＊＊区工业攻坚三年行动计划实施方案








东政办发〔2020〕57号


昆明市东川区民政府办公室关印发东川区工业攻坚三年行动计划实施方案
（2019—2021）通知

乡镇（街道）民政府（办事处）移民新区委会区属办局园区委会直属机构：
东川区工业攻坚三年行动计划实施方案（2019—2021）已区政府研究意现印发请认真抓贯彻落实



2020年5月15日　　　　



东川区工业攻坚三年行动计划
实施方案


20192021






2020年5月
目 录
总体求 1
（）行动思路 1
（二）指导原 2
（三）工作目标 3
二重点攻坚行动 6
（）调整矿业济产业结构造绿色生态产业链 6
（二）提升磷化工产业推动磷化工转型升级发展 18
（三）积极发展生物医药产业造中药资源品牌 23
（四）力发展循环济着力推进资源综合利基建设 30
（五）做做强建材产业建立新型建材品牌 42
（六）推进农业产业化发展积极引进农特产品深加工产业 48
（七）推进工业绿色发展形成工业转型升级新模式 57
（八）完善配套设施建设助推工业转型升级 62
三保障措施 66
四组织领导 71

深入学贯彻总书记云南工作重指示精神认真贯彻落实省委十届八次全会市委十届八次全会精神东川区委四届九次全体（扩）会议确定项工作目标全力东川产业转型三年（2019年—2021年）攻坚战特制定区工业攻坚三年行动计划实施方案
总体求
（）行动思路
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九精神中央国务院决策部署总书记视察长江重讲话考察云南重讲话精神践行省市政府关八重点产业三张牌发展战略牢固树立践行绿水青山金山银山理念坚决守发展生态两条底线供侧结构性改革线创新发展题提质增效中心传统产业攻方聚焦新型产业创新发展提高传统产业高新化智化标准化绿色化服务化发展水加快区导产业提档升级新兴产业发展壮断促进产业结构优化升级走出条具鲜明特色新型工业化道路工业转型升级推动东川济转型升级
遵区委四届九次全会精神围绕两示范枢纽中心目标定位坚持11311工作思路1+5+N产业体系发展路径积极培育发展健康绿色食品循环济产业文化旅游商贸物流五产业实现发展方式资源驱动创新驱动转变工业济传统粗放高效绿色转变产业结构铜独点支撑转变闯出条资源型城市转型持续发展新路子
招商引资项目建设抓手聚焦前产业发展存突出问题扭住关键点找准突破口产业结构优化调整推动济转型升级稳步推进产业转型攻坚
（二）指导原
1市场导政府推动充分发挥市场配置资源中决定性作推动工业领域资源配置效益化效率优化充分发挥财税产业金融贸易土环保知识产权等政策导作引导生产素工业高端领域集聚
2深化标绿色转型标先进补齐短板目标国找准标区标企业技术装备工艺理等方面开展全方位标全面推进工业绿色发展加快构建绿色制造体系全面推进绿色勘查绿色矿山建设创建绿色矿业发展示范区走生态优先保护优先绿色发展新路推广应绿色节清洁高效技术工艺装备培育绿色产业绿色企业绿色产品绿色园区淘汰落产积极化解剩产治理散乱污高危企业
3创新驱动科学发展突出企业创新体位完善创新体系建设加快科技成果转化展示台建设增强动创新意识充分发挥信息化工业转型升级中先导牵引作通信息化工业化深度融合推动制造业数字化智化网络化服务化绿色化转变走持续发展新型工业化道路
4调整存量优化增量高新技术先进适应技术改造提升传统工业推动区工业价值链高端演进提升传统产业发展水推进工业领域改革创新着力优化工业发展环境加优势产业招商力度引进发展高端生产力加快构建现代工业产业体系
5统筹协调重点突破针产业链薄弱缺失环节支持传统企业技术工艺装备升级力实施补链强链延链项目培育龙头骨干企业完善协作配套促进集群发展突出园区阵推动项目集中企业集聚产业集群功集成资源集约实现节约集约发展
（三）工作目标
1工业结构进步优化逐步降低铜色金属产业整工业产业结构中例积极发展接续代产业2021年末色金属产业产值占区工业总产值重降低60磷化工产业产值占区工业总产值重达5新兴产业（生物医药资源综合利建材特色农产品加工等产业）产值占区工业总产值重达35优势传统产业进步提升发展优势综合实力显著增强新型产业发展基础进步稳固实现较快增长
2创新力绿色发展水进步提升全面推进绿色勘查绿色矿山建设创建绿色矿业发展示范区2020年底前现矿山达标率达100符合绿色矿山建设标准没实现矿山转型升级整合重组全部退出2020年底前完成6绿色矿山建设务生产类矿山必须全部达绿色矿山建设标准完成淘汰关闭类矿山植树绿化2021年底全区现矿山绿色矿山建设标准完成改造升级整合重组申报国家级绿色矿山企业6家规模工业企业研发投入占营业务收入重提升12高新技术企业数量达3户省级技术中心5家清洁生产审核企业10户绿色制造体系建设成果3（包括绿色制造系统集成项目绿色设计产品绿色工厂绿色园区绿色供应链理示范企业工业产品生态（绿色）设计示范企业等）
3盘活工业存量狠抓工业增量2021年末全区工业企业增加值突破40亿元三年年均增长7中：规模工业增加值突破34亿元三年年均增长7全区工业发展实现三突破提升东川区工业转型升级攻坚战三年行动目标见表1
（1）三突破
1）工业信息化招商引资取突破三年累计引进2投资超10亿元工业信息化项目
2）规模工业营业务收入取突破2021年规模工业营业务收入突破100亿元三年年均增长7
3）规模工业企业户数取突破2021年规模工业企业户数突破50户三年累计净增11户快云南中洲海绵城市建材限公司昆明旭峰光伏发电公司昆明回韵食品加工限公司昆明宇斯药业限公司等希升规企业纳规入统增强区工业济发展劲
（2）提升
年产值超10亿元工业企业户数提升2021年全区年产值超10亿元工业企业户数达4户
表1 东川区工业转型升级攻坚战三年行动目标总表
总体目标

指标名称
2019年
2020年
2021年
备注

质量效益明显提高
全区工业产值（亿元）
6964
8044
8607
年均增长7左右
全区工业增加值（亿元）
1879
3740
4010
年均增长7左右
规模工业增加值（亿元）
1957
230
300
年均增长7左右
工业发展活力提升
规模工业企业户数（户）
39
33
50
三年累计净增11户
年产值超10亿元工业企业户数（户）
4
三年累计培育2户
规模工业企业研究开发（R&D）费支出占营业务收入重1
12
昆明市目标12
工业结构持续优化
色金属产业产值（亿元）
6770
6871
6940
年均增长15左右
色金属产业产值占区生产总值重（）
6422
6092
5750
三年累计降低986百分点
磷化工产业产值（亿元）
465
534
630
年均增长18左右
磷化工产业产值占区生产总值重（）
441
474
522
三年累计提高112百分点
新兴产业产值（亿元）
3308
3874
4499
年均增长20左右
新兴产业产值占区生产总值重（）
3138
3435
3727
三年累计提高874百分点
重点攻坚行动目标

指标名称
2019年
2020年
2021年
备注
强化企业创新体位
国家级高新技术企业（家）
1
1
1
三年累计突破3家
省级企业技术中心
5
三年累计增加5家
实施新轮技术改造
工业投资（亿元）
25
3174
5079
三年累计50亿元
规模工业企业技术改造投资年均增长20左右
20
20
20
年投资增长率20
开展技改规模工业企业（家）
5
5
10
三年累计20家
推进工业绿色发展
实现电机效提升（万千瓦）
1
05
05
三年累计2万千瓦
绿色制造体系建设成果（）
3
三年累计3左右
绿色矿山（家）
1
2
3
三年累计6家
推动企业开展愿性清洁生产审核（家）
2
3
5
三年累计10家
工业资源化利产业增加值增长率（）
7
7
7
年均增长7
二重点攻坚行动
立足区传统产业基础现状特色优势色金属深加工磷化工工业资源综合利新型建材生物医药农特产品深加工等产业配套重点着力推进实施转型升级行动突出做增量盘活存量提升质量集中优势资源重点产业开展攻坚行动
（）调整矿业济产业结构造绿色生态产业链
1目前问题
（1）开采资源程中矿产资源消耗综合开发综合利水低矿产资源总利率低未利伴生矿矿物均作废物排入环境矿山废石选冶加工程中量尾矿废渣等部分堆放表
（2）掠夺式开采方式造成矿产资源极度浪费生态环境受严重破坏特年矿体矿设备陈旧工艺落序开采采富弃贫破坏资源污染环境情况突出
（3）着矿山开采年限延伸限矿产资源趋枯竭老矿区社会环境问题突出
（4）矿产资源勘查开发生态保护形成矛盾突出已成社会关注群众关心重问题
2工作目标
（1）推进供侧结构性改革求控制总量优化存量分类化解剩产促进行业技术进步强化节减排引导绿色发展营造良环境促进区调结构促转型增效益2020年底前完成全区选矿企业色冶炼企业全面排查综合整治工作
（2）全面推进区矿产资源绿色勘查绿色矿山建设积极设立绿色勘查示范项目创建绿色矿业发展示范区力争2021年全区80矿山达绿色矿山标准形成节约高效环境优美绿色矿山建设新模式
（3）推动产业精深加工延伸提升产业绿色发展水保持铜色金属产业产值年均15速度增长通持续加产业结构调整力度色金属产业产值占全区工业企业总产值重逐年降2021年铜色金属产业产值占全区工业企业总产值重降60整铜色金属产业发展集中化规模化初步形成绿色矿山—绿色选厂—绿色冶炼厂矿业生态产业链模式
详见表2

