项目基情况介绍中问题
①改扩建项目未介绍前期项目托关系
②矿山类项目介绍境界范围资源采储量开采年限开采方式接计划外应介绍首采区情况
③项目介绍简单甚丢掉项目优势介绍：煤矸石综合利电厂介绍煤矸石资源情况热电厂介绍供热面积供热量坑口电厂介绍厂址煤源矿井距离优势等
(二) 项目组成布置
1新规范审查点部分求
(1)简单介绍项目组成(防治分区介绍)
(2)工程布置
①体工程布置
a体工程推荐方案基础介绍单项工程布置技术指标附总面布置图采矿类项目应综合质柱状图公路铁路项目应（断面）缩图扩建项目应说明已建工程关系
b介绍水土保持相关生产工艺说明材料源数量运输方式固体废弃物产生环节数量项目水衡情况等
②附属工程布置：包括供电系统排水系统通讯系统项目外交通等布置
2常出现问题
⑴点型工程介绍介绍面布置情况未介绍竖布置情况：未说明否分台阶布设否需修建挡土墙护坡未说明设计高程附河流设计洪水位关系
⑵工业项目需燃料原料数量源运输方式交完整
⑶生产工艺介绍特涉水土渣等水土流失关部分容介绍完全未说明固体废弃物产生数量
⑷项目水总量水源情况供水线（材径长度）情况交完全水衡表水衡图
⑸ 项目废污水处理排放情况特排水系统（否分流制排水网泵站蓄水池排水情况等）交清
⑹项目外交通供水供热供电出线等交清（行立项铁路供水供热供电（输电）线路等应加说明）
⑺公路铁路工程桥梁未介绍水中墩数量施工方法
⑻ 施工工艺介绍未结合水土保持求进行（钻孔桩基础定钻施工介绍钻渣泥浆情况）
(三)施工组织
1新规范审查点部分求
①体工程施工布置施工工艺分段施工应列表说明重点介绍施工营材料堆放场施工道路取土（石料）场贮灰场排土场弃渣场等布置情况
②施工水电通讯等情况
③土石砂砂砾料等建筑材料数量源相应水土流失防治责采加工料应说明综合加工系统料场数量位置采量等取料场弃渣场确定情况
2常出现问题
①施工工艺介绍部分应介绍施工工艺丢落(时堆土施工工艺输电线路牵引绳架设工艺等)
②施工水电通讯等情况介绍全
③取土场弃渣场未介绍形情况游汇水面积储量(容积)取土深度(堆弃高度)占类型终期恢复方等
④ 弃渣场（贮灰场）防护情况（初期坝场排水防渗游周边洪水排放设施情况）介绍完全
⑤未明确土石砂砂砾料等建筑材料数量源相应水土流失防治责说明采加工料综合加工系统料场数量位置采量等取料场弃渣场具体情况
(四) 工程征占
1新规范审查点部分求
项目组成行政区划(点型建设项目县级型线型建设项目市级)分说明占性质(永久时)占类型占面积等情况
2常出现问题
①项目工程占面积统计表中未分列永久占时占类型相应数量
②项目组成未行政区划说明占情况
③改扩建工程未说明期利期已征占情况
(五)土石方衡
1新规范审查点部分求
项目组成（分段）说明土石方开挖回填外（外购采）废弃量调运利情况
2常出现问题
⑴土石方计量方式统然方实方等难核实土石方衡
⑵土石方衡表土石方衡框图致
⑶线型工程然节点分段衡进行全线总衡失土石方衡意义
(六)移民（拆迁）安置
1新规范审查点部分求
移民（拆迁）安置包括拆迁范围移民（拆迁）规模搬迁规划安置方式专项设施复建方案拆迁安置责
2常出现问题
⑴拆迁安置情况介绍全：介绍拆迁户数忽略拆迁口拆迁面积未介绍专项设施（道路输电线路通讯线路灌溉渠道等）改移情况
⑵拆迁安置专项设施复建具体分析安置方式专项设施复建方案生产拆迁安置责统统方负责拆迁安置列入直接影响区
(七)投资进度安排
1新规范审查点部分求
工程投资应说明体工程总投资土建投资资金构成源等行业土建费构成：输变电工程建筑工程费水电工程建安工程费中建筑工程费水利项目建安工程费中建筑工程费公路包括建筑工程费（含设备购置安装费）交通工程费
进度安排应说明体工程总工期(包括施工准备期)注明施工准备期土建工程开始时间完工时间说明项目投产达产时间分区分段说明建设进度安排附施工进度表施工进度横道图分期建设项目应说明前期续项目情况
2常出现问题
⑴减少水土保持技术文件技术咨询服务费土建投资少列(例明知煤炭工程土建投资包括研报告中井工投资土建费列研报告中土建费)
⑵未说明资金构成源
⑶体工程安排总工期中未包括施工准备期
⑷分期建设项目前期续项目关系交清
⑸体工程进度横道图未列笼统(未分区分段说明)未考虑气候条件适宜布设植物措施季节安排植物措施冻土深度超100cm区未考虑防冻措施情况安排冬季施工
四 项目区概况
项目区指项目建设涉行政区域点式工程乡（县）单位确定线型工程县（市）单位确定
项目区概况介绍应满足分区水土流失预测水土保持措施设计需根项目特点容描述：
()然环境
1新规范审查点部分求
1)简述区域质工程质概况包括项目区岩性震烈度等重点说明占范围水埋深良工程质等情况
2)简述项目区典型貌类型重点说明占范围形（说明坡占例）面坡度海拔高程等
3)简述气候类型年均气温等10℃活动积温霜期冻土深度年降水量蒸发量降水量年分配年均风速导风风日数沙尘天数等说明资料源系列长度
4)简述项目区周边区域水系情况附水系图线型建设项目水文特征值分段述
5)简述项目区土壤类型说明带性非带性土壤说明占范围土壤状况包括表层土壤厚度土壤质土壤蚀性等
6)简述项目区全国植分区中区属植带群落乡土树（草）种占范围林草种类生长状况林草覆盖率等基情况
7)介绍项目区否处生态敏感区水功区然保护区国家森林公园国家质公园质遗迹重湿等
8)介绍影响工程建设然素灾害
2常出现问题
⑴处山区项目良质情况未进行介绍
⑵山岭重丘区项目震情况未进行介绍
⑶忽略水埋深介绍
⑷介绍水系时忽略供水水源(特水库)工程特征值介绍
⑸气象部分未介绍资料源资料系列长度
⑹≥10℃积温设计频率降水特征值降水年分布年均蒸发量年均风速导风冻土深度等缺项
⑺气象资料名称理解误：年均降水量(简称年均降水量)年均降水量等
⑻土壤介绍工程力学性质进行分类(粘土壤土沙土等)
⑼未介绍植全国植分区中区属
⑽未介绍林草覆盖率森林覆盖率植覆盖率代林草覆盖率
⑾未介绍项目区否处生态敏感区水功区然保护区国家森林公园国家质公园质遗迹重湿等
(二)社会济概况
1新规范审查点部分求
社会济概况应说明引资料源时间说明行政区划口状况均收入济结构土利支柱产业等情况点型工程项目乡（县）线型工程县（市）单位调查统计
1)社会济概况建设点农村表统计建设点城镇时应做相应调整
2)土利概况指项目区（乡县）土类型利现状分布面积基农田林等情况应说明均耕均基农田等情况
2常出现问题
⑴未说明资料源时间
⑵未期资料
⑶项目关容介绍项目关总面积耕面积总口农业口农业总产值均占耕农民均纯收入等容未介绍
⑷建设点城镇时项目区社会济概况统计表未根项目具体情况进行相应调整
(三)水土流失水土保持现状
1新规范审查点部分求
(1)根水土保持相关资料说明项目区土壤侵蚀类型强度面积水土流失特点土壤侵蚀分类分级标准确定容许土壤流失量
(2)说明项目区国家省级水土保持三区划分情况涉国家级水土保持重点预防保护区监督区治理区应说明具体名称
(3)简述项目区水土流失防治情况效果验涉国家省级水土流失重点治理项目应重点说明
(4)简介绍项目区开发建设项目水土流失防治情况重点介绍类项目水土流失防治情况包括防治措施类型设计标准实施效果防治验教训附相应片改扩建工程应详细介绍期工程水土保持工作开展情况存问题
2常出现问题
⑴介绍水土流失类未介绍水土流失强度
⑵全国省三区划分中位介绍正确完整
⑶涉国家级水土保持重点预防保护区监督区治理区未说明具体名称
⑷项目区水土流失现状防治情况介绍笼统
⑸类工程水土流失防治验（工程措施布设标准适宜林草品种时防护措施布设等）介绍完全
⑹改扩建工程前期工程水土保持措施验教训未总结总结够
五 体工程设计中具水土保持功工程分析评价
规范体工程选址 (线)取料场弃渣场选址体工程施工组织设计体工程施工工程理线性工程点式工程提出限制性规定工程项目中限制性规定符需修改体设计全部否定体设计
［］新规范部分容求
()简介绍体工程选方案
(二)体选方案水土保持分析评价
1水土保持限制性素分析
规范中基规定水土流失类型区特殊规定分析评价体工程选址选线否满足限制性素求重点说明方面：
（1）否避开泥石流易发区崩塌滑坡危险区易引起严重水土流失生态恶化区
（2）否避开全国水土保持监测网络中水土保持监测站点重点试验区否占国家确定水土保持长期定位观测站
（3）公路铁路工程填高20m挖深30m段否桥隧选方案山区段否整体路基式分离式路基选原段否路堤填筑高度选
（4）否处重江河湖泊跨省（治区直辖市）江河湖泊水功级区保护区保留区（严重影响水质建设）水功二级区饮水源区（水质影响建设）
（5）否处生态敏感区
2选方案水土保持分析
工程占类型面积挖填土石方量取弃土石方量损坏水土保持设施数量新增水土流失量等五方面选方案进行分析评价
选方案明显优推荐方案时须建设单位体设计单位协商重新确定推荐方案否需方案报告书中充分说明理
(三)推荐方案水土保持分析评价
1工程占
⑴分析体工程占情况明确占指标
补充体设计中尚未明确排水供电外交通工程边坡等占情况
⑵分析施工时占否满足施工求
施工场施工营施工道路施工水电取（弃）土（渣料）场占等方面进行分析重点说明排水线施工占宽度施工道路长度宽度施工力时占启动电源时堆放转运场取（弃）土（渣料）场占等
⑶工程总占情况
项目组成工程区域明确工程占类型
2土石方量衡
1）分析评价工程土石方量
分析说明体土石方量组成漏项土石方量进行估算补充
2）分析评价体工程土石方调配
然节点运距等根施工时序情况分析体设计中土石方调配行性合理性提出补充完善意见
3）土石方开挖回填方弃方应分土方石方表土分列出弃方中应弃土弃石(渣）分开堆放
4）表土剥离保护
表土种宝贵资源应根防治区具体情况进行剥离保护利般情况耕园林草表土应进行剥离特注重土石山区草甸草原表土剥离保护盐碱沼泽沙裸等进行表土剥离(注：时场表土剥离少扰动少破坏原视具体情况确定）
5）弃土弃渣利
分析体设计工程弃土弃渣利情况提出弃土弃渣利方
3取土（料）场选址布置
规范中基规定水土流失类型区特殊规定分析评价选取土（料）场场址否满足限制性素求体已布设取土（料）场重点述逐条进行分析评价体未布设重点述逐条建设单位体设计单位协商确定选址
①否位泥石流易发区崩塌滑坡危险区
②否诱发崩塌滑坡泥石流
③否河道湖泊理范围
④否避开城镇景区交通道视范围
⑤超100万立方米取土（料）场应取土场布置方案选
4弃渣（土）场选址
规范中基规定水土流失类型区特殊规定分析评价选弃渣（土）场场址否满足限制性素求体已布设弃渣（土）场重点述逐条进行分析评价体未布设重点述逐条建设单位体设计单位协商确定选址
