2022年开展击整治养老诈骗专项行动工作实施方案4篇
目 录
1
击整治养老诈骗专项行动工作实施方案（镇乡） 2
2击整治养老服务诈骗专项行动工作方案（区县） 11
3乡镇街道击整治养老诈骗专项行动实施方案 19
4市民政局击整治养老服务诈骗专项行动通知 26
击整治养老诈骗专项行动工作实施方案（镇乡）
认真贯彻落实中央省州县领导志重指示精神__中国建设协调组部署求深入开展击整治养老诈骗专项行动全力防范化解养老诈骗引发社会稳定风险坚决法规严惩处欺老行切实守护老百姓养老钱维护老年合法权益广老年安享幸福晚年促进老年事业健康发展结合镇实际特制定方案
指导思想
坚持___新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻___法治思想坚持稳中求进工作总基调坚持专项治理系统治理法治理综合治理源头治理相结合坚持宣传教育法击整治规范三箭齐发法严惩养老诈骗违法犯罪延伸治理侵害老年合法权益涉诈乱象问题促进养老事业健康发展广老年安享幸福晚年营造良社会环境
二目标务
通专项击整治养老诈骗违法犯罪发起强攻势快法掉批养老诈骗犯罪团伙严惩批违法犯罪分子效遏制镇养老诈骗犯法犯罪活动集中解决批群众反映强烈养老领域涉诈问题整治规范批养老领域营规范存诈骗苗头隐患机构企业切实防控养老诈骗引发涉稳风险曝光批涉养老诈骗犯罪典型案例案说法开展宣传教育增强广群众尤老年法治意识识骗防骗力进步形成养老诈骗喊社会氛围针养老诈骗暴露出性问题专项行动积累益验完善相关理制度推动建立长效机制实现击成效整治成效教育成效制度成效相统断提升民群众获感幸福感安全感二十召开营造安全稳定社会环境
三组织领导
成立__镇击整治养老诈骗专项行动办公室(简称镇专项办)__镇__建设工作领导组领导负责研究部署击整治养老诈骗专项行动工作
组长
副组长
成员
镇专项办办公室设镇__办政法委员__志兼办公室负责统筹协调全镇击整治养老诈骗专项行动工作__负责击整治养老诈骗专项行动日常工作收集整理相关资料接级相关部门配合开展击整治养老诈骗专项行动相关工作
四实施步骤
专项行动2022年4月开始期半年分三环节推进
()宣传发动(2022年4月)充分发动群众时摸排掌握批重点线索击整治提供精准指引
(二)击整治(2022年5月9月)稳准狠求集中力量养老诈骗违法犯罪法击养老名涉诈问题隐患开展整治规范
(三)总结提升(2022年10月)总结固化专项行动成果验健全完善长效机制切实铲养老诈骗滋生土壤
三环节叠加压茬推进中宣传发动击整治两环节贯穿专项行动始终做边宣传发动边击整治边建章立制
五工作措施责分工
()扎实抓宣传发动
1畅通举报渠道村(社区)关部门通设立举报电话信箱开通网举报台12337智化举报台等种形式畅通举报渠道广泛接收群众举报线索建立健全反馈评价机制效回应群众诉求提升群众专项行动满意度落实保护举报措施切实消顾忧
2规范线索处置村(社区)关部门收集举报线索相关转办线索建立线索理台账明确专负责快组织核实查办反馈专项行动线索受理工作首接责制求施行村(社区)关部门受理举报线索时发现属区行业辖动引导举报正确部门反映问题拒绝事辖权限存争议应首接受举报线索村(社区)关部门先行受理记入台账推诿扯皮辖权限存争议线索应时提请镇专项办协调处理
3开展宣传教育充分报刊电视广播等传统媒体网页微信微博APP短视频等新媒体资源发挥基层组织综治中心网格员离退休员__志愿者法律明白五治理组等力量作线线等类形式开展击整治养老诈骗宣传教育活动推动涉老反诈宣传进村(社区)进超市进公园进广场进菜市场进家庭进老年学进养老机构(合医养结合机构)老年点点发布风险提示预警信息落实谁执法谁普法责制结合公开宣判典型案例加强法治宣传揭示养老诈骗套路手法危害果普投资保健等常识增强老年法治意识识骗防骗力
4加强舆引导严格落实三步求养老诈骗重敏感案件舆情苗头事件加强舆情风险评估监测细化工作预案动仗旦出现负面舆情升温相关单位时协调加强引导控严防恶意炒作引导养老诈骗受害群体树立合理预期增进专项行动理解支持
(二)法严厉击养老诈骗犯罪
1强化精准击辖区派出加强关行业部门接协击锋芒准提供养老服务投资养老项目销售养老产品宣传房养老代办养老保险开展养老帮扶等名实施诈骗侵害老年合法权益类违法犯罪针老年实施电信网络诈骗应纳入专项行动击范畴深挖批养老诈骗违法犯罪线索调集精锐力量加破案攻坚力度快侦快破批影响关注度高典型案件追捕批涉嫌养老诈骗犯罪逃员村(社区)关部门加强协配合法快捕快诉批养老诈骗犯罪案件注意发现识养老诈骗犯罪团伙中存黑恶势力深挖养老诈骗背腐败保护伞结合常态化扫黑恶法严惩
2严格法办案坚持法治思维法治方式严事实关证关程序关法律适关足法律武器放犯罪分子确保击力惩治效严格握政策界限法严格区分罪非罪严禁拔高凑数确保起案件办成铁案通案督办发指导性案例等形式切实加强办案指导构成犯罪养老名欺诈老年民事纠纷案件综合运行政执法民事司法等手段保护事合法权益
3全力追赃挽损__办民政然资源市场监等部门加强协配合全面查清犯罪嫌疑资金流时查封扣押冻结涉案财产坚决防止犯罪嫌疑隐匿抽逃转移财产加涉案财产甄审查认定力度综合运种手段做涉案财物清运财产变现资金集清退等工作程度挽回受害群众济损失
(三)深入开展整治规范
1整治行业乱象强化养老领域存服务消费涉诈问题隐患全面排查整治诈反诈乱治乱切实发现清行业领域面老年设置服务消费陷阱镇民政办牵头抓养老领域存服务消费涉诈问题隐患排查整治工作重点整治养老服务领域涉诈问题隐患强化养老服务机构规范理法查处未登记擅社会服务机构名义开展养老服务活动等场镇文化站组织开展间断网巡查重点整治利互联网手机APP等套路老年消费等涉诈问题隐患镇然资源重点整治违规养老服务设施变相开发房产等涉诈问题隐患县市场监局__分局重点整治涉老食品保健品等领域涉诈问题隐患加强市场监重点整治违规街面张贴养老产品宣传广告行法查处虚假宣传等违规营行防止老年误导洗脑
2严防非法集资贯彻落实防范处置非法集资条例全面排查整治着养老幌子面老年直接变相吸收资金等涉诈问题隐患切实发现清行业领域面老年设置投资理财陷阱重点排查整治提供养老服务名通高额返利赠送礼品优惠服务等形式诱导老年预付缴纳高额服务费会员费保证金等涉非涉诈问题隐患重点排查整治投资养老项目名通返销售售返租约定回购承诺高额回报等形式诱导老年投资项目加盟入股租赁购买养老床位公寓权等涉非涉诈问题隐患重点排查整治销售养老产品名通商品回购寄存代售消费返利等形式诱导老年变相投资产品等涉非涉诈问题隐患重点排查整治宣称房养老名通居间介绍房产抵押贷承诺保高息等形式诱导老年房屋抵押担保购买理财产品等涉非涉诈问题隐患