表2 色金属产业20192021年目标分解
20192021年分年度目标
2019年：根东川区选矿厂企业整治方案东川区色金属冶炼企业整治实施方案结合全区生态环境综合整治工作求全区选矿企业色冶炼企业开展全面排查综合整治工作时指导符合复产条件企业快复产促进区众智金水新等公司技改项目快实施
建立健全绿色矿业建设组织领导机构工作机制制定切实行激励政策加加快绿色矿山建设力度进度新建矿山绿色矿山求规划实施
通产业结构调整年度实现铜色金属产业产值增长约2百分点占工业企业总产值重降67左右
2020年：完成矿山转型升级整合重组完成全区选矿企业色冶炼企业综合整治工作改造提升生产工艺装备淘汰落产提升企业节环保水实现稳产高产加强技术创新积极开发研究色金属采矿选矿冶炼新工艺新技术国龙头企业携手合作加快延伸产业链提高产品附加值四方碧谷产业园重点企业载体完成电解铜铜深加工产品生产线建设进行试生产力提升稀贵金属生产企业综合回收利产品精深加工力积极推进产业链中游企业绿色制造水提升全力争取40万吨电解铝（水电）深加工项目落东川
推动绿色矿业发展示范区建设建立绿色矿业发展工作新机制重点龙头企业体推动绿色矿山试点企业建设绿色生态理念实践贯穿矿产资源开发利全程（矿山勘探规划设计矿山开发闭坑设计）根绿色矿山建设标准确定矿山结构布局优化调整资源高效利矿山质环境治理恢复等求切实统筹生产矿山中型矿山行业绿色矿山建设采取效措施序推进绿色矿山建设工作年度完成4绿色矿山建设务金沙江线矿山必须全部达绿色矿山建设标准完成淘汰关闭类矿山植树绿化华新水泥限公司东川区铜街道锅底塘采石场石灰岩矿云南金山矿业限公司东川新山金矿示范全力推进汤丹镇民镇辖区矿山绿色矿山达标建设创建汤丹镇民镇绿色矿业发展示范区逐步全面推进绿色矿业发展建设
持续加产业结构调整力度年度实现产业产值增长约1百分点占工业企业总产值重降63左右
2021年：全区现矿山绿色矿山建设标准完成改造升级整合重组符合绿色矿山建设标准没实现矿山转型升级整合重组企业全部退出现矿山达标率达100积极设立绿色勘查示范项目创建绿色矿业发展示范区2021年底全区80矿山达绿色矿山标准形成节约高效环境美丽绿色矿山建设新模式初步建立政府导企业建第三方评估社会监督绿色矿山建设工作体系
坚持持续发展战略市场导鼓励重点企业积极开展产品技术研发创新应工作绿色制造（绿色工厂绿色供应链理企业绿色设计产品）相关求提高产业绿色化水提高资源利水节减排环境保护产业高质量发展等角度出发完善政府制度配套设施建设初步形成绿色矿山—绿色选厂—绿色冶炼厂矿业生态产业链模发展模式
年度实现产业产值增长约1百分点占工业企业总产值重降60左右
3重点务
（1）坚持安全环保红线逾越强化监企施策全区色金属采选冶企业实施全面整治
东川区选矿厂专项整治方案东川区色金属冶炼厂专项整治方案围绕两减少延伸（矿山数量减少选厂企业减少游产品延伸）目标游矿山企业达安全环保科技规范标准律全部关停鼓励中游优势选厂通资产出资产评估参股等种方式法规进行兼重组形成规模高标准选厂2021年实现全区选厂数量降低65终实现片区保留12家规模高标准选厂督促游冶炼厂提高理水具备安全环保条件坚决关闭批限批产达标项目
四批（达标保留批改造升级批整合重组批淘汰关闭批）求开展色金属采选冶企业整合重组杜绝企业实行刀切坚守环保安全底线前提促进企业快复工生产予企业定整改时间空间力争2020年6月底实现80停产企业复产
（2）加快东川区矿业领域生态文明建设东川区绿色矿山建设三年行动实施方案全面推进绿色矿山建设促进矿业产业转型升级绿色发展
1）建立完善绿色矿山规划体系科学编制矿产资源规划绿色矿山建设务纳入东川区轮矿产资源规划2020年底完成东川区矿山质环境保护治理规划督促新建矿山生产矿山企业编制完成矿山质环境保护治理规划切实履行矿山质环境治理土复垦义务做资源开发利矿山质环境治理恢复土复垦等方案时设计时施工时投入生产理确保矿山环境时治理恢复合理调控资源开发总量制定资源开发限开发强度严格落实分区理统筹安排矿业活动合理设置矿业权源头控制推进绿色矿山建设
2）全面推进矿产资源绿色勘查新建矿山绿色矿山建设生产矿山达标建设加强勘项目生态环境保护工作监督新立质勘查项目应求编制绿色勘查实施方案进行绿色勘查鼓励支持探矿权创新推进绿色勘查加强研究推广应绿色勘查新技术新工艺新方法逐步形成绿色勘查技术体系2020年开始新设矿山严格执行绿色矿山建设标准绿色矿山建设标准编制矿产资源绿色开发利土复垦矿山质环境恢复治理等方案矿山筹建程中步建设正式投产时符合绿色矿山建设求加强矿山生态环境保护恢复治理方案水土保持方案安全设施设计审查确保企业生态保护措施落实位污染物排放达标确保矿山绿色安全生产全面推进生产矿山绿色建设谁开发谁保护谁破坏谁治理原落实矿山环境治理绿色矿山建设体责2020年底前编制完成矿山质环境保护恢复治理土复垦方案严格方案求开展质环境保护恢复治理土复垦工作固体废物处置率达100
3）建立绿色矿业发展示范区推动矿建谐享加快推进民镇汤丹镇绿色矿业发展示范区建设示范区全部矿山纳入轮矿产资源总体规划形成易复制推广矿业发展新模式完善资源开发利益分配机制维护矿山企业合法权益矿区群众利益政府企业矿区群众享资源开发收益发展成果促进矿良性互动探索绿色矿山建责担环境保收益享新机制建绿色谐矿山
4）加快推进资源利方式转变牢固树立数量质量生态三位体资源开发观资源合理利节减排保护生态环境促进矿谐目标开采方式科学化资源利高效化企业理规范化生产工艺环保化矿山环境生态化基求转变度消耗资源低效利资源牺牲生态环境开发利方式着力造矿业济发展绿色产业链推动探采选冶形成矿业规模化集约化基化绿色发展矿业产业体系提高矿产资源产出率实现资源开发济效益生态效益社会效益协调统
5）构建绿色矿山建设长效机制建立矿山企业绿色矿山建设体责制充分调动矿山企业积极性引导矿山企业提升矿产资源开发利水创新工作机制建立互动部门联动三级联创企业建矿山建评第三方评估名录理社会监督机抽查守信奖励失信惩戒等工作新机制生产矿山求推进绿色矿山建设未备案实施方案开展绿色矿山建设工作予办理矿业权协议出矿区范围扩生产规模提升等采矿权登记事项
（3）绿色环保科技安全规模整合求加快矿业企业转型升级步伐引导优势资源优势企业配置加强矿业企业设备工艺升级改造提升节环保水全面排查矿业企业现生产工艺设备淘汰国家明令禁止采落工艺设备推进企业开展节低碳工艺技术改造提高源利效率降低源消耗
（4）加科技创新研发投入支持产业重点企业重点项目快实施快实现游产品突破积极推动产业精深加工方延伸产业优势先导提高资源保障程度前提集约化生产提高精深加工力延伸产业链条重点强化创新技术进步断提升产业深加工力巩固发展产业链发展技术含量高附加值高市场需求量新型产品力扶持铜冶炼技改稀贵金属精深加工重点项目力争2021年实现电解铜稀贵金属精深加工产品突破进步做细做精矿业济托水电铝材项目引进批轻金属材料系列项目培育高端合金产品造专业化特色化铝材深加工园区
（5）充分利低品位难选低品位矿产资源加强资源合理开发综合回收利重点改造提升现铜稀贵金属冶炼工艺水产促进新型冶炼技术工业产业结构调整优化中积极作资源化利提高稀贵金属产业规模产品质量提升稀贵金属产业精深加工力引导稀贵金属产业发展成东川区矿业济中重特色产业
4重点项目
详见表3









表3 色金属产业重点项目
序号
项目名称
责单位名称
建设点
建设容规模
建设起止
年限
计划总投资（万元）
预计竣工
时间
备注
1
云南金沙矿业股份限公司体化整合开发项目
区工科信局
民滥泥坪汤丹片区
民汤丹滥泥坪矿山体化开发工程黑箐沟尾矿库改建工程民铜矿尾砂充填系统汤丹铜矿尾砂充填系统空区治理等
20172020年
87505
202012

2
昆明新色金属限公司技改项目
区应急理局
碧谷工业园区
稀贵金属二次物料密闭富氧强化熔炼技术设备改造58方米富氧强化熔炼炉冶炼废渣
20192020年
7094
202012

3
昆明合旺色金属限公司（河北长力）炼锌废渣锌合金处理项目
园区委会
四方工业园区
河北长力控股集团限公司全资收购昆明合旺色金属限公司占20亩改造年处理6000吨炼锌废渣锌合金项目
20192020年
2000
202012

4
昆明东川众智铜业限公司产业转型技改项目
区工科信局
碧谷工业园区
项目总占153亩采富氧侧吹熔池熔炼工艺技术粗铜转产高镍锍建设条生产线建成熔炼吹炼制酸富氧余热发电生产车间项目建成形成生产高镍锍2183kta回收铜铅锌等金属2219kta（金属量计）副产硫酸10万ta（100H2SO4）余热发电力3MW
20192021年
15716
202112

5
铜矿业笑铅锌矿系统建设项目
市生态环境局东川分局
舍块乡茂麓
矿山新建配电室办公室化验室原炸药库矿区道路储矿场进行维修矿区环保措施进行全面改造优化矿区安全系统
20192020年
6000
202012

6
金水金沙凯通等龙头矿业企业绿色矿山建设项目
区然资源局乡镇（街道）
汤丹民落雪滥泥坪等片区
围绕国家级绿色矿山基条件重点开展金水金沙凯通等龙头矿业企业绿色矿山建设工作
20202021年
85000
202006

7
昆明金籽化工限公司年产3000吨苄基砷酸项目
园区委会
四方工业园区
项目开发（苄茎胂酸）做新代选矿化学药剂提高氧化矿低度贫矿锡铜钨钛铁铅锌稀土等金属回收率
20192020年
7200
202012

8
四方片区河里湾工业弃渣集中处置工程
园区委会
四方工业园区
渣场效库容253423万立方米服务年限129年建设容包括：初期坝拦污坝集液池排水盲沟回喷系统回水系统场区防渗绿化等工程分四期建设
20202025
33000
202512

9
色金属加工产业园
园区委会
四方工业园区
托碧谷工业园区现产业延展机械制造建筑建材等配套产业二类工业建设占3000亩发展特种电线电缆特种漆包线电器电机线材种异型线材高档家电电器专铜板带等高精度产品引进更高科技色金属加工企业高起点发展色金属深加工产品承接色金属配件生产加工
20202021年
40000
202112


