机关作风建设暨深入推进放服改革工作会议讲话
志：
天市委市政府召开全市机关作风建设暨深入推进放服改革工作会议总结年工作情况安排部署年机关作风建设放服改革工作政机关员干部集中权力责集中群众关注度高期值高机关作风决定机关工作效率决定济社会发展成效决定民群众政府满意度决定政府民群众心目中形象威放服改革引领作强带动作强具转政风改机制优环境激活力举效抓机关作风建设放服改革抓住作风建设关键环节抓住转变政府职造服务型效型政府着力点市委市政府新春班召开第全市性会议两项工作进行安排部署充分体现机关作风建设放服改革工作高度重视张书记讲话希家认真抓贯彻落实面先讲三方面意见：
充分肯定成绩进步深化思想认识
年市委市政府始终加强机关作风建设摆重位置着力转变观念转变职转变作风力推进放服改革全面提升服务效率改善服务质量取定成效简政放权力度断加非行政许全面取消取消放市级行政审批事项379项精简例达39市县两级行政权力标准化清单公服务事项办事指南编制基完成行政审批中介服务项目精简幅度达166市级48家行业协会商会行政机关实现脱钩二行政审批效率显著提高建成公资源交易台市县镇村四级政务服务台优化精简政务服务环节907法定审批时限幅压缩全国率先建立动产统登记理体制商事制度三证合码改革全面实施行政审批流程造深入推进投资建设领域联合审批模式基形成三事中事监明显加强率先完成国家省级综合执法改革试点务1+7+N事中事监体系社会信监体系初步构建市级部门双机公开抽查机制全面建立四创新发展氛围更加浓厚老工业基创新奖评选扎实开展批改革创新成果加快涌现济社会转型发展注入新动力活力肯定成绩时更清醒存问题足机关作风建设放服改革重性更加深刻认识想方面进步提高思想认识
（）作风建设项永竣工工程优化环境赢发展坚强保障现发展程中*市说招商引资前推动发展重手段招商引资促进生产素集聚推动*市跨越发展推动*市转型升级推动生产素集聚首先拼硬环境应说现*市种硬件基具备拼政策现拼差现核心竞争力什？软环境软环境方面政策外关键机关作风建设现落户企业更加重发展软环境软环境已成前*市济社会发展中核心竞争力什强调机关作风建设机关作风建设核心竞争力中核心够产生凝聚力驱动力外够增强影响力吸引力软环境软实力竞争力区宝贵发展资源*市先进区差距仅包括硬件差距更重软环境差距机关作风优劣审批时限长短衡量软环境坏重素机关作风建设放服改革取定成效部门办事效率高行政审批长四现象没根解决干部身庸懒散拖等机关病然严重直接影响政府工作效*市物流产业发展快集聚度高发展物流产业客观条件优势非常明显然周边市区位交通条件周边市物流产业发展做规模两倍*市事反应物流产业发展滞问题中原发展软环境然包括政策环境更重服务环境年市级部门部分员提前班离岗曝光影响非常恶劣问责处理少果单位基班纪律没老百姓会想*市市政府干什？机关干部干什？机关理？件事实件事次敲响警钟冰冻三尺非日寒作风问题抓抓样认真抓认真抓样环境宽松时候干部容易犯错误时候旦收紧会容易出问题果机关作风时抓较紧控制较会出问题果松松垮垮容易出问题问题发生事总结时候会总结出非常深刻深层次原作风问题具顽固性反复性形成优良作风劳永逸克服良作风蹴解决问题常长二字功夫绝取成绩沾沾喜绝搞阵风式运动必须制度机制作根保障中央八项规定针四风问题总书记强调钉钉子精神坚持懈抓持恒抓贯抓形成常态*市发展软环境根改观
（二）作风建设项永止境事业集聚素赢竞争强法宝年贯彻省市代会精神开局年省委*市发展提出发挥三作新求新定位实现目标面形势更复杂竞争压力更肩负务更艰巨唯通断推进作风转变通真抓实干够做李强书记*市提出求希*市交通优势区位优势转化成发展优势？创新发展程中实现突破实现超常规发展？前北广等城市房价生活成商务成断攀高说机遇样抓住机遇？机关作风机关员领导干部否扎实务实作风抓住机遇*市中心城市优势交通优势区位优势等转化竞争优势发展优势*市年产业转型城市转型生态转型方面良基础转化发展新动力实现发优势叠加放关键取决发展软环境取决作风建设行政服务达标准：总体定位发展软环境力争走全省前列明显优淮海济区城市标志体现服务佳收费少政策优审批简信高治安样真正形成流物流资金流信息流竞相流入洼效应*市转型提升发展提供坚实素支撑
