法院基层基础情况调研报告
年年初*市中级民法院办公室民庭组成基层基础调研组通实走访召开座谈会等形式全面解全市民法庭现状存问题困难进步强化*市法院基层基础提出工作思路
*市民法庭基情况*市3基层民法院*民法庭分*市法院*法庭*法庭*法庭*法庭*法庭*法庭*区法院*法庭*法庭*法庭*区法院*法庭*法庭选址重建*法庭正建设外*民法庭均通*省高院双达标考核中*法庭*法庭*法庭评示范法庭
（）法庭基础建设20*年*省高院决定全省民法庭开展全面双达标活动利3年左右时间全省民法庭全面实现基础建设规范理双达标制定工作评估标准
*市法院严格标表评估标准加资金投入全面加强基础建设民法庭基实现基础设施规范化开庭办案科技化诉讼服务便民化文化建设特色化驻庭生活庭院化部分指标达*省高院评估标准仅指标未达标部分民法庭济成出发未建设食堂厨房法庭干警附单位食堂搭膳
民法庭均未建设远程会议系统法庭干警院机关统参加视频会议考虑该系统建设成频率高部分民法庭文化建设重视宣传栏容滞法律文化氛围营造够格言警句含西方元素前民法院意识形态工作求符
（二）法庭规范理
1员配备案件数量情况*法庭正建设尚未配备员未开始收案外*法庭均配备少*名员额法官配备定数量法官助理书记员等司法辅助员符合数求司法警察安保员普遍没配齐仅*法庭*法庭配备*名法警*法庭配备*名专职保安*法庭*法庭法警均事司法辅助工作事安保工作
20*年民法庭均办案量超*件结案率均达*均办案量指标标准*市法院仅*法庭达标*区法院法庭年办理执行案件全部达标远超指标值*区法院*法庭员额法官配备充足均办案量远未达标
2司法服务情况*市民法庭均设立案窗口够提供咨询立案受理事信访等服务建立节假日值班制度非工作日事提供司法服务认真落实审判流程信息公开庭审公开裁判文书公开工作部分法庭设置巡回办案点方便群众诉讼*法庭辖区设立四家事审判调解室作巡回办案点诉讼服务点
*法庭*核心景区设立旅游速裁巡回办案点快速调处旅游纠纷*法庭高速交警方交警设立巡回审判点*办事处设立诉讼服务点专门调处交通事劳动争议纠纷参基层社会治理推动诉源治理年*市民法庭站式建设契机积极融入委政府社会治理体系断健全诉前联动纠纷解决机制造*工作室讼乡镇中童验金融纠纷调解速裁条龙机制等工作品牌
3审判质效案件类型情况20*年民法庭审简易程序适率均达*调撤率总体够理想仅*法庭*法庭*法庭达*目标发改率*法庭*法庭未达低全省法院均值目标审服判息诉率普遍较高仅*法庭未达*目标诉前调解委派调解案件占案件受理数重基超指标求仅*法庭未达*目标
4建工作情况*市民法庭员数普遍足*名民法庭均成立联合支部*市法院民法庭联合成立第二支部*区法院民法庭联合成立第三支部*区法院*法庭院机关部门联合成立第四支部法庭均设员活动室会议室兼顾设置三会课等制度开展建活动落实风廉政建设责
（三）*市中院法庭业务指导情况*法院法庭数量民事法官数均存方圈子关系熟现象*市中院民事审判部门民法庭沟通联络更容易利市中院法庭开展审判业务指导法庭法官审理疑难复杂案件时常会请示市中院民事法官市中院民事法官审理诉案件遇疑问时会常联系审法官深入案件发生审法官现场交流开展调查调解工作年*市中院针民法庭裁判尺度统类案判等问题定期发布典型案例提高审判指导覆盖面述业务指导措施定程度提升民法庭审判质效