5招商引资
（1）制定招商引资优惠政策制宜前期优惠政策基础制定东川招商引资优惠政策免收工商企业登记费体工商户登记费东川济明显带动作吸纳较业员重点企业方面予优惠实行企策事议扶持政策
（2）实行元化招商形式
1）领导带头抓招商实行区级领导招商引资工作责制区委区政府领导负总责区级领导市干部作招商分局招商引资责单位挂钩责领导区级领导亲带队率先垂范赴全国开展项目治谈宣传推介工作充分发挥领导招商重作
2）助社团组织抓招商紧密联系区外类商会社团组织投资者社会识士助力量东川区进行宣传推介积极参招商引资工作
3）深化区域合作抓招商邀请邻县区委会分东川昆明举办东川友邻县（区）招商引资洽谈会东川友邻县（区）金融业招商洽谈会等全市14县（区）享招商引资信息搭建项目台深化区域合作促进发展基础
（3）包装推进重点项目建设根身发展规划产业特点客商关注点包装项目制作成项目册宣传片等抓住切机会积极外推介建立重项目联系协调机制投资意项目抓踪落实签约项目抓账开工建项目抓协调投产投产项目抓增资扩股项目快转化现实生产力发展推动力 （区工科信局牵头园区委会区商务投促局区发展改革局区关部门负责）
（二）提升磷化工产业推动磷化工转型升级发展
1目前问题
（1）东川区磷矿产资源丰富高品位磷矿资源量少（占20）
（2）东川磷资源产业呈现出产品低端化低附加值产业链短竞争力强前传统磷肥产业产技术水法国外形成竞争优势
（3）磷石膏渣氟硅酸等磷化工工业固废综合利问题突出
2工作目标
争取2021年磷化工产业完成工业总产值达660亿元（2018年404亿元三年年均增长18测算2021年达660亿元）详见表4
表4 磷化工产业20192021年目标分解
20192021年分年度目标
2019年：昆明市东川区非煤矿山转型升级实施方案辖区磷矿开采企业进行综合整治实现磷矿石资源优势企业集中年度实现产业工业产值471亿元占全区工业总产值重410
2020年：全面推进绿色矿山建设露天开采类生产矿山必须全部达绿色矿山建设标准新建磷矿全部达绿色矿山建设标准通政府引导企业体标准领跑政策扶持创新机制强化监落实责激发活力绿色发展理念贯穿磷矿资源勘查开发利保护全程
托四方碧谷产业园区集中发展磷化工项目充分发挥资源优势做强做湿法磷化工力发展精细磷化工年度实现工业产值542亿元占全区工业总产值重持续增加031百分点441
2021年：重点围绕发展工业级饲料级食品级磷酸盐产品提升磷化工产业精细化水鼓励支持重点企业实施体化建设走高附加值产品开发路线强化磷化工企业创新推进产业绿色发展实现工业产值661亿元占规模工业产值重增加062百分点503
3重点务
（1）磷矿资源整合严格磷矿山开发准入条件磷矿山未达规定开采规模三率达标限期责令整改整改关矿山律关闭建立磷矿资源矿区勘察规划磷矿开采总量控制制度暂停磷矿探矿权审批重磷矿区列入省级规划矿区项目进行规模化开发适提高磷矿级品矿产资源偿费制定鼓励中低品位磷矿办法根矿产资源储量利现状矿山开采年限结合相关产业政策法规求探索制定磷矿石采选企业综合整治实施方案法完善落实磷矿采选行业退出机制通资源整合实现磷矿石资源优势企业集中序开采合理利磷矿资源
（2）全面推进全区磷矿资源绿色勘查绿色矿山建设严格落实东川区绿色矿山建设三年行动实施方案求符合绿色勘查绿色矿山标准体逐步退出市场通政府引导企业体标准领跑政策扶持创新机制强化监落实责激发活力绿色发展理念贯穿磷矿资源勘查开发利保护全程创建磷矿山绿色勘查示范项目绿色矿业发展示范区基形成东川区磷矿山绿色矿业发展新格局
（3）提升磷化工产业精细化水通磷化工项目集中发展充分发挥资源优势做强做湿法磷化工力发展精细磷化工重点围绕发展工业级饲料级食品级磷酸盐产品提升磷化工产业精细化水推动重点龙头企业探索钠盐钙盐钾盐铝盐等产品制造推进精细磷化工产品产业链发展走高附加值产品开发道路真正实现磷资源磷产业转变增强产业竞争力核心突破产业关键技术着力降低生产成提升高端磷化工产品规模水新产业政策淘汰落产发展循环济实现磷化工产业集约清洁低碳安全持续发展
（4）积极推广磷化工新工艺新技术应建立磷资源综合利产业链鼓励辖区磷化工企业传统生产工艺设备进行绿色化改造升级源头减少磷石膏等工业固废产生技术进步加中低品位矿石开发利针磷矿采选磷化工生产产生磷石膏渣氟硅酸等工业资源通技术创新技术引进等手段发展资源化综合利项目加湿法磷酸工艺技术改造积极推广二水半水法半水二水法等磷酸工艺提高磷石膏品质鼓励磷石膏生产企业进行磷石膏预加工磷石膏综合利提供优质原料力发展精细磷酸盐产品精细磷制品贵重伴生元素制品市场需求绿色磷化工新型产品提高磷化工产业济效益
4重点项目
详见表5


表5 磷化工重点项目
序号
项目名称
责单位名称
建设点
建设容规模
建设起止
年限
计划总投资
（万元）
预计竣工
时间
备注
1
昆明川金诺化工股份限公司钙矿石灰系统技改项目
区工科信局
四方工业园区
石灰破碎系统钙矿脱泥湿磨系统化灰装置改造
20192020年
1802
202002

2
云南加齐肥料限公司年产10万吨复肥生产线项目
园区委会
天生桥园区
面积504亩建设生产车间办公楼职工食堂宿舍水电等配套设施
20192020年
3500
202012

3
年综合处理150万吨工业废弃物磷石膏
园区委会
四方工业园区
处理磷石膏120万吨年中70作制水泥硫酸10进行制水泥添加剂20综合利
20192021年
36400
202112

4
硫酸储罐节技术改造项目
园区委会
四方工业园区
现硫酸储罐拆搬迁富氧车间西侧新建硫酸储存系统
2019年
1000
201912

5
凹子60万吨年磷矿绿色矿山建设项目
园区委会
四方工业园区
发展新开采工艺新装备时开展生态修复建设造凹子绿色矿山
20202024年
6000
202412


5招商引资
东川区磷化工产业优化环境招商转变观念招商突出重点招商强化招商机制扩园区济实力出发切实做磷化工产业招商引资工作
创新招商方式落实招商责充分利全区丰富磷矿石灰石煤炭陶土水生物资源优势日趋完善城镇基础设施等优势通灵活样招商渠道采取商招商中介招商协会招商行业招商等方式加快储备项目推介招商洽谈签约前期工作开工建设工作力争招商工作取新突破
二活足省市加快新型磷化工产业发展项优惠政策措施加入园企业扶持力度认真落实相关政策入园企业税收融资贴息等方面予优先扶持
三重点围绕磷化工产业做园区项目储备国家产业政策突出较优势产业链延伸储备批投资规模科技含量高市场前景发展潜力工业项目建立园区项目库招商创造条件（区工科信局牵头园区委会区发展改革局区关部门负责）
（三）积极发展生物医药产业造中药资源品牌
1目前问题
（1）产业聚集化程度高
（2）缺乏龙头企业带动
（3）技术创新力较弱
（4）产业竞争力较弱
2工作目标
争取2021年实现中药材种植面积达36万亩生物医药产业完成工业产值达370亿元（2018年09亿元三年年均增长60测算2021年达370亿元）详见表6
表6 生物医药产业20192021年目标分解
20192021年分年度目标
2019年：昆明市东川区民政府办公室关印发东川区县业中药材产业发展实施意见（2018年2021年）通知（东政办发﹝2018﹞202号）进行落实整合区土资源完成中药材生产加工基配套设施建设
2020年：加快推进中药材全产业链发展加政府招商力度引进23家具代表性中药材精深加工企业入驻东川通优化区域布局强化政策扶持加强产销接完善原料基良种繁育种质资源保护促进产加工（深加工）品牌培育等体系建设干热河谷区域太阳谷产业园区开发中药材精深加工产品扩产品市场占率改变初级产品直接市状况
中药材加工产业质量安全保障力持续加强道特色中药材品牌建设全面提升区特色中药材产业优势充分挖掘
2021年：全面推进中药材标准规范体系建设指导中药产业园区企业高科技高附加值方发展根中药材种养殖优势初步形成集中药材种植养殖药材研发测试加工仓储物流中药材知识产权保护相配套中药材产业集群保持产业年60左右速度增长完成工业产值达370亿元
3重点务
（1）做中药材产业培育政策保障落实中药材保险补助项目扶持培育中药材营体保障中药材种植形成规模推广中药材订单收购模式形成稳定药材采购机制开辟电子商务中药材销售台拓宽中药材销售渠道积极引导中药材协会鼓励中药材企业带动农户走产业化生态发展道路鼓励支持新型营体申报国家理标识产品驰名商标公害绿色产品认证探索推动中药材宣传推广渠道加东川中药材宣传提高中药材知名度
（2）坚持创新协调绿色开放享发展理念紧抓国家带路长江济带健康中国战略契机结合昆明市构建健康产业生态发展求托全省市生物资源科技研发优势加快构建中药（民族药）产业支柱健康产品服务延伸产业新体系太阳谷园区加工基做优存量做增量做强产业链条造支柱企业发展品种树立品牌意识显著提高东川生物医药产业行业整合力技术创新力资源控制力品牌影响力聚集力力争2021年东川造成独具昆明特色立足云南服务周边雪枝蒿中华雪胆法落海等道优质中药材生产基加工基
（3）通政府引导民间企业投资联动开发高技术生产高附加值产品生物医药企业入驻东川开放绿色通道重点围绕专业化规模化生态化国际化发展目标断完善研发孵化中试生产交易展示物流配送生活配套等元化功全力造生物医药产业集聚发展创新发展跨越发展优质台应现代科学技术调整产业结构力推进资源整合规范市场行建立中药农业中药旅游养生集群构建具东川特色中药产业园区
（4）全面推进区中药材标准规范体系建设力支持开展区现中药材原材料标准中药饮片炮制配方颗粒生产等规范研究制定工作予研究单位相应资金补助国家省市标准新收载区中药材中药饮片标准规范品种标准规范予研究单位资金奖励时推进省省际间方标准互认
支持具备中药配方颗粒生产条件企业国家省市试点企业开展配方颗粒生产项目合作独立开展中药配方颗粒省试点研究中药配方颗粒生产企业生产工艺标准研究中药配方颗粒试点企业新建中药饮片企业生产项目实施专项财政资金奖补云南省资市场发展专项资金理办法关规定中药饮片生产企业利资市场发展予支持积极支持国家药典区省级标准收载中药饮片中药配方颗粒纳入国家省级医保药品目录符合规定中医药服务项目纳入医保支付范围统筹基金予支持品种医保账户支付提高区生产中药饮片全国全省医疗机构中例
4重点项目
详见表7