3加强分类处置村(社区)相关部门职责动开展摸排相关问题风险隐患建立台账综合评估逐研究确定相关机构企业等涉诈问题风险等级建立风险控名单强化分级分类处置存苗头性问题做风险提示增加抽查检查频次加监力度提醒规范运营存明显问题构成犯罪时警示约谈负责停止营活动责令整改督促清退资金综合运行政济民事等手段引导抓整改涉部门涉诈问题线索法移交关部门处理涉嫌犯罪时固定证移送司法机关法击
4防控涉稳风险坚持防范化解风险维护社会稳定贯穿专项行动始终加强相关涉稳情报收集研判预警统筹做受害老年教育引导资金清退突发事件应急处置等工作坚决防止工作影响社会稳定涉众型养老诈骗案件尤充分考虑复杂性严格关法律法规政策规定案策精准拆弹求逐化解爆雷风险突出严格风险防控工作预案法规妥善处置守住发生重特群体性事件底线
5抓建章立制村(社区)相关部门时总结鉴专项行动效创新举措成功验固化服务规范工作制度制定完善相关行业规定完善行业监机制健全市场准入备案理资金监风险预警重点监控社会监督等制度提升监效完善行刑衔接机制健全行业部门通报线索配合执法司法调查等机制完善相关政策法规执法办案指引等击养老诈骗规范行业发展提供坚实法治保障
六工作求
()强化组织领导村(社区)相关部门开展次专项行动作贯彻落实中央决策部署政治务进步提升政治站位击整治养老诈骗专项行动全面建设谐__常态化开展扫黑恶斗争深推进市域社会治理现代化等工作机结合融合推进切实维护老年合法权益营造安全稳定政治社会环境镇专项办快完善工作机制抓组织实施重情况时县专项办请示报告
(二)压实工作责方案求职责细化务求制定工作计划压实方责实行清单理根分工分制定分方案村(社区)相关部门标制定单位专项行动实施方案抓落实强化__建设领导责制落实压实属责相关部门行业监责情制宜推进养老诈骗风险隐患排查击整治工作做侧重精准施策确保专项行动抓出实效专项行动发生重养老诈骗案件村(社区)相关部门规纪严肃问责
(三)强化督导考评镇专项办重点线索重点案件重点区重点问题组织开展督导督办督促整改位确保专项行动取预期成效村(社区)相关部门加强重点区案件线索问题办理推动专项行动落见效村(社区)相关部门专项行动考评终分纳入年__建设考评进行结果运成效突出单位进行通报表扬推进力时通报约谈督促限期整改专项行动发生重养老诈骗案件规纪追责问责
击整治养老服务诈骗专项行动工作方案（区县）
深入贯彻落实中央省市区部署求根关印发__市击整治养老服务诈骗专项行动工作方案通知（_政民老〔2022〕__号）文件精神结合区实际制定工作方案
工作目标
坚持专项治理系统治理法治理综合治理源头治理相结合通级转办批动收集批全面排查批全面彻底摸清养老服务机构场存养老诈骗风险隐患底数情况查处批未登记擅养老服务名义开展活动场整治批涉嫌非法集资诈骗养老服务机构配合公安等部门法击批严重侵害老年合法权益诈骗违法犯罪切实维护老年合法权益促进养老服务事业健康发展
二重点务
（）聚焦宣传发动区镇街道民政部门属统筹部署积极配合做宣传发动工作迅速掀起宣传热潮
开展集中宣传活动守住钱袋子·护幸福家题迅速掀起宣传热潮营造良社会氛围结合工作安排力发声集中发声养老服务领域防范诈骗非法集资宣传活动开展线深入基层充分发挥基层组织网格员社会工作者志愿者等作通三进（进村进社区进养老服务机构）四见（见海报张贴宣传横幅宣传资料公益视频）实现养老服务机构防诈骗宣传教育全覆盖引导老年增强法治意识识骗防骗力养老服务机构开展三必须活动：必须醒目位置张贴防范养老服务诈骗宣传海报宣传标语位住养老家属发放防范养老服务诈骗告知书（附件9）养老机构负责签署防范养老服务诈骗承诺书（附件8）通三必须全面发动机构负责住养老关注参次专项行动
二畅通线索举报渠道区镇街道民政部门公布养老服务领域诈骗线索举报渠道引导老年家属通中央政法委12337智化举报台省12345非法金融活动举报台提供线索收集举报线索进行甄属养老服务机构提供养老服务名诱骗老年办卡充值投资等形式预交高额费养老服务领域涉诈问题线索时核实查办反馈定期区民政局属政法部门报送线索办理情况
三加强社会舆引导区镇街道民政部门引导养老服务诈骗受害群体树立合理预期增进次专项行动理解支持加强舆情信息监测时发现引起突发事件苗头性问题早研判化解防止事态扩升级旦出现负面舆情时协调加强引导控严防恶意炒作
(二)聚焦规范整治区镇街道民政部门摸清辖区养老服务机构场存养老诈骗风险隐患建立风险控名单做底数清情况明数准
进行四全面复查区镇街道民政部门结合1月份开展防范化解养老服务诈骗专项行动成果前期排查工作进行回头查缺补漏确保5月底前完成复查工作重点四：已排查养老服务机构信息否全面准确二已排查养老服务机构场总数民政统计数否致三公安市场监等部门享信息补齐未登记已登记未备案养老服务机构场信息时纳入排查范围四排查期间新成立养老服务机构新运营场没时纳入排查范围重点排查养老服务机构运营体营销方式收费方式关联公司等情况投资法定代表负责否济类犯罪提起诉讼者纳入养老服务企业社会组织黑名单等情形否存收取额预付费情况预付费涉数预付费资金情况承诺投资回报炒床位等情形区镇街道民政部门根回头情况填报养老服务诈骗风险隐患排查工作进度表（附件2）
二建立四色风险名单区镇街道民政部门摸排发现问题隐患进行综合评估逐研究确定养老服务机构场涉诈问题建立风险隐患等级高低红橙黄绿风险控名单没发现风险隐患纳入绿色名单发现养老服务机构收取额预付费行资金弥补设施建设资金足三年分支机构服务网点扩张快频繁变更法定代表登记注册虚假夸宣传关联公司存关联交易等潜风险隐患纳入黄色名单发现养老服务机构投资法定代表负责济犯罪提起诉讼投诉举报纳入相关黑名单养老服务机构收取额预付费行资金规范收取额预付费象数量超床位总数未登记开展养老服务活动没收取额预付费等风险隐患纳入橙色名单发现未登记开展养老服务活动收取额预付费行存涉嫌非法集资诈骗等犯罪行收取额预付费行资抵债已爆雷者引起良影响重舆情等较高风险隐患纳入红色名单区镇街道民政部门纳入红橙黄名单养老服务机构场汇总形成养老服务诈骗风险隐患红橙黄风险控名单（附件3）
三实行四级分类处置区镇街道民政部门排查全覆盖处置硬措施风险软着陆目标纳入红橙黄风险控名单养老服务机构场法分级分类处置形成养老服务诈骗风险隐患分类处置工作进度表（附件4）时更新关处置情况纳入绿色名单正常开展日常监纳入黄色名单做风险提示增加抽查检查频次加监力度提醒规范运营纳入橙色名单时属民政府政法部门进行线索通报属非法集资步纳入属防范处置非法集资工作机制警示约谈负责责令整改督促清退资金纳入红色名单时属民政府政法部门进行线索通报属非法集资步纳入属防范处置非法集资工作机制警示约谈负责停止营活动责令整改督促清退资金综合运行政济民事等手段抓整改涉嫌犯罪移送司法机关法处理