（四）专业化法庭建设情况*市民法庭*法庭城区法庭外均乡镇法庭法庭综合性法庭未建立专业化法庭部分法庭结合案件类型特点综合性审判基础积极探索开展专业化审判奠定定专业化法庭建设基础*法庭早20*年5月成立家事审判工作室年致力家事审判*法庭辖*景区部分案件旅游纠纷该庭积极开展旅游速裁效化解涉旅纠纷定法庭动深入乡村开展法治宣讲案释法抵制天价彩礼助推移风易俗*法庭审理辖区综合性案件外专门审理机动车交通事责纠纷劳动争议纠纷专业化水提升
二存问题困难
1示范法庭数量勉强达省高院求根省高院关抓规范理促涵提升强基层基础指导意见（*高法[20*]*号）求市示范民法庭占低**市现*民法庭该求示范法庭数量应少*前*市仅*市法院*法庭*区法院定法庭*区法院*法庭示范法庭勉强达数量求
2*市中院法庭审判指导加强规范*市中院民庭负责辖区法院民事审判民法庭业务指导具体指导中存问题：审判指导没口理市中院民事案件速裁团队民庭民二庭民三庭行政庭审监庭等部门审理基层法院法官遇疑难复杂案件时市中院办案水较高关系较密切热心答疑解惑法官请示市中院民庭业务指导职未体现
二审判指导工作够规范年*市中院制定关办理基层法院请求指导案件规定具体落实中两级法院图方便民事案件请示非正式请示案件办理未严格执行相关求通电话简单沟通没讨研究报分院领导审查直接答复受法官办案理念认知程度等限制解答指导时具权威性
三动指导意识薄弱*市中院法庭业务指导工作未形成常态化基处动答复状态未动梳理分析法庭审理案件情况总结验指导法庭开展审判工作
3理相松散考核缺乏常态化法庭理法庭远离法院机关级法院基层法院纪检监察等监督部门日常监存困难采取抽查暗访等形式进行民法庭监督理否规范赖民法庭庭长理力监容年*省高院*市中院重点检查否落实驻庭工作制度审判质效通报基层法院级安保建参基层社会治理等工作组织检查够产生级法院检查什民法庭重视什倾法庭考核年*市中院基层法院未民法庭开展考核民法庭全面双达标活动开展*省高院年组织次年申报双达标法庭进行考核评定否达标通考核省高院该法庭进行考核仅定期开展抽查暗访发现问题足问题严重整改位报省高院组研究摘牌
4法庭安全保卫存风险隐患年年初*市中院司法警察支队全市法院开展安全保卫工作检查中涵盖民法庭检查结果显示法庭安保工作普遍受重视存重安全隐患法庭干警没充分意识法庭安保工作重性认审理案件般民事案件发生安全事概率极低年未发生恶性突发事件造成思想松懈麻痹二安保力量装备配备足*法庭配备名专职安保员外法庭均未配备专职安保员法庭程度存安保设备配备齐问题法庭安保设备处年久失修法状态三应急联动机制缺失基层法院普遍没针法庭实际制定专门安保方案司法警察队法庭日常联络较少缺乏类突发事件应机制法庭派出缺乏制度层面沟通击扰乱法庭工作秩序行方面力度够述问题*市中院发出整改通知部分法院整改中安全隐患未完全消
5法庭重业务轻建现象严重*市民法庭建工作较薄弱法庭干警普遍建工作重性认识足认建组织学抄抄笔记业务工作硬指标没建工作摆应位置更没建业务工作效融合硬性求开展规定动作外基没选动作甚民法庭规定动作没做位组织生活会合格批评批评辣味足支部会议记录简单等作联合支部法庭理位置相隔较远业务工作繁忙情况抽出时间集中开展支部活动存定困难
6参基层社会治理深度够次调研邀请基层组织政法单位治组织员参座谈述单位员反映法庭协作配合赖法庭干警私关系认基层组织政法单位治组织民法庭化解矛盾纠纷体果纠纷法化解终进入司法程序希民法庭动融入基层社会治理形成工作合力化解矛盾纠纷
目前*市法庭参基层社会治理形式体现案指导巡回审判普法宣传等工作中融入委政府社会治理体系动性足诉前联动纠纷解决机制作发挥够明显原法庭干警基层社会治理重性认识足认基层社会治理委政府部门事体现法庭工作量业绩工作精力放审理案件延伸法庭审判职思考缺乏举措诉讼中存案办案思想没树立调解优先案结事理念调解程中善委政府联动化解矛盾纠纷效果提升集中反映年全市法庭案件调撤率够理想