①否影响公设施工业企业居民点等安全
②否河道湖泊理范围否影响行洪安全
③否诱发崩塌滑坡泥石流
④超100万立方米弃渣（土）场应堆渣方案选
⑤应弃渣场片
5施工组织
施工布置施工方法施工时序进行分析评价否满足减少水土流失减少扰动范围强度先拦弃等求阶段体设计中尚未涉施工组织设计相关容应明确水土保持求体设计阶段设计中予补充
6体设计防护措施分析评价
方面防护措施进行分析评价通评价提出方案需补充完善措施
1）表土剥离保护措施
分析评价体设计表土剥离保护措施明确剥离区域剥离厚度时堆放位置防护措施形式期利方补充完善意见
2）截排水措施
分析评价体设计截排水措施明确措施形式布设位置补充完善意见
3）拦挡措施
分析评价体设计拦挡措施明确措施形式布设位置拦挡象（弃渣弃石弃土弃灰等）补充完善意见
4）边坡防护措施
分析评价体设计边坡防护措施明确措施形式布设位置补充完善意见
5）土整治绿化措施
分析评价体设计土整治绿化措施明确整方式位置绿化位置林草品种明确补充完善意见
6）时防护措施
分析评价体设计时防护措施明确措施形式位置补充完善意见
7）相关措施
相关措施进行水土保持分析评价
(四)水土保持工程界定
通体设计防护措施分析评价水土保持功工程界定水土保持工程明确位置类型规模材质出工程量投资
1界定原
（1）防治水土流失目标防护工程应界定水土保持工程体工程设计功时兼水土保持功工程界定水土保持工程纳入水土流失防治措施体系需分析评价否满足水土保持求满足水土保持求时求体设计修改完善方案提出补充措施纳入水土流失防治措施体系
（2）建设程中时征时占施工结束需群众政府水土流失防治责发生转移须通水土保持验收予确认项防护措施均应界定水土保持工程纳入水土流失防治措施体系
（3）永久占区体设计功水土保持功难直观区分防护措施破坏性试验原进行排假定没防护措施体设计功旧发挥作会产生较水土流失该项防护措施应界定水土保持工程纳入水土流失防治措施体系
2水土保持工程界定参考
（1）植物措施
类植物措施均应界定水土保持工程
站场绿化 立交区绿化
取土场植物措施 电厂灰场绿化
站场绿化
（2）拦挡工程
①燃煤电站贮灰场灰坝属体工程正常运转缺少组成部分界定水土保持工程坝坡护坡作水土保持工程
②水利水电工程弃渣场挡渣墙拦渣坝应界定水土保持工程
③公路铁路工程路堑路堤挡土墙应界定水土保持工程
(3)排水工程
截排水工程般应界定水土保持工程贮灰场涵洞相应消设施界定水土保持工程废污水收集处理工程界定水土保持工程
厂区等区域排水工程区域外截排水工程均应界定水土保持工程
公路铁路路基截排水工程均应界定水土保持工程
(4)面硬化工程
永久占范围场道路硬化般界定水土保持工程采透水形式硬化措施应界定水土保持工程
(5)护坡工程
1)应列水土保持工程：植物措施护坡工程措施结合植物措施综合护坡三维植物网护坡混凝土网格植草护坡混凝土六方块植草护坡
混凝土六方块护坡 混凝土网格植草护坡
2) 列水土保持工程：处理良质采取护坡混凝土喷锚护坡 抗滑墙抗滑桩等
(6)土整治工程
施工迹进行土整治工程（清理整覆土）应界定水土保持工程
(7)表土剥离时防护
表土剥离时防护应界定水土保持工程
表土集中堆放 表土剥离
(8)时拦挡覆盖措施
时拦挡覆盖措施均应界定水土保持工程
1拦挡措施：彩钢板编织袋装土钢支架加编织布等时拦挡
2排水沉沙措施：时排水沟时排水沉沙池等
3苫盖措施 ：塑料薄膜 防尘网等时苫盖
4时植物防护：撒播草籽等
塑料薄膜覆盖 遮荫棚
施工生产区挡护排水绿化 酒钢裸露面碎石覆盖
(9)情况
降水蓄渗工程应界定水土保持工程贮灰场排土场等坝蓄水工程界定水土保持工程河道防洪堤抛石护脚等措施厂区围墙等界定水土保持工程
(五)结性意见求建议
1说明推荐方案水土保持分析评价总体结
2明确推荐方案水土保持措施布设否行
3明确体工程阶段设计施工中需进步补充完善容
［二］常出现问题
1新规范限制性规定分析体工程行性迎合体需轻描淡写说句限制体工程水土保持素完事
2体工程推荐方案水土流失影响评价具体定性描述定量较
3体工程方案选完全进行厂址选灰场取土场弃渣场施工组织土石方调运等均进行分析评价灰场选针推荐厂址方案厂址方案相应灰场选
4水土流失量等条件进行预测较
5水土流失危害评价足
6土石方衡分析未考虑施工时序影响硬性衡土石方衡厂区弃土铁路专线铁路专线提前开工施工时厂区尚未动工厂区土填筑铁路专线厂区施工弃土直接运灰场灰场尚未施工灰场施工时造成二次转运
7考虑景观影响搞面积工程护坡
8体工程土建部分安全性进行评价山区线工程考虑防护工程开挖土石方摊形成长堤影响坡面水流未考虑导流措施线安全带影响
9采施工工艺落面扰动面积线穿越河流较采开挖工艺
10体已纳入水土保持方案措施分析正确该纳入方案未纳入该纳入纳入
11体已列水土保持措施未分区计列工程项目工程量投资
12未说明需补充防治措施
六 水土流失防治责范围防治分区
［］新规范审查点部分求
()防治责范围
水土流失防治责范围项目建设区直接影响区组成根工程设计资料通现场查勘确定应满足求：
1应分县级（型线型建设项目级）行政区域列表说明项目建设区占面积占性质
建设单位辖范围土应纳入建设区
2说明直接影响区确定
3估算安置区专项设施迁建区面积纳入直接影响区水利水电工程移民集中安置纳入项目建设区专项设施迁建区编水土保持方案
(二)水土流失防治分区
确定防治责范围基础划分防治区防治区分区进行措施布设典型设计水土流失防治区划分应遵循原：
（1）区间具显著差异性
（2）相分区造成水土流失导子相相似
（3）级分区应具控制性整体性全局性线型工程项目区形貌（线型长时应参考气象素）划分级分区
（4）二级防治区应结合工程布局施工扰动特点建设时序等划分
［二］常出现问题
1直接影响区概念清理解误直接影响区指项目建设采取防治措施征占范围(项目建设区)外生影响范围知道定产生影响范围应列入征占范围列入直接影响区
2直接影响区界定误认厂区围墙厂区没直接影响区忽略修建围墙时周边产生影响
3灰场周边山区公路挖方边坡等直接影响区考虑足
4扩建工程中期工程继续扰动部分(电厂灰场)未例分摊防治责
5忽略貎级分区
6时分区忽略施工电通讯水等(分区均包括部分容)
7计列需布设措施拆迁安置防治区井采矿塌陷防治区
8单位输电线路方案中貌作二级分区
七 水土流失预测
()新规范审查点部分求
1水土流失预测基础
水土流失预测工程建设扰动土基础采取水土保持措施时情况预测造成土壤流失量危害指导防治措施布设水土保持监测效益分析
2预测范围单元
水土流失预测范围防治区扰动面积预测单元应工程建设扰动表时段扰动形式侵蚀强度等确定
3水土流失预测时段
(1)项目预测时段：包括施工准备期施工期然恢复期(含设备安装调试期)建设生产类项目应方案服务期生产运行期间弃渣量容量等进行分析
(2)根单元施工扰动时间结合产生土壤流失季节利条件确定预测时段超雨(风)季长度足年全年计未超雨(风)季长度占雨(风)季长度例计算
(3)然恢复期指单元施工扰动结束未采取水土保持措施条件松散裸露面逐步趋稳定植然恢复干旱沙漠区形成表结皮土壤侵蚀强度减弱接原背景值需时间区然恢复期长度应相般取1～3年单元然恢复期起始时间施工扰动结束进入然恢复期
4水土流失预测容方法
⑴水土流失预测容(建设期)
①扰动表面积
建设类项目扰动表面积般项目征占面积建设生产类项目扰动表面积般建设期发生动土面积
通查阅项目技术资料利设计图纸施工布置安排分区确定扰动表面积
②永久弃渣量
通查阅项目技术资料根施工生产工艺结合土石方衡分析确定时段分区永久弃渣(土石灰)量
③损坏水土保持设施数量
根省（治区直辖市）关水土保持设施关规定通查阅开发建设项目技术资料利设计图纸结合实查勘开发建设损坏水土保持设施数量进行测算表格列出
④项目建设造成水土流失总量
⑤项目建设造成水土流失新增量
⑥水土流失危害预测
针工程实际分析水土资源项目区周边生态环境游河道淤积防洪影响分析导致土沙化退化水资源供需矛盾加剧面陷性指危害应切合实际水土资源周边区生态环境河道防洪公设施(村庄学校等)安全表植等方面分析带影响工程建设引发加剧崩塌滑坡等进行分析超设计标准导致水土流失危害进行分析
⑵水土流失预测容(运行期)
①运行期年排渣量服务期总弃渣量
②弃渣场容量复核
⑶水土流失预测方法
①条件利水土保持研究试验站针项目区相类型区观测资料者研究成果降水形植面物质组成理措施等子数学模型进行预测
②通已建建项目实调查观测必修正出预测单元时段土壤侵蚀模数采规范公式计算土壤流失量
5土壤侵蚀模数确定
(1)土壤侵蚀模数背景值应根土壤侵蚀分级分类标准水土保持资料实调查结合预测单元形垫面等情况确定
(2)扰动土壤侵蚀模数应根工程施工工艺时序扰动方式强度面物质组成汇流状况相关试验调查等方法修正综合确定方法类法采工程土壤侵蚀条件施工工艺等相类工程实测监测数分析修正确定简说明类工程实测背景条件监测方法明确修正系数
6水土流失危害分析
针工程实际分析水土资源项目区周边生态环境游河（沟渠）道淤积防洪公设施（村庄学校等）安全等影响分析工程建设引发加剧崩塌滑坡泥石流面沉降性
7预测结综合分析
（1）预测成果
列表出单元时段土壤流失总量新增流失量
（2）综合分析指导意见
预测水土流失基础明确产生水土流失重点区域时段柱状图表示提出防治措施布设进度安排指导性意见指出重点防治监测区段时段
(二)常出现问题
1预测时段误
⑴建设期概念清施工期称建设期未然恢复期纳入建设期
⑵然恢复期概念清点型工程防治分区然恢复期长度
⑶然恢复期称植恢复期
⑷单项工程计列施工准备期(第开工项目施工准备期项目施工准备期)
⑸利条件理解误：根设定雨季施工时段占雨季长度例计算设定非雨季施工时段占全年例计算
2预测时段单位应年预测时段单位改月
3类工程类条件实际情况填写说明类合理影响子写成完全相
4植作影响子林草覆盖率作影响子
5类已批准方案进行类
6类工程说明资料取条件时间说明修正原修正系数甚进行修正直接引已批准方案取值
7超半年时堆土未进行水土流失预测
8单位错误土壤侵蚀分类分级标准侵蚀强度等级反推扰动土壤侵蚀模数
9预测公式标准
10土壤侵蚀模数取值精确(位数)
11单位流弃进行时堆土预测
12预测结果分析完整：未完全说明扰动表面积损坏水土保持设施面积总弃渣量建设期水土流失总量新增量未分区预测结果说明流失区域防治措施布设水土保持监测重点
13水土流失危害预测未结合工程特点没针性危害说严重