（三）作风建设项常抓懈工作凝聚民力赢民心关键总书记指出加强改进作风建设保持民群众血肉联系效途径必须聚焦解决群众反映强烈突出问题作风建设新成效汇聚起推动改革发展正量中央政治局民生活会总书记次提出中南海始终直通民群众始终民群众放心中脑中*市讲实现老工业基全面振兴资源型城市转型员干部身先士卒奋斗前固然重更重员领导干部良作风凝聚心简政放权企业松绑限度调动切积极素激发全社会创造力坚持问题导群众期盼事情做起群众满意方改起抓住重领域关键环节持续发力正风肃纪作风转变行政效提升凝聚民心汇聚力量树立形象展现作政府职转变实际成效助推发展取信民
二切实加强机关作风建设持续优化发展软环境
机关作风建设永远路开始没结束更没年机关作风建设开展百千万集中走访帮扶活动抓手决心铲机关陋花力气造良环境发挥三作推进两聚高建设强富美高新*市提供坚强作风保障政府重点造五型机关：
（）服务天职造服务型机关服务机关天职服务干部分机关必须通中梗阻通公里条件阻力障碍基层服务企业服务百姓服务服务质量高低群众企业基层说算群众勤务员服务民群众首先民意识真正老百姓亲老百姓时刻放心头直讲发展天群众事情办时候资金问题关键心里没老百姓老百姓没感情果够时刻饱含老百姓感情干事想办法部分事情够办成二企业服务员企业济发展体济发展载体没企业谈发展企业创造财富创造税收创造业岗位特前宏观形势然严峻复杂济发展短缺济剩济转换转型发展程中企业发展压力非常假够企业发展提出政策营造环境效帮助企业协调解决发展中问题难题企业难发展前出现新商业模式金融创新等行赚钱变容易相企业搞实体济相说较难样情况服务企业企业发展营造环境企业发展进方面发展家定样理念心态天市委市政府举行首届*市济年度物十佳企业家颁奖活动*书记提出亲部署亲问什搞样活动全社会进步褒扬企业家社会发展贡献受表彰成企业家群体榜样*市形成推动企业发展良氛围三基层办事员切工作基础基层摒弃官架子动基层着想基层排忧解难年市委提出开展百千万集中走访帮扶活动仅仅困难户更重广机关员干部真正走进社区走进农村时掌握基层思想盼需针性基层服务进步夯实基础发展基层社会理务基层基层组织基层果样基础夯实夯牢容易动山摇
（二）奉行马办造效型机关总书记福州工作期间积极倡导推行马办工作作风成福州造效政府加强作风建设重亮点*市讲切实握三方面力弘扬马办工作作风：坚决办坚决服级市委市政府决策部署决允许政策策决允许令行禁止决允许贯彻执行折扣做选择搞变通牢固树立执行没口理念接受务讲条件拖延耽搁二加速办坚持快字头树立雷厉风行分秒必争效率意识说做定干健全首问负责制服务承诺制限时办结制次告知制等项制度努力工作寓服务中根解决门难进脸难事难办顽疾确保项业务第时间受理第时间处置第时间解决三法办马办盲目乱办法规办事群众提出合理诉求必须马办必须切实维护民群众利益没规定没禁止帮助办办明显违反规定坚决办法规
（三）讲担作造实干型机关作风干出部门果空谈实干揽权担责名干部果想官想干事想出彩想出力谈合格机关合格干部恪职守中体现责目前中央强调四风建设提出严治求中央省委市委作风建设抓较紧前段时期紧出现愿踩红线宁作怪现象样行负责*书记次讲建立容错机制干部作创造环境研究制定具体措施干部身言位谋政岗负责基单位者方果领导方干年没方带发展没带改变反留遗症遗憾起方老百姓板块部门负责牢记责力更重*市发展事业民群众高度负责态度出时紧迫感舍谁责感守土责守土责区部门工作做更样辜负组织信群众期盼二攻坚克难中体现担前造五城市建设中心基高面许躲开矛盾绕困难矛盾越担前越体现价值困难越迎难越展现力家始终保持攻坚克难锐气破等思想充分发挥观动性撸起袖子先工作开展起线困难矛盾方解决问题群众意见怨气方化解矛盾情况复杂工作推开方开局面样迎难克难奋进成事业三狠抓落实中体现作年济社会发展项目标务已明确期发展指标印发考核意见印发重基础设施产业项目城建重点工程民生实事项目已确定月中旬召开市十六届次会议市政府工作报告年全市项重点工作次进行安排部署条线市委市政府求细化务落实责倒排进度做工作项目化项目目标化目标责化责具体化具体事项量前排前赶月保季季保年确保项工作力序前推进健全督查问责机制贯彻执行决策部署力重项目推进严重滞影响济社会发展目标务完成该约谈约谈该处理处理该通报通报追究相关责责
