2022年度第批次土征收成片开发活动方案供鉴
概述
（）方案编制背景
宪法第十条土理法第二条均规定：国家公利益需法律规定土实行征收者征予补偿原土理法第四十三条规定：单位进行建设需土必须法申请国土规定土征收成类建设土唯途径种方式促进工业化城镇化快速发展时暴露出征规模征程序规范征农民合法权益保障充分等问题
新修正土理法十八届三中全会确定缩征范围规范征程序完善征农民合理规范元保障机制改革求充分总结33试点成功验基础首次通列举方式土征收公利益进行界定明确：军事外交源交通水利等基础设施科技教育等社会公事业扶贫搬迁保障性安居工程确属必需征收农民集体土时考虑国正处工业化城镇化快速推进时期满足城市发展需求第四十五条第款第（五）项规定符合条件成片开发建设征收土
保障洛江区济社会发展需维护征收农村集体济组织农民合法权益洛江区国民济社会发展规划土利总体规划结合洛江区实际情况洛江区民政府组织编制洛江区20xx年度第批次土征收成片开发方案法规序推进土征收成片开发工作确保济持续健康发展
（二）方案编制原
1遵守法律法规维护公利益原
批次土征收成片开发方案编制严格遵循中华民国土理法然资源部土征收成片开发标准（试行）福建省土征收成片开发方案报批实施细（试行）等关法律法规规程规定符合洛江区国民济社会发展规划国土空间规划纳入洛江区国民济社会发展年度计划符合国家产业政策供政策
方案坚持民中心公利益需成片开发范围基础设施公服务设施公益性例符合求兼顾群众现实长远利益切实维护群众合法权益充分征求成片开发区域农村集体济组织农民意见
2科学合理编制确保开发必原
批次成片土开发方案编制坚持新发展理念立足城市长远发展根土济规律社会济发展市场需求确保开发必性方案结合洛江区实际情况制宜针性开展编制工作着重解决急需实际问题
3严格保护耕节约集约原
批次土征收成片开发方案编制坚决落实严格耕保护制度量避优质耕项目实施严格求做占补占优补优原方案根洛江区济社会发展状况实际需求土利相关政策等确定成片开发范围科学合理规划布局优化资源配置节约集约利土提高土利效率
（三）方案编制
1中华民国土理法（20xx年）
2然资源部关印发<土征收成片开发标准（试行）>通知（然资规〔20xx〕5号）
3福建省土征收成片开发方案报批实施细（试行）（闽然资发〔20xx〕3号）
4国土空间调查规划途制海分类指南（试行）
5洛江区土利总体规划
6洛江区20xx年国民济社会发展计划执行情况20xx年计划（草案）报告
二方案编制条件
1批未供土闲置土情况
20xx年例：
20xx年截1月底洛江区批未供土面积18871公顷≤500公顷20xx年20xx年洛江区批未供土处置率分116223
20xx年截1月底洛江区闲置土面积816公顷≤50公顷20xx年20xx年洛江区闲置土处置率分444879均已超15
符合福建省土征收成片开发方案报批实施细（试行）（闽然资发〔20xx〕3号）求
2开发区城市新区土利效率情况
20xx年例：
洛江区1家省级开发区福建洛江济开发区（省级）2018年土集约利评价排名第7220xx年排名第7820xx年排名第71均属连续三年排全省三名情况符合福建省土征收成片开发方案报批实施细（试行）（闽然资发〔20xx〕3号）求
3已批准土征收成片开发方案实施情况
洛江区已批准土征收成片开发方案
三基情况
1成片开发位置范围面积
方案涉泉州市洛江区河市镇溪山村蛟南村河市村1镇3村涉1国单位涉福建洛江济开发区（省级开发区）具体见附表1土利现状权属统计表附图1位置示意图
根实勘测调查方案成片开发范围总面积427669公顷中：农223861公顷（中：耕204076公顷）建设202028公顷未利0178公顷具体见附表1土利现状权属统计表附图2土利现状图
2实施周期
综合考虑社会济发展状况等素方案实施周期2年（20xx年2022年）
四必性分析
批次土征收成片开发位省级济开发区—福建洛江济开发区西片园区属省级智制造试点示范基洛江区土利总体规划规划确定城镇建设范围符合洛江区土利总体规划洛江区城市建设规划列入洛江区20xx年国民济社会发展计划已正编制国土空间规划进行充分衔接通实施土征收成片开发省级济开发区原已入驻企业连成片引导工业项目优先开发区建设提供载体利发挥规划控途制作形成布局集中产业集聚集约省级开发区利推进洛江区土利总体规划洛江区城市建设规划国土空间规划实施促进洛江区土利总体规划洛江区城市建设规划国土空间规划确定项规划目标实现规划引进三筑工（泉州）建筑科技项目利推进省级济开发区省级智制造试点示范基建设提高土利效率带动业规划建设河西路市政道路河市第三中心学进步完善片区教育市政道路等公服务设施改善片区居环境保障片区童方便入学促进实现洛江区20xx年十四五规划预定国民济发展目标具积极作
五途实现功公益性例
方案4块总面积427669公顷途工业城镇道路教育监教场中工业途块1面积249157公顷实现省级开发片区省级智制造试点示范基工业产业生产功城镇道路途块1面积67154公顷实现省级开发片区完善交通网络方便通行满足省级开发区运行基础设施保障需功教育途块1面积31364公顷实现片区童接受义务教育功监教场途块1面积79994公顷实现完善全省监教设施增强司法监教力功具体见附表2块途面积实现功统计表
城镇道路教育监教场属公益性合计178512公顷占总面积4174符合然资源部关印发<土征收成片开发标准（试行）>通知（然资规〔20xx〕5号）规定具体见附图3公益性分布图
供参考
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概述