表7 生物医药产业重点项目
序号
项目名称
责单位名称
建设点
建设容规模
建设 起止年限
计划总投资(万元)
预计竣工时间
备注
1
昆明康帆医疗器械公司医疗器械生产基项目
区工科信局
铜街道
医菌鼻养氧气面罩气插道尿医菌纱布块绷带菌棉签棉球医手术包妇科产包外科缝合包等
20192020年
4264
202012

2
中药提取加工项目
园区委会
太阳谷产业园区
干热河谷区域太阳谷产业园区开发中药材精深加工产品改变初级产品直接市状况加招商引资力度引进具代表性中药材精深加工企业
20202021年
5000
202112

3
中药饮片生产项目
园区委会
太阳谷产业园区
饮片重点精品目标综合利特色进行加工造新生产线建立东川特色品牌
20202021年
6000
202112

4
中药材生产链增强项目
园区委会
太阳谷产业园区
积极引导中药材协会鼓励中药材企业带动农户走产业化生态发展道路鼓励支持新型营体申报国家理标识产品驰名商标公害绿色产品认证全面推进东川区中药材标准规范体系建设探索推动中药材宣传推广渠道加东川中药材宣传提高中药材知名度
20202021年
3000
202112

5
云南中药产业（全产业链）扶贫项目
区工科信局
东川区9乡镇（街道）
东川区9乡镇（街道）建设规范化中药材种植粗深加工基具体建设容：新建中医药文化科普教学基中草药收购站中药饮片厂中药配方颗粒饮片厂院制剂厂智慧中心药房药渣循环处理康养中心康养中心〔含中医院﹙全科﹚养生理疗体验区药食源养生中药材超市养生公寓中医﹙研究﹚培训中心中医药博物文化中心〕中科院专家工作站种植基等
20202022年
170000
202203


5招商引资
根东川区产业园区规划部署托太阳谷产业园区力发展生物医药产业海省生物医药产业发达区分组织召开专题招商引资推介会加强全国工商联医药业商会中国医药协会云南省医药行业协会等联系中国医药网全国工商联医药业商会期刊等媒体发布生物医药产业招商引资项目加强国生物医药重点企业接负责生物医药产业招商引资工作落实
（1）重点招商项目
1）招商方根产业转型升级求结合供侧结构性改革工作部署进步创新招商方式围绕中药饮片中药配方颗粒医药中间体生物疫苗基工程等药物进行精准招商重点造云南参丹参金铁锁雪枝蒿草乌赤芍等东川特药材种植基药材深加工（原料药材）药材提取物中药饮片中药配方颗粒特色生物资源种植特色生物资源深加工特色生物资源提取物保健品化妆品绿色食品产业链推动高原生物健康产业高端化品牌化集中化规模化方发展推动医药企业GAP（中药材生产质量理规范）GMP（药品生产质量理规范）GSP（药品营质量理规范）体化建设强化产业研发创新力度断延伸精深加工环节提高产品附加值技术含量
2）产业类补充项目滇药民族药整合项目食品保健品集聚区招商项目高原浆果酵素开发项目蚕豆蛋白粉蛋白纤维生产线项目食品真空冻干生产线项目先进医疗器械生产项目
（2）招商引资重点工作
1）落实战略合作协议加快推动项目踪落实全国省市工商联医药业商会托园区良投资环境政策区位优势园区作会员企业布局重点区域药品医疗器械保健品化妆品等生产研发贸易等领域园区密切合作积极促进生物医药产业发展提升生物医药产业发展水竞争力二积极支持全国省市工商联医药业商会会员企业发展行政审批资源配置等方面会员企业提供便捷服务三双方充分发挥优势进步拓展新更广泛合作领域时加强协会商会产业联盟单位接争取年组织专题招商活动12次
2）精准招商完成土整基础加快路网水网电网通信等建设快满足项目入驻条件认真实施精准招商强化项目踪力争东川生物医药产业园区造成科技引领区投资密集区产出富集区土集约节约利示范区园区发展新增长极〔区工科信局牵头区林业草原局区市场监局区农业农村局区财政局园区委会乡镇（街道）负责〕
（四）力发展循环济着力推进资源综合利基建设
1目前问题
（1）理机构够健全职责够明确
（2）土资源紧缺
（3）政策支持力度较弱
（4）方财力企业资金短缺
（5）基础设施相薄弱
（6）技术研发引进困难
2工作目标
通东川区工业资源综合利基建设运行拓展批尾矿冶炼渣化工渣等工业固体废物综合利重关键技术工业固体废物综合利重领域建成批具带动效应示范项目形成批技术装备水高工业固体废物利率高规模化工业固体废物综合利企业尾矿冶炼渣化工渣体工业固体废物成东川区持续发展重资源东川区工业资源综合利基建设成特色鲜明优势突出水先进规模较定济效益环境效益社会效益显著工业资源综合利基全省全国工业固废综合利发挥重示范作时周边区邻国形成辐射力带动昆明市云南省东盟周边国家济科技合作建设面西南桥头堡重战略举措作出贡献详见表8
表8 工业资源综合利产业20192021年目标分解
20192021年分年度目标
2019年：完成东川区工业资源综合利基申报工作
2020年：完成云南省昆明市东川区工业资源综合利基建设实施方案编制终方案求规划实施东川区工业资源综合利基产业布局实施基配套设施工程建设托金水金沙矿业川金诺化工云南中洲海绵城市等重点企业加招商引资力度促进重点项目快实施
四方北块规划800亩土工业资源综合利科技成果转换中心重点项目支撑力争年度完成建立工业资源综合利科技成果转换中心工业固废转换利基技术转移示范创建积极争取创建省市级科技成果转移转化示范区坚持源头减量化渠道开展尾矿资源综合利积极开展全区工业固废资源统计调查工作加强尾矿综合利统计评价力建设
2020年基工业资源年综合利总量达1000万吨综合利率66基综合利产品年产值超10亿元
2021年：全力推进东川区技术转移基础架构通道政策环境支撑保障建设探索工业资源综合利数库创建建立尾矿资源综合利信息网络台尾矿排放贮存资源综合利状况公报制度初步建立起尾矿数收集整理统计体系引入具备评价资质第三方评价机构开展资源综合利评价工作基验收工作提供数支撑
碧谷产业园西侧规划面积约1000亩中洲海绵建材龙头建立新型建材产业园重点布局新型建材尾矿利磷化工等行业耦合联动产业利四方园区南块尚未开发900余亩土招商整合该片区停产半停产企业25户重点布局尾矿利磷化工色金属冶炼等行业耦合联动循环产业链
2021年基工业资源年综合利总量达1200万吨综合利率75基综合利产品年产值达18亿元

3重点务
（1）科学合理规划东川区工业资源综合利基产业布局
根云南省昆明市东川区工业资源综合利基建设实施方案东川资源综合利基建设全区工业园区范围业特色产业园四方碧谷工业片区核心三期进行规划建设
期四方北块1000亩建设范围先期（2020年）规划800亩工业资源综合利科技成果转换中心重点项目支撑长期规划200亩土作工业资源综合利项目
二期（新型建材产业园）规划面积约1000亩位碧谷产业园西侧中洲海绵建材龙头目前开发利土约730亩重点布局新型建材尾矿利磷化工等行业耦合联动产业
三期规划面积5535亩（现）位四方园区南块入驻企业54户资源综合利企业27户规模企业9户片区尚未开发土900余亩招商整合停产半停产企业25户涉13块600亩土重点布局尾矿利磷化工色金属冶炼等行业耦合联动循环产业链
力争2020年完成期规划2021年底前基完成二三期规划
（2） 加尾矿资源综合利力度坚持源头减量化解决增量问题
实现尾废污染绿色矿山目高科技高目标高标准高台基原科学合理规划东川区尾矿资源利路径渠道开展尾矿资源综合利包括开采象采矿方法开采序开拓系统尾矿充填输送提升运输等采矿系统公辅设施安全设施进行改造升级优化调整通采矿方法调整充分回采低品位资源矿架资源通矿山选厂系统升级生铁伴生金银资源进行回收提高资源回收率利率建设尾矿充填系统充填矿山采空区减少尾矿外排量着力解决长期困扰全区尾矿增量问题
（3） 扎实推进类工业资源综合利
1）尾矿综合利目前东川区尾矿生产建筑材料已成熟技术鉴建材行业已成熟工艺原始创新性足产品附加值低销售半径没显示出生产成运输成产品质量综合优势难范围推广尾矿高值利技术尾矿制备微晶玻璃超耐久性尾矿高强混凝土技术等已关键技术工艺方面取突破作量利尾矿效技术
东川拥天然优势河沙资源河沙资源建材产品原材料利河沙资源结合尾矿综合开发利东川工业固废综合利优势步东川利河沙资源作工业资源综合利基建设杠杆研究制定利河沙配套尾矿支持政策河沙优势资源成撬动东川工业固废综合利力杠杆带动尾矿河沙建材联合循环利产业链逐步消纳东川区尾矿
2）磷石膏综合利磷化工+磷矿采选行业循环链接磷化工+建材行业循环链接引领加快磷石膏综合利项目建设逐步实施定产重点鼓励符合条件项目建设：磷石膏综合利建设项目中低品位磷矿资源综合利建设项目磷矿浮选尾矿利建设项目采济适工艺处理磷石膏生产产品（硫酸联产水泥等）建设项目扩水泥缓凝剂添加适技术适运输半径范围增加项目采磷石膏生产路基材料项目研究磷石膏土壤改良剂项目采磷石膏原料生产混合材建设项目
3）铜冶炼渣综合利东川铜冶炼程产生水淬渣调查分析含铜铁银锌等价金属推动含铜废渣原料冶炼废渣选实现铜银铁锌综合回收剩余尾渣联合建材行业生产水泥混合材透水砖等建筑材料
（4） 成立工业资源综合利研发中心加快完善企业体市场导政产学研相结合技术创新体系
云南省昆明市东川区工业资源综合利基建设实施方案2020年基建成东川区创新型城市区域性国际科技创新中心发展技术转移体系互联互通技术转移载体初步形成市场化技术转移机构专业化技术转移队伍发展壮技术资服务等创新素机融合力争建立1工业资源综合利科技成果转换中心1技术转移示范—工业固废转换利基积极争取创建省市级科技成果转移转化示范区2021年力争初步建成全区技术转移基础架构通道政策环境支撑保障类创新体高效协互动国际技术转移辐射影响力显现全区技术合交易额突破3亿元
优惠政策措施引进省外国外相关学科研机构园区建立科研机构开展相关研究工作工业资源综合利产业发展提供技术支持技术服务科研机构高校专家学者企业技术员等组成研发团队东川成立固体废物循环利研究机构〔东川区中国质科学院尾矿利技术中心昆明理工学北京矿冶研究总院中南学联合建东川（云南）工业固体废弃物尾矿综合利产业研究院〕力争2021年底通科技投入攻克批尾矿磷石膏冶炼渣等工业资源综合利重关键技术形成批技术装备水高工业资源利率较高规模化综合利企业通基建设积极拓宽工业资源综合利效途径
（5） 开展区工业资源统计调查综合利评价工作
2020年底前建立起尾矿数收集整理统计体系尾矿排放贮存资源综合利状况公报制度掌握企业特点尾矿产生贮存排放情况掌握综合利重点领域重点企业重点利途径基情况基础数尾矿综合利工作长期开展分阶段重点实施提供决策开展尾矿环境污染现状调查工作开展尾矿污染治理工作提供决策
引入具备评价资质第三方评价机构工业信息化部制定发布国家工业固体废物资源综合利产品目录开展评价基验收工作提供数支撑
（6） 积极探索工业资源综合利数库创建实现信息享
互联网+时代背景充分利数云计算等技术力争2021年底前基建立技术融合业务融合数融合东川区工业固体废物数库资源享开放门户台全面系统汇集东川区工业固废产生利污染防治资源属性产品环境健康风险评估控制等方面相关数实现工业固体废物污染防治综合利领域种素信息享充分挖掘东川区工业固体废物减量化资源化害化领域数钻石矿精准开展政务信息产业信息科技成果技术装备研发设计生产制造营理采购销售测试评价质量认证学术标准知识产权金融法律等方面资源享服务满足社会投资需基信息投资者指引方
4重点项目
详见表9
表9 工业资源综合利重点项目
序号
项目名称
责单位名称
建设点
建设容规模
建设起止
年限建设周期
计划总投资（万元)
预计竣工时间
备注
1
昆明市东川金水矿业限责公司落雪铜矿尾矿充填环境综合治理项目
市生态环境局东川分局区应急理局
民镇落雪铜矿
项目分两期建设期工程充填站站址：落雪稀矿山设计处理尾矿规模：3000吨日二期工程充填站站址：落雪铜矿2517旁设计处理尾矿规模：3000吨日项目全部建成实现年消耗尾矿180万吨
6月
1012914
—