（四）断解放思想造创新型机关国家够取改革开放发展成年断解放思想关苏南发展成样道理没解放思想没济发展样说什时候思想解放什时候面发展停滞时解放思想时期阶段事解放思想应该贯穿济社会发展全程前*市解放思想实现新轮发展解放思想创新推进项工作开创新局面首先围绕政策创新功夫足活市委市政府出台支持现代产业引进强化科技创新等政策基础出更具针性操作性实施办法确保政策发挥出应效时足中央国务院省委省政府予政策政策予空间年起市委市政府十分重视争取全国改革试点*市转型发展争取利政策政策足真正发挥作积极争取构建淮海济区中心城市黄河道综合开发治理老工业城市资源型城市产业转型升级等方面扶持政策力争获国家省更支持次围绕机制创新功夫体制机制创新破解瓶颈制约推动工作开展具根性先决性意义部门根职体制机制创新核心积极鉴外先进验做法产业培育招商引资城镇建设脱贫攻坚引进公服务社会理等领域全国做方找样板根样样板形成批复制推广验昨天鼓楼调研社区中社区做错民政部门应该制定标准标准具备条件方先做起条件差方做具备条件方创造条件做年做批五十年时间达目标体制机制非常重工作机制制度关系次围绕台创新功夫应该说台身创新台建设着力构建产业台科技创新台开放台金融服务台等样化载体出创新思路创新举措创新方式方法推动台建设通台建设推动发展运产业发展基金PPP模式等创新方式举反三特定基础设施项目外通公司台运作项目PPP模式运作样搞活区里感资金紧张首先通搭建台财政建立起PPP资金池实现资产盘活台具备定融资力实现资产证券化加流动性够项目建设提供融资支持果市级财政资金池做100亿元实现放2000亿元资金效进步债券融资力度日央行正作出调整释放收紧银根信号宽松货币政策出现变化前强调抓住市场宽松难融资机会样宽松阶段太长维持23年时间前政策刚刚开始出现变化没次性收紧抓紧通融资台创新政策
（五）树立清廉诚信形象造廉洁型机关狠抓纪律建设认识中请客吃饭件事果出现妥情况会引发问题坚决杜绝公款吃喝参加私场合约束言行喝酒影响公职员形象样事便成事果喝酒开车违反法律事心中纪律约束进步强化纪律规矩意识形成遵纪守规良惯避免发生风险二狠抓诚信建设诚信核心竞争力反映政府讲诚信行县区级政府存拖欠账款行讲诚信政府企业签订合协议切实履行遇问题协调解决果投资商碰矛盾问题者困难方面帮助解决方面法处理强调诚信法治果招商引资顾客商招引出问题没甚方出现关门狗情况项目处理客商会交通优势区位优势突出花功夫搞少次招商会议效果会折扣果政府失掉诚信缺少发展根政府公信力级机关诚信积累起客商反映基层政府机关部门合办事许承诺答应条件说变变严重影响客商投资积极性级政府机关诚信作重行准严格法行政严格履行承诺带动全社会诚信意识树立诚信水提高深入推进社会信体系建设构建守信激励失信惩戒机制守信者路绿灯畅行失信者处处受限碰壁三狠抓反腐倡廉建设持恒纠正四风严控三公费加强预算理约束坚决反铺张浪费奢靡风特深化庸懒散行专项治理严查发生群众身边正风实实业绩民群众展现反腐倡廉方面成果变化
三深化放服改革加快推进政府职转变
深化放服改革做方面：
（）深化行政审批制度改革提高审批效率取新突破切实做五更更力度抓简政放权坚持问题导需求导该放权力彻底放出法律法规规定涉安全环保重资源布局控等必须市级审批事项外取消审批事项取消取消放暂停办理尤创业办企业投资办项目等重点领域实行协联动全链条放限度降低创业业门槛户籍登记房产交易车辆年检社会保险缴转等民生领域进步取消必许类证年检政府指定培训事项二更高标准优化简化审批流程推动独立审批联合审批转变建立联合评估中心进步规范完善区域评估图联审评合联合验收全流程集中审批模式推动序审批提前审批转变探索模拟审批建立容缺预审承诺备案机制推动动审批动审批转变探索全程代办制专门建立代办中心联合审批中心进步提高审批效率企业提供全流程精准化服务确保建设项目立项施工许发放全流程控制50工作日基础明确量化指标改