贯彻落实中xx治区委员会关力推进清廉xx建设意见(xx〔2022〕x号)中xx市委员会办公室印发〈中xx市委员会关谱写清廉xx建设xx篇章实施方案〉通知(xx〔2022〕x号)精神切实推动市全面严治基层延伸拓展做实乡村基层风廉政建设服务保障乡村振兴战略实施根治区农业农村厅关印发力推进xx清廉乡村建设实施方案通知(xx〔2022〕xx号)工作部署结合市实际制定方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导坚持加强乡村振兴战略实施全面领导围绕建港壮产业造滨城美乡村四轮驱动战略清廉乡村建设融入美乡村全程方面农村基层风廉政建设乡村振兴战略部署线抓住村两委干部(含驻村第书记)关键面基层群众体坚持标兼治突出源头防治通进步完善基层监督机制建设增强思想文化支撑强化监督制约保障切实解决群众身边腐败作风问题推动清廉思想清廉制度清廉文化融入乡村建设领域全程造政治清明干部清正社会清朗清廉乡村市高水实施乡村振兴战略提供坚强保证
二工作原
()坚持统筹推进服务局紧紧围绕中央治区委市委项决策部署清廉乡村建设村级基层组织建设乡村产业培育巩固拓展脱贫攻坚成果乡风文明建设创新基层社会治理等工作机结合起统筹推进全市济社会发展提供谐序充满活力基层社会环境
(二)坚持联动形成合力形成全市盘棋分头分部门抓落实良格局治区市委委政府抓部门配合落实纪委监委协助监督工作求强化督促检查注重验推广充分发挥职部门观动性加强协调配合结合实际开拓创新注重实效司职负责凝聚工作合力推进清廉乡村建设
(三)坚持突出重点分步实施坚持切实际出发问题导推动村两委干部作风转变规范微权力运行加强农村财政收支集体三资监巩固拓展脱贫攻坚帮扶领域长效监督机制推进乡风文明建设等方面重点突破分步分类推进研究相应行举措探索形成批行效工作制度机制造具特色清廉乡村建设示范点
三工作目标
坚持系统施治政治清明政府清廉干部清正社会清朗容全面落实谱写清廉xx建设xx篇章部署求力推进清廉乡村建设2022年底清廉乡村建设取明显成效基层组织治责意识断增强村两委干部执行纪律规矩更加觉政治生活更加规范基层员干部违纪违法问题存量进步减少增量效遏制正气持续升社会风气持续扬崇廉敬廉乡村文化氛围更加浓厚造出批具特色清廉示范村扎实序推进乡村发展乡村建设乡村治理等乡村振兴项工作建设文明村风良家风淳朴民风美丽乡村
四工作举措
()实施清廉干部队伍提升工程造风清气正基层政治生态
1强化基层组织建设加强组织体系建设重点突出强化级组织清廉乡村建设工作全面领导增强农村基层组织政治功组织功扎实开展五基三化攻坚年行动推进农村支部标准化规范化建设开展组织设置摸底调研规范行政村组织设置实施头雁提升行动开展村两委换届回头采取市级抓示范县级抓兜底办法抓村组织书记轮训开展红湾启航·领雁坛活动训强村组织书记选优配强村级组织带头推进村级组织规范配备纪检委员纪委书记推动积极效履行监督职责(责单位:市委组织部)
2强化纪律作风建设加强村两委干部纪律作风教育充分发挥建廉洁工作站职作督促村组织政治纪律政治规矩学纳入三会课重容政治纪律政治规矩学执行情况作村两委干部考察考核重容深入开展法治宣传教育力宣传村两委干部履行职责程中触犯职务犯罪贪污罪受贿罪挪公款罪等相关法律知识纪政纪规定增强村两委干部规纪法办事意识治理力坚决防止纠正贯彻落实中央治区市关乡村振兴部署中令行禁止政策策折扣做选择搞变通等行村两委干部严格落实政治纪律密切联系群众严明工作纪律注重身形象相关部门开展常态化督查畅通群众反映清廉乡村建设问题举报渠道建立重时间节点提醒教育监督检查通报曝光机制指名道姓公开曝光典型案例形成高压态势推动村两委干部作风整体持续转(责单位:市委组织部宣传部政法委市民宗委民政局司法局力资源社会保障局生态环境局文化广电体育旅游局审计局农业农村局乡村振兴局市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组驻市农业农村局纪检监察组)