2
昆明市东川金水矿业限责公司牛厂坪尾矿充填环境综合治理项目
市生态环境局东川分局区应急理局
民镇牛厂坪村
项目处置昆明市东川金水矿业限责公司金水选厂分厂三分厂产生尾矿充填修复区域占石矿段五中段六中段七中段八中段中段空区东川区民镇鹦鸽嘴铁矿Ⅸ中段中段采空区日处理尾矿3000吨天
6月
359653
—

3
昆明双佛矿业限公司尾矿充填环境综合治理项目
市生态环境局东川分局区应急理局
汤丹镇风景村
选厂产出全尾矿渣浆泵泵送充填系统膏体浓密机二选厂产出全尾矿混泥土泵泵送充填系统膏体浓密机尾矿浆膏体浓密机汇合浓缩浓缩尾矿水泥调浓水搅拌桶搅拌制备成充填料浆然卸料充填泵充填泵输充填道输送井充填区域进行充填修复采空区
6月
30222
—

4
昆明市东川金水矿业限责公司砂石厂项目
市生态环境局东川分局区应急理局
民镇新村
项目利矿山开采废石汽车运输砂石堆料场装载机废石输送料机合格块直接进行二次机械破碎处理破碎筛分等工序产出合格砂石料现实年消耗矿山废石30万吨
6月
600
—

5
昆明风景矿业限公司尾矿充填环境综合治理项目
市生态环境局东川分局区应急理局
汤丹镇风景村
公司承担开采金水矿业落雪铜矿石军南矿段现尾矿库预计2年库容压力凸显解决空区安全隐患公司拟开展尾矿充填修复采空区项目日处理2000吨
12月
4339915
—

6
昆明长丰源冶金限公司实施尾矿选项目
市生态环境局东川分局区应急理局园区委会
四方工业园区
项目合理开发利金沙矿业民铜矿产生尾矿通重选工艺技术尾矿收集进行矿浆粒级分级重选脱水等工艺程产出合格铁精粉通重选尾矿渣返回金沙民公司井进行充填实现年消纳尾矿24万吨年产出合格铁精粉6万吨
20192021年
1086
202112

7
昆明金水铜冶炼限公司冶炼渣改造联合建材循环利项目
市生态环境局东川分局区应急理局区工科信局园区委会
四方工业园区
公司拟建年利量20万吨冶炼渣改造联合水泥项目建成实现年利冶炼渣20万吨年产精矿5万吨年产尾渣15万吨作水泥混合材东川消纳者销会泽巧家寻甸等周边区进入新型建材产业园生产透水砖装配式墙体等建材
20192021年
—
202112

8
半水石膏综合利产30万吨年建筑石膏粉项目
市生态环境局东川分局区应急理局
四方工业园区
项目年处理半水磷石膏约390万吨产出30万吨年符合GBT97762008建筑石膏求建筑石膏粉生产线
20192021年
—
202112

9
四川名微晶项目
园区委会
碧谷工业园区
建成处理尾矿3万吨条生产线年处理尾矿300万吨年产微晶玻璃1亿方米尾矿利率60
20192021年
20000
202112

10
云南奥砷环保科技限公司含砷废物综合利环境治理工程
园区委会
四方工业园区
建设综合利含砷尾砂含砷冶炼废物硫化砷渣（干基）含砷金属冶炼废物包括土建工程工艺设备车间配置化验办公生活设施等
20192020年
36000
202012

11
云南源鑫科技环保限公司年处理3万吨废旧轮胎回收项目
园区委会
天生桥园区
占15亩年处理3万吨废旧轮胎裂解回收项目
20192020年
6000
202012

12
昆明升新环保科技限公司810万吨年处理综合回收项目
园区委会
四方工业园区
利金属回收环保综合利技术生产环保研发综合利回收渣中价稀金属锗铟镓钴等产品
20192020年
12000
202012

13
30万吨铅酸蓄电池综合处理项目
园区委会
四方工业园区
北京高时代技术股份限公司合作四方工业园区新建年处理30万吨铅酸蓄电池项目
20202021年
—
202112


5招商引资
（1）创新招商模式着力造园区道路供水供电邮电通讯等基础设施等硬件时全力造招商软件次加强全社会招商力宣传东川工业资源综合利示范基提高基知名度建立全方位招商网络开拓招商信息资源策划重招商活动拓宽引资渠道引进战略投资者建立专业招商队伍特聘招商顾问充分发挥政府招商程中保姆保护保证作确保民亲商实际行动营造出安全文明法治环境开明开放政策环境高效快捷办事环境安商富商招商环境促进生资源加工园区发展
（2）拓宽融资渠道采取开放式营方式市场化运作建设项目渠道筹集园区示范基建设资金加资金投入力度保障基项目利实施
1）加财政扶持坚持财政资金引导市场运作元投资体参原采取财政贴息财政补贴投资参股注入资金贷款担保等方式加财政资金投入力度予重点项目设立专项资金采取招商引资贷款贴息财政补助等方式筹资投资规模够获取银行贷款项目采取贷款贴息方式予支持难取银行贷款采取职工入股形式进行筹资够制定具体量化评价标准项目项目验收合格审核符合奖励条件项目采取奖代补方式予支持难取银行贷款盈利性弱公益性强量化评价困难适奖代补方式支持项目采取补助方式予支持
2）拓宽融资渠道基产业园区积极搭建融资台采园区引导市场化运作方式成立园区投融资担保公司额贷款公司加投融资担保公司合作二成立园区工业固废行业协会成员单位提供必帮助园区委会工业固废行业协会发挥桥梁作积极推动银企合作三园区重点项目需额资金积极推动金融部门间合作推进银团贷款等资金联合方式予支持四支持实力园区企业国家关规定发行企业债券集合票短期融资券扶持营符合市条件园区企业通国板市场中企业板市场创业板市场境外资市场等筹集资金五积极鼓励企业种形式参园区开发通运作房产饮食服务拍卖园区公设施冠名权广告权等形式盘活园区资产筹集园区发展资金拓宽园区发展筹资渠道〔园区委会区工科信局牵头区发展改革局市生态环境局东川分局区然资源局区应急理局区水务局乡镇（街道）负责〕
（五）做做强建材产业建立新型建材品牌
1目前问题
（1）区建材产业高附加值集约化绿色化程度低建材优越资源优势未充分转化济优势
（2）新型建材发展程度低建材产业资源化综合利程度低未形成循环济发展模式
2工作目标
力争2021年东川区建材行业工业总产值达11亿元左右工业增加值2亿元实现利税15亿元新型建材占建材重达50详见表10
表10 建材产业20192021年目标分解
20192021年分年度目标
2019年：根东川区河砂现采砂企业状况东川区河砂资源进行整合建立起规范建材市场监体制规范生产保持东川河砂质量
2020年：力发展新型建材尤生态型建材通资产重组技术改造等种途径促进产业升级造35户东川区建材行业龙头企业组建批技术支撑体系产业组织关系明确产品竞争力型企业企业集团重点推进华新水泥矿渣特种水泥中洲海绵砖等项目
建材电子商务配合物流配送形成新流通模式全方位发展建材服务业加强现市场体系展示功交易功外辐射力提高东川区建材行业运行质量
2021年：促进相关企业提高产品研发创新力提升绿色制造水形成海绵城市建材行业标准提升东川海绵城市建材产业品牌效益市场占率力争2021年建材产业完成工业增加值达11亿元
3重点务
（1）通产业引导开发宗工业固废制备绿色水泥熟料少水泥熟料胶凝材料新技术新工艺保证水泥产品质量前提水泥生产节利废环保方发展生产高技术含量高品质高性高附加值固废综合利产品重点发展铜冶炼渣代铁粉做矿化剂铁质校正剂生产硅酸盐水泥熟料重点推进华新水泥矿渣特种水泥等项目
（2）云南中洲海绵城市建材限公司作载体培育壮海绵城市建材产业链形成建材研发分析测试生产技术改进销售信息化等配套服务体系提高企业产品研发创新力推进绿色制造形成海绵城市建材行业标准提升东川海绵城市建材产业品牌效益市场占率
（3）力发展新型墙体材料包含砂灰砖泡沫混凝土砌块轻质墙板根情况取材选粉煤灰矿渣粉石粉高炉水渣尾矿砂加气碎渣等工业废弃物原材料相关工艺加工成新型墙体材料保温隔热防火防潮轻质安装快速便捷国家力推广绿色装配式建材
（4）发展混凝土预制构件开发市政公方面产品混凝土排水件行道块等东川区两家混凝土预制构件生产厂规模生产正规引导壮发展1—2家混凝土预制构件生产厂开发生产预制轻质隔墙板粉煤灰墙板陶粒混凝土空心墙板等系列产品
（5）发展预拌混凝土引导企业强强联合交叉持股组建23专业集团企业形成集团优势提高工业废渣利率减少水泥量保护环境发展绿色高性混凝土混凝土逐步成持续发展体建筑材料
（6）发展混凝土外加剂东川区商品砼混凝土外加剂外购买东川区混凝土外加剂产品生产厂空白培育发展1—2家混凝土外加剂生产厂
（7）发展建筑陶瓷支持研发新产品开发高强功配套化环保抗污抗菌建陶新产品培育知名品牌发展仿古砖釉面砖超薄陶瓷砖琉璃瓦等国外流行品种研究开发洁抗菌环保等功釉料
（8）发展建筑玻璃重点发展加工玻璃产品优质浮法玻璃支持开发节安全板玻璃深加工技术发展具美观装饰节安全等功高品质加工玻璃产品推动加工玻璃生产配套化系列化园区化发展
4重点项目
详见表11
表11 新型建材产业重点项目
序号
项目名称
责单位名称
建设点
建设容规模
建设起止
年限
计划总投资
（万元）
预计竣工
时间
备注
1
海绵城市环保建材产业项目
园区委会
碧谷工业园
建设占500亩利河砂冶金固体废物生产海绵砖混凝土透水水稳透水沥青等海绵城市环保建材
20192020年
30000
202012