革企业申请开办时间压缩少项目审批提速少群众办事方便少等指标进行量化努力市成企业投资建设项目审批优化便捷区三更决心推进相集中行政许权改革根省委省政府关扩第二批相集中行政许权试点关精神市委市政府决定选择邳州市*市济技术开发区作省级试点时市级集中许方面坚持先行先试市委常委会专题研究集中行政许申请建立行政审批局基础四更深层次推进商事制度改革针准入准营易开业难注册易注销难等问题进步放宽市场准入优化审批流程推进证合码证联办等改革确保工商营业执办理时限超3工作日加快推进工商登记全程电子化放宽住条件简易注销登记等改革推行电子营业执探索证分离改革实行双告知承诺制度减少种必置许五更幅度降低制度性交易成严格执行行政事业性收费政府性基金目录清单杜绝变相收费变通收费合法合理收费整顿规范行业协会商会收费加红顶中介治理力度加强中介服务市场培育进步降低收费标准
（二）强化事中事监严格执法监取新进展全面推开双机公开监制度年市市县两级已全面建立两单两库两台细表格全省率先实现双机公开监全覆盖步严格限制执法监部门裁量权注重信等级合理确定年度机抽查例频次做机意保证必抽查覆盖面工作力度防止检查频执法扰民探索跨部门联合抽查机制制定实施年度联合抽查计划市场体检查事项原次性完成提高执法效减轻企业负担严格落实事项程序结果全公开制度实行机抽查全程留痕切实提高执法检查透明度公信力二全面推行综合行政执法改革积极开展研究执法容适应实行综合执法步必须独立执法外执法全面推开综合执法提高执法效率围绕减少执法层次队伍种类推动市区级执法城市理旅游交通运输卫生计生资源环境等领域实施领域综合执法市县级推行跨部门综合执法整合组建57支综合执法队伍效解决重复执法问题省级开发园区放执法权限设置综合行政执法机构推行区域综合执法探索市扩权强镇试点镇重点中心镇实行综合执法般镇实行联合执法推动执法重心线移积极探索委托执法执法理延伸基层三全面建立信监核心监体系利统信信息台加强市场体信信息收集存储应逐步实现行政审批行政处罚信息享充分发挥信监综合监中基础性作需强调前新技术新产业新业态新模式层出穷新济发展模式机制特点等方面传统济监简单套老办法区分情况探索适合特点监方式时准先观察段时间死潜风险造成严重良社会果严格加强监发现问题果断出手
（三）推进互联网+政务服务优化政府服务取新成效互联网+政务服务放服改革推深关键环节政府治理现代化重标志省委省政府已明确提出高标准造贯通省市县三级政务服务张网市部署求全力赴攻坚克难确保完成建设务加快完成权力清单标准化建设市目前已完成行政权力事项清单公服务事项指南编制厘清市县（市）区行政权力运行边界实现行政权力运行权名权责等边界清晰政务服务张网建设坚实基础步做清单公开公示基础加快推动权力责融合政府职权类清单融合调整两融合逐步实现权力运行标准化体系建设二加快贯通政务服务张网建设全市统规范政务审批服务信息台实现部门审批服务信息互联互通加快建立全市统申请材料信息库力推行中介评估区域化中介服务政府统组织实施行政服务前置环节清理专项活动幅减少需提供类材料杜绝准审批环节审批体外循环现象企业注册登记项目投资居民教育医疗户籍户政社保业等密切相关服务事项推行网受理网办理网反馈做政务服务事项应全程线三加快造便利店式公服务网络进步推进民生服务领域行政权力公服务事项县镇重点园区沉承接力较弱区考虑沉初审受理权开展保姆式代办服务形成便利店式快捷政务审批服务网络时断创新服务手段积极构建移动客户端助终端等种形式政务服务台全力支持配合12345线服务台运行确保规定时限回复办理结果群众提供方便快捷样化服务四加快推进政务公开抓决策执行理服务结果公开重点领域信息公开特涉群众切身利益重决策采取公开草案听证证等方式广泛听取公众意见加政府信息数开放力度通信息孤岛实现部门层级数信息互联互通充分享程度便民利民
总希全市机关单位员干部忘初心继续前进求真务实态度抓底决心深入推进机关作风建设断深化放服改革新形象新作风新业绩*决胜全面建成康开启现代化建设新征程奋斗