3强化干部日常理严格落实村两委干部职县级联审机制选优配强村两委干部队伍加强村组织评星定级结果运村两委干部履职情况年度考核接村干部基报酬评先评优星级评定结果挂钩充分调动村两委干部工作积极性动性推进乡村法治文化阵建设营造浓厚法治氛围引导村两委干部尊法学法守法法树牢规矩意识提升拒腐防变力推行基层干部廉洁承诺辞职承诺制度廉洁履职负面清单加强村两委干部廉洁档案规范化理实践运监督执纪四种形态村两委干部存苗头性倾性问题常性开展廉政约谈抓早抓防微杜渐(责单位:市委组织部宣传部政法委市民宗委民政局司法局力资源社会保障局生态环境局文化广电体育旅游局审计局农业农村局乡村振兴局市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组驻市农业农村局纪检监察组)
(二)实施清廉制度机制完善工程构建清廉序乡村治理体系
1完善三治相结合乡村治理体系加强全面领导根重基层抓基础工作导建立健全委领导政府负责民协调社会协公众参法治保障科技支撑现代乡村社会治理体制断提高全市乡村治理社会化法治化智化专业化水强化村组织乡村治理中领导位积极推行村组织书记通法定程序担村民委员会村集体济组织负责注重组织推荐优秀选通法定程序担村民委员会成员村民代表类组织负责推行村级类组织定期组织报告工作年度述职述廉制度法领导写入类组织章程完善落实村(社区)法律顾问制度发挥村法律顾问职作乡村理提供专业法律意见提升乡村理法治化水坚持发扬枫桥验进步建立健全xx市社会矛盾纠纷民调解工作制度xx市三纠纷排查工作制度推进微权力清单制度村级全覆盖总结推行村财乡制度措施加快推广运积分制清单制数字化等乡村治理方式提升基层社会治理水防范基层微腐败行(责单位:市委组织部政法委市司法局民政局农业农村局乡村振兴局市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组驻市农业农村局纪检监察组)
2深入实施村级三务公开进步完善村级务村务财务三务公开制度通公开栏电子显示屏微信群发放明白卡等方式推进村级三务时公开丰富公开容形式发挥建廉洁工作站线监督作督促指导村级认真落实务公开条例保障农村员知情权参权选举权监督权全面推行重事项四议两公开持续财政衔接推进乡村振兴补助资金理推行专款专项公开村级重事务重资金重点工程建设等情况实行事公开逐项详细公开实现公开常态化制度化规范化(责单位:市委组织部市农业农村局乡村振兴局民政局)
3加强村级财务集体三资监全面推行村集体济组织会计委托代理制度严格规范集体资源配置交易深化农村集体产权制度改革创新基层民监督方式方法发挥村务监督委员会集体济组织监事会作结合农村员培训工作举办村(居)务监督委员会示范培训班指导县(区)结合实际开展村(居)务监督委员会成员培训工作断提升村(居)务监督委员会工作水做村组织书记期济责审计持续抓财政衔接推进乡村振兴补助资金理监工作确保项目实施实行事议公开通会议意见箱电话微信等形式征求听取居民意见规范程序全程开展监督工作切实提升监督实效镇民政府(街道办事处)监体建立健全农村集体三资(资源资产资金)层面立体化监机制加强农村集体资产信息化理通触摸屏财务公开栏手机APP等方式进行公开保障集体济组织成员知情权监督权参权加强村级财务预算理提高资金效益强化审计监督指导做巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作中相关政策项目资金审计积极推行村级财务收支审计村两委干部济责审计(责单位:市委组织部市农业农村局乡村振兴局民政局审计局)