四实施清零行动区镇街道民政部门排查出未登记擅开展养老服务活动场挂图作战账销号包干确保清零中未登记开展养老服务活动运营较稳没收取额预付费督促快办理登记未登记开展养老服务活动收取额预付费运营存较风险责令退资金协属市场监等部门联合执法查处该关停关停
五逐化解涉稳风险区镇街道民政部门坚持防范化解风险维护社会稳定贯穿专项行动始终辖区发生养老服务诈骗老年需安置协助妥善安置老年养老服务诈骗受损困难老年符合条件法时纳入城乡低保特困供养范围者予时救助等保障基生活防范发生击社会道德底线极端事件爆雷风险突出案件严格风险防控工作预案法规妥善处置守住发生重群体性事件底线实施攻坚行动前期排查掌握养老服务领域重点线索重点案件步纳入属防范处置非法集资工作机制院策逐推动化解涉稳风险
(三)聚焦建章立制区镇街道民政部门立足前着眼长远时总结专项行动益验巩固专项行动成果提高源头治理水
完善综合监制度健全市场准入风险预警社会监督等制度规范养老服务发展提供法治保障完善养老机构预付费理制度防范养老服务领域非法集资风险
二加强部门信息享健全属市场监部门金融监部门公安机关等单位信息联动机制加强信息定期推送实现数享互通金民工程预警推送营服务范围含养老字样新登记企业时核查备案
三提升机构服务力实施提升行动养老服务领域基层政务公开标准指引（民办函〔2019〕_号）时公布辖区法登记备案养老机构名单等级评定行政检查行政处罚等信息引导老年家属理性选择促进养老机构力提升
四加强信惩戒力度关印发江_省养老服务市场失信联合惩戒象名单理实施办法（试行）通知（_民规〔2020〕_号)非法集资欺骗手段骗取老年财物关部门法规惩处养老服务机构业员时纳入联合惩戒象名单法采取惩戒措施
三组织保障
（）加强责落实区镇街道民政部门充分认识击整治养老诈骗重意义高度政治责感工作紧迫感迅速响应动作确保______关重指示精神民政系统坚决力贯彻落实击整治养老服务诈骗专项行动纳入2022年度民政工作重点负责志直接抓分负责志具体抓结合实际抓紧研究制定具体实施方案
（二）加强组织领导区民政局成立区击整治养老服务诈骗专项行动工作组（附件1）区民政局负责志组长分负责志副组长相关科室负责志成员切实发挥组织实施协调推进督办落实职作相应成立专项行动工作专班安排专负责工作联络
（三）加强统筹推进区镇街道民政部门前期工作基础统筹推进宣传发动击整治总结提升三环节击整治深入摸底排查建立风险控名单强化分类处置三阶段压茬推进全面掌握底数情况逐确定风险隐患等级集中力量养老服务诈骗开展规范整治宣传发动击整治两环节贯穿专项行动始终做边宣传发动边击整治
（四）加强督导考核区民政局建立督导机制加强重点区案件线索问题调度动真碰硬督查督办时击整治养老服务诈骗专项行动成效全区民政重点工作监测评价指标直接挂钩工作推进力措施落实位发生重社会影响事件票否决坚决避免发生重养老服务诈骗案件
（五）加强信息报送区镇街道民政部门安排专做日常数统计信息报送简报宣传等工作实行周报送月调度周二午17时前报送周工作情况（300字）专项行动宣传统计表（附件5）战果表（附件6）工作开展程中相关部署进展成效验做法典型案例困难问题意见建议等情况
乡镇击整治养老诈骗专项行动实施方案
深入贯彻落实中央省市县委县政府部署求根__中国建设协调组全国击整治养老诈骗专项行动总体方案(__中国组〔2022〕_号)省委__江_建设领导组关深入开展击整治养老诈骗专项行动实施方案(_委__组〔2022〕_号)市委__连云港建设领导组关深入开展击整治养老诈骗专项行动实施方案(_委__组〔2022〕_号)县委__灌云建设领导组关深入开展击整治养老诈骗专项行动实施方案(_委__组〔2022〕_号)精神结合镇实际提出实施方案
总体求
()指导思想___新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻___法治思想牢固树立民中心发展理念坚持领导发挥政治优势坚持综合施策标兼治坚持突出重点分类处置专项治理系统治理法治理综合治理源头治理结合起宣传教育法击整治规范统筹起法严惩养老诈骗违法犯罪形成强震慑延伸治理侵害老年合法权益涉诈乱象问题促进养老事业健康发展切实守护老百姓养老钱效保障广老年安享幸福晚年营造良社会环境
(二)目标务围绕宣传效果整治成果击战果目标求通集中开展专项行动养老诈骗犯罪发起强攻势快法掉批养老诈骗犯罪团伙严惩批违法犯罪分子违法犯罪分子受强震慑养老诈骗违法犯罪效遏制集中解决批群众反映强烈养老领域涉诈问题整治规范批养老领域营规范存诈骗苗头隐患机构企业切实防控养老诈骗引发涉稳风险曝光批涉养老诈骗犯罪典型案例案说法开展宣传教育增强广群众特老年法治意识识骗防骗力进步形成养老诈骗喊社会氛围针养老诈骗暴露出性问题专项行动积累益验完善相关法规政策理制度推动建立长效机制巩固深化击整治成果进步提升民群众获感幸福感安全感
(三)实施步骤集中半年左右时间开展专项行动分宣传发动击整治总结提升3环节2022年4月22日启动击整治养老诈骗专项行动宣传发动环节约半月时间通发动群众时摸排掌握批重点线索击整治提供精准指引击整治环节约5月时间集中力量养老诈骗违法犯罪法击养老名涉诈问题隐患开展整治规范总结提升约半月时间切实固化成果加强建章立制3环节叠加压茬推进中宣传发动击整治两环节贯穿专项行动始终做边宣传发动边击整治省市县专项办视进展情况组织开展回头确保取实实效果
二重点务
()抓宣传发动营造浓厚氛围（4月22日5月中旬）坚持充分发动群众引导广群众积极动提供违法犯罪线索效识骗防骗形成敢骗骗骗良态势项工作县委政法委牵头成员单位参加
1广泛动员广辟渠道采取种形式动员民群众积极投身专项行动村（居）相关部门畅通举报渠道广泛接收群众举报线索根举报容时分流转交相关部门进行查办扎实做中央政法委12337智化举报台省市县专项办交办线索办理工作重点员重点场重点领域警情案件等专业系统中滚动排查研判相关线索实现发现早处置关部门收集举报线索级转办线索快核实查办反馈效回应群众诉求时求报送线索办结情况落实保护举报措施切实消顾忧
2正面宣传正确引导精准握时度效充分传统媒体新媒体组织开展击整治养老诈骗宣传教育活动充分发挥基层组织综治中心网格员等力量作老年点点发布风险提示预警信息通印发宣传册张贴标语等形式涉老反诈宣传进社区进超市进公园进广场进家庭突出宣传重点结合公开宣判典型案例加强法治宣传揭露养老诈骗套路手法帮助老年提高法治意识识骗防骗力限度挤压行骗空间引导养老诈骗受害群体树立合理预期增进次专项行动理解支持