14建设生产类项目运行期预测建设期预测容方法相预测
八 水土流失防治目标防治措施布设
()水土流失防治标准选取防治目标确定
1新规范审查点部分求
根开发建设项目水土流失防治标准确定水土流失防治目标应注意：
(1)项目处区域出现两标准时采高级标准
(2)线型建设项目应根防治标准等级区分段确定防治目标扰动表面积加权均计算综合防治目标目标值般取整（控制保留位数）
⑶方案中应确定施工期拦渣率土壤流失控制
⑷没永久弃渣项目列设计水年拦渣率目标
⑸没植恢复条件区林草植恢复率林草覆盖率作求应说明理
⑹林草覆盖率计算中建设区面积扣恢复农田面积特殊情况(需恢复耕特殊行业)降低林草覆盖率需说明理
水土流失防治目标参面表格进行计算
防治目标计算表
2常出现问题
⑴采防治标准等级正确
⑵线性工程通防治标准区时未根防治标准区分段确定防治目标扰动表面积加权计算综合防治目标
⑶线性工程通防治标准区时未根防治标准区分段确定防治目标高防治标准确定综合防治目标
⑷采防治目标标准值相差较说明理
⑸点型工程分区列防治目标
⑹防治目标进行降水土壤侵蚀强度形修正直接套标准
⑺施工期防治目标
⑻建设生产类项目未列方案服务期末防治目标
⑼建设生产类项目未根项目具体情况确定方案服务期末防治目标
⑽方案服务期末防治目标未出定值标准出范围
(二)水土流失防治措施体系
1新规范审查点部分求
体工程设计分析评价基础提出需补充完善细化防治措施容结合界定水土保持工程提出水土流失防治措施体系总体布局
⑴分区布设防护措施时注重分区水土流失特点相应防治措施防治重点求注重防治分区关联性系统性科学性
⑵植物措施应立条件分析基础树种草种优选提出适宜品种
⑶水蚀风蚀复合区措施应兼顾两种侵蚀类型防治
⑷级分区分绘制水土流失防治措施体系框图未界定水土保持工程防护措施等列入防治措施体系框图
⑸新规范求区分体已方案新增措施(水利工程等审批制项目外)
⑹运行期措施列入
⑺理设计优化等软措施列入
2常出现问题
⑴防治措施体系框图未级分区分绘制防治措施体系框图
⑵防治措施体系框图级分区分绘制貌侵蚀类型区措施完全相
⑶分析属水土保持工程措施项目列入防治措施体系框图
⑷防治措施体系框图中列入少理设计优化等软措施
⑸防治措施体系框图中列入少运行期防护措施
⑹措施区分体已方案新增
⑺布设措施工程量汇总表分部工程投资估算表措施项目致措施笼统植物措施列绿化未说明具体容
⑻截排水设施未考虑消防设施末端原沟道接
⑼干旱区未考虑灌溉集雨设施
⑽时工程防治区考虑时防护措施分区未考虑时防护措施
(三)水土流失防治措施总体布局
1新规范审查点部分求
①防治区明确防治措施形式结构布设位置施工时序(弃渣场防治措施布局：弃渣前剥离表土集中堆放袋装土拦挡防尘网苫盖……)
②措施布设周边然环境相协调保证安全前提应采植物措施综合措施
③缺水区布设植物措施时应时考虑生态水措施
④防治措施体工程密切配合相互协调形成整体
⑤项目建设程中应注重生态环境保护设置时性防护措施减少施工程中造成扰动产生废弃土（石渣）
2常出现问题
①未防治区明确防治措施形式结构布设位置施工时序（弃渣场防治措施布局：弃渣前剥离表土集中堆放袋装土拦挡防尘网苫盖……）
②缺水区布设植物措施时未考虑生态水措施
③布设措施时未考虑建筑材料情况石料生产区布设量浆砌石工程
④时工程中设计永久半永久设施时沉沙池设计成浆砌片石结构等
(四)类型防治措施典型设计
1新规范审查点部分求
（1）工程研阶段类型开发建设项目设计深度差异方案编制应达较统尺度：
①项目体附属工程确定位置面积分场类型区体已水土保持措施做出典型设计估算工程量
②项目施工(生产生活)场确定位置面积分场类型区选取典型做出典型设计估算工程量
③项目施工道路确定长度面积形类型选取典型做出典型设计估算工程量
④点型工程取土场(采料场)弃渣场(贮灰场排土场)等确定位置面积逐做出典型设计估算工程量
⑤线型工程取土场弃渣场等确定位置面积形类型(类型区)选取典型做出典型设计估算工程量百万方取土场弃渣场逐进行水土保持设计
⑥外购料需落实水土保持责
⑦货币形式安置拆迁安置沉陷区等作直接影响区提出水土保持求专项设施复建项目单编方案
⑧建设单位直接完成(组织实施)集中安置专项设施复建工程做建设区需分类进行典型设计估算工程量
⑨出防治分区统计工程量表出工程特性划分二级分区统计工程量汇总表
（2）类措施典型设计求：
［1］常见水土保持防护措施
①拦渣工程：包括拦渣坝挡渣墙拦渣堤围渣堰贮灰场
②斜坡防护工程：包括挡墙工程护坡工程坡面固定工程滑坡防治工程等
③土整治工程：包括弃土弃渣场整治坑凹回填利开挖破损面整治整治土利等
④防洪排导工程：包括拦洪坝护岸护滩工程堤防工程排洪排水工程沟床固定清淤清障（施工程中淤积物）等
⑤降水蓄渗工程：包括坡面蓄水工程径流拦蓄工程专门植建设引水蓄水灌溉工程等
⑥植建设工程：包括种植建设
⑦时防护工程：包括施工场表土剥离苫盖时拦护排水沉沙时植物防护等
⑧防风固沙工程：包括固沙沙障整沙丘等
［2］典型设计分类
①需进行外观尺寸设计需进行安全稳定计算拦渣工程
②需进行外观尺寸设计需进行安全稳定计算防洪排导工程
③需进行设计外形尺寸介绍需进行计算工程
［3］类防护措施典型设计求
①形图出种措施典型面布置图
②说明种需进行计算典型设计采设计标准
③出种典型外形尺寸确定相关容
④出种需进行稳定安全计算措施稳定安全校核相关容
⑤典型设计必须满足施工求
⑥出典型措施设计面图剖面图
⑦典型设计相关尺寸标注完整
⑧典型设计相关工程量计算齐全核算准确
⑨计算出典型设计工程量单位指标
2常出现问题
⑴未分区类措施进行典型设计措施设计(特体已水土保持措施认体设计做附)注意种措施相应典型设计定需进行计算典型设计图体已措施体设计容(计算容图纸)移工程措施植物措施需说明布设位置
⑵需进行计算典型设计未明确设计标准
⑶断面设计计算公式计算结果计算参数取值说明未考虑安全超高施工求等方面求
⑷需进行安全稳定计算典型设计安全性复核计算公式计算参数取值计算结果法复核
⑸石料砌筑厚度反滤压顶满足构造求
⑹线排水沟设计开挖断面满足施工求
⑺图中尺寸标注完全剖断线材料符号缺剖面线等典型设计图画成示意图
⑻时措施设计永久半永久措施
⑼典型设计未考虑材料情况
⑽时堆土典型设计图做成示意图未体现先拦弃堆土方式太理想化
⑾取土场弃渣场游汇水面积统计未进行洪水校核
⑿未根形绘图意画图形作取土场弃渣场图中初期坝切割30条等高线(等高距10m)未考虑马道放坡
⒀取土场弃渣场截排水沟根进行计算图中意画两条线代截排水沟断面截排水沟切割30条等高线(等高距10m)未考虑消防设施游沟道衔接段
⒁未说明弃渣场游否厂矿学校居民点重铁路公路等设施
⒂100万方取土场弃渣场未逐进行设计
⒃贮灰场典型设计中场排水涵洞()初期坝截止未交库水排初期坝游原沟道相衔接
⒄灰场防风林带设计排乔木(间距2m)排灌木(间距1m)根起防风抑尘作
⒅反滤作布设方式窍通反滤画反
⒆土工布土工膜分知道土工布透水土工膜防渗布设时出笑话
⒇时占原迹进行恢复意变更土方取土场占耕终恢复成鱼塘弃渣场占耕终恢复成林草
典型设计图中未说明典型设计处未列工程量计算表
(五)工程量计算
1新规范审查点部分求
（1）水土保持措施工程量应根典型设计单位工程量推算
（2）工程量计算应工程特性划分防治分区工程措施植物措施时措施分区列表汇总
（3）工程措施时措施工程量应措施类型规模水利部水总［2003］67号文中项目划分表中二三级项目分列出浆砌石排水沟应列出长度开挖土方量浆砌石量碎石垫层量等
（4）水土保持植物措施工程量乔木灌木株数草皮撒播植草面积园林绿化面积统计说明防护面积材料数量抚育护工作量等
2常出现问题
①措施工程数量级分区列表统计
②工程措施数量统计表工程项目未水利部水总［2003］67号文中项目划分表中三级项目计列
③防治措施部分建设期运行期工程量未分统计
④新增防治措施工程量汇总表中工程项目防治措施体系框图分部工程估算表中项目致
⑤文字叙述工程项目工程量防治措施工程项目工程量致
⑥工程量计算未考虑设计阶段调整系数
⑦典型设计图未附工程量表
(六)水土保持措施进度安排
1新规范审查点部分求
（1）根水土保持三时制度求分区体工程施工组织设计合理安排防治措施施工进度
（2）拦挡措施应符合先拦弃原植物措施应根季节安排
（3）方案实施进度安排应列表说明附双线横道图做体工程进度相匹配
2常出现问题
①时堆土设计成贴坡式防护未体现先拦弃
②植物措施未考虑适宜采取植物措施季节
③冻土深度超100cm区开挖安排1月
④水土保持方案实施进度双线横道图体工程进度匹配
⑤水土保持方案实施进度双线横道图画法未防治分区画笼统
九 水土保持监测
()新规范审查点部分求
1基求
根水土保持监测技术规程水利部水保［2009］187号文求明确监测项目点位容方法时段频次估算需工设施设备物耗列出监测容方法点位频次监测计划表监测设施设备耗材表
2监测范围时段容频次
(1)监测范围水土流失防治责范围
(2)监测时段施工准备期开始设计水年结束建设生产类项目应运行期监测提出求费计
(3)监测重点容包括：
①水土保持生态环境状况
②水土流失动态变化
③水土保持措施防治效果（植物措施监测重点成活率保存率）
④施工准备期前应土壤侵蚀背景值进行监测
⑤重水土流失事件应进行监测提交报告
(4)监测频次应根监测容确定：
①取土量弃渣量10天监测1次
②扰动面积水土保持工程措施拦挡效果1月监测1次
③体工程建设进度水土流失影响子水土保持植物措施生长情况等3月监测1次
④水土流失量监测根监测方法确定遇暴雨风等情况应加测
3监测点位确定
(1)监测点位应根具体监测容方法确定
(2)定位监测点布设应具代表性
(3)水土流失监测点布设应反映建设区水土流失动态变化重点建设区沟道排水沟出口布设（卡口站等）
(4)项目区类型复杂分散工程宜布设水土流失简易观测场
(5)规模影响范围广建设周期长型建设生产类项目应布设水土流失长期监测点
4监测方法
(1)监测方法应根监测容确定般采取定位观测实调查相结合监测方法条件建设项目时采遥感监测方法
(2)监测方法应具较强操作性
5监测设施监测设备消耗性材料
(1)根监测容方法合理确定监测设施设备耗材
(2)说明监测设施布设情况明确监测区卡口站监测沉沙池等数量
6监测成果制度
(1)监测成果包括监测报告监测数相关监测图件影资料
(2)水利部水保［2009］187号文求定期水行政部门报告监测成果
(二)常出现问题