三相关意见建议
1持续开展民法庭全面双达标活动根省高院关加强双达标民法庭规范理实施办法（试行）（*高法[20*]*号）关加强改进基层法院工作意见（*高法[20*]*号）省高院持恒推进民法庭全面双达标活动继续组织双达标法庭考核复核工作*市法院尚*法庭未参加双达标考核*法庭年完成建设果员配备位开始收案积极争取评示范法庭雷溪法庭选址完成示范法庭目标高标准推进重建工作述*法庭确保少*评示范法庭省高院三年已评定双达标民法庭进行次复核*市已达标*法庭继续双达标评估标准逐项提升尤部分软硬件基础较法庭*法庭努力达示范法庭标准省高院启动复核工作逐级提出申请省高院申报示范法庭
2加强民法庭审判指导法庭案件类型婚姻家庭合纠纷法庭审理程中具较裁量权婚约财产纠纷中彩礼返问题利统裁判标准角度出发建议全市法庭案件请示明确口*市中院民庭办理民庭督促法庭严格关办理基层法院请求指导案件规定开展案件请示工作非正式请示案件履行相应程序便市中院法官更掌握案情作出更加准确答复
鉴法庭诉案件分布*市中院民事审判部门提升民庭指导针性实效性市中院院领导集中调研法庭工作中收集审判问题时反馈民庭民事审判部门审理法庭诉案件中发现类案判滥裁量权等问题时反馈民庭民庭应通日常梳理分析反馈法庭案件审理情况定期召开民法庭审判工作会议发布典型案例通报负面案例等种形式总结验推动法庭审判工作高质量发展
3民法庭实行常态化考核*省高院民法庭全面双达标工作评估标准（修订）（*高法[20*]*号）基础融入省高院民法庭工作制定相关制度求结合实际制定民法庭考核办法全市民法庭实行年度考核提升法庭考核成效*市中院加督查指导力度建立中院院领导联系民法庭制度坚持院领导集中调研常态化帮助解决突出问题时*市中院办公室牵头政治部机关委督察室审办立案庭民庭行装处法警支队等部门联合成立督查指导组定期通报审判质效定期开展明察暗访相关情况纳入年度考核结果民法庭考核结果作法庭干警提拔重交流轮岗重
4建设民法庭站式元解纷机制民法庭强化预防化解矛盾纠纷功动融入基层解纷网络建设方社会治理工作找准委政府中心工作联结点探索总结适合切实行操作性强工作方式方法源头预防纠纷加强乡镇政府基层政法单位村居两委仲裁机构等基层国家机关群众治组织行业调解组织沟通协作加强数协享汇集基层矛盾纠纷化解工作合力
坚持法治思维法治方式化解矛盾纠纷审判职效发挥民调解行政调解群众治组织调处化解矛盾纠纷提供法治样导指引根辖区纠纷类型特点推动法庭成立专业化审判团队符合条件民法庭转型专业化法庭通专业化案件类案专审简案速裁提高类型化案件解纷力加强行业约束规范进步预防群体性类型化矛盾纠纷产生*市中院立案庭加强业务指导提升民法庭站式元解纷机制成效帮助造更特色亮点品牌
5高度重视民法庭安全理基层法院民法庭充分认识法庭安保工作重性基层法院院长履行第责责法庭庭长切实肩负起责确保发生安全事法庭发生安全事年度考核实行票否决*月底前民法庭严格高法院印发民法院安全保卫工作员装备配置标准少配备*名专职安全保卫员配齐安保设备确保会
基层法院建立应急处突机制加强司法警察队法庭工作配合时排查化解安全隐患外建立警务联防联动机制进步加强安全保障民法庭应定期开展安全教育预防处置突发事件培训演练增强法庭员安全意识防范力市中院基层法院司法警察部门加强业务指导定期开展督查确保防物防技防全面落实位