3严格关严防炒作宣传报道严格遵守保密纪律泄漏政法机关侦查手段严格遵守办案程序尚未终审案件作定性报道注意保护击整治养老诈骗工作员举报证害亲属等信息严格落实三步求养老诈骗重敏感案件加强舆情风险评估监测细化工作预案动仗旦出现负面舆情升温时协调加强引导控严防恶意炒作
(二)法严厉击形成强震慑（5月中旬10月中旬）公安部门牵头坚持法严惩重拳出击击锋芒准民群众反映强烈类养老诈骗犯罪法存案深挖彻查新案加快攻坚确保出声威
1加击惩处力度派出关行业部门加强接协重点击提供养老服务投资养老项目销售老年产品宣称房养老代办养老保险开展养老帮扶等名实施诈骗侵害老年合法权益类违法犯罪时县公安局做接深挖批养老诈骗违法犯罪线索调集精锐力量加破案攻坚力度快侦快破批影响关注度高典型案件结合常态化扫黑恶斗争注意发现识击养老诈骗犯罪团伙中存黑恶势力深挖养老诈骗背腐败保护伞
(三)深化整治规范健全长效机制（10月中旬11月）开展整治规范作专项行动重中重法整治规范养老名类涉诈问题隐患切实铲养老诈骗滋生土壤
1加监力度村（居）相关部门动开展专项摸排存苗头性问题相关机构企业做风险提示增加抽查检查频次加监力度提醒规范运营存明显问题构成犯罪时警示约谈责停止营活动责令整改督促清退资金综合运行政济民事等手段引导抓整改涉部门涉诈问题线索报镇专项办公室移交关部门处理涉嫌犯罪时固定证移送司法机关法击
2加强分类处置村（居）相关部门职责相关问题风险隐患建立台账综合评估逐研究确定相关机构企业等涉诈问题风险等级建立风险控名单强化分级分类处置坚持防范化解风险维护社会稳定贯穿专项行动始终加强相关涉稳情报收集研判预警统筹做受害老年教育引导资金清退突发事件应急处置等工作坚决防止工作影响社会稳定涉众型养老诈骗案件充分考虑复杂性严格关法律法规政策规定案策精准拆弹求逐化解爆雷风险突出严格风险防控工作预案法规妥善处置守住发生重特群体性事件底线
3抓建章立制时总结专项行动效创新举措成功验固化服务规范工作制度制定完善相关行业规定完善行业监机制健全市场准入备案理资金监风险预警重点监控社会监督等制度提升监效完善行刑衔接机制健全行业部门通报线索配合执法司法调查等机制违法犯罪记录员事养老等相关领域工作严格资格审查纳入重点监
三组织领导
()强化组织推进___建设领导组设镇击整治养老诈骗专项行动办公室(简称镇专项办)__等8单位组成成员村（居）相关部门负责志担镇专项办充分发挥统筹谋划组织实施协调推动督办落实等职作压实责真抓实干
(二)强化责落实村（居）相关部门严格落实__建设领导责制方案求职责压实属责部门责切实专项行动作辖区部门__建设重点工作细化分解工作务层层落实工作责形成级抓级层层抓落实责体系村（居）针区养老诈骗犯罪问题严重程度等情况制宜侧重诈反诈乱治乱成员单位加强分类指导确保精准施策
(三)强化协调配合健全部门间村（居）部门间协调联动机制工作中遇重点难点问题时进行沟通会商加强研判分析联动化解处置履行牵头职责单位切实加强组织协调推动确保工作扎实序开展参加单位动担作积极配合形成合力村（居）派出市场分局等部门加强信息享工作联动坚持案整治发现行业乱象监漏洞时报专项办县接强化踪问效督办问责实现全链条击整治
(四)强化督导考评镇专项办重点辖区组织开展督导发现问题拉单列表督促整改位确保专项行动取预期成效专项行动纳入年__建设考评成效突出村（居）部门进行通报表扬推进力时通报约谈督促限期整改专项行动发生重养老诈骗案件规纪问责
市民政局击整治养老服务诈骗专项行动通知
省市工作部署求根__市民政局关进步开展击整治养老服务诈骗专项行动通知（_民〔2022〕29号）文件精神切实维护老年合法权益决定全区进步开展击整治养老服务诈骗专项行动现关情况通知
目标求
省市建设__领导组办公室省市民政部门部署求聚焦养老领域诈骗问题类养老服务机构（场）重点深入排查摸底查处批未登记擅养老服务名义开展活动场整治批涉嫌非法集资存诈骗问题隐患养老机构场配合公安机关等部门法击批严重侵害老年合法权益诈骗违法犯罪加快推动养老诈骗防范化解长效机制建立位老年享受保障质量活力福寿康宁生活
二行动安排
次专项行动2022年5月开始2022年10月结束分宣传发动击整治总结提升三阶段具体安排：
（）宣传发动（5月）乡镇（街道）开展动员部署统思想提高认识加宣传力度
（二）击整治（6月9月）乡镇（街道）开展全面彻底排查时发现问题线索报区民政局积极配合关部门诈骗问题隐患开展分类整治
（三）总结提升（10月）乡镇（街道）专项行动进行分析总结验做法
三重点务
（）确定排查象
次专项行动排查象包括：（1）已登记养老服务机构包括养老机构社区养老服务机构（镇街居家养老服务中心村社居家养老服务料中心）（2）未登记事养老服务营活动服务场（3）已登记未备案养老服务场
乡镇（街道）根养老服务机构诈骗风险隐患排查情况统计表（附件1）未登记开展养老服务活动场风险隐患排查情况统计表（附件2）开展排查
（二）明确排查重点
乡镇（街道）排查养老服务机构（场）运营体营销方式收费方式关联公司等情况投资法定代表负责否济犯罪提起诉讼者纳入养老服务企业社会组织黑名单等情形基础重点虚假扩宣传收取额预付费（次性收取老年月应缴费6倍）承诺投资回报炒床位等情况进行排查
乡镇（街道）年3月份排查工作进行回头复查确保应查查重点四：（1）已排查养老服务机构信息否全面准确（2）已排查养老服务机构场总数民政统计数否致（3）公安市场监等部门享信息补齐未登记已登记未备案养老服务机构场信息时纳入排查范围（4）排查期间新成立养老服务机构新运营场没时纳入排查范围
（三）建立控名单
乡镇（街道）认真进行综合风险研判形成风险隐患等级高低红橙黄绿风险控名单院策法规分类处置
1绿色名单没发现风险隐患养老服务机构纳入绿色名单
2黄色名单发现养老服务机构前期已收取额预付费超6月预付费行资金弥补设施建设资金足三年分支机构服务网点扩张快频繁变更法定代表登记注册虚假夸宣传关联公司存关联交易等潜风险隐患纳入黄色名单
3橙色名单发现机构投资法定代表负责济犯罪提起诉讼投诉举报纳入相关黑名单养老服务机构收取额预付费行资金规范收取额预付费象数量超床位总数未登记开展养老服务活动没收取额预付费等风险隐患纳入橙色名单
4红色名单发现未登记开展养老服务活动收取额预付费行存涉嫌非法集资诈骗等犯罪行收取额预付费资抵债已爆雷者引起社会良影响者重舆情等较高风险隐患纳入红色名单