1未考虑重水土流失事件监测
2监测频次偏少满足六项防治目标测定需调查巡视监测没相固定监测点操作性强
3监测时段正确
4监测站点布设代表性强
5未明确水蚀风蚀加测条件
6未说明监测设施布设情况否布设监测区沉沙池等
7监测设施设备耗材表
8监测成果求
十 水土保持效益分析
1新规范审查点部分求
设计水年六项防治目标达情况
根方案设计水土保持工程措施植物措施数量明确水土保持措施实施治理水土流失面积整治扰动土面积恢复植面积列表出防治区工程措施占植物措施永久建设物占（包括场道路硬化）绿化等投影面积列表计算设计水年六项防治指标预期达值
表中：1)植物措施面积应转化投影面积乔灌草结合布设面积重复计算
2)工程措施面积指工程措施占压投影面积包括土整治(植物措施面积复耕面积应重复计算)排水沟挡土墙拦渣坝工程护坡等措施投影面积
3)方案实施土壤侵蚀模数应分区面积加权均计算土壤侵蚀模数
表中：①水土保持措施面积＝工程措施面积＋植物措施面积
②建设区水土流失总面积＝项目建设区面积－永久建筑物占面积－场道路硬化面积－水面面积－建设区未扰动微度侵蚀面积
③林草植面积采取植物措施面积 恢复林草植面积目前济技术条件适宜恢复林草植面积（含耕复耕面积）
④林草植恢复率公式中项目建设区总面积扣水利枢纽水电站类项目水库淹没面积
⑤表格中关参数应工程量表中数致植物措施面积应转化投影面积乔灌草（特乔灌草结合布设）面积重复计算
⑥工程措施面积指工程措施占压面积包括土整治(植物措施面积复耕面积投资估算时重复计算面积计算时取)者复耕面积排水沟挡土墙拦渣坝工程护坡等措施投影面积
⑦实际拦渣数量应列表说明处弃渣（包括时堆土渣）数量设计拦挡措施渣场容量
⑧方案实施土壤侵蚀强度指项目区均土壤侵蚀模数应该分区布设水土流失防治措施参考分出分区土壤侵蚀模数面积加权计算项目区均土壤侵蚀模数
(2)水土保持损益分析(部分规范中求审查意见未求)
项目建成项目区周边区水土资源持续利生态环境状况水土保持功水土流失危害环境耕口容量水土保持成等方面进行较全面损失效益分析
十 方案实施保障措施
()新规范审查点部分求
1组织领导理
应明确建设单位水土保持理机构员职责建立健全水土保持理规章制度等建立水土保持工程档案工程开工时应水行政部门备案
2续设计
体工程初步设计中必须水土保持专章专篇初步设计文件审查前应送达水行政部门征求意见备案审查时应邀请水土保持方案审批机关参加等
3水土保持工程招标投标
招标文件中明确施工监理单位水土保持责具体求等
4水土保持工程建设监理
明确水土保持工程施工中应具相应水土保持监理资质单位进行监理委托体工程单位监理时应具水土保持监理资格监理员应建立水土保持监理档案包括施工程中时措施影资料监理报告作水土保持设施竣工验收
5水土保持监测
强调具相应资质单位进行水土保持监测监测报告作水土保持设施竣工验收
6检查验收等
明确建设单位应常检查项目建设区水土流失防治情况周边影响周边造成直接影响时应时处理接受级水行政部门监督检查体工程竣工验收前进行水土保持专项验收
7资金源理
说明水土保持资金纳入项目建设资金统理建立水土保持资金档案进行专项理
注：容需特强调容代表全部保障措施
(二)常出现问题
1保障措施写全
2未根项目规模监理监测单位提出资质等级求
3水土保持监督检查资金理评估验收等容交清
十二 结建议
()新规范审查点部分求
1总体结
明确体工程方案选结性意见体工程设计改扩建项目现工程水土保持评价限制工程建设水土保持制约素明确项目行性
2建议
阶段应重点研究容设计建议根项目特点提出体工程施工组织水土保持求水土保持工程续设计施工单位施工理水土保持专项监理监测等方面提出求明确阶段需进步深入研究问题
(二)常出现问题
1方案基情况进行罗列综合说明重复
2未明确体工程方案选结性意见体工程设计改扩建项目现工程水土保持评价
3未出水土保持角度工程建设行性明确结
4建议部分提出设计单位续设计体工程施工组织施工单位施工理水土保持专项监理监测等方面求太笼统太具体
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水土保持方案编制常见问题
2011年5月
前 言
水土保持方案报告书十二章：
1综合说明
2方案编制总
3项目概况
4项目区概况
5体工程设计中具水土保持功工程分析评价
6水土流失防治责范围防治分区
7水土流失预测
8水土流失防治目标防治措施布设
9水土保持监测
10水土保持投资估算效益分析
11方案实施保障措施
12结建议
开发建设项目水土保持技术规范执行规范性目录确定章节容求常出现问题结合2009年12月修改开发建设项目水土保持方案技术审查点整理材料供编制单位新规范求编制方案时参考
想编水土保持方案首先解方方面面关心重点
()政府关注重方面
1限制项目马制约素
2土石方流转数量特表土剥离利
3水土流失防治责范围
4拦渣坝赤泥库尾矿库安全
5投资估算（否超统计均值）
6敏感性问题(制约素期方案落实情况发改委路条)
(二)水行政部门关心问题
1水土流失防治责范围(县)界线
2水土保持设施补偿费(县)
3拆迁安置专项设施改建（县）
(三)业关心问题
1建设程中水土保持法律责范围
2投资估算
3水利部批文
二根方面关心容确定方案编制重点
1说明否限制项目马制约素
2细化土石方调配情况特说明表土剥离保护利情况弃渣综合利情况
3详细说明项目占性质 类型面积县级行政区说明损坏水土保持设施面积数量
4说明建设程中水土保持法定责范围
5水土流失危害预测切合实际
6防治措施细化切实行阶段设计施工具指导意义确保工程安全稳定工程项目全应出现丢落项
7出现安全隐患弃渣场等防护标准进行复核提出阶段设计求
8投资应包住阶段设计实施程中应出现追加投资少体现措施设计否位
9改扩建项目说明期工程前期工程设施情况说明项目行业规划关系路条取情况
面章节序说明新规范审查点求常出现问题供家方案编制审查时做参考
综合说明
章目解水土保持方案致情况适应级部门评估审批贯彻落实检查验收求着法行政治国方略贯彻实施水土保持方案进行公示变日趋必：方面项目区公众负责说明批准建设项目产生种影响采取种措施影响减少什标准方面希社会界解监督项目法义务责水行政部门社会理职效果
章基包含正文中章节容宜概括全面文字简练
()前期工作概况
1新规范审查点求
1)简述项目建设必性国家行业方相关规划中位说明相关单位意项目开展前期工作批准文件取情况
2)说明体设计单位体设计进展情况
3)说明立项前需项支持性文件取情况
4)方案编制工作开展情况
2常出现问题
1)项目建设必性相关行业规划中位交清未交
2)未说明否已取发改委路条
3)项目前期工作情况介绍完整甚连设单位谁介绍
4)未说明立项关支持性文件进展情况(环境影响评价水资源证质灾害评价土予申请等容)
(二)编制总
1新规范审查点求
1)说明方案确定设计深度方案设计水年
2)说明执行水土流失防治标准等级
2常出现问题
1)已建建项目行性研究阶段深度编制水土保持方案
2)建设生产类项目未列方案服务期
3)未介绍采防治标准等级线性工程穿越种防治标准等级区时高防治标准等级采未分介绍区段采防治标准等级
(三)项目概况
1新规范审查点求
根体研报告简述工程（）理位置工程等级建设容土石方总量取弃土(渣料)量占情况拆迁安置概况出项目总投资土建投资投资单位出资例建设工期（方案报批时应复核否动工）等
2常出现问题
1)项目介绍简单甚丢掉项目优势介绍热电厂介绍供热面积供热量
2) 项目基情况介绍完整：介绍项目名称规模项目建设容原材料源供水供电外交通排水污水处理固体废弃物处理等未介绍缺少拆迁安置情况介绍介绍拆迁户数面积介绍专项设施改建情况
3)土石方数量挖填弃衡
4)占情况介绍细永久占时占数量外介绍分区占
5)介绍总工期未介绍具体计划开竣工时间
6)缺少土建投资未介绍投资单位出资例
(四)项目区概况
1新规范审查点求
1)简述项目区形貌气候土壤植类型说明林草覆盖率
2)说明项目否涉然保护区水功区历史文化遗址等
3)说明项目区水土流失类型强度等级涉国家级(明确具体名称)省级水土流失重点防治区情况
2常出现问题
1)项目区介绍完整：气象部分缺少设计频率降水特征值年蒸发量风情况属植分区未介绍介绍植物种类林草覆盖率未交介绍森林覆盖率植覆盖率
2)介绍项目区省三区划分中情况未介绍全国三区划分中情况全国分区名称
3)未说明项目否涉然保护区水功区历史文化遗址等
4)未说明项目涉国家级水土流失重点防治区名称
5)水土流失情况介绍水土流失类未介绍水土流失强度
(五)体工程水土保持分析评价结
1新规范审查点部分求
1)说明限制性素分析评价结处限制性素区必须建设项目应说明加强水土流失防治措施补偿措施项目建设行性
2)选方案分析评价结明确阶段体设计推荐方案说明水土保持推荐方案否体设计推荐方案相
3)推荐方案水土保持分析评价明确工程占面积土石方量衡分析评价结说明取土(料)场弃渣(土)场布置数量评价结明确施工组织体设计防护工程分析评价结
2常出现问题
1)未说明体工程选线选址否满足GB504332008中限制性规定
2)未说明水土保持推荐方案否体设计推荐方案相
3)推荐方案水土保持分析评价
①处限制性素区必须建设项目未说明加强水土流失防治措施补偿措施项目建设行性
②未明确体工程列占面积土石方量否满足求未说明调整工程占面积土石方量
③未说明体工程列取土(料)场弃渣(土)场布置数量位置合理性调整数量位置情况
④未明确体设计防护工程否合理调整情况
4)补充布设取土场弃渣场选址合理性进行评价
5)占土石方评价混体工程概况中
6)评价结未明确水土保持角度该工程项目否行限制项目建设水土保持问题
(六)水土流失防治责范围分区
1新规范审查点部分容求
1)说明项目建设区直接影响区面积项目建设区含征项目存场时需做出说明
2)介绍分区情况分区面积
2常出现问题
1)井采矿沉陷区面积应计入直接影响区矿井全部开采完形成沉陷区计入直接影响区(应计方案服务期末形成沉陷区面积)防治责范围
2)改扩建项目未介绍征前期项目存场情况
3)建设区面积计算误特线输电线路等占断面偏满足施工求
4)介绍分区情况未介绍分区包括建设容面积
(七)水土流失预测结果
1新规范审查点部分容求
1)说明工程建设扰动表面积损坏水土保持设施数量永久弃土（石渣）量产生水土流失总量新增水土流失量
2)指明产生水土流失重点部位重点时段产生水土流失危害
2常出现问题
1)报告未介绍工程建设期永久弃土(石渣)量介绍含时堆存表土弃渣量