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年年初*市中级民法院办公室民庭组成基层基础调研组通实走访召开座谈会等形式全面解全市民法庭现状存问题困难进步强化*市法院基层基础提出工作思路
*市民法庭基情况*市3基层民法院*民法庭分*市法院*法庭*法庭*法庭*法庭*法庭*法庭*区法院*法庭*法庭*法庭*区法院*法庭*法庭选址重建*法庭正建设外*民法庭均通*省高院双达标考核中*法庭*法庭*法庭评示范法庭
（）法庭基础建设20*年*省高院决定全省民法庭开展全面双达标活动利3年左右时间全省民法庭全面实现基础建设规范理双达标制定工作评估标准
*市法院严格标表评估标准加资金投入全面加强基础建设民法庭基实现基础设施规范化开庭办案科技化诉讼服务便民化文化建设特色化驻庭生活庭院化部分指标达*省高院评估标准仅指标未达标部分民法庭济成出发未建设食堂厨房法庭干警附单位食堂搭膳
民法庭均未建设远程会议系统法庭干警院机关统参加视频会议考虑该系统建设成频率高部分民法庭文化建设重视宣传栏容滞法律文化氛围营造够格言警句含西方元素前民法院意识形态工作求符
（二）法庭规范理
1员配备案件数量情况*法庭正建设尚未配备员未开始收案外*法庭均配备少*名员额法官配备定数量法官助理书记员等司法辅助员符合数求司法警察安保员普遍没配齐仅*法庭*法庭配备*名法警*法庭配备*名专职保安*法庭*法庭法警均事司法辅助工作事安保工作
20*年民法庭均办案量超*件结案率均达*均办案量指标标准*市法院仅*法庭达标*区法院法庭年办理执行案件全部达标远超指标值*区法院*法庭员额法官配备充足均办案量远未达标
2司法服务情况*市民法庭均设立案窗口够提供咨询立案受理事信访等服务建立节假日值班制度非工作日事提供司法服务认真落实审判流程信息公开庭审公开裁判文书公开工作部分法庭设置巡回办案点方便群众诉讼*法庭辖区设立四家事审判调解室作巡回办案点诉讼服务点
*法庭*核心景区设立旅游速裁巡回办案点快速调处旅游纠纷*法庭高速交警方交警设立巡回审判点*办事处设立诉讼服务点专门调处交通事劳动争议纠纷参基层社会治理推动诉源治理年*市民法庭站式建设契机积极融入委政府社会治理体系断健全诉前联动纠纷解决机制造*工作室讼乡镇中童验金融纠纷调解速裁条龙机制等工作品牌
3审判质效案件类型情况20*年民法庭审简易程序适率均达*调撤率总体够理想仅*法庭*法庭*法庭达*目标发改率*法庭*法庭未达低全省法院均值目标审服判息诉率普遍较高仅*法庭未达*目标诉前调解委派调解案件占案件受理数重基超指标求仅*法庭未达*目标
4建工作情况*市民法庭员数普遍足*名民法庭均成立联合支部*市法院民法庭联合成立第二支部*区法院民法庭联合成立第三支部*区法院*法庭院机关部门联合成立第四支部法庭均设员活动室会议室兼顾设置三会课等制度开展建活动落实风廉政建设责
（三）*市中院法庭业务指导情况*法院法庭数量民事法官数均存方圈子关系熟现象*市中院民事审判部门民法庭沟通联络更容易利市中院法庭开展审判业务指导法庭法官审理疑难复杂案件时常会请示市中院民事法官市中院民事法官审理诉案件遇疑问时会常联系审法官深入案件发生审法官现场交流开展调查调解工作年*市中院针民法庭裁判尺度统类案判等问题定期发布典型案例提高审判指导覆盖面述业务指导措施定程度提升民法庭审判质效
（四）专业化法庭建设情况*市民法庭*法庭城区法庭外均乡镇法庭法庭综合性法庭未建立专业化法庭部分法庭结合案件类型特点综合性审判基础积极探索开展专业化审判奠定定专业化法庭建设基础*法庭早20*年5月成立家事审判工作室年致力家事审判*法庭辖*景区部分案件旅游纠纷该庭积极开展旅游速裁效化解涉旅纠纷定法庭动深入乡村开展法治宣讲案释法抵制天价彩礼助推移风易俗*法庭审理辖区综合性案件外专门审理机动车交通事责纠纷劳动争议纠纷专业化水提升