乡镇（街道）纳入红橙黄名单养老服务机构场汇总形成养老服务诈骗风险隐患红橙黄风险控名单（见附件3）
（四）强化分类整治
乡镇（街道）纳入红橙黄风险控名单养老机构场法分级分类处置形成养老服务诈骗风险隐患分类处置工作进度表（附件4）时更新关处置情况
1未登记事养老服务营活动服务场进行分类处置（1）纳入绿名单正常开展日常监（2）纳入黄色名单做风险提示增加抽查检查频次加监力度提醒规范运营（3）纳入橙色名单时区民政局政法委进行线索通报养老服务机构负责进行警示约谈责令整改督促清退资金（4）纳入红色名单时区民政局政法委提供线索配合公安机关等法严厉击妥善安置老年涉嫌犯罪公安机关法查处
2未登记事养老服务营活动服务场措施进行分类处置时采取针性措施（1）已收住老年运营较稳没收取额预付费督促快法办理登记备案加强续踪检查督查（2）已收住老年收取额预付费应责令退资金根场性质做分类处置：未登记社会服务机构名义开展养老服务活动场社会组织登记理部门法查处取缔未登记企业名义开展养老服务活动场关线索书面移交市场监等部门法处理
3辖区发生养老服务诈骗老年需安置协助妥善安置老年（1）养老服务诈骗受损困难老年符合条件法时纳入社会救助保障基生活预防发生击道德底线极端事件（2）爆雷风险突出案件严格风险工作预案法规妥善处置守住发生重群体性事件底线
四工作求
（）狠抓工作落实乡镇（街道）负责亲部署亲督导分领导具体负责应结合实际明确责分工机制保障压实工作责确保击整治专项行动务完成
（二）健全工作机制乡镇（街道）应建立工作运行机制区专项办领导部门密切协作抓具体工作推进时指定名联络员做日常数统计信息报送简报宣传等工作涉嫌犯罪时移交公安机关需法查处未登记企业名义开展养老服务活动场时关线索书面移交市场监部门处理
（三）加强政策宣传中央政法委12337智化举报台开通养老诈骗举报通道广泛收集群众举报线索乡镇（街道）充分发挥基层组织网格员社会工作者志愿者等作通三进（进村进社区进养老服务机构）四见（见海报张贴宣传横幅宣传资料公益视频）实现养老服务机构防诈骗宣传教育全覆盖引导老年提高警惕加强防范
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目 录
1
击整治养老诈骗专项行动工作实施方案（镇乡） 2
2击整治养老服务诈骗专项行动工作方案（区县） 11
3乡镇街道击整治养老诈骗专项行动实施方案 19
4市民政局击整治养老服务诈骗专项行动通知 26
击整治养老诈骗专项行动工作实施方案（镇乡）
认真贯彻落实中央省州县领导志重指示精神__中国建设协调组部署求深入开展击整治养老诈骗专项行动全力防范化解养老诈骗引发社会稳定风险坚决法规严惩处欺老行切实守护老百姓养老钱维护老年合法权益广老年安享幸福晚年促进老年事业健康发展结合镇实际特制定方案
指导思想
坚持___新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻___法治思想坚持稳中求进工作总基调坚持专项治理系统治理法治理综合治理源头治理相结合坚持宣传教育法击整治规范三箭齐发法严惩养老诈骗违法犯罪延伸治理侵害老年合法权益涉诈乱象问题促进养老事业健康发展广老年安享幸福晚年营造良社会环境
二目标务
通专项击整治养老诈骗违法犯罪发起强攻势快法掉批养老诈骗犯罪团伙严惩批违法犯罪分子效遏制镇养老诈骗犯法犯罪活动集中解决批群众反映强烈养老领域涉诈问题整治规范批养老领域营规范存诈骗苗头隐患机构企业切实防控养老诈骗引发涉稳风险曝光批涉养老诈骗犯罪典型案例案说法开展宣传教育增强广群众尤老年法治意识识骗防骗力进步形成养老诈骗喊社会氛围针养老诈骗暴露出性问题专项行动积累益验完善相关理制度推动建立长效机制实现击成效整治成效教育成效制度成效相统断提升民群众获感幸福感安全感二十召开营造安全稳定社会环境
三组织领导
成立__镇击整治养老诈骗专项行动办公室(简称镇专项办)__镇__建设工作领导组领导负责研究部署击整治养老诈骗专项行动工作
组长
副组长
成员
镇专项办办公室设镇__办政法委员__志兼办公室负责统筹协调全镇击整治养老诈骗专项行动工作__负责击整治养老诈骗专项行动日常工作收集整理相关资料接级相关部门配合开展击整治养老诈骗专项行动相关工作
四实施步骤
专项行动2022年4月开始期半年分三环节推进
()宣传发动(2022年4月)充分发动群众时摸排掌握批重点线索击整治提供精准指引
(二)击整治(2022年5月9月)稳准狠求集中力量养老诈骗违法犯罪法击养老名涉诈问题隐患开展整治规范
(三)总结提升(2022年10月)总结固化专项行动成果验健全完善长效机制切实铲养老诈骗滋生土壤
三环节叠加压茬推进中宣传发动击整治两环节贯穿专项行动始终做边宣传发动边击整治边建章立制
五工作措施责分工
()扎实抓宣传发动
1畅通举报渠道村(社区)关部门通设立举报电话信箱开通网举报台12337智化举报台等种形式畅通举报渠道广泛接收群众举报线索建立健全反馈评价机制效回应群众诉求提升群众专项行动满意度落实保护举报措施切实消顾忧
2规范线索处置村(社区)关部门收集举报线索相关转办线索建立线索理台账明确专负责快组织核实查办反馈专项行动线索受理工作首接责制求施行村(社区)关部门受理举报线索时发现属区行业辖动引导举报正确部门反映问题拒绝事辖权限存争议应首接受举报线索村(社区)关部门先行受理记入台账推诿扯皮辖权限存争议线索应时提请镇专项办协调处理
3开展宣传教育充分报刊电视广播等传统媒体网页微信微博APP短视频等新媒体资源发挥基层组织综治中心网格员离退休员__志愿者法律明白五治理组等力量作线线等类形式开展击整治养老诈骗宣传教育活动推动涉老反诈宣传进村(社区)进超市进公园进广场进菜市场进家庭进老年学进养老机构(合医养结合机构)老年点点发布风险提示预警信息落实谁执法谁普法责制结合公开宣判典型案例加强法治宣传揭示养老诈骗套路手法危害果普投资保健等常识增强老年法治意识识骗防骗力
4加强舆引导严格落实三步求养老诈骗重敏感案件舆情苗头事件加强舆情风险评估监测细化工作预案动仗旦出现负面舆情升温相关单位时协调加强引导控严防恶意炒作引导养老诈骗受害群体树立合理预期增进专项行动理解支持
(二)法严厉击养老诈骗犯罪
1强化精准击辖区派出加强关行业部门接协击锋芒准提供养老服务投资养老项目销售养老产品宣传房养老代办养老保险开展养老帮扶等名实施诈骗侵害老年合法权益类违法犯罪针老年实施电信网络诈骗应纳入专项行动击范畴深挖批养老诈骗违法犯罪线索调集精锐力量加破案攻坚力度快侦快破批影响关注度高典型案件追捕批涉嫌养老诈骗犯罪逃员村(社区)关部门加强协配合法快捕快诉批养老诈骗犯罪案件注意发现识养老诈骗犯罪团伙中存黑恶势力深挖养老诈骗背腐败保护伞结合常态化扫黑恶法严惩