2)介绍容繁琐介绍总流失情况介绍预测时段分区流失量
3)未指明产生水土流失重点部位重点时段产生水土流失危害
(八)水土流失防治目标防治措施布设
1新规范审查点部分容求
1)说明设计水年六项防治目标
2)防治分区简述水土保持措施布设情况工程规模工程量
2常出现问题
1)规范目录中未提防治目标数丢部分
2)施工期运行期防治目标罗列
3)介绍总工程项目工程量未防治分区分工程措施植物措施时防护措施说明水土保持措施项目工程量
4)工程措施植物措施未说明布设相位置采材料
5)先工程措施植物措施时措施分区介绍工程项目工程量
6)混淆工程措施时措施区属时措施表土剥离列工程措施
7)混淆工程项目工程量区
注意工程项目工程量区：工程项目综合名称包含具体工程工程量指具体工程数量单位应定额单位致(相差数量级)
例：工程项目时排水沟100米工程量土方开挖87m3塑料薄膜覆盖142 m2
8） 措施工程量统计体已方案新增统计
(九)水土保持监测
1新规范审查点部分容求：
说明监测范围监测时段采监测方法明确设置定位监测点位数采监测方法
2常出现问题
⑴未说明监测范围监测方法
⑵未明确定位监测点点位数量
⑶介绍监测频次时未说明加测条件未根监测容采监测频次
⑷部分容写监测项目容方法时段频次监测点位监测制度等进行介绍
(十)水土保持投资估算效益分析
1新规范审查点部分容求
1)投资估算(计列建设期投资）
说明水土保持总投资含体已措施工程措施植物措施时措施估算投资明确独立费总额说明水土保持监理费水土保持监测费水土保持设施补偿费等
2)效益分析(设计水年情况进行)
①说明水土保持方案实施水土流失防治指标实现情况
②明确水土保持措施实施治理水土流失面积整治扰动表面积植恢复面积
2常出现问题
1)报告估算总表中容写容
2)介绍工程措施植物措施时措施估算投资时介绍新增投资未介绍含体已纳入方案措施总投资
3)介绍独立费时未介绍水土保持监理费水土保持监测费
4)运行期费计入总投资中
5)未说明水土保持方案实施水土流失防治指标实现情况
6)未明确水土保持措施实施治理水土流失面积整治扰动表面积植恢复面积
(十)结建议
1新规范审查点部分容求
①水土保持角度明确项目建设行性
②提出阶段设计施工中需进步研究解决问题
2常出现问题
①报告正文中结建议部分直接拷贝造成篇幅面重复
②设计施工进步研究问题等提出水土保持意见建议难实施
(十二)开发建设项目水土保持方案特性表
1新规范审查点部分求
⑴流域理机构长江黄河松辽河海河淮河太湖珠江七流域理机构填写
⑵防治区类型指国家省公告水土流失重点预防保护区重点监督区重点治理区
⑶六项防治目标应填写设计水年规划综合目标值
⑷原貌土壤侵蚀模数 (水土保持监测网公布数准)应填均值
⑸水土保持总投资独立费指建设期基建设投资渠道列支投资(区分体已方案新增)
⑹相增加现状林草覆盖率栏
⑺动工时间施工准备期开始时间
2常出现问题
⑴流域理机构填写流域名称未注明代流域机构
⑵防治类型区填省三区公告中划分情况未填国家公告三区中划分情况
⑶六项防治目标填写设计水年预期达目标值防治标准抄进行种修正
⑷原貌土壤侵蚀模数未填均值
⑸分区防治措施列新增部分未列体已措施容
⑹措施投资列新增措施投资未计体已列水土保持投资
⑺水土保持总投资中包括生产运行期投资未生产运行期投资单独列出
二 方案编制总
()方案编制目意义
1新规范审查点部分求
水土流失防治责义务防治策技术建设理监督检查等方面说明方案编制目意义
2常出现问题
⑴方案编制目意义混起
⑵方案编制目意义写成编制水土保持方案务
⑶根理解意写
(二)编制
1新规范审查点部分求
法律法规规章规范性文件技术规范标准相关资料等分层次列出具体项目直接关系应罗列
2常出现问题
⑴否项目关沾点边列造成关容
⑵规章规范性文件概念清规范性文件列规章
⑶未时补充新文件
⑷列水土保持相关技术规范标准未列项目属行业相关技术规范标准
⑸列法律法规规章规范性文件技术规范标准未认真已列文件中宣布作废文件列
(三)指导思想编制原
1新规范审查点部分求
指导思想针性具体方案编制具指导作编制原针性应反映建设项目特点
2常出现问题
①丢掉部分容
②指导思想编制原针性具体方案编制指导作
③常见原（责明确预防生态体重综合防治制宜永结合景观协调济合理综合利三时公众参新带老合理界定方案编制范围等）抄未结合项目特点
(四)水土流失防治标准
1新规范审查点部分求
⑴开发建设项目处水土流失防治区确定水土流失防治标准执行等级
⑵开发建设项目处理位置水系河道水资源水功防洪功等确定水土流失防治标准执行等级
⑶项目处区域述两种确定方法确定防治标准执行等级出现两标准时采高级标准
⑷线型工程项目应根标准等级区域分采标准
2常出现问题
⑴防治标准采准确未说明采较高防治标准理
⑵ 线型工程项目未根标准等级区域分采标准
（五)设计深度设计水年
1新规范审查点部分求
1)方案编制深度确定
方案编制深度体工程设计相致原尚处立项阶段未动工新建扩建改建项目方案设计深度应达研深度已动工未完工新建扩建改建项目补报方案时编制深度应达初步设计深度
2)设计水年
方案设计水年应体工程完工年年建设生产类项目方案设计水年指项目投产年年达产年
3)方案服务期
方案服务期施工准备期开始计算原超10年建设类项目方案服务期方案设计水年结束建设生产类项目方案服务期应结合首采区初期灰场等年限确定
2常出现问题
①已建建项目行性研究阶段深度编制水土保持方案
②新规范中未列方案服务期数建设生产类项目未列方案服务期
三 项目概况
项目概况介绍应体工程设计文件突出水土保持相关容具体求：
()基情况
1新规范审查点部分求
包括建设项目名称建设单位理位置（附理位置图）理坐标建设目性质工程务建设容等级规模总投资土建投资建设工期等附工程特性表项目托关系应做出说明矿山类项目介绍境界范围资源采储量开采年限开采方式接计划外应介绍首采区情况应突出项目特点优势
2常出现问题
1)工程特性表中问题
①减少水土保持技术文件技术咨询服务费土建投资少列
②改扩建项目未交前期工程项目容未说明项目建设区中利前期项目已征情况
③供排水线长度材径未进行介绍
④道路介绍长度未介绍道路宽度
⑤项目原料运输方式未介绍
⑥项目产生固体废弃物量未进行交
⑦未介绍施工力情况
2) 项目基情况介绍中问题
①改扩建项目未介绍前期项目托关系
②矿山类项目介绍境界范围资源采储量开采年限开采方式接计划外应介绍首采区情况
③项目介绍简单甚丢掉项目优势介绍：煤矸石综合利电厂介绍煤矸石资源情况热电厂介绍供热面积供热量坑口电厂介绍厂址煤源矿井距离优势等
(二) 项目组成布置
1新规范审查点部分求
(1)简单介绍项目组成(防治分区介绍)
(2)工程布置
①体工程布置
a体工程推荐方案基础介绍单项工程布置技术指标附总面布置图采矿类项目应综合质柱状图公路铁路项目应（断面）缩图扩建项目应说明已建工程关系
b介绍水土保持相关生产工艺说明材料源数量运输方式固体废弃物产生环节数量项目水衡情况等
②附属工程布置：包括供电系统排水系统通讯系统项目外交通等布置
2常出现问题
⑴点型工程介绍介绍面布置情况未介绍竖布置情况：未说明否分台阶布设否需修建挡土墙护坡未说明设计高程附河流设计洪水位关系
⑵工业项目需燃料原料数量源运输方式交完整
⑶生产工艺介绍特涉水土渣等水土流失关部分容介绍完全未说明固体废弃物产生数量
⑷项目水总量水源情况供水线（材径长度）情况交完全水衡表水衡图
⑸ 项目废污水处理排放情况特排水系统（否分流制排水网泵站蓄水池排水情况等）交清
⑹项目外交通供水供热供电出线等交清（行立项铁路供水供热供电（输电）线路等应加说明）
⑺公路铁路工程桥梁未介绍水中墩数量施工方法
⑻ 施工工艺介绍未结合水土保持求进行（钻孔桩基础定钻施工介绍钻渣泥浆情况）
(三)施工组织
1新规范审查点部分求
①体工程施工布置施工工艺分段施工应列表说明重点介绍施工营材料堆放场施工道路取土（石料）场贮灰场排土场弃渣场等布置情况
②施工水电通讯等情况
③土石砂砂砾料等建筑材料数量源相应水土流失防治责采加工料应说明综合加工系统料场数量位置采量等取料场弃渣场确定情况
2常出现问题
①施工工艺介绍部分应介绍施工工艺丢落(时堆土施工工艺输电线路牵引绳架设工艺等)
②施工水电通讯等情况介绍全
③取土场弃渣场未介绍形情况游汇水面积储量(容积)取土深度(堆弃高度)占类型终期恢复方等
④ 弃渣场（贮灰场）防护情况（初期坝场排水防渗游周边洪水排放设施情况）介绍完全
⑤未明确土石砂砂砾料等建筑材料数量源相应水土流失防治责说明采加工料综合加工系统料场数量位置采量等取料场弃渣场具体情况
(四) 工程征占
1新规范审查点部分求
项目组成行政区划(点型建设项目县级型线型建设项目市级)分说明占性质(永久时)占类型占面积等情况
2常出现问题
①项目工程占面积统计表中未分列永久占时占类型相应数量
②项目组成未行政区划说明占情况
③改扩建工程未说明期利期已征占情况
(五)土石方衡
1新规范审查点部分求
项目组成（分段）说明土石方开挖回填外（外购采）废弃量调运利情况
2常出现问题
⑴土石方计量方式统然方实方等难核实土石方衡
⑵土石方衡表土石方衡框图致
⑶线型工程然节点分段衡进行全线总衡失土石方衡意义
(六)移民（拆迁）安置
1新规范审查点部分求
移民（拆迁）安置包括拆迁范围移民（拆迁）规模搬迁规划安置方式专项设施复建方案拆迁安置责
2常出现问题
⑴拆迁安置情况介绍全：介绍拆迁户数忽略拆迁口拆迁面积未介绍专项设施（道路输电线路通讯线路灌溉渠道等）改移情况
⑵拆迁安置专项设施复建具体分析安置方式专项设施复建方案生产拆迁安置责统统方负责拆迁安置列入直接影响区
(七)投资进度安排
1新规范审查点部分求
工程投资应说明体工程总投资土建投资资金构成源等行业土建费构成：输变电工程建筑工程费水电工程建安工程费中建筑工程费水利项目建安工程费中建筑工程费公路包括建筑工程费（含设备购置安装费）交通工程费
进度安排应说明体工程总工期(包括施工准备期)注明施工准备期土建工程开始时间完工时间说明项目投产达产时间分区分段说明建设进度安排附施工进度表施工进度横道图分期建设项目应说明前期续项目情况
2常出现问题
⑴减少水土保持技术文件技术咨询服务费土建投资少列(例明知煤炭工程土建投资包括研报告中井工投资土建费列研报告中土建费)
⑵未说明资金构成源
⑶体工程安排总工期中未包括施工准备期
⑷分期建设项目前期续项目关系交清