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天市委市政府召开全市机关作风建设暨深入推进放服改革工作会议总结年工作情况安排部署年机关作风建设放服改革工作政机关员干部集中权力责集中群众关注度高期值高机关作风决定机关工作效率决定济社会发展成效决定民群众政府满意度决定政府民群众心目中形象威放服改革引领作强带动作强具转政风改机制优环境激活力举效抓机关作风建设放服改革抓住作风建设关键环节抓住转变政府职造服务型效型政府着力点市委市政府新春班召开第全市性会议两项工作进行安排部署充分体现机关作风建设放服改革工作高度重视张书记讲话希家认真抓贯彻落实面先讲三方面意见：
充分肯定成绩进步深化思想认识
年市委市政府始终加强机关作风建设摆重位置着力转变观念转变职转变作风力推进放服改革全面提升服务效率改善服务质量取定成效简政放权力度断加非行政许全面取消取消放市级行政审批事项379项精简例达39市县两级行政权力标准化清单公服务事项办事指南编制基完成行政审批中介服务项目精简幅度达166市级48家行业协会商会行政机关实现脱钩二行政审批效率显著提高建成公资源交易台市县镇村四级政务服务台优化精简政务服务环节907法定审批时限幅压缩全国率先建立动产统登记理体制商事制度三证合码改革全面实施行政审批流程造深入推进投资建设领域联合审批模式基形成三事中事监明显加强率先完成国家省级综合执法改革试点务1+7+N事中事监体系社会信监体系初步构建市级部门双机公开抽查机制全面建立四创新发展氛围更加浓厚老工业基创新奖评选扎实开展批改革创新成果加快涌现济社会转型发展注入新动力活力肯定成绩时更清醒存问题足机关作风建设放服改革重性更加深刻认识想方面进步提高思想认识
（）作风建设项永竣工工程优化环境赢发展坚强保障现发展程中*市说招商引资前推动发展重手段招商引资促进生产素集聚推动*市跨越发展推动*市转型升级推动生产素集聚首先拼硬环境应说现*市种硬件基具备拼政策现拼差现核心竞争力什？软环境软环境方面政策外关键机关作风建设现落户企业更加重发展软环境软环境已成前*市济社会发展中核心竞争力什强调机关作风建设机关作风建设核心竞争力中核心够产生凝聚力驱动力外够增强影响力吸引力软环境软实力竞争力区宝贵发展资源*市先进区差距仅包括硬件差距更重软环境差距机关作风优劣审批时限长短衡量软环境坏重素机关作风建设放服改革取定成效部门办事效率高行政审批长四现象没根解决干部身庸懒散拖等机关病然严重直接影响政府工作效*市物流产业发展快集聚度高发展物流产业客观条件优势非常明显然周边市区位交通条件周边市物流产业发展做规模两倍*市事反应物流产业发展滞问题中原发展软环境然包括政策环境更重服务环境年市级部门部分员提前班离岗曝光影响非常恶劣问责处理少果单位基班纪律没老百姓会想*市市政府干什？机关干部干什？机关理？件事实件事次敲响警钟冰冻三尺非日寒作风问题抓抓样认真抓认真抓样环境宽松时候干部容易犯错误时候旦收紧会容易出问题果机关作风时抓较紧控制较会出问题果松松垮垮容易出问题问题发生事总结时候会总结出非常深刻深层次原作风问题具顽固性反复性形成优良作风劳永逸克服良作风蹴解决问题常长二字功夫绝取成绩沾沾喜绝搞阵风式运动必须制度机制作根保障中央八项规定针四风问题总书记强调钉钉子精神坚持懈抓持恒抓贯抓形成常态*市发展软环境根改观
（二）作风建设项永止境事业集聚素赢竞争强法宝年贯彻省市代会精神开局年省委*市发展提出发挥三作新求新定位实现目标面形势更复杂竞争压力更肩负务更艰巨唯通断推进作风转变通真抓实干够做李强书记*市提出求希*市交通优势区位优势转化成发展优势？创新发展程中实现突破实现超常规发展？前北广等城市房价生活成商务成断攀高说机遇样抓住机遇？机关作风机关员领导干部否扎实务实作风抓住机遇*市中心城市优势交通优势区位优势等转化竞争优势发展优势*市年产业转型城市转型生态转型方面良基础转化发展新动力实现发优势叠加放关键取决发展软环境取决作风建设行政服务达标准：总体定位发展软环境力争走全省前列明显优淮海济区城市标志体现服务佳收费少政策优审批简信高治安样真正形成流物流资金流信息流竞相流入洼效应*市转型提升发展提供坚实素支撑