2
新型预制构件项目
园区委会
碧谷工业园
采东川河砂资源结合尾矿等工业资源建设水泥预制构件加工项目生产装配式混凝土构件预制混凝土楼盖板桥梁混凝土箱梁工业厂房预制混凝土屋架梁涵洞框构基处理预制混凝土桩等
20192021年
5000
202112

3
绿色水泥生产项目
园区委会
碧谷工业园
通产业引导开发掺量工业废弃物水泥生产中应宗工业固废制备绿色水泥熟料少水泥熟料胶凝材料新技术新工艺保证水泥产品质量前提水泥生产节利废环保方发展生产高技术含量高品质高性高附加值固废综合利产品重点发展铜冶炼渣代铁粉做矿化剂铁质校正剂生产硅酸盐水泥熟料
20192021年
18000
202112

4
预拌混凝土项目
园区委会
碧谷工业园
通工业固废资源综合利发展高强度混凝土高性混凝土幅度延长混凝土工程寿命引导企业强强联合形成集团优势提高工业废渣利率减少水泥量保护环境发展绿色高性混凝土
20192021年
4500
202112

5
云南省东川工业固体废弃物综合利基建设微晶玻璃产业项目
园区委会
碧谷工业园
结合东川区矿山综合治理固废综合利推动云南省东川工业固体废弃物综合利基建设微晶玻璃产业项目落造国规模产学研销体微晶玻璃产业集群
20192021年
20000
202112


5招商引资
（1）助商会协会招商加强中国建材联合会联系协会成员中国陶瓷协会中国砌块协会中国砖瓦协会进步接快签署合作协议区建材产业发展进行规划编制招商图谱时谋划举行建材产业坛等活动邀请协会更意企业区实考察投资中国色金属联合会建立联系开展金属建材招商
（2）力商招商深挖中洲海绵华新水泥等现企业资源鼓励牵线搭桥引进高端建材等项目
（3）助乡情开展招商助外东川籍优秀士脉资源建立联络机制实施乡情招商激发回报家乡热情
（4）精准招商瞄准中国建材集团围绕微晶玻璃产品绿色新型水泥海绵城市建材产品等领域谋划项目整合全区资源争取项目落建设新型建材产业园
（园区委会区工科信局区发展改革局牵头区水务局区住建局区关部门负责）
（六）推进农业产业化发展积极引进农特产品深加工产业
1目前问题
（1）龙头企业发展劲足
（2）农牧民专业合作社发展成熟
（3）产业化发展环境条件容乐观
（4）农业社会化服务体系建设滞等
2工作目标
争取2021年农特产品深加工产业完成工业产值达340亿元（2018年1亿元三年年均增长50测算2021年达340亿元）少引进培育农特产品深加工龙头企业3流转土5万亩详见表12
表12农特产品深加工产业20192021年目标分解
20192021年分年度目标
2019年：托东川特农业资源加招商引资力度引进实力农特产品加工企业入驻东川积极进云南芦野生物科技限公司6万吨农产品精深加工正集团300万蛋鸡全产业链等重点项目实施情况促进项目快东川落
2020年：重点造旅游农特产品面条葡萄酒马铃薯花椒饲料核桃红豆杉肉类禽蛋产品林资源（野生菌野生蔬菜）深加工等产业
2021年：通带动中型企业做（微）企业做精初步形成类企业协调发展食品消费品产业格局引进培育农特产品深加工龙头企业3流转土5万亩造具东川域特点农特产品深加工产业园完成工业产值35亿元
3重点务
（1）公司＋科技＋园区＋农户模式农特产品加工农业产业化相结合积极引进农特产品深加工企业东川区投资建厂形成农工贸体化产供销条龙核心竞争力强定规模企业集群力发展特色产品绿色产品旅游产品出口产品等深加工农特产品深加工产业农村劳动力转移农业增效农民增收取成效重点造旅游农特产品面条葡萄酒马铃薯饲料核桃红豆杉肉类禽蛋产品林资源（野生菌野生蔬菜）深加工等产业
面条产业重点培养2家面条生产企业东川区面条已具备良口碑支持重点企业开展市场创新重点开发蔬菜杂粮水果螺旋藻等高维生素微量元素高纤维低脂肪健康面条意利通心粉营养配米
葡萄酒产业原初级原酒酿造基础建设成具红酒文化底蕴集葡萄酒酿造生产瓶装酒灌装客户参观酒庄休闲品酒等功酒庄式专业葡萄酒公司
土豆产业目前东川区种植6万余亩土豆年产量9万吨拥35万亩加工型土豆种植规模区土豆原材料深加工企业引进建设土豆深加工项目逐步形成企业+园区+农户+技术产加销条龙营格局生产土豆全粉加工品淀粉专淀粉土豆方便食品等产品系列着原材料知名度优越质量低廉价格等利素具较发展前景
饲料加工产业根养殖业发展趋势培育饲料生产加工企业提升产品质量丰富产品种类积极发挥带动作造区域性知名品牌
核桃产业引进核桃深加工项目生产核桃仁食品核桃油等产品东川现核桃种植面积20余万亩周边县区推广种植核桃面积30余万亩具备深加工产业发展条件建设年产1000吨核桃油加工项目核桃产品健康食品营养食品绿色食品具代表性健康产业中完全具备竞争实力属市场前景较投资项目
花椒产业托东川区5100亩花椒种植基鼓励支持花椒加工企业花椒产区建设基加工企业形成企业+基（户）+农户等种产业化营模式完善产业中利益联结机制建设花椒初加工+深加工项目花椒初加工项目鲜花椒提取麻味芳香成分植物油合成花椒调味油花椒加工业成品应家庭餐饮业烹调应食品业调味剂花椒深加工项目指花椒提取花椒精油花椒油树脂利花椒籽提取花椒籽油等花椒原料花椒加工
魔芋深加工产业东川属立体气候区具备魔芋种植然条件魔芋生长优势海拔1800米2200米间辖区该海拔利土面积10000亩—50000亩间具备魔芋种植推广条件东川魔芋初级原料供应区引进魔芋精粉生产项目带动魔芋产业发展受种植条件限制国目前年魔芋精粉产量仅2万吨左右年国国外需求总量约11万吨远远超出现产量魔芋深加工产品属保健食品美容产品添加剂魔芋精粉深加工作顶尖工业设备复合剂
果蔬产品林资源深加工产业重点发展冬早蔬菜（冬马铃薯冬玉米西瓜甜瓜洋葱鲜蚕豆鲜豌豆绿色蔬菜）等生鲜蔬菜冷链物流热带特色水果（枣早熟桃甜杏红提葡萄红心火龙果）等时鲜水果冷链物流特色济林果（山核桃板栗）林济〔牛肝菌鸡枞松茯苓云南省楤木（名刺脑包）香椿〕等特色产品深加工
蒜加工产业进行蒜加工生产初加工包括鲜蒜分选包装生产脱水蒜腌制蒜冷冻蒜等深加工包括生产蒜粉蒜片提取蒜油蒜素蒜保健品等
4重点项目
详见表13
表13 农特产品深加工产业重点项目
序号
项目名称
责单位
名称
建设点
建设容规模
建设起止
年限
计划总投资
（万元）
预计竣工
时间
备注
1
东川区中药材产业发展项目
区农业农村局
东川区范围
全区适宜愿意种植中药材乡镇发展5000亩中药材产业基
2019年
300
201912

2
东川区汤丹镇中山炼油厂建设项目
汤丹镇
汤丹镇中山村
建汤丹中山炼油厂建设面积7800方米项目包括建设年产食油1000吨生产车间成品仓库原料仓库购置榨油机脱壳机炒料机炼油机滤机蒸炉等生产设备具建设配套水电安装适装修等附属工程
20192021年
660
202112

3
东川区铜街道回韵面条加工生产线建设项目
铜街道
铜街道腊利社区
新建厂房挂面生产线购置面机压延机熟成机剪齐机切面机挂面烘房等设备设施
2019年
1000
201912

4
云南芦野生物科技限公司6万吨农产品精深加工项目
园区委会
碧谷工业园区
新建两条马口铁生产线软包装罐头生产线条核桃食品生产线条机肥生产线条冻干生产线形成年产6万吨芦荟玉米水果核桃农产品数量生产力
20192020年
4000
202112