⑸体工程进度横道图未列笼统(未分区分段说明)未考虑气候条件适宜布设植物措施季节安排植物措施冻土深度超100cm区未考虑防冻措施情况安排冬季施工
四 项目区概况
项目区指项目建设涉行政区域点式工程乡（县）单位确定线型工程县（市）单位确定
项目区概况介绍应满足分区水土流失预测水土保持措施设计需根项目特点容描述：
()然环境
1新规范审查点部分求
1)简述区域质工程质概况包括项目区岩性震烈度等重点说明占范围水埋深良工程质等情况
2)简述项目区典型貌类型重点说明占范围形（说明坡占例）面坡度海拔高程等
3)简述气候类型年均气温等10℃活动积温霜期冻土深度年降水量蒸发量降水量年分配年均风速导风风日数沙尘天数等说明资料源系列长度
4)简述项目区周边区域水系情况附水系图线型建设项目水文特征值分段述
5)简述项目区土壤类型说明带性非带性土壤说明占范围土壤状况包括表层土壤厚度土壤质土壤蚀性等
6)简述项目区全国植分区中区属植带群落乡土树（草）种占范围林草种类生长状况林草覆盖率等基情况
7)介绍项目区否处生态敏感区水功区然保护区国家森林公园国家质公园质遗迹重湿等
8)介绍影响工程建设然素灾害
2常出现问题
⑴处山区项目良质情况未进行介绍
⑵山岭重丘区项目震情况未进行介绍
⑶忽略水埋深介绍
⑷介绍水系时忽略供水水源(特水库)工程特征值介绍
⑸气象部分未介绍资料源资料系列长度
⑹≥10℃积温设计频率降水特征值降水年分布年均蒸发量年均风速导风冻土深度等缺项
⑺气象资料名称理解误：年均降水量(简称年均降水量)年均降水量等
⑻土壤介绍工程力学性质进行分类(粘土壤土沙土等)
⑼未介绍植全国植分区中区属
⑽未介绍林草覆盖率森林覆盖率植覆盖率代林草覆盖率
⑾未介绍项目区否处生态敏感区水功区然保护区国家森林公园国家质公园质遗迹重湿等
(二)社会济概况
1新规范审查点部分求
社会济概况应说明引资料源时间说明行政区划口状况均收入济结构土利支柱产业等情况点型工程项目乡（县）线型工程县（市）单位调查统计
1)社会济概况建设点农村表统计建设点城镇时应做相应调整
2)土利概况指项目区（乡县）土类型利现状分布面积基农田林等情况应说明均耕均基农田等情况
2常出现问题
⑴未说明资料源时间
⑵未期资料
⑶项目关容介绍项目关总面积耕面积总口农业口农业总产值均占耕农民均纯收入等容未介绍
⑷建设点城镇时项目区社会济概况统计表未根项目具体情况进行相应调整
(三)水土流失水土保持现状
1新规范审查点部分求
(1)根水土保持相关资料说明项目区土壤侵蚀类型强度面积水土流失特点土壤侵蚀分类分级标准确定容许土壤流失量
(2)说明项目区国家省级水土保持三区划分情况涉国家级水土保持重点预防保护区监督区治理区应说明具体名称
(3)简述项目区水土流失防治情况效果验涉国家省级水土流失重点治理项目应重点说明
(4)简介绍项目区开发建设项目水土流失防治情况重点介绍类项目水土流失防治情况包括防治措施类型设计标准实施效果防治验教训附相应片改扩建工程应详细介绍期工程水土保持工作开展情况存问题
2常出现问题
⑴介绍水土流失类未介绍水土流失强度
⑵全国省三区划分中位介绍正确完整
⑶涉国家级水土保持重点预防保护区监督区治理区未说明具体名称
⑷项目区水土流失现状防治情况介绍笼统
⑸类工程水土流失防治验（工程措施布设标准适宜林草品种时防护措施布设等）介绍完全
⑹改扩建工程前期工程水土保持措施验教训未总结总结够
五 体工程设计中具水土保持功工程分析评价
规范体工程选址 (线)取料场弃渣场选址体工程施工组织设计体工程施工工程理线性工程点式工程提出限制性规定工程项目中限制性规定符需修改体设计全部否定体设计
［］新规范部分容求
()简介绍体工程选方案
(二)体选方案水土保持分析评价
1水土保持限制性素分析
规范中基规定水土流失类型区特殊规定分析评价体工程选址选线否满足限制性素求重点说明方面：
（1）否避开泥石流易发区崩塌滑坡危险区易引起严重水土流失生态恶化区
（2）否避开全国水土保持监测网络中水土保持监测站点重点试验区否占国家确定水土保持长期定位观测站
（3）公路铁路工程填高20m挖深30m段否桥隧选方案山区段否整体路基式分离式路基选原段否路堤填筑高度选
（4）否处重江河湖泊跨省（治区直辖市）江河湖泊水功级区保护区保留区（严重影响水质建设）水功二级区饮水源区（水质影响建设）
（5）否处生态敏感区
2选方案水土保持分析
工程占类型面积挖填土石方量取弃土石方量损坏水土保持设施数量新增水土流失量等五方面选方案进行分析评价
选方案明显优推荐方案时须建设单位体设计单位协商重新确定推荐方案否需方案报告书中充分说明理
(三)推荐方案水土保持分析评价
1工程占
⑴分析体工程占情况明确占指标
补充体设计中尚未明确排水供电外交通工程边坡等占情况
⑵分析施工时占否满足施工求
施工场施工营施工道路施工水电取（弃）土（渣料）场占等方面进行分析重点说明排水线施工占宽度施工道路长度宽度施工力时占启动电源时堆放转运场取（弃）土（渣料）场占等
⑶工程总占情况
项目组成工程区域明确工程占类型
2土石方量衡
1）分析评价工程土石方量
分析说明体土石方量组成漏项土石方量进行估算补充
2）分析评价体工程土石方调配
然节点运距等根施工时序情况分析体设计中土石方调配行性合理性提出补充完善意见
3）土石方开挖回填方弃方应分土方石方表土分列出弃方中应弃土弃石(渣）分开堆放
4）表土剥离保护
表土种宝贵资源应根防治区具体情况进行剥离保护利般情况耕园林草表土应进行剥离特注重土石山区草甸草原表土剥离保护盐碱沼泽沙裸等进行表土剥离(注：时场表土剥离少扰动少破坏原视具体情况确定）
5）弃土弃渣利
分析体设计工程弃土弃渣利情况提出弃土弃渣利方
3取土（料）场选址布置
规范中基规定水土流失类型区特殊规定分析评价选取土（料）场场址否满足限制性素求体已布设取土（料）场重点述逐条进行分析评价体未布设重点述逐条建设单位体设计单位协商确定选址
①否位泥石流易发区崩塌滑坡危险区
②否诱发崩塌滑坡泥石流
③否河道湖泊理范围
④否避开城镇景区交通道视范围
⑤超100万立方米取土（料）场应取土场布置方案选
4弃渣（土）场选址
规范中基规定水土流失类型区特殊规定分析评价选弃渣（土）场场址否满足限制性素求体已布设弃渣（土）场重点述逐条进行分析评价体未布设重点述逐条建设单位体设计单位协商确定选址
①否影响公设施工业企业居民点等安全
②否河道湖泊理范围否影响行洪安全
③否诱发崩塌滑坡泥石流
④超100万立方米弃渣（土）场应堆渣方案选
⑤应弃渣场片
5施工组织
施工布置施工方法施工时序进行分析评价否满足减少水土流失减少扰动范围强度先拦弃等求阶段体设计中尚未涉施工组织设计相关容应明确水土保持求体设计阶段设计中予补充
6体设计防护措施分析评价
方面防护措施进行分析评价通评价提出方案需补充完善措施
1）表土剥离保护措施
分析评价体设计表土剥离保护措施明确剥离区域剥离厚度时堆放位置防护措施形式期利方补充完善意见
2）截排水措施
分析评价体设计截排水措施明确措施形式布设位置补充完善意见
3）拦挡措施
分析评价体设计拦挡措施明确措施形式布设位置拦挡象（弃渣弃石弃土弃灰等）补充完善意见
4）边坡防护措施
分析评价体设计边坡防护措施明确措施形式布设位置补充完善意见
5）土整治绿化措施
分析评价体设计土整治绿化措施明确整方式位置绿化位置林草品种明确补充完善意见
6）时防护措施
分析评价体设计时防护措施明确措施形式位置补充完善意见
7）相关措施
相关措施进行水土保持分析评价
(四)水土保持工程界定
通体设计防护措施分析评价水土保持功工程界定水土保持工程明确位置类型规模材质出工程量投资
1界定原
（1）防治水土流失目标防护工程应界定水土保持工程体工程设计功时兼水土保持功工程界定水土保持工程纳入水土流失防治措施体系需分析评价否满足水土保持求满足水土保持求时求体设计修改完善方案提出补充措施纳入水土流失防治措施体系
（2）建设程中时征时占施工结束需群众政府水土流失防治责发生转移须通水土保持验收予确认项防护措施均应界定水土保持工程纳入水土流失防治措施体系
（3）永久占区体设计功水土保持功难直观区分防护措施破坏性试验原进行排假定没防护措施体设计功旧发挥作会产生较水土流失该项防护措施应界定水土保持工程纳入水土流失防治措施体系
2水土保持工程界定参考
（1）植物措施
类植物措施均应界定水土保持工程
站场绿化 立交区绿化
取土场植物措施 电厂灰场绿化
站场绿化
（2）拦挡工程
①燃煤电站贮灰场灰坝属体工程正常运转缺少组成部分界定水土保持工程坝坡护坡作水土保持工程
②水利水电工程弃渣场挡渣墙拦渣坝应界定水土保持工程
③公路铁路工程路堑路堤挡土墙应界定水土保持工程
(3)排水工程
截排水工程般应界定水土保持工程贮灰场涵洞相应消设施界定水土保持工程废污水收集处理工程界定水土保持工程
厂区等区域排水工程区域外截排水工程均应界定水土保持工程
公路铁路路基截排水工程均应界定水土保持工程
(4)面硬化工程
永久占范围场道路硬化般界定水土保持工程采透水形式硬化措施应界定水土保持工程
(5)护坡工程
1)应列水土保持工程：植物措施护坡工程措施结合植物措施综合护坡三维植物网护坡混凝土网格植草护坡混凝土六方块植草护坡
混凝土六方块护坡 混凝土网格植草护坡
2) 列水土保持工程：处理良质采取护坡混凝土喷锚护坡 抗滑墙抗滑桩等
(6)土整治工程
施工迹进行土整治工程（清理整覆土）应界定水土保持工程
(7)表土剥离时防护
表土剥离时防护应界定水土保持工程
表土集中堆放 表土剥离
(8)时拦挡覆盖措施
时拦挡覆盖措施均应界定水土保持工程
1拦挡措施：彩钢板编织袋装土钢支架加编织布等时拦挡
2排水沉沙措施：时排水沟时排水沉沙池等
3苫盖措施 ：塑料薄膜 防尘网等时苫盖
4时植物防护：撒播草籽等
塑料薄膜覆盖 遮荫棚
施工生产区挡护排水绿化 酒钢裸露面碎石覆盖
(9)情况
降水蓄渗工程应界定水土保持工程贮灰场排土场等坝蓄水工程界定水土保持工程河道防洪堤抛石护脚等措施厂区围墙等界定水土保持工程
(五)结性意见求建议
1说明推荐方案水土保持分析评价总体结
2明确推荐方案水土保持措施布设否行
3明确体工程阶段设计施工中需进步补充完善容
［二］常出现问题
1新规范限制性规定分析体工程行性迎合体需轻描淡写说句限制体工程水土保持素完事
2体工程推荐方案水土流失影响评价具体定性描述定量较