4持续推进农村生活污水治理推进农村生活污水治理规划序实施促进农村生活污水治理卫生改厕农村黑臭水体整治工作相衔接加财政衔接推进乡村振兴补助资金实施农村生活污水治理扶持力度补齐必农村居环境型公益性基础设施建设短板通组织专家评审会现场检查等方式农村生活污水治理农村黑臭水体治理项目实施方案建设容投资情况进行严格关审核确保项目实施合理性运行效性项目造价关建设容关项目建设运行进行监督检查通定期定期调度现场检查相结合方式督促县区做项目建设设施运行理组织资质监测单位市已建成运行农村生活污水处理设施进行监督性监测(半年半年开展1次)(责单位:市生态环境局农业农村局乡村振兴局)
5抓帮扶促进等重点领域反腐长效机制建设持续深入开展帮扶促进领域腐败作风问题专项治理促进帮扶基础数纪检监察机关检察机关效享完善类涉农专项帮扶资金项目理办法日常督查暗访抽查专项检查等方式确保帮扶政策落实位低收入百姓增收攻坚战保驾护航建立完善防范农村基层侵害群众利益机制惩治蝇贪常态化开展扫黑恶专项斗争相结合切实解决群众身边腐败作风问题严格执行村级重事务重工程民决策机制探索创新村改居城中村改造项目监督机制村级工程项目理办法促进解决村两委干部违规承揽参工程虚报领工程款等问题严防村级集体三资帮扶惠民补助村级项目工程等重点领域腐败风险(责单位:市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组驻市农业农村局纪检监察组市委政法委市司法局乡村振兴局农业农村局民政局)
(三)实施清廉思想文化培育工程形成厚德养廉基层社会环境
1推进乡村清廉思想氛围营造农村文化礼堂新时代文明实践(站)舞台力弘扬社会义核心价值观加强爱国义集体义社会义教育传承弘扬伟建精神源头精神谱系推进社会公德职业道德家庭美德品德建设结合新时代求开展文明村镇层级创建乡风文明示范点建设新时代文明实践示范长廊升级版建设谋划造xx运河(xx河段)乡村振兴乡风文明示范带积极推进乡村振兴文明实践积分制广泛开展文明实践活动弘扬文明新风尚造xx特色清廉文化品牌清廉文化融入村两委干部日常生活中成正量引导者乡村加快形成学廉知廉倡廉良氛围(责单位:市委宣传部市纪委监委驻市委宣传部纪检监察组驻市农业农村局纪检监察组市文化广电体育旅游局)
2推进优良家风村风民风传承挖掘弘扬优秀家风文化推动开展立家训树家风优秀家训挂厅堂进礼堂驻心堂等相关活动注重村级员干部家风建设挖掘村级员干部优良家风家训督促引导村两委干部廉洁修身廉洁齐家良家风建设带动村风民风转变推动移风易俗建设文明乡风工作纳入年度精神文明建设专项绩效考核开展六(公婆夫妻媳妇女邻里乡贤)身边榜样选树文明家庭星级文明户等推选展示宣传活动选树群众见体会身边先进典型榜样身边榜样影响身边发挥村规民约居民公约基层民治中软制度作造批移风易俗示范点传递更接气群众更易学正量显著位置设立移风易俗文明新风约四会宣传栏开展关爱未成年公益广告身边道德模范文明家庭美物等先进物事迹宣传普传染病防治禁毒防艾健康科普等知识宣传展示持续开展十佳村规民约(居民公约)题学宣传活动强化村(社区)规范修订村规民约(居民公约)指导工作力度联合司法等部门指导镇(街道)落实村规民约备案制度指导清廉乡村价值导融入村民公约中引导广群众认真学觉践行村规民约(居民公约)求村(居)民行举止提供衡量标准深入推广农业农村部发布农村高价彩礼操办等良风气整治张图等乡村治理典型做法力抵制陈规陋弘扬文明新风