2严格法办案坚持法治思维法治方式严事实关证关程序关法律适关足法律武器放犯罪分子确保击力惩治效严格握政策界限法严格区分罪非罪严禁拔高凑数确保起案件办成铁案通案督办发指导性案例等形式切实加强办案指导构成犯罪养老名欺诈老年民事纠纷案件综合运行政执法民事司法等手段保护事合法权益
3全力追赃挽损__办民政然资源市场监等部门加强协配合全面查清犯罪嫌疑资金流时查封扣押冻结涉案财产坚决防止犯罪嫌疑隐匿抽逃转移财产加涉案财产甄审查认定力度综合运种手段做涉案财物清运财产变现资金集清退等工作程度挽回受害群众济损失
(三)深入开展整治规范
1整治行业乱象强化养老领域存服务消费涉诈问题隐患全面排查整治诈反诈乱治乱切实发现清行业领域面老年设置服务消费陷阱镇民政办牵头抓养老领域存服务消费涉诈问题隐患排查整治工作重点整治养老服务领域涉诈问题隐患强化养老服务机构规范理法查处未登记擅社会服务机构名义开展养老服务活动等场镇文化站组织开展间断网巡查重点整治利互联网手机APP等套路老年消费等涉诈问题隐患镇然资源重点整治违规养老服务设施变相开发房产等涉诈问题隐患县市场监局__分局重点整治涉老食品保健品等领域涉诈问题隐患加强市场监重点整治违规街面张贴养老产品宣传广告行法查处虚假宣传等违规营行防止老年误导洗脑
2严防非法集资贯彻落实防范处置非法集资条例全面排查整治着养老幌子面老年直接变相吸收资金等涉诈问题隐患切实发现清行业领域面老年设置投资理财陷阱重点排查整治提供养老服务名通高额返利赠送礼品优惠服务等形式诱导老年预付缴纳高额服务费会员费保证金等涉非涉诈问题隐患重点排查整治投资养老项目名通返销售售返租约定回购承诺高额回报等形式诱导老年投资项目加盟入股租赁购买养老床位公寓权等涉非涉诈问题隐患重点排查整治销售养老产品名通商品回购寄存代售消费返利等形式诱导老年变相投资产品等涉非涉诈问题隐患重点排查整治宣称房养老名通居间介绍房产抵押贷承诺保高息等形式诱导老年房屋抵押担保购买理财产品等涉非涉诈问题隐患
3加强分类处置村(社区)相关部门职责动开展摸排相关问题风险隐患建立台账综合评估逐研究确定相关机构企业等涉诈问题风险等级建立风险控名单强化分级分类处置存苗头性问题做风险提示增加抽查检查频次加监力度提醒规范运营存明显问题构成犯罪时警示约谈负责停止营活动责令整改督促清退资金综合运行政济民事等手段引导抓整改涉部门涉诈问题线索法移交关部门处理涉嫌犯罪时固定证移送司法机关法击
4防控涉稳风险坚持防范化解风险维护社会稳定贯穿专项行动始终加强相关涉稳情报收集研判预警统筹做受害老年教育引导资金清退突发事件应急处置等工作坚决防止工作影响社会稳定涉众型养老诈骗案件尤充分考虑复杂性严格关法律法规政策规定案策精准拆弹求逐化解爆雷风险突出严格风险防控工作预案法规妥善处置守住发生重特群体性事件底线
5抓建章立制村(社区)相关部门时总结鉴专项行动效创新举措成功验固化服务规范工作制度制定完善相关行业规定完善行业监机制健全市场准入备案理资金监风险预警重点监控社会监督等制度提升监效完善行刑衔接机制健全行业部门通报线索配合执法司法调查等机制完善相关政策法规执法办案指引等击养老诈骗规范行业发展提供坚实法治保障
六工作求
()强化组织领导村(社区)相关部门开展次专项行动作贯彻落实中央决策部署政治务进步提升政治站位击整治养老诈骗专项行动全面建设谐__常态化开展扫黑恶斗争深推进市域社会治理现代化等工作机结合融合推进切实维护老年合法权益营造安全稳定政治社会环境镇专项办快完善工作机制抓组织实施重情况时县专项办请示报告
(二)压实工作责方案求职责细化务求制定工作计划压实方责实行清单理根分工分制定分方案村(社区)相关部门标制定单位专项行动实施方案抓落实强化__建设领导责制落实压实属责相关部门行业监责情制宜推进养老诈骗风险隐患排查击整治工作做侧重精准施策确保专项行动抓出实效专项行动发生重养老诈骗案件村(社区)相关部门规纪严肃问责
(三)强化督导考评镇专项办重点线索重点案件重点区重点问题组织开展督导督办督促整改位确保专项行动取预期成效村(社区)相关部门加强重点区案件线索问题办理推动专项行动落见效村(社区)相关部门专项行动考评终分纳入年__建设考评进行结果运成效突出单位进行通报表扬推进力时通报约谈督促限期整改专项行动发生重养老诈骗案件规纪追责问责
击整治养老服务诈骗专项行动工作方案（区县）
深入贯彻落实中央省市区部署求根关印发__市击整治养老服务诈骗专项行动工作方案通知（_政民老〔2022〕__号）文件精神结合区实际制定工作方案
工作目标
坚持专项治理系统治理法治理综合治理源头治理相结合通级转办批动收集批全面排查批全面彻底摸清养老服务机构场存养老诈骗风险隐患底数情况查处批未登记擅养老服务名义开展活动场整治批涉嫌非法集资诈骗养老服务机构配合公安等部门法击批严重侵害老年合法权益诈骗违法犯罪切实维护老年合法权益促进养老服务事业健康发展
二重点务
（）聚焦宣传发动区镇街道民政部门属统筹部署积极配合做宣传发动工作迅速掀起宣传热潮
开展集中宣传活动守住钱袋子·护幸福家题迅速掀起宣传热潮营造良社会氛围结合工作安排力发声集中发声养老服务领域防范诈骗非法集资宣传活动开展线深入基层充分发挥基层组织网格员社会工作者志愿者等作通三进（进村进社区进养老服务机构）四见（见海报张贴宣传横幅宣传资料公益视频）实现养老服务机构防诈骗宣传教育全覆盖引导老年增强法治意识识骗防骗力养老服务机构开展三必须活动：必须醒目位置张贴防范养老服务诈骗宣传海报宣传标语位住养老家属发放防范养老服务诈骗告知书（附件9）养老机构负责签署防范养老服务诈骗承诺书（附件8）通三必须全面发动机构负责住养老关注参次专项行动
二畅通线索举报渠道区镇街道民政部门公布养老服务领域诈骗线索举报渠道引导老年家属通中央政法委12337智化举报台省12345非法金融活动举报台提供线索收集举报线索进行甄属养老服务机构提供养老服务名诱骗老年办卡充值投资等形式预交高额费养老服务领域涉诈问题线索时核实查办反馈定期区民政局属政法部门报送线索办理情况
三加强社会舆引导区镇街道民政部门引导养老服务诈骗受害群体树立合理预期增进次专项行动理解支持加强舆情信息监测时发现引起突发事件苗头性问题早研判化解防止事态扩升级旦出现负面舆情时协调加强引导控严防恶意炒作