二存问题困难
1示范法庭数量勉强达省高院求根省高院关抓规范理促涵提升强基层基础指导意见（*高法[20*]*号）求市示范民法庭占低**市现*民法庭该求示范法庭数量应少*前*市仅*市法院*法庭*区法院定法庭*区法院*法庭示范法庭勉强达数量求
2*市中院法庭审判指导加强规范*市中院民庭负责辖区法院民事审判民法庭业务指导具体指导中存问题：审判指导没口理市中院民事案件速裁团队民庭民二庭民三庭行政庭审监庭等部门审理基层法院法官遇疑难复杂案件时市中院办案水较高关系较密切热心答疑解惑法官请示市中院民庭业务指导职未体现
二审判指导工作够规范年*市中院制定关办理基层法院请求指导案件规定具体落实中两级法院图方便民事案件请示非正式请示案件办理未严格执行相关求通电话简单沟通没讨研究报分院领导审查直接答复受法官办案理念认知程度等限制解答指导时具权威性
三动指导意识薄弱*市中院法庭业务指导工作未形成常态化基处动答复状态未动梳理分析法庭审理案件情况总结验指导法庭开展审判工作
3理相松散考核缺乏常态化法庭理法庭远离法院机关级法院基层法院纪检监察等监督部门日常监存困难采取抽查暗访等形式进行民法庭监督理否规范赖民法庭庭长理力监容年*省高院*市中院重点检查否落实驻庭工作制度审判质效通报基层法院级安保建参基层社会治理等工作组织检查够产生级法院检查什民法庭重视什倾法庭考核年*市中院基层法院未民法庭开展考核民法庭全面双达标活动开展*省高院年组织次年申报双达标法庭进行考核评定否达标通考核省高院该法庭进行考核仅定期开展抽查暗访发现问题足问题严重整改位报省高院组研究摘牌
4法庭安全保卫存风险隐患年年初*市中院司法警察支队全市法院开展安全保卫工作检查中涵盖民法庭检查结果显示法庭安保工作普遍受重视存重安全隐患法庭干警没充分意识法庭安保工作重性认审理案件般民事案件发生安全事概率极低年未发生恶性突发事件造成思想松懈麻痹二安保力量装备配备足*法庭配备名专职安保员外法庭均未配备专职安保员法庭程度存安保设备配备齐问题法庭安保设备处年久失修法状态三应急联动机制缺失基层法院普遍没针法庭实际制定专门安保方案司法警察队法庭日常联络较少缺乏类突发事件应机制法庭派出缺乏制度层面沟通击扰乱法庭工作秩序行方面力度够述问题*市中院发出整改通知部分法院整改中安全隐患未完全消
5法庭重业务轻建现象严重*市民法庭建工作较薄弱法庭干警普遍建工作重性认识足认建组织学抄抄笔记业务工作硬指标没建工作摆应位置更没建业务工作效融合硬性求开展规定动作外基没选动作甚民法庭规定动作没做位组织生活会合格批评批评辣味足支部会议记录简单等作联合支部法庭理位置相隔较远业务工作繁忙情况抽出时间集中开展支部活动存定困难
6参基层社会治理深度够次调研邀请基层组织政法单位治组织员参座谈述单位员反映法庭协作配合赖法庭干警私关系认基层组织政法单位治组织民法庭化解矛盾纠纷体果纠纷法化解终进入司法程序希民法庭动融入基层社会治理形成工作合力化解矛盾纠纷
目前*市法庭参基层社会治理形式体现案指导巡回审判普法宣传等工作中融入委政府社会治理体系动性足诉前联动纠纷解决机制作发挥够明显原法庭干警基层社会治理重性认识足认基层社会治理委政府部门事体现法庭工作量业绩工作精力放审理案件延伸法庭审判职思考缺乏举措诉讼中存案办案思想没树立调解优先案结事理念调解程中善委政府联动化解矛盾纠纷效果提升集中反映年全市法庭案件调撤率够理想