3体工程方案选完全进行厂址选灰场取土场弃渣场施工组织土石方调运等均进行分析评价灰场选针推荐厂址方案厂址方案相应灰场选
4水土流失量等条件进行预测较
5水土流失危害评价足
6土石方衡分析未考虑施工时序影响硬性衡土石方衡厂区弃土铁路专线铁路专线提前开工施工时厂区尚未动工厂区土填筑铁路专线厂区施工弃土直接运灰场灰场尚未施工灰场施工时造成二次转运
7考虑景观影响搞面积工程护坡
8体工程土建部分安全性进行评价山区线工程考虑防护工程开挖土石方摊形成长堤影响坡面水流未考虑导流措施线安全带影响
9采施工工艺落面扰动面积线穿越河流较采开挖工艺
10体已纳入水土保持方案措施分析正确该纳入方案未纳入该纳入纳入
11体已列水土保持措施未分区计列工程项目工程量投资
12未说明需补充防治措施
六 水土流失防治责范围防治分区
［］新规范审查点部分求
()防治责范围
水土流失防治责范围项目建设区直接影响区组成根工程设计资料通现场查勘确定应满足求：
1应分县级（型线型建设项目级）行政区域列表说明项目建设区占面积占性质
建设单位辖范围土应纳入建设区
2说明直接影响区确定
3估算安置区专项设施迁建区面积纳入直接影响区水利水电工程移民集中安置纳入项目建设区专项设施迁建区编水土保持方案
(二)水土流失防治分区
确定防治责范围基础划分防治区防治区分区进行措施布设典型设计水土流失防治区划分应遵循原：
（1）区间具显著差异性
（2）相分区造成水土流失导子相相似
（3）级分区应具控制性整体性全局性线型工程项目区形貌（线型长时应参考气象素）划分级分区
（4）二级防治区应结合工程布局施工扰动特点建设时序等划分
［二］常出现问题
1直接影响区概念清理解误直接影响区指项目建设采取防治措施征占范围(项目建设区)外生影响范围知道定产生影响范围应列入征占范围列入直接影响区
2直接影响区界定误认厂区围墙厂区没直接影响区忽略修建围墙时周边产生影响
3灰场周边山区公路挖方边坡等直接影响区考虑足
4扩建工程中期工程继续扰动部分(电厂灰场)未例分摊防治责
5忽略貎级分区
6时分区忽略施工电通讯水等(分区均包括部分容)
7计列需布设措施拆迁安置防治区井采矿塌陷防治区
8单位输电线路方案中貌作二级分区
七 水土流失预测
()新规范审查点部分求
1水土流失预测基础
水土流失预测工程建设扰动土基础采取水土保持措施时情况预测造成土壤流失量危害指导防治措施布设水土保持监测效益分析
2预测范围单元
水土流失预测范围防治区扰动面积预测单元应工程建设扰动表时段扰动形式侵蚀强度等确定
3水土流失预测时段
(1)项目预测时段：包括施工准备期施工期然恢复期(含设备安装调试期)建设生产类项目应方案服务期生产运行期间弃渣量容量等进行分析
(2)根单元施工扰动时间结合产生土壤流失季节利条件确定预测时段超雨(风)季长度足年全年计未超雨(风)季长度占雨(风)季长度例计算
(3)然恢复期指单元施工扰动结束未采取水土保持措施条件松散裸露面逐步趋稳定植然恢复干旱沙漠区形成表结皮土壤侵蚀强度减弱接原背景值需时间区然恢复期长度应相般取1～3年单元然恢复期起始时间施工扰动结束进入然恢复期
4水土流失预测容方法
⑴水土流失预测容(建设期)
①扰动表面积
建设类项目扰动表面积般项目征占面积建设生产类项目扰动表面积般建设期发生动土面积
通查阅项目技术资料利设计图纸施工布置安排分区确定扰动表面积
②永久弃渣量
通查阅项目技术资料根施工生产工艺结合土石方衡分析确定时段分区永久弃渣(土石灰)量
③损坏水土保持设施数量
根省（治区直辖市）关水土保持设施关规定通查阅开发建设项目技术资料利设计图纸结合实查勘开发建设损坏水土保持设施数量进行测算表格列出
④项目建设造成水土流失总量
⑤项目建设造成水土流失新增量
⑥水土流失危害预测
针工程实际分析水土资源项目区周边生态环境游河道淤积防洪影响分析导致土沙化退化水资源供需矛盾加剧面陷性指危害应切合实际水土资源周边区生态环境河道防洪公设施(村庄学校等)安全表植等方面分析带影响工程建设引发加剧崩塌滑坡等进行分析超设计标准导致水土流失危害进行分析
⑵水土流失预测容(运行期)
①运行期年排渣量服务期总弃渣量
②弃渣场容量复核
⑶水土流失预测方法
①条件利水土保持研究试验站针项目区相类型区观测资料者研究成果降水形植面物质组成理措施等子数学模型进行预测
②通已建建项目实调查观测必修正出预测单元时段土壤侵蚀模数采规范公式计算土壤流失量
5土壤侵蚀模数确定
(1)土壤侵蚀模数背景值应根土壤侵蚀分级分类标准水土保持资料实调查结合预测单元形垫面等情况确定
(2)扰动土壤侵蚀模数应根工程施工工艺时序扰动方式强度面物质组成汇流状况相关试验调查等方法修正综合确定方法类法采工程土壤侵蚀条件施工工艺等相类工程实测监测数分析修正确定简说明类工程实测背景条件监测方法明确修正系数
6水土流失危害分析
针工程实际分析水土资源项目区周边生态环境游河（沟渠）道淤积防洪公设施（村庄学校等）安全等影响分析工程建设引发加剧崩塌滑坡泥石流面沉降性
7预测结综合分析
（1）预测成果
列表出单元时段土壤流失总量新增流失量
（2）综合分析指导意见
预测水土流失基础明确产生水土流失重点区域时段柱状图表示提出防治措施布设进度安排指导性意见指出重点防治监测区段时段
(二)常出现问题
1预测时段误
⑴建设期概念清施工期称建设期未然恢复期纳入建设期
⑵然恢复期概念清点型工程防治分区然恢复期长度
⑶然恢复期称植恢复期
⑷单项工程计列施工准备期(第开工项目施工准备期项目施工准备期)
⑸利条件理解误：根设定雨季施工时段占雨季长度例计算设定非雨季施工时段占全年例计算
2预测时段单位应年预测时段单位改月
3类工程类条件实际情况填写说明类合理影响子写成完全相
4植作影响子林草覆盖率作影响子
5类已批准方案进行类
6类工程说明资料取条件时间说明修正原修正系数甚进行修正直接引已批准方案取值
7超半年时堆土未进行水土流失预测
8单位错误土壤侵蚀分类分级标准侵蚀强度等级反推扰动土壤侵蚀模数
9预测公式标准
10土壤侵蚀模数取值精确(位数)
11单位流弃进行时堆土预测
12预测结果分析完整：未完全说明扰动表面积损坏水土保持设施面积总弃渣量建设期水土流失总量新增量未分区预测结果说明流失区域防治措施布设水土保持监测重点
13水土流失危害预测未结合工程特点没针性危害说严重
14建设生产类项目运行期预测建设期预测容方法相预测
八 水土流失防治目标防治措施布设
()水土流失防治标准选取防治目标确定
1新规范审查点部分求
根开发建设项目水土流失防治标准确定水土流失防治目标应注意：
(1)项目处区域出现两标准时采高级标准
(2)线型建设项目应根防治标准等级区分段确定防治目标扰动表面积加权均计算综合防治目标目标值般取整（控制保留位数）
⑶方案中应确定施工期拦渣率土壤流失控制
⑷没永久弃渣项目列设计水年拦渣率目标
⑸没植恢复条件区林草植恢复率林草覆盖率作求应说明理
⑹林草覆盖率计算中建设区面积扣恢复农田面积特殊情况(需恢复耕特殊行业)降低林草覆盖率需说明理
水土流失防治目标参面表格进行计算
防治目标计算表
2常出现问题
⑴采防治标准等级正确
⑵线性工程通防治标准区时未根防治标准区分段确定防治目标扰动表面积加权计算综合防治目标
⑶线性工程通防治标准区时未根防治标准区分段确定防治目标高防治标准确定综合防治目标
⑷采防治目标标准值相差较说明理
⑸点型工程分区列防治目标
⑹防治目标进行降水土壤侵蚀强度形修正直接套标准
⑺施工期防治目标
⑻建设生产类项目未列方案服务期末防治目标
⑼建设生产类项目未根项目具体情况确定方案服务期末防治目标
⑽方案服务期末防治目标未出定值标准出范围
(二)水土流失防治措施体系
1新规范审查点部分求
体工程设计分析评价基础提出需补充完善细化防治措施容结合界定水土保持工程提出水土流失防治措施体系总体布局
⑴分区布设防护措施时注重分区水土流失特点相应防治措施防治重点求注重防治分区关联性系统性科学性
⑵植物措施应立条件分析基础树种草种优选提出适宜品种
⑶水蚀风蚀复合区措施应兼顾两种侵蚀类型防治
⑷级分区分绘制水土流失防治措施体系框图未界定水土保持工程防护措施等列入防治措施体系框图
⑸新规范求区分体已方案新增措施(水利工程等审批制项目外)
⑹运行期措施列入
⑺理设计优化等软措施列入
2常出现问题
⑴防治措施体系框图未级分区分绘制防治措施体系框图
⑵防治措施体系框图级分区分绘制貌侵蚀类型区措施完全相
⑶分析属水土保持工程措施项目列入防治措施体系框图
⑷防治措施体系框图中列入少理设计优化等软措施
⑸防治措施体系框图中列入少运行期防护措施
⑹措施区分体已方案新增
⑺布设措施工程量汇总表分部工程投资估算表措施项目致措施笼统植物措施列绿化未说明具体容
⑻截排水设施未考虑消防设施末端原沟道接
⑼干旱区未考虑灌溉集雨设施
⑽时工程防治区考虑时防护措施分区未考虑时防护措施
(三)水土流失防治措施总体布局
1新规范审查点部分求
①防治区明确防治措施形式结构布设位置施工时序(弃渣场防治措施布局：弃渣前剥离表土集中堆放袋装土拦挡防尘网苫盖……)
②措施布设周边然环境相协调保证安全前提应采植物措施综合措施
③缺水区布设植物措施时应时考虑生态水措施
④防治措施体工程密切配合相互协调形成整体
⑤项目建设程中应注重生态环境保护设置时性防护措施减少施工程中造成扰动产生废弃土（石渣）
2常出现问题
①未防治区明确防治措施形式结构布设位置施工时序（弃渣场防治措施布局：弃渣前剥离表土集中堆放袋装土拦挡防尘网苫盖……）
②缺水区布设植物措施时未考虑生态水措施
③布设措施时未考虑建筑材料情况石料生产区布设量浆砌石工程
④时工程中设计永久半永久设施时沉沙池设计成浆砌片石结构等
(四)类型防治措施典型设计
1新规范审查点部分求
（1）工程研阶段类型开发建设项目设计深度差异方案编制应达较统尺度：
①项目体附属工程确定位置面积分场类型区体已水土保持措施做出典型设计估算工程量
②项目施工(生产生活)场确定位置面积分场类型区选取典型做出典型设计估算工程量
③项目施工道路确定长度面积形类型选取典型做出典型设计估算工程量
④点型工程取土场(采料场)弃渣场(贮灰场排土场)等确定位置面积逐做出典型设计估算工程量
⑤线型工程取土场弃渣场等确定位置面积形类型(类型区)选取典型做出典型设计估算工程量百万方取土场弃渣场逐进行水土保持设计
⑥外购料需落实水土保持责
⑦货币形式安置拆迁安置沉陷区等作直接影响区提出水土保持求专项设施复建项目单编方案