5
汤丹嘉隆食品厂生产线扩建项目
汤丹镇
汤丹镇元宝村
增加生产线两条年产出汤丹耙耙360吨
2019年
360
201912

6
核桃油生产加工项目
园区委会
天生桥园区太阳谷园区
建设年产1000吨核桃油生产项目包括厂房仓库办公楼绿化干条生产线
20192020年
10000
202112

7
东川区魔芋精粉加工项目
园区委会
天生桥园区太阳谷园区
建设年产1000吨魔芋精粉生产项目包括厂房仓库办公楼绿化加工生产线
20192020年
3000
202112

8
土豆精深加工项目
园区委会
天生桥园区太阳谷园区
建设年产8000吨土豆产品生产项目包括厂房仓库办公楼绿化加工生产线
20192020年
3000
202112

9
蒜精深加工项目
园区委会
天生桥园区太阳谷园区
建设年产20吨蒜油2400吨蒜粉800吨蒜液加工厂包括厂房仓库办公楼绿化生产线
20192020年
5000
202112


5招商引资
（1）加强财政支持安排财政资金扶持农产品加工业发展吸纳业税收贡献收购区农产品带动农户增收等成效突出农产品加工企业予奖补建立健全农产品产初加工补助政策二线城市统标识等开设农产品体验店（专营店）营体新获绿色机理标志农产品国家级品牌认证规定予适补助符合条件企业予适贷款贴息等支持农产品加工企业采购农产品研究商贸服务业农产品加工企业单支持政策
（2）降低企业税负全面落实结构性减税西部开发增值税简税率农产品初加工企业税优惠等政策扩农产品增值税进项税额核定扣试点行业范围实施农产品加工关国家鼓励类项目中进口国生产需先进设备缴纳进口环节增值税规定予抵扣生产营困难符合条件农产品加工企业税务机关批准享受房产税城镇土税减免
（3）优化金融服务鼓励银行业金融机构企业流动资金贷款期限延长23年金融机构中微企业转贷应急周转资金企业变相降低企业信等级缩减贷款规模探索开展厂房设备融资租赁试点建立健全农业设施证制度金融机构企业持农业设施证予抵押贷款鼓励金融机构担保机构提高信良企业抵押物折扣率降低担保费率符合条件农产品加工企业纳入中微企业贷款政策性农业担保贷款担保费补贴范围探索建立政府性融资贷款风险补偿基金鼓励乡镇建立农产品加工业促进农村二三产业融合发展风险保证金
（4）做保障农产品加工列入土利总体规划年度计划积极运城乡建设增减挂钩等政策支持发展农产品初加工农产品加工企业入驻特色工业园区现代农业园区农产品加工园区（基）食品加工园区等优先保障等享受园区扶持优惠政策符合规划前提农村集体济组织办农产品加工企业申请集体建设社会单位兴办农产品加工企业租赁集体建设农村集体济组织合股联营等形式兴办乡镇企业申请集体建设农产品加工企业符合设施农政策设施农理需办理转审批手续报区土行政部门农业行政部门备案农产品加工工业项目应工业出低价亩超15万元
（5）强化配套扶持区农产品初加工企业生产加工电执行农业生产电价格符合条件农产品加工企业关规定享受稳岗补贴政策鼓励农产品加工企业积极清洁源开展环境污染治理符合条件相关项目资金予支持完善城区配送加工农产品车辆绿色通行商业门店外时停放时占道促销时卸货制度〔区农业农村局牵头区工科信局园区委会区发展改革局乡镇（街道）负责〕
（七）推进工业绿色发展形成工业转型升级新模式
1目前问题
（1）东川区传统产业提质升级工作领域窄政策资金支持力度弱覆盖面工作效果明显
（2）技术创新力强制约资源优势产业优势济优势转化
2工作目标
创新力绿色发展水进步提升全面推进绿色勘查绿色矿山建设创建绿色矿业发展示范区力争2021年末全区单位工业产值耗2018年降7节环保产业实现产值年均增长10力求2021年开始实现工业固废（尾矿冶炼渣磷石膏渣等）消化产出年消化工业固废存量低10增速递增直全区工业固废堆存量全部消纳完毕完成国家达节降耗淘汰落剩产务二氧化硫化学需氧量氮氧化物氨氮排放量控制国家达目标范围
详见表14

表14 工业绿色发展20192021年目标分解
20192021年分年度目标
2019年：规模工业企业研发投入占营业务收入重提升08高新技术企业数量达1户省级技术中心1家清洁生产审核企业3户申报国家级绿色矿山1家节环保产业增加值较2018年增长10工业固废存量消化速度2018年增长10
2020年：规模工业企业研发投入占营业务收入重提升10高新技术企业数量达2户省级技术中心3家清洁生产审核企业5户申报国家级绿色矿山数量达3家节环保产业增加值较2019年增长10工业固废存量消化速度2019年增长15
2021年：规模工业企业研发投入占营业务收入重提升12高新技术企业数量达3户省级技术中心5家清洁生产审核企业10户申报国家级绿色矿山数量达4家绿色制造体系建设成果3节环保产业增加值较2020年增长10工业固废存量消化速度2020年增长20
3重点务
（1）扎实推进绿色发展水严格落实节问责制度严格进行节目标考核推进企业开展清洁生产审核鼓励创建清洁生产合格企业全面推进绿色勘查绿色矿山建设创建绿色矿业发展示范区鼓励企业创建包括绿色制造系统集成项目绿色设计产品绿色工厂绿色园区绿色供应链理示范企业工业产品生态（绿色）设计示范企业等绿色制造体系工作开展重点行业企业效标加强工业节水工作提高工业水效率
（2）力发展节环保产业加快淘汰落剩产推进资源循环利培育批资源综合利龙头企业推广应节环保新技术新设备（产品）完善落剩产市场化退出机制强化耗环保质量安全等约束机制综合运差电价补助资金准入条件行业标准等政策措施促进落剩产加快退出
（3）力发展绿色源产业东川周边建设乌东德水电站溪洛渡水电站丰富水电源优势转化方济发展优势绿色源牌积极引进发展新源电池制造助力滇中新区电动汽车产业发展提升新源产业发展空间积极接省市绿色源牌相关行动争取氢产业落户东川省市正力推新源汽车产业形成协
4重点项目
详见表15
表15 工业绿色发展重点项目
序号
项目名称
责单位名称
建设点
建设容规模
建设起止
年限
计划总投资
（万元）
预计竣工
时间
备注
1
绿色制造体系创建
区工科信局
四方碧谷工业园区
重点支持云南金沙矿业股份限公司云南中洲海绵城市建材限公司等基础较企业创建省级国家级绿色工厂绿色供应链理企业
20192020年
200
202006

2
绿色矿山建设
区然资源局
汤丹民落雪滥泥坪等片区
围绕国家级绿色矿山基条件重点开展金水金沙凯通川金诺等龙头矿业企业绿色矿山建设工作
20202021年
85000
202106

3
高新技术企业创建
区工科信局
四方碧谷工业园区
重点支持云南金沙矿业股份限公司云南中洲海绵城市建材限公司等基础较企业创建高新技术企业
20192021年
200
202112

4
省级技术中心创建
区工科信局
四方碧谷工业园区
重点支持云南金沙矿业股份限公司昆明川金诺化工限公司云南中洲海绵城市建材限公司等基础较企业创建省级技术中心
20192021年
500
202112

5
清洁生产合格企业创建
区工科信局
四方碧谷工业园区天生桥园区
推进园区企业开展清洁生产审核结合国家省市新政策求鼓励创建清洁生产合格企业
20192021年
100
202112

6
东川区村级光伏扶贫电站项目
区扶贫办
乡镇（街道）
建设联村光伏扶贫电站11座村级光伏扶贫电站5座总装机容量3654兆瓦项目受益贫困农户数7299户
20192020年
25578
202012


5招商引资
（1）产业扶持优惠政策根东川区招商引资优惠政策（修订）投产1年实现税收区级留成部分达1000万元工业项目两年企业取工业成全额予补贴三年年年区级贡献金额50予产业资金扶持
（2）企业市奖励鼓励支持符合条件企业境外市新三板挂牌融资板中板创业板成功市新三板挂牌市企业实行报审审发政策东川区证券公司开设账户拟市企业予高超500万元资金扶持中市前期费扶持超400万元市成功募集资金投东川区项目企业予营班子超100万元奖励
（3）工优惠政策符合条件企业企业营者享受工2万元300万元次性奖励时设立引进奖金新入驻东川招商引资企业引进高级技术员高级理员予奖励
（4）外资位奖励新设立外资企业实际利外资（含外方股东贷款）100万美元企业申请区招商引资领导组审议通年实际利外资金额2予奖励高超2000万元民币（区工科信局牵头园区委会区发展改革局区商务投促局区财政局负责）
（八）完善配套设施建设助推工业转型升级
1目前问题
（1）东川严重缺乏耕建设工业成高制约产业规模化发展
（2）东川区现电水气供应网供应力已满足工业发展转型升级需
（3）东川交通基础建设成高难度物流成高阻碍区域济体化发展
2工作目标
详见表16
表16 配套设施建设20192021年目标分解
20192021年分年度目标
2019年：完成华润燃气（东川）限公司四方LNG供气站（期）工程建设完成东川铁路支线60万吨运力提升改造项目完成东阿线项目完成轿子山水库扩容工程
2020年：实施完成东川区园区委会（碧谷工业园区标准化厂房西区）建设项目完成新村220KV变电站（2×150MVA）东川110KV变电站（2×50MVA）扩容工程完成东川铁路支线100万吨运力提升改造完成东川区城市路网建设四方工业园区金铜路金园路道路提升改造工程完成东川区绿茂水库工程建设工作完成东川区铜街道李子沟三产业中心建设项目
2021年：推进东川四方片区河里湾工业弃渣集中处置工程实施完成东川区河水库工程

3重点务
培养发展区物流产业壮物流园区东川原料产品运输服务加强东川铁路基础设施建设2020年前完成东川铁路支线60万吨运力改造2021年完成实现100万吨运力改造解决东川运输物流瓶颈工业转型升级提供宗运输基础设施保障
东川工业两园两片区布局完善工业园区片区交通网络建设实现园区产业衔接提高物流运输效率保障循环济园区建设目标完成
结合工业产业规划制定变电站建设电网改造规划2020年前完成新村220KV变电站（2×150MVA）东川110KV变电站（2×50MVA）扩容工业园区根供电需求规划建设变电站保证园区发展电力需求
制定出台全区工业布局规划做工业征收储备场整相关工作引导工业合理利重点指标项目支撑等方面予倾斜规划预留产业转型重点项目工业统筹保障重点工业项目落需求
4重点项目
详见表17