三相关意见建议
1持续开展民法庭全面双达标活动根省高院关加强双达标民法庭规范理实施办法（试行）（*高法[20*]*号）关加强改进基层法院工作意见（*高法[20*]*号）省高院持恒推进民法庭全面双达标活动继续组织双达标法庭考核复核工作*市法院尚*法庭未参加双达标考核*法庭年完成建设果员配备位开始收案积极争取评示范法庭雷溪法庭选址完成示范法庭目标高标准推进重建工作述*法庭确保少*评示范法庭省高院三年已评定双达标民法庭进行次复核*市已达标*法庭继续双达标评估标准逐项提升尤部分软硬件基础较法庭*法庭努力达示范法庭标准省高院启动复核工作逐级提出申请省高院申报示范法庭
2加强民法庭审判指导法庭案件类型婚姻家庭合纠纷法庭审理程中具较裁量权婚约财产纠纷中彩礼返问题利统裁判标准角度出发建议全市法庭案件请示明确口*市中院民庭办理民庭督促法庭严格关办理基层法院请求指导案件规定开展案件请示工作非正式请示案件履行相应程序便市中院法官更掌握案情作出更加准确答复
鉴法庭诉案件分布*市中院民事审判部门提升民庭指导针性实效性市中院院领导集中调研法庭工作中收集审判问题时反馈民庭民事审判部门审理法庭诉案件中发现类案判滥裁量权等问题时反馈民庭民庭应通日常梳理分析反馈法庭案件审理情况定期召开民法庭审判工作会议发布典型案例通报负面案例等种形式总结验推动法庭审判工作高质量发展
3民法庭实行常态化考核*省高院民法庭全面双达标工作评估标准（修订）（*高法[20*]*号）基础融入省高院民法庭工作制定相关制度求结合实际制定民法庭考核办法全市民法庭实行年度考核提升法庭考核成效*市中院加督查指导力度建立中院院领导联系民法庭制度坚持院领导集中调研常态化帮助解决突出问题时*市中院办公室牵头政治部机关委督察室审办立案庭民庭行装处法警支队等部门联合成立督查指导组定期通报审判质效定期开展明察暗访相关情况纳入年度考核结果民法庭考核结果作法庭干警提拔重交流轮岗重
4建设民法庭站式元解纷机制民法庭强化预防化解矛盾纠纷功动融入基层解纷网络建设方社会治理工作找准委政府中心工作联结点探索总结适合切实行操作性强工作方式方法源头预防纠纷加强乡镇政府基层政法单位村居两委仲裁机构等基层国家机关群众治组织行业调解组织沟通协作加强数协享汇集基层矛盾纠纷化解工作合力
坚持法治思维法治方式化解矛盾纠纷审判职效发挥民调解行政调解群众治组织调处化解矛盾纠纷提供法治样导指引根辖区纠纷类型特点推动法庭成立专业化审判团队符合条件民法庭转型专业化法庭通专业化案件类案专审简案速裁提高类型化案件解纷力加强行业约束规范进步预防群体性类型化矛盾纠纷产生*市中院立案庭加强业务指导提升民法庭站式元解纷机制成效帮助造更特色亮点品牌
5高度重视民法庭安全理基层法院民法庭充分认识法庭安保工作重性基层法院院长履行第责责法庭庭长切实肩负起责确保发生安全事法庭发生安全事年度考核实行票否决*月底前民法庭严格高法院印发民法院安全保卫工作员装备配置标准少配备*名专职安全保卫员配齐安保设备确保会
基层法院建立应急处突机制加强司法警察队法庭工作配合时排查化解安全隐患外建立警务联防联动机制进步加强安全保障民法庭应定期开展安全教育预防处置突发事件培训演练增强法庭员安全意识防范力市中院基层法院司法警察部门加强业务指导定期开展督查确保防物防技防全面落实位
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