⑧建设单位直接完成(组织实施)集中安置专项设施复建工程做建设区需分类进行典型设计估算工程量
⑨出防治分区统计工程量表出工程特性划分二级分区统计工程量汇总表
（2）类措施典型设计求：
［1］常见水土保持防护措施
①拦渣工程：包括拦渣坝挡渣墙拦渣堤围渣堰贮灰场
②斜坡防护工程：包括挡墙工程护坡工程坡面固定工程滑坡防治工程等
③土整治工程：包括弃土弃渣场整治坑凹回填利开挖破损面整治整治土利等
④防洪排导工程：包括拦洪坝护岸护滩工程堤防工程排洪排水工程沟床固定清淤清障（施工程中淤积物）等
⑤降水蓄渗工程：包括坡面蓄水工程径流拦蓄工程专门植建设引水蓄水灌溉工程等
⑥植建设工程：包括种植建设
⑦时防护工程：包括施工场表土剥离苫盖时拦护排水沉沙时植物防护等
⑧防风固沙工程：包括固沙沙障整沙丘等
［2］典型设计分类
①需进行外观尺寸设计需进行安全稳定计算拦渣工程
②需进行外观尺寸设计需进行安全稳定计算防洪排导工程
③需进行设计外形尺寸介绍需进行计算工程
［3］类防护措施典型设计求
①形图出种措施典型面布置图
②说明种需进行计算典型设计采设计标准
③出种典型外形尺寸确定相关容
④出种需进行稳定安全计算措施稳定安全校核相关容
⑤典型设计必须满足施工求
⑥出典型措施设计面图剖面图
⑦典型设计相关尺寸标注完整
⑧典型设计相关工程量计算齐全核算准确
⑨计算出典型设计工程量单位指标
2常出现问题
⑴未分区类措施进行典型设计措施设计(特体已水土保持措施认体设计做附)注意种措施相应典型设计定需进行计算典型设计图体已措施体设计容(计算容图纸)移工程措施植物措施需说明布设位置
⑵需进行计算典型设计未明确设计标准
⑶断面设计计算公式计算结果计算参数取值说明未考虑安全超高施工求等方面求
⑷需进行安全稳定计算典型设计安全性复核计算公式计算参数取值计算结果法复核
⑸石料砌筑厚度反滤压顶满足构造求
⑹线排水沟设计开挖断面满足施工求
⑺图中尺寸标注完全剖断线材料符号缺剖面线等典型设计图画成示意图
⑻时措施设计永久半永久措施
⑼典型设计未考虑材料情况
⑽时堆土典型设计图做成示意图未体现先拦弃堆土方式太理想化
⑾取土场弃渣场游汇水面积统计未进行洪水校核
⑿未根形绘图意画图形作取土场弃渣场图中初期坝切割30条等高线(等高距10m)未考虑马道放坡
⒀取土场弃渣场截排水沟根进行计算图中意画两条线代截排水沟断面截排水沟切割30条等高线(等高距10m)未考虑消防设施游沟道衔接段
⒁未说明弃渣场游否厂矿学校居民点重铁路公路等设施
⒂100万方取土场弃渣场未逐进行设计
⒃贮灰场典型设计中场排水涵洞()初期坝截止未交库水排初期坝游原沟道相衔接
⒄灰场防风林带设计排乔木(间距2m)排灌木(间距1m)根起防风抑尘作
⒅反滤作布设方式窍通反滤画反
⒆土工布土工膜分知道土工布透水土工膜防渗布设时出笑话
⒇时占原迹进行恢复意变更土方取土场占耕终恢复成鱼塘弃渣场占耕终恢复成林草
典型设计图中未说明典型设计处未列工程量计算表
(五)工程量计算
1新规范审查点部分求
（1）水土保持措施工程量应根典型设计单位工程量推算
（2）工程量计算应工程特性划分防治分区工程措施植物措施时措施分区列表汇总
（3）工程措施时措施工程量应措施类型规模水利部水总［2003］67号文中项目划分表中二三级项目分列出浆砌石排水沟应列出长度开挖土方量浆砌石量碎石垫层量等
（4）水土保持植物措施工程量乔木灌木株数草皮撒播植草面积园林绿化面积统计说明防护面积材料数量抚育护工作量等
2常出现问题
①措施工程数量级分区列表统计
②工程措施数量统计表工程项目未水利部水总［2003］67号文中项目划分表中三级项目计列
③防治措施部分建设期运行期工程量未分统计
④新增防治措施工程量汇总表中工程项目防治措施体系框图分部工程估算表中项目致
⑤文字叙述工程项目工程量防治措施工程项目工程量致
⑥工程量计算未考虑设计阶段调整系数
⑦典型设计图未附工程量表
(六)水土保持措施进度安排
1新规范审查点部分求
（1）根水土保持三时制度求分区体工程施工组织设计合理安排防治措施施工进度
（2）拦挡措施应符合先拦弃原植物措施应根季节安排
（3）方案实施进度安排应列表说明附双线横道图做体工程进度相匹配
2常出现问题
①时堆土设计成贴坡式防护未体现先拦弃
②植物措施未考虑适宜采取植物措施季节
③冻土深度超100cm区开挖安排1月
④水土保持方案实施进度双线横道图体工程进度匹配
⑤水土保持方案实施进度双线横道图画法未防治分区画笼统
九 水土保持监测
()新规范审查点部分求
1基求
根水土保持监测技术规程水利部水保［2009］187号文求明确监测项目点位容方法时段频次估算需工设施设备物耗列出监测容方法点位频次监测计划表监测设施设备耗材表
2监测范围时段容频次
(1)监测范围水土流失防治责范围
(2)监测时段施工准备期开始设计水年结束建设生产类项目应运行期监测提出求费计
(3)监测重点容包括：
①水土保持生态环境状况
②水土流失动态变化
③水土保持措施防治效果（植物措施监测重点成活率保存率）
④施工准备期前应土壤侵蚀背景值进行监测
⑤重水土流失事件应进行监测提交报告
(4)监测频次应根监测容确定：
①取土量弃渣量10天监测1次
②扰动面积水土保持工程措施拦挡效果1月监测1次
③体工程建设进度水土流失影响子水土保持植物措施生长情况等3月监测1次
④水土流失量监测根监测方法确定遇暴雨风等情况应加测
3监测点位确定
(1)监测点位应根具体监测容方法确定
(2)定位监测点布设应具代表性
(3)水土流失监测点布设应反映建设区水土流失动态变化重点建设区沟道排水沟出口布设（卡口站等）
(4)项目区类型复杂分散工程宜布设水土流失简易观测场
(5)规模影响范围广建设周期长型建设生产类项目应布设水土流失长期监测点
4监测方法
(1)监测方法应根监测容确定般采取定位观测实调查相结合监测方法条件建设项目时采遥感监测方法
(2)监测方法应具较强操作性
5监测设施监测设备消耗性材料
(1)根监测容方法合理确定监测设施设备耗材
(2)说明监测设施布设情况明确监测区卡口站监测沉沙池等数量
6监测成果制度
(1)监测成果包括监测报告监测数相关监测图件影资料
(2)水利部水保［2009］187号文求定期水行政部门报告监测成果
(二)常出现问题
1未考虑重水土流失事件监测
2监测频次偏少满足六项防治目标测定需调查巡视监测没相固定监测点操作性强
3监测时段正确
4监测站点布设代表性强
5未明确水蚀风蚀加测条件
6未说明监测设施布设情况否布设监测区沉沙池等
7监测设施设备耗材表
8监测成果求
十 水土保持效益分析
1新规范审查点部分求
设计水年六项防治目标达情况
根方案设计水土保持工程措施植物措施数量明确水土保持措施实施治理水土流失面积整治扰动土面积恢复植面积列表出防治区工程措施占植物措施永久建设物占（包括场道路硬化）绿化等投影面积列表计算设计水年六项防治指标预期达值
表中：1)植物措施面积应转化投影面积乔灌草结合布设面积重复计算
2)工程措施面积指工程措施占压投影面积包括土整治(植物措施面积复耕面积应重复计算)排水沟挡土墙拦渣坝工程护坡等措施投影面积
3)方案实施土壤侵蚀模数应分区面积加权均计算土壤侵蚀模数
表中：①水土保持措施面积＝工程措施面积＋植物措施面积
②建设区水土流失总面积＝项目建设区面积－永久建筑物占面积－场道路硬化面积－水面面积－建设区未扰动微度侵蚀面积
③林草植面积采取植物措施面积 恢复林草植面积目前济技术条件适宜恢复林草植面积（含耕复耕面积）
④林草植恢复率公式中项目建设区总面积扣水利枢纽水电站类项目水库淹没面积
⑤表格中关参数应工程量表中数致植物措施面积应转化投影面积乔灌草（特乔灌草结合布设）面积重复计算
⑥工程措施面积指工程措施占压面积包括土整治(植物措施面积复耕面积投资估算时重复计算面积计算时取)者复耕面积排水沟挡土墙拦渣坝工程护坡等措施投影面积
⑦实际拦渣数量应列表说明处弃渣（包括时堆土渣）数量设计拦挡措施渣场容量
⑧方案实施土壤侵蚀强度指项目区均土壤侵蚀模数应该分区布设水土流失防治措施参考分出分区土壤侵蚀模数面积加权计算项目区均土壤侵蚀模数
(2)水土保持损益分析(部分规范中求审查意见未求)
项目建成项目区周边区水土资源持续利生态环境状况水土保持功水土流失危害环境耕口容量水土保持成等方面进行较全面损失效益分析
十 方案实施保障措施
()新规范审查点部分求
1组织领导理
应明确建设单位水土保持理机构员职责建立健全水土保持理规章制度等建立水土保持工程档案工程开工时应水行政部门备案
2续设计
体工程初步设计中必须水土保持专章专篇初步设计文件审查前应送达水行政部门征求意见备案审查时应邀请水土保持方案审批机关参加等
3水土保持工程招标投标
招标文件中明确施工监理单位水土保持责具体求等
4水土保持工程建设监理
明确水土保持工程施工中应具相应水土保持监理资质单位进行监理委托体工程单位监理时应具水土保持监理资格监理员应建立水土保持监理档案包括施工程中时措施影资料监理报告作水土保持设施竣工验收
5水土保持监测
强调具相应资质单位进行水土保持监测监测报告作水土保持设施竣工验收
6检查验收等
明确建设单位应常检查项目建设区水土流失防治情况周边影响周边造成直接影响时应时处理接受级水行政部门监督检查体工程竣工验收前进行水土保持专项验收
7资金源理
说明水土保持资金纳入项目建设资金统理建立水土保持资金档案进行专项理
注：容需特强调容代表全部保障措施
(二)常出现问题
1保障措施写全
2未根项目规模监理监测单位提出资质等级求
3水土保持监督检查资金理评估验收等容交清
十二 结建议
()新规范审查点部分求
1总体结
明确体工程方案选结性意见体工程设计改扩建项目现工程水土保持评价限制工程建设水土保持制约素明确项目行性
2建议
阶段应重点研究容设计建议根项目特点提出体工程施工组织水土保持求水土保持工程续设计施工单位施工理水土保持专项监理监测等方面提出求明确阶段需进步深入研究问题
(二)常出现问题
1方案基情况进行罗列综合说明重复
2未明确体工程方案选结性意见体工程设计改扩建项目现工程水土保持评价
3未出水土保持角度工程建设行性明确结
4建议部分提出设计单位续设计体工程施工组织施工单位施工理水土保持专项监理监测等方面求太笼统太具体
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