（）方案编制背景
宪法第十条土理法第二条均规定：国家公利益需法律规定土实行征收者征予补偿原土理法第四十三条规定：单位进行建设需土必须法申请国土规定土征收成类建设土唯途径种方式促进工业化城镇化快速发展时暴露出征规模征程序规范征农民合法权益保障充分等问题
新修正土理法十八届三中全会确定缩征范围规范征程序完善征农民合理规范元保障机制改革求充分总结33试点成功验基础首次通列举方式土征收公利益进行界定明确：军事外交源交通水利等基础设施科技教育等社会公事业扶贫搬迁保障性安居工程确属必需征收农民集体土时考虑国正处工业化城镇化快速推进时期满足城市发展需求第四十五条第款第（五）项规定符合条件成片开发建设征收土
保障洛江区济社会发展需维护征收农村集体济组织农民合法权益洛江区国民济社会发展规划土利总体规划结合洛江区实际情况洛江区民政府组织编制洛江区20xx年度第批次土征收成片开发方案法规序推进土征收成片开发工作确保济持续健康发展
（二）方案编制原
1遵守法律法规维护公利益原
批次土征收成片开发方案编制严格遵循中华民国土理法然资源部土征收成片开发标准（试行）福建省土征收成片开发方案报批实施细（试行）等关法律法规规程规定符合洛江区国民济社会发展规划国土空间规划纳入洛江区国民济社会发展年度计划符合国家产业政策供政策
方案坚持民中心公利益需成片开发范围基础设施公服务设施公益性例符合求兼顾群众现实长远利益切实维护群众合法权益充分征求成片开发区域农村集体济组织农民意见
2科学合理编制确保开发必原
批次成片土开发方案编制坚持新发展理念立足城市长远发展根土济规律社会济发展市场需求确保开发必性方案结合洛江区实际情况制宜针性开展编制工作着重解决急需实际问题
3严格保护耕节约集约原
批次土征收成片开发方案编制坚决落实严格耕保护制度量避优质耕项目实施严格求做占补占优补优原方案根洛江区济社会发展状况实际需求土利相关政策等确定成片开发范围科学合理规划布局优化资源配置节约集约利土提高土利效率
（三）方案编制
1中华民国土理法（20xx年）
2然资源部关印发<土征收成片开发标准（试行）>通知（然资规〔20xx〕5号）
3福建省土征收成片开发方案报批实施细（试行）（闽然资发〔20xx〕3号）
4国土空间调查规划途制海分类指南（试行）
5洛江区土利总体规划
6洛江区20xx年国民济社会发展计划执行情况20xx年计划（草案）报告
二方案编制条件
1批未供土闲置土情况
20xx年例：
20xx年截1月底洛江区批未供土面积18871公顷≤500公顷20xx年20xx年洛江区批未供土处置率分116223
20xx年截1月底洛江区闲置土面积816公顷≤50公顷20xx年20xx年洛江区闲置土处置率分444879均已超15
符合福建省土征收成片开发方案报批实施细（试行）（闽然资发〔20xx〕3号）求
2开发区城市新区土利效率情况
20xx年例：
洛江区1家省级开发区福建洛江济开发区（省级）2018年土集约利评价排名第7220xx年排名第7820xx年排名第71均属连续三年排全省三名情况符合福建省土征收成片开发方案报批实施细（试行）（闽然资发〔20xx〕3号）求
3已批准土征收成片开发方案实施情况
洛江区已批准土征收成片开发方案
三基情况
1成片开发位置范围面积
方案涉泉州市洛江区河市镇溪山村蛟南村河市村1镇3村涉1国单位涉福建洛江济开发区（省级开发区）具体见附表1土利现状权属统计表附图1位置示意图
根实勘测调查方案成片开发范围总面积427669公顷中：农223861公顷（中：耕204076公顷）建设202028公顷未利0178公顷具体见附表1土利现状权属统计表附图2土利现状图
2实施周期
综合考虑社会济发展状况等素方案实施周期2年（20xx年2022年）
四必性分析
批次土征收成片开发位省级济开发区—福建洛江济开发区西片园区属省级智制造试点示范基洛江区土利总体规划规划确定城镇建设范围符合洛江区土利总体规划洛江区城市建设规划列入洛江区20xx年国民济社会发展计划已正编制国土空间规划进行充分衔接通实施土征收成片开发省级济开发区原已入驻企业连成片引导工业项目优先开发区建设提供载体利发挥规划控途制作形成布局集中产业集聚集约省级开发区利推进洛江区土利总体规划洛江区城市建设规划国土空间规划实施促进洛江区土利总体规划洛江区城市建设规划国土空间规划确定项规划目标实现规划引进三筑工（泉州）建筑科技项目利推进省级济开发区省级智制造试点示范基建设提高土利效率带动业规划建设河西路市政道路河市第三中心学进步完善片区教育市政道路等公服务设施改善片区居环境保障片区童方便入学促进实现洛江区20xx年十四五规划预定国民济发展目标具积极作
五途实现功公益性例
方案4块总面积427669公顷途工业城镇道路教育监教场中工业途块1面积249157公顷实现省级开发片区省级智制造试点示范基工业产业生产功城镇道路途块1面积67154公顷实现省级开发片区完善交通网络方便通行满足省级开发区运行基础设施保障需功教育途块1面积31364公顷实现片区童接受义务教育功监教场途块1面积79994公顷实现完善全省监教设施增强司法监教力功具体见附表2块途面积实现功统计表
城镇道路教育监教场属公益性合计178512公顷占总面积4174符合然资源部关印发<土征收成片开发标准（试行）>通知（然资规〔20xx〕5号）规定具体见附图3公益性分布图
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