红白理事会等群众组织建设发挥作情况村规民约制定公示情况陈规陋整治等进行明察暗访通报曝光探索乡风文明融媒体中心融合宣传方式发挥融合融媒体互联网宣传范围广传播时性乡风文明阵覆盖范围广资源丰富等优势扩乡风文明宣传范围提高文明村镇影响力发挥道德教化乡村熟社会中作培育富方特色时代精神新乡贤文化引导乡民涵养民风推动移风易俗造风清气正文明乡村铸牢中华民族体意识线持续开展民族团结进步示范村创建推动营造团结谐文明健康社会风气(责单位:市委宣传部市民宗委民政局农业农村局乡村振兴局)
3推进乡村清廉文化阵建设深入推进廉政文化进乡村活动美丽乡村建设农村居环境整治程中挖掘乡村清廉文化底蕴特色结合新廉洁法规求凸显文化元素清风墙廉政书屋廉政广角等廉文化融入项目规划设计造精致村庄环境然谐乡村廉政教育亮丽风景干部群众廉政环境中受熏陶结合济环境交通实际情况着眼服务局服务群众深入开展新时代文明实践活动进步推进中心++站三级文明实践阵建设聚焦群众需求新时代文明实践中心(站)结合工作实际分组建理宣讲文化文艺服务助学支教医疗健身科学普法律服务卫生环保乡村振兴(扶危济困)等常备志愿服务队伍干具特色优势志愿服务队伍开展民服务鼓励级文艺团体基层开展演出活动持续开展文化惠民活动鼓励创作批乡村题材文艺作品实施xx戏行动计划开展文旅五进活动(进农村进校园进社区进企业进景区)开展中国梦——文化进万家活动持续推进农村公益电影放映戏曲进乡村壮族三月三欢乐田园谐声进乡村等活动开展推进移风易俗·助力乡村振兴扫黄非清朗剑网护苗禁毒宣传等文明实践活动破陈规陋抵制封建迷信非法宗教渗透活动形成崇德明理绿色发展现代文明新乡风持续开展文明家庭道德模范身边等评选活动常态化培养选树典型推进家庭文明建设断推动社会良风气形成断提升民众素养文明程度坚持实践育深入开展爱国卫生垃圾分类文明出行文明旅游文明养宠文明餐饮等文明实践活动引导广群众养成文明健康生活惯筑美生活家园推进批体现家风家训耕读报国案说法警示教育等特色乡村廉政文化示范点教育基建设成市清廉乡村宣传教育重阵(责单位:市委宣传部市农业农村局文化广电体育旅游局乡村振兴局生态环境局民政局)
五工作求
()强化组织领导明确责分工根治区委市委关力推进清廉建设工作部署市清廉乡村建设工作组设立工作专班市农业农村局作牵头单位负责清廉乡村建设整体工作统筹协调市清廉乡村建设工作组成员单位承担起业务职责范围清廉乡村建设工作责明确工作目标具体措施制定工作计划强化服务扶持分步骤分阶段推进相关部门辖区清廉乡村建设负体责实施方案细化制定具体方案效落实工作举措
(二)强化督查问责务求工作实效责单位快建立完善明责履责评责督责追责五位体闭环责体系市纪委监委派驻市农业农村局纪检监察组市清廉乡村建设工作专班加监督力度工作推进力搞形式走场督促整改约谈追责力求解决实际问题群众办实事事贯穿清廉乡村建设全程
(三)强化氛围营造形成工作合力清廉乡村建设项系统工程责部门参者推动者充分发挥清廉乡村建设工作组责单位作加强清廉乡村建设理研究验总结通开展清廉乡村示范村创建评选活动力挖掘宣传清廉乡村建设工作中验做法先进典型营造学赶超创先争优氛围形成全市合力推进清廉乡村建设良局面
(四)强化宣传引导时报送信息级相关部门充分运宣传栏网站微博微信公众号报刊等媒介开辟清廉乡村建设专栏加强宣传引导发动广群众积极参清廉乡村建设中增进社会界清廉乡村建设认支持部门推动落实程中典型验存问题意见建议时报送市农业农村局市清廉乡村建设工作组责单位县(区)农业农村局月20日前月报形式时市农业农村局报送工作推进情况便汇总报
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