（三）作风建设项常抓懈工作凝聚民力赢民心关键总书记指出加强改进作风建设保持民群众血肉联系效途径必须聚焦解决群众反映强烈突出问题作风建设新成效汇聚起推动改革发展正量中央政治局民生活会总书记次提出中南海始终直通民群众始终民群众放心中脑中*市讲实现老工业基全面振兴资源型城市转型员干部身先士卒奋斗前固然重更重员领导干部良作风凝聚心简政放权企业松绑限度调动切积极素激发全社会创造力坚持问题导群众期盼事情做起群众满意方改起抓住重领域关键环节持续发力正风肃纪作风转变行政效提升凝聚民心汇聚力量树立形象展现作政府职转变实际成效助推发展取信民
二切实加强机关作风建设持续优化发展软环境
机关作风建设永远路开始没结束更没年机关作风建设开展百千万集中走访帮扶活动抓手决心铲机关陋花力气造良环境发挥三作推进两聚高建设强富美高新*市提供坚强作风保障政府重点造五型机关：
（）服务天职造服务型机关服务机关天职服务干部分机关必须通中梗阻通公里条件阻力障碍基层服务企业服务百姓服务服务质量高低群众企业基层说算群众勤务员服务民群众首先民意识真正老百姓亲老百姓时刻放心头直讲发展天群众事情办时候资金问题关键心里没老百姓老百姓没感情果够时刻饱含老百姓感情干事想办法部分事情够办成二企业服务员企业济发展体济发展载体没企业谈发展企业创造财富创造税收创造业岗位特前宏观形势然严峻复杂济发展短缺济剩济转换转型发展程中企业发展压力非常假够企业发展提出政策营造环境效帮助企业协调解决发展中问题难题企业难发展前出现新商业模式金融创新等行赚钱变容易相企业搞实体济相说较难样情况服务企业企业发展营造环境企业发展进方面发展家定样理念心态天市委市政府举行首届*市济年度物十佳企业家颁奖活动*书记提出亲部署亲问什搞样活动全社会进步褒扬企业家社会发展贡献受表彰成企业家群体榜样*市形成推动企业发展良氛围三基层办事员切工作基础基层摒弃官架子动基层着想基层排忧解难年市委提出开展百千万集中走访帮扶活动仅仅困难户更重广机关员干部真正走进社区走进农村时掌握基层思想盼需针性基层服务进步夯实基础发展基层社会理务基层基层组织基层果样基础夯实夯牢容易动山摇
（二）奉行马办造效型机关总书记福州工作期间积极倡导推行马办工作作风成福州造效政府加强作风建设重亮点*市讲切实握三方面力弘扬马办工作作风：坚决办坚决服级市委市政府决策部署决允许政策策决允许令行禁止决允许贯彻执行折扣做选择搞变通牢固树立执行没口理念接受务讲条件拖延耽搁二加速办坚持快字头树立雷厉风行分秒必争效率意识说做定干健全首问负责制服务承诺制限时办结制次告知制等项制度努力工作寓服务中根解决门难进脸难事难办顽疾确保项业务第时间受理第时间处置第时间解决三法办马办盲目乱办法规办事群众提出合理诉求必须马办必须切实维护民群众利益没规定没禁止帮助办办明显违反规定坚决办法规
（三）讲担作造实干型机关作风干出部门果空谈实干揽权担责名干部果想官想干事想出彩想出力谈合格机关合格干部恪职守中体现责目前中央强调四风建设提出严治求中央省委市委作风建设抓较紧前段时期紧出现愿踩红线宁作怪现象样行负责*书记次讲建立容错机制干部作创造环境研究制定具体措施干部身言位谋政岗负责基单位者方果领导方干年没方带发展没带改变反留遗症遗憾起方老百姓板块部门负责牢记责力更重*市发展事业民群众高度负责态度出时紧迫感舍谁责感守土责守土责区部门工作做更样辜负组织信群众期盼二攻坚克难中体现担前造五城市建设中心基高面许躲开矛盾绕困难矛盾越担前越体现价值困难越迎难越展现力家始终保持攻坚克难锐气破等思想充分发挥观动性撸起袖子先工作开展起线困难矛盾方解决问题群众意见怨气方化解矛盾情况复杂工作推开方开局面样迎难克难奋进成事业三狠抓落实中体现作年济社会发展项目标务已明确期发展指标印发考核意见印发重基础设施产业项目城建重点工程民生实事项目已确定月中旬召开市十六届次会议市政府工作报告年全市项重点工作次进行安排部署条线市委市政府求细化务落实责倒排进度做工作项目化项目目标化目标责化责具体化具体事项量前排前赶月保季季保年确保项工作力序前推进健全督查问责机制贯彻执行决策部署力重项目推进严重滞影响济社会发展目标务完成该约谈约谈该处理处理该通报通报追究相关责责