(二)聚焦规范整治区镇街道民政部门摸清辖区养老服务机构场存养老诈骗风险隐患建立风险控名单做底数清情况明数准
进行四全面复查区镇街道民政部门结合1月份开展防范化解养老服务诈骗专项行动成果前期排查工作进行回头查缺补漏确保5月底前完成复查工作重点四：已排查养老服务机构信息否全面准确二已排查养老服务机构场总数民政统计数否致三公安市场监等部门享信息补齐未登记已登记未备案养老服务机构场信息时纳入排查范围四排查期间新成立养老服务机构新运营场没时纳入排查范围重点排查养老服务机构运营体营销方式收费方式关联公司等情况投资法定代表负责否济类犯罪提起诉讼者纳入养老服务企业社会组织黑名单等情形否存收取额预付费情况预付费涉数预付费资金情况承诺投资回报炒床位等情形区镇街道民政部门根回头情况填报养老服务诈骗风险隐患排查工作进度表（附件2）
二建立四色风险名单区镇街道民政部门摸排发现问题隐患进行综合评估逐研究确定养老服务机构场涉诈问题建立风险隐患等级高低红橙黄绿风险控名单没发现风险隐患纳入绿色名单发现养老服务机构收取额预付费行资金弥补设施建设资金足三年分支机构服务网点扩张快频繁变更法定代表登记注册虚假夸宣传关联公司存关联交易等潜风险隐患纳入黄色名单发现养老服务机构投资法定代表负责济犯罪提起诉讼投诉举报纳入相关黑名单养老服务机构收取额预付费行资金规范收取额预付费象数量超床位总数未登记开展养老服务活动没收取额预付费等风险隐患纳入橙色名单发现未登记开展养老服务活动收取额预付费行存涉嫌非法集资诈骗等犯罪行收取额预付费行资抵债已爆雷者引起良影响重舆情等较高风险隐患纳入红色名单区镇街道民政部门纳入红橙黄名单养老服务机构场汇总形成养老服务诈骗风险隐患红橙黄风险控名单（附件3）
三实行四级分类处置区镇街道民政部门排查全覆盖处置硬措施风险软着陆目标纳入红橙黄风险控名单养老服务机构场法分级分类处置形成养老服务诈骗风险隐患分类处置工作进度表（附件4）时更新关处置情况纳入绿色名单正常开展日常监纳入黄色名单做风险提示增加抽查检查频次加监力度提醒规范运营纳入橙色名单时属民政府政法部门进行线索通报属非法集资步纳入属防范处置非法集资工作机制警示约谈负责责令整改督促清退资金纳入红色名单时属民政府政法部门进行线索通报属非法集资步纳入属防范处置非法集资工作机制警示约谈负责停止营活动责令整改督促清退资金综合运行政济民事等手段抓整改涉嫌犯罪移送司法机关法处理
四实施清零行动区镇街道民政部门排查出未登记擅开展养老服务活动场挂图作战账销号包干确保清零中未登记开展养老服务活动运营较稳没收取额预付费督促快办理登记未登记开展养老服务活动收取额预付费运营存较风险责令退资金协属市场监等部门联合执法查处该关停关停
五逐化解涉稳风险区镇街道民政部门坚持防范化解风险维护社会稳定贯穿专项行动始终辖区发生养老服务诈骗老年需安置协助妥善安置老年养老服务诈骗受损困难老年符合条件法时纳入城乡低保特困供养范围者予时救助等保障基生活防范发生击社会道德底线极端事件爆雷风险突出案件严格风险防控工作预案法规妥善处置守住发生重群体性事件底线实施攻坚行动前期排查掌握养老服务领域重点线索重点案件步纳入属防范处置非法集资工作机制院策逐推动化解涉稳风险
(三)聚焦建章立制区镇街道民政部门立足前着眼长远时总结专项行动益验巩固专项行动成果提高源头治理水
完善综合监制度健全市场准入风险预警社会监督等制度规范养老服务发展提供法治保障完善养老机构预付费理制度防范养老服务领域非法集资风险
二加强部门信息享健全属市场监部门金融监部门公安机关等单位信息联动机制加强信息定期推送实现数享互通金民工程预警推送营服务范围含养老字样新登记企业时核查备案
三提升机构服务力实施提升行动养老服务领域基层政务公开标准指引（民办函〔2019〕_号）时公布辖区法登记备案养老机构名单等级评定行政检查行政处罚等信息引导老年家属理性选择促进养老机构力提升
四加强信惩戒力度关印发江_省养老服务市场失信联合惩戒象名单理实施办法（试行）通知（_民规〔2020〕_号)非法集资欺骗手段骗取老年财物关部门法规惩处养老服务机构业员时纳入联合惩戒象名单法采取惩戒措施
三组织保障
（）加强责落实区镇街道民政部门充分认识击整治养老诈骗重意义高度政治责感工作紧迫感迅速响应动作确保______关重指示精神民政系统坚决力贯彻落实击整治养老服务诈骗专项行动纳入2022年度民政工作重点负责志直接抓分负责志具体抓结合实际抓紧研究制定具体实施方案
（二）加强组织领导区民政局成立区击整治养老服务诈骗专项行动工作组（附件1）区民政局负责志组长分负责志副组长相关科室负责志成员切实发挥组织实施协调推进督办落实职作相应成立专项行动工作专班安排专负责工作联络
（三）加强统筹推进区镇街道民政部门前期工作基础统筹推进宣传发动击整治总结提升三环节击整治深入摸底排查建立风险控名单强化分类处置三阶段压茬推进全面掌握底数情况逐确定风险隐患等级集中力量养老服务诈骗开展规范整治宣传发动击整治两环节贯穿专项行动始终做边宣传发动边击整治
（四）加强督导考核区民政局建立督导机制加强重点区案件线索问题调度动真碰硬督查督办时击整治养老服务诈骗专项行动成效全区民政重点工作监测评价指标直接挂钩工作推进力措施落实位发生重社会影响事件票否决坚决避免发生重养老服务诈骗案件
（五）加强信息报送区镇街道民政部门安排专做日常数统计信息报送简报宣传等工作实行周报送月调度周二午17时前报送周工作情况（300字）专项行动宣传统计表（附件5）战果表（附件6）工作开展程中相关部署进展成效验做法典型案例困难问题意见建议等情况
乡镇击整治养老诈骗专项行动实施方案
深入贯彻落实中央省市县委县政府部署求根__中国建设协调组全国击整治养老诈骗专项行动总体方案(__中国组〔2022〕_号)省委__江_建设领导组关深入开展击整治养老诈骗专项行动实施方案(_委__组〔2022〕_号)市委__连云港建设领导组关深入开展击整治养老诈骗专项行动实施方案(_委__组〔2022〕_号)县委__灌云建设领导组关深入开展击整治养老诈骗专项行动实施方案(_委__组〔2022〕_号)精神结合镇实际提出实施方案
总体求
()指导思想___新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻___法治思想牢固树立民中心发展理念坚持领导发挥政治优势坚持综合施策标兼治坚持突出重点分类处置专项治理系统治理法治理综合治理源头治理结合起宣传教育法击整治规范统筹起法严惩养老诈骗违法犯罪形成强震慑延伸治理侵害老年合法权益涉诈乱象问题促进养老事业健康发展切实守护老百姓养老钱效保障广老年安享幸福晚年营造良社会环境