表17 配套设施建设重点项目
序号
项目名称
责单位名称
建设点
建设容规模
建设起止
年限
计划总投资（万元）
预计竣工
时间
备注
1
华润燃气（东川）限公司四方LNG供气站(期)
区应急理局
四方工业园区
场储气设备供气设备安全设施占12亩
2019年
900
201906

2
东川区园区委会（碧谷工业园区标准化厂房西区）建设项目
园区委会
碧谷工业园区
投资1286272万元总面积13547亩（含代征道路772亩）总建筑面积4508179方米项目分东西两区建设西区建筑面积1700312方米配套设施办公楼宿舍装修3300方米
20192020年
12863
202012

3
昆明铁路局集团投资开发限公司东川铁路支线运提升改造项目
区工科信局
东川铁路支线
(1)线路设备改造更换钢轨17余千米更换轨枕混凝土枕3万余根木枕1万余根补充道砟4千余立方米增设轨距拉杆2千余根(2)桥路设改造：明桥面加固76座护栏补强涂装7千余米危树砍伐70余处等
2019年
3823
201912

4
东格高速公路项目
区交通运输局
乌龙镇汤丹镇拖布卡镇铜街道
路线全长约39466千米采双四车道高速公路标准设计速度80千米时路基宽255米全线工程隧道3座桥梁20座互通立交3处服务区1处
2019年
600700
201912

5
格巧高速公路项目
区交通运输局
拖布卡镇
项目里程全长7071千米中东川境44千米东川区境工程江特桥项目2016年3月开工建设预计2019年12月建成通车
2019年
1271700
201912

6
东阿线项目
区交通运输局
铜街道
东阿线（旅游路资源路）改造工程全长101千米年达计划里程41千米争取动便施工已组织全线动工计划投资1900万元
2019年
1900
201912

7
东川区城市路网建设项目
区交通运输局
东川区
兴铜路东段3896米中段长度359米
20192020年
1800
202012

8
东川区轿子山水库工程
区水务局
红土镇
建设坝高99米总库容2033万立方米中型水库1座
2019年
6641934
201912

9
东川区绿茂水库工程
区水务局
铜街道绿茂村委会
绿茂水库总库容1564万立方米（2）水库建设容包括枢纽工程补水水源工程
20192020年
136234
202012

10
东川区河水库工程
区水务局
汤丹镇
拟建水库（）型水库工程枢纽工程灌区供水工程两部分组成
20192022年
20627
202212

11
东川四方片区河里湾工业弃渣集中处置工程
园区委会
铜街道河里湾村
渣场效库容253423万立方米服务年限129年建设容包括：初期坝拦污坝集液池排水盲沟回喷系统回水系统场区防渗绿化等工程分四期建设
20192032年
33000
—

12
昆明市石军矿业限责公司干塘子弃渣场项目
区应急理局
汤丹镇石庄村
新建容量18087万立方米弃渣场占面积250亩建拦渣坝2座坝高均33米建进场道路3361米敷设输送线4000米建浓缩系统套敷设回水线8000米配套供电系统建设
20192020年
6000
202012


5招商引资
充分发挥工业园区区位优势交通优势政策优势实施更范围更深层次更高水外牵动战略广泛发动全员参调动方面工作积极性形成招商评业绩项目英雄浓厚氛围落实招商引资手工程层层传导压力责逐级明确目标务发挥园区专业招商队伍力骨干作专职事针性专业化科学化招商灵活样开展题概念招商项目分队招商展会招商网络信息招商中介招商活动增强项目洽谈接引进实效提高招商引资工作质量水（区发展改革局牵头园区委会区商务投促局区工科信局区级关部门负责）
三保障措施
（）合理规划发展空间
充分利新轮城市总体规划修编土利总体规划修编双试点机遇留足工业发展空间制定出台全区工业布局规划引导工业合理利重点指标项目支撑等方面予倾斜规划预留工业产业发展统筹保障重点工业项目落需求（区然资源局牵头区工科信局区发展改革局园区委会区级关部门负责）
（二）加快产业园区发展
围绕造东川转型发展火车头产业发展排头兵深化园区理体制机制改革制定区工业园区整合优化提升实施方案利益享存量变增量分成原做转型发展设计强化工业园区济理职弱化社会事务理职全面提升园区基础设施条件积极争取级资金撬动银行资金支持园区开发建设确保三年攻坚基础配套设施建设投入5亿元加园区招商引资力度年少新引进亿元工业项目3力争2021年东川工业园区营业务收入进入全省20强（园区委会牵头区工科信局区财政局区金融办区发展改革局区级关部门负责）
（三）突出招商招商
实施招商引资手工程区级领导精力投入工业信息化招商引资项目推进压实区招商引资中体责工业攻坚攻方产业定位明确资源禀赋条件生态环境约束确定断链环节产业链延伸方绘制产业链图谱建立项目投资导区投资导确定发展方配置素资源形成市区联动招商机制充实完善招商项目库年入库储备项目投资规模达年度工业投资目标15倍积极探索重资轻资产产业导入成片开发股权招商资+产业等招商引资新模式投资10亿元重产业招商项目产业链高端关键项目采取企策事议方式决策（区商务投促局牵头区级关部门负责）
（四）突出项目企业带动
筑牢工业攻坚项目支撑突出引进重产业化项目突出中央省属企业挖掘集群衍生项目500强龙头骨干企业挖掘配套项目科技型中企业挖掘科技创新项目实施众智技改金沙体化等技术改造项目启动实施加快发展批升级改造批调整退出批企业改造工程制定出台实施方案配套政策统筹理分类施策明确企业转型升级路线图时间表制定实施企业培育三年行动计划（园区委会区工科信局牵头区发展改革局区级关部门负责）
（五）全力推进创新驱动
鼓励骨干企业生产营中应数技术支持工业云服务台建设推进研发设计数理工程服务等制造资源开放享开展绿色制造体系建设2021年创建3家示范单位实施节清洁生产技术改造推动工业绿色发展（区工科信局牵头园区委会区级关部门负责）
（六）强化资金支持
统筹整合类财政专项资金逐年扩工业区级发展扶持资金规模集中扶持重点产业重项目优势企业统筹理现政府投资基金撬动银行社会资重点投工业领域建立工业价成补贴机制重招商引资项目企策解决土成倒挂问题引导鼓励金融机构加规模工业企业信贷支持继续推进财园助企贷融资工作确保中微企业贷款积极省市级中微企业贷款风险补偿资金缓解中微企业融资难问题（区财政局区发展改革局区工科信局区国资委区金融办园区委会负责）
（七）强化素保障
完善工业供应方式价格形成机制针行业类型工业项目特点投资强度产出效益容积率控制率等推行弹性年期出租赁标准厂房等种方式制定实施方案盘活批未供供未低效利存量土切实提高工业集约节约利水继续推进电力市场化交易措举降低企业电成优化铁路运输结构完成区铁路货运力提升项目加工业天然气利推广提高天然气通达运行保障力降低企业气成（区发展改革局区工科信局区然资源局区住建局云南电网昆明东川供电局负责）
（八）优化营商环境
深入推进放服改革加快建设政务张网力开展减证便民专项行动建立健全跑次机制断扩展公布跑次事项清单提高行政审批效率加快项目建设前期审批制定出台投资项目审批容缺补受理指导意见时办理规划施工建设等许手续落实定期会办制重项目区级领导挂钩制重点项目实行全方位踪保障服务协调解决项目推进中存问题困难认真梳理现企业（项目）建设审批手续完善等问题点带面推动解决工业企业（项目）节点性问题历史遗留问题符合政策标准项目快帮助企业办理动产权登记证保障企业投资转化资产降低企业融资贷款成（区委编委办区发展改革局区工科信局区然资源局区住建局市生态环境局东川分局区林业草原局区政务服务局园区委会负责）
（九）强化产学研合作模式
充分发挥产学研合作模式优势国外科研院校服务机构建立合作关系充分发挥科研院校服务机构技术设备方面优势支持东川区建立企业研发机构帮助解决技术难题培养紧缺急需联合申报科技项目全区科研院校服务机构提供科研试验基建立学生社会实践基建院士专家工作站（室）博士工作（扶持）站MPA培养基企业技术中心等培养载体（区发展改革局区工科信局区教育体育局区政务服务局园区委会负责）
（十）强化支撑
配优配强工业战线干部队伍加熟悉工业善抓工业政领导干部培养选拔选派力度选拔懂工业干部分工业副区长园区委会推动区级工业口部门园区委会干部间双交流交叉职机制落户安家补贴创业扶持等方面制定全区引进重点产业急需紧缺技优惠政策完善急需紧缺技专业技引进培养留机制建立校企联合培养新机制区技工院校根东川产业发展需调整学科（专业）设置区企业技工院校合作开展培养予适补助（区委组织部区社局区公安局区教育体育局区工科信局园区委会负责）
四组织领导
（）强化组织领导
成立东川区工业攻坚指挥部统筹负责区工业攻坚指挥组织决策协调指挥部设办公室推进落实组素保障组督查考核组具体负责组织实施工业攻坚三年行动计划统筹协调推进程中具体工作务提出协调解决具体意见办法
（二）强化督查考核
制定工业攻坚考核办法工业攻坚作级政领导班子绩效考核重容乡镇（街道）园区政手工业攻坚推进情况区委区政府进行年度述职建立工业攻坚项目现场巡查制度指挥部领导带队乡镇（街道）园区重点工业信息化投资项目进行现场巡查工业攻坚目标务进行督查考核严格重点工作督办严格项目推进督查工作落实位责体关部门责令限期整改未完成区委区政府达年度务全区通报相应程序予处理
（三）营造攻坚氛围
全区级部门力弘扬跨越发展争创流学赶超奋勇争先精神立足职协合作加政策宣传贯彻落实形成工业攻坚强合力充分运类媒体力宣传工业攻坚典型企业优秀年表彰奖励批企业纳税户重工业投资项目科技创新示范企业优秀企业家充分激发全社会创新创业活力营造懂工业谋工业抓工业浓厚氛围汇聚起赢工业攻坚强正量




























































　抄送：区委办区办区政协办区纪委办
区委部门
区法院区检察院
区武部民团体省市驻东川单位
　昆明市东川区民政府办公室 2020年5月15日印发　

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