（四）断解放思想造创新型机关国家够取改革开放发展成年断解放思想关苏南发展成样道理没解放思想没济发展样说什时候思想解放什时候面发展停滞时解放思想时期阶段事解放思想应该贯穿济社会发展全程前*市解放思想实现新轮发展解放思想创新推进项工作开创新局面首先围绕政策创新功夫足活市委市政府出台支持现代产业引进强化科技创新等政策基础出更具针性操作性实施办法确保政策发挥出应效时足中央国务院省委省政府予政策政策予空间年起市委市政府十分重视争取全国改革试点*市转型发展争取利政策政策足真正发挥作积极争取构建淮海济区中心城市黄河道综合开发治理老工业城市资源型城市产业转型升级等方面扶持政策力争获国家省更支持次围绕机制创新功夫体制机制创新破解瓶颈制约推动工作开展具根性先决性意义部门根职体制机制创新核心积极鉴外先进验做法产业培育招商引资城镇建设脱贫攻坚引进公服务社会理等领域全国做方找样板根样样板形成批复制推广验昨天鼓楼调研社区中社区做错民政部门应该制定标准标准具备条件方先做起条件差方做具备条件方创造条件做年做批五十年时间达目标体制机制非常重工作机制制度关系次围绕台创新功夫应该说台身创新台建设着力构建产业台科技创新台开放台金融服务台等样化载体出创新思路创新举措创新方式方法推动台建设通台建设推动发展运产业发展基金PPP模式等创新方式举反三特定基础设施项目外通公司台运作项目PPP模式运作样搞活区里感资金紧张首先通搭建台财政建立起PPP资金池实现资产盘活台具备定融资力实现资产证券化加流动性够项目建设提供融资支持果市级财政资金池做100亿元实现放2000亿元资金效进步债券融资力度日央行正作出调整释放收紧银根信号宽松货币政策出现变化前强调抓住市场宽松难融资机会样宽松阶段太长维持23年时间前政策刚刚开始出现变化没次性收紧抓紧通融资台创新政策
（五）树立清廉诚信形象造廉洁型机关狠抓纪律建设认识中请客吃饭件事果出现妥情况会引发问题坚决杜绝公款吃喝参加私场合约束言行喝酒影响公职员形象样事便成事果喝酒开车违反法律事心中纪律约束进步强化纪律规矩意识形成遵纪守规良惯避免发生风险二狠抓诚信建设诚信核心竞争力反映政府讲诚信行县区级政府存拖欠账款行讲诚信政府企业签订合协议切实履行遇问题协调解决果投资商碰矛盾问题者困难方面帮助解决方面法处理强调诚信法治果招商引资顾客商招引出问题没甚方出现关门狗情况项目处理客商会交通优势区位优势突出花功夫搞少次招商会议效果会折扣果政府失掉诚信缺少发展根政府公信力级机关诚信积累起客商反映基层政府机关部门合办事许承诺答应条件说变变严重影响客商投资积极性级政府机关诚信作重行准严格法行政严格履行承诺带动全社会诚信意识树立诚信水提高深入推进社会信体系建设构建守信激励失信惩戒机制守信者路绿灯畅行失信者处处受限碰壁三狠抓反腐倡廉建设持恒纠正四风严控三公费加强预算理约束坚决反铺张浪费奢靡风特深化庸懒散行专项治理严查发生群众身边正风实实业绩民群众展现反腐倡廉方面成果变化
三深化放服改革加快推进政府职转变
深化放服改革做方面：
（）深化行政审批制度改革提高审批效率取新突破切实做五更更力度抓简政放权坚持问题导需求导该放权力彻底放出法律法规规定涉安全环保重资源布局控等必须市级审批事项外取消审批事项取消取消放暂停办理尤创业办企业投资办项目等重点领域实行协联动全链条放限度降低创业业门槛户籍登记房产交易车辆年检社会保险缴转等民生领域进步取消必许类证年检政府指定培训事项二更高标准优化简化审批流程推动独立审批联合审批转变建立联合评估中心进步规范完善区域评估图联审评合联合验收全流程集中审批模式推动序审批提前审批转变探索模拟审批建立容缺预审承诺备案机制推动动审批动审批转变探索全程代办制专门建立代办中心联合审批中心进步提高审批效率企业提供全流程精准化服务确保建设项目立项施工许发放全流程控制50工作日基础明确量化指标改革企业申请开办时间压缩少项目审批提速少群众办事方便少等指标进行量化努力市成企业投资建设项目审批优化便捷区三更决心推进相集中行政许权改革根省委省政府关扩第二批相集中行政许权试点关精神市委市政府决定选择邳州市*市济技术开发区作省级试点时市级集中许方面坚持先行先试市委常委会专题研究集中行政许申请建立行政审批局基础四更深层次推进商事制度改革针准入准营易开业难注册易注销难等问题进步放宽市场准入优化审批流程推进证合码证联办等改革确保工商营业执办理时限超3工作日加快推进工商登记全程电子化放宽住条件简易注销登记等改革推行电子营业执探索证分离改革实行双告知承诺制度减少种必置许五更幅度降低制度性交易成严格执行行政事业性收费政府性基金目录清单杜绝变相收费变通收费合法合理收费整顿规范行业协会商会收费加红顶中介治理力度加强中介服务市场培育进步降低收费标准
（二）强化事中事监严格执法监取新进展全面推开双机公开监制度年市市县两级已全面建立两单两库两台细表格全省率先实现双机公开监全覆盖步严格限制执法监部门裁量权注重信等级合理确定年度机抽查例频次做机意保证必抽查覆盖面工作力度防止检查频执法扰民探索跨部门联合抽查机制制定实施年度联合抽查计划市场体检查事项原次性完成提高执法效减轻企业负担严格落实事项程序结果全公开制度实行机抽查全程留痕切实提高执法检查透明度公信力二全面推行综合行政执法改革积极开展研究执法容适应实行综合执法步必须独立执法外执法全面推开综合执法提高执法效率围绕减少执法层次队伍种类推动市区级执法城市理旅游交通运输卫生计生资源环境等领域实施领域综合执法市县级推行跨部门综合执法整合组建57支综合执法队伍效解决重复执法问题省级开发园区放执法权限设置综合行政执法机构推行区域综合执法探索市扩权强镇试点镇重点中心镇实行综合执法般镇实行联合执法推动执法重心线移积极探索委托执法执法理延伸基层三全面建立信监核心监体系利统信信息台加强市场体信信息收集存储应逐步实现行政审批行政处罚信息享充分发挥信监综合监中基础性作需强调前新技术新产业新业态新模式层出穷新济发展模式机制特点等方面传统济监简单套老办法区分情况探索适合特点监方式时准先观察段时间死潜风险造成严重良社会果严格加强监发现问题果断出手
（三）推进互联网+政务服务优化政府服务取新成效互联网+政务服务放服改革推深关键环节政府治理现代化重标志省委省政府已明确提出高标准造贯通省市县三级政务服务张网市部署求全力赴攻坚克难确保完成建设务加快完成权力清单标准化建设市目前已完成行政权力事项清单公服务事项指南编制厘清市县（市）区行政权力运行边界实现行政权力运行权名权责等边界清晰政务服务张网建设坚实基础步做清单公开公示基础加快推动权力责融合政府职权类清单融合调整两融合逐步实现权力运行标准化体系建设二加快贯通政务服务张网建设全市统规范政务审批服务信息台实现部门审批服务信息互联互通加快建立全市统申请材料信息库力推行中介评估区域化中介服务政府统组织实施行政服务前置环节清理专项活动幅减少需提供类材料杜绝准审批环节审批体外循环现象企业注册登记项目投资居民教育医疗户籍户政社保业等密切相关服务事项推行网受理网办理网反馈做政务服务事项应全程线三加快造便利店式公服务网络进步推进民生服务领域行政权力公服务事项县镇重点园区沉承接力较弱区考虑沉初审受理权开展保姆式代办服务形成便利店式快捷政务审批服务网络时断创新服务手段积极构建移动客户端助终端等种形式政务服务台全力支持配合12345线服务台运行确保规定时限回复办理结果群众提供方便快捷样化服务四加快推进政务公开抓决策执行理服务结果公开重点领域信息公开特涉群众切身利益重决策采取公开草案听证证等方式广泛听取公众意见加政府信息数开放力度通信息孤岛实现部门层级数信息互联互通充分享程度便民利民
总希全市机关单位员干部忘初心继续前进求真务实态度抓底决心深入推进机关作风建设断深化放服改革新形象新作风新业绩*决胜全面建成康开启现代化建设新征程奋斗
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