(二)目标务围绕宣传效果整治成果击战果目标求通集中开展专项行动养老诈骗犯罪发起强攻势快法掉批养老诈骗犯罪团伙严惩批违法犯罪分子违法犯罪分子受强震慑养老诈骗违法犯罪效遏制集中解决批群众反映强烈养老领域涉诈问题整治规范批养老领域营规范存诈骗苗头隐患机构企业切实防控养老诈骗引发涉稳风险曝光批涉养老诈骗犯罪典型案例案说法开展宣传教育增强广群众特老年法治意识识骗防骗力进步形成养老诈骗喊社会氛围针养老诈骗暴露出性问题专项行动积累益验完善相关法规政策理制度推动建立长效机制巩固深化击整治成果进步提升民群众获感幸福感安全感
(三)实施步骤集中半年左右时间开展专项行动分宣传发动击整治总结提升3环节2022年4月22日启动击整治养老诈骗专项行动宣传发动环节约半月时间通发动群众时摸排掌握批重点线索击整治提供精准指引击整治环节约5月时间集中力量养老诈骗违法犯罪法击养老名涉诈问题隐患开展整治规范总结提升约半月时间切实固化成果加强建章立制3环节叠加压茬推进中宣传发动击整治两环节贯穿专项行动始终做边宣传发动边击整治省市县专项办视进展情况组织开展回头确保取实实效果
二重点务
()抓宣传发动营造浓厚氛围（4月22日5月中旬）坚持充分发动群众引导广群众积极动提供违法犯罪线索效识骗防骗形成敢骗骗骗良态势项工作县委政法委牵头成员单位参加
1广泛动员广辟渠道采取种形式动员民群众积极投身专项行动村（居）相关部门畅通举报渠道广泛接收群众举报线索根举报容时分流转交相关部门进行查办扎实做中央政法委12337智化举报台省市县专项办交办线索办理工作重点员重点场重点领域警情案件等专业系统中滚动排查研判相关线索实现发现早处置关部门收集举报线索级转办线索快核实查办反馈效回应群众诉求时求报送线索办结情况落实保护举报措施切实消顾忧
2正面宣传正确引导精准握时度效充分传统媒体新媒体组织开展击整治养老诈骗宣传教育活动充分发挥基层组织综治中心网格员等力量作老年点点发布风险提示预警信息通印发宣传册张贴标语等形式涉老反诈宣传进社区进超市进公园进广场进家庭突出宣传重点结合公开宣判典型案例加强法治宣传揭露养老诈骗套路手法帮助老年提高法治意识识骗防骗力限度挤压行骗空间引导养老诈骗受害群体树立合理预期增进次专项行动理解支持
3严格关严防炒作宣传报道严格遵守保密纪律泄漏政法机关侦查手段严格遵守办案程序尚未终审案件作定性报道注意保护击整治养老诈骗工作员举报证害亲属等信息严格落实三步求养老诈骗重敏感案件加强舆情风险评估监测细化工作预案动仗旦出现负面舆情升温时协调加强引导控严防恶意炒作
(二)法严厉击形成强震慑（5月中旬10月中旬）公安部门牵头坚持法严惩重拳出击击锋芒准民群众反映强烈类养老诈骗犯罪法存案深挖彻查新案加快攻坚确保出声威
1加击惩处力度派出关行业部门加强接协重点击提供养老服务投资养老项目销售老年产品宣称房养老代办养老保险开展养老帮扶等名实施诈骗侵害老年合法权益类违法犯罪时县公安局做接深挖批养老诈骗违法犯罪线索调集精锐力量加破案攻坚力度快侦快破批影响关注度高典型案件结合常态化扫黑恶斗争注意发现识击养老诈骗犯罪团伙中存黑恶势力深挖养老诈骗背腐败保护伞
(三)深化整治规范健全长效机制（10月中旬11月）开展整治规范作专项行动重中重法整治规范养老名类涉诈问题隐患切实铲养老诈骗滋生土壤
1加监力度村（居）相关部门动开展专项摸排存苗头性问题相关机构企业做风险提示增加抽查检查频次加监力度提醒规范运营存明显问题构成犯罪时警示约谈责停止营活动责令整改督促清退资金综合运行政济民事等手段引导抓整改涉部门涉诈问题线索报镇专项办公室移交关部门处理涉嫌犯罪时固定证移送司法机关法击
2加强分类处置村（居）相关部门职责相关问题风险隐患建立台账综合评估逐研究确定相关机构企业等涉诈问题风险等级建立风险控名单强化分级分类处置坚持防范化解风险维护社会稳定贯穿专项行动始终加强相关涉稳情报收集研判预警统筹做受害老年教育引导资金清退突发事件应急处置等工作坚决防止工作影响社会稳定涉众型养老诈骗案件充分考虑复杂性严格关法律法规政策规定案策精准拆弹求逐化解爆雷风险突出严格风险防控工作预案法规妥善处置守住发生重特群体性事件底线
3抓建章立制时总结专项行动效创新举措成功验固化服务规范工作制度制定完善相关行业规定完善行业监机制健全市场准入备案理资金监风险预警重点监控社会监督等制度提升监效完善行刑衔接机制健全行业部门通报线索配合执法司法调查等机制违法犯罪记录员事养老等相关领域工作严格资格审查纳入重点监
三组织领导
()强化组织推进___建设领导组设镇击整治养老诈骗专项行动办公室(简称镇专项办)__等8单位组成成员村（居）相关部门负责志担镇专项办充分发挥统筹谋划组织实施协调推动督办落实等职作压实责真抓实干
(二)强化责落实村（居）相关部门严格落实__建设领导责制方案求职责压实属责部门责切实专项行动作辖区部门__建设重点工作细化分解工作务层层落实工作责形成级抓级层层抓落实责体系村（居）针区养老诈骗犯罪问题严重程度等情况制宜侧重诈反诈乱治乱成员单位加强分类指导确保精准施策
(三)强化协调配合健全部门间村（居）部门间协调联动机制工作中遇重点难点问题时进行沟通会商加强研判分析联动化解处置履行牵头职责单位切实加强组织协调推动确保工作扎实序开展参加单位动担作积极配合形成合力村（居）派出市场分局等部门加强信息享工作联动坚持案整治发现行业乱象监漏洞时报专项办县接强化踪问效督办问责实现全链条击整治
(四)强化督导考评镇专项办重点辖区组织开展督导发现问题拉单列表督促整改位确保专项行动取预期成效专项行动纳入年__建设考评成效突出村（居）部门进行通报表扬推进力时通报约谈督促限期整改专项行动发生重养老诈骗案件规纪问责
市民政局击整治养老服务诈骗专项行动通知
省市工作部署求根__市民政局关进步开展击整治养老服务诈骗专项行动通知（_民〔2022〕29号）文件精神切实维护老年合法权益决定全区进步开展击整治养老服务诈骗专项行动现关情况通知
目标求
省市建设__领导组办公室省市民政部门部署求聚焦养老领域诈骗问题类养老服务机构（场）重点深入排查摸底查处批未登记擅养老服务名义开展活动场整治批涉嫌非法集资存诈骗问题隐患养老机构场配合公安机关等部门法击批严重侵害老年合法权益诈骗违法犯罪加快推动养老诈骗防范化解长效机制建立位老年享受保障质量活力福寿康宁生活
二行动安排
次专项行动2022年5月开始2022年10月结束分宣传发动击整治总结提升三阶段具体安排：
（）宣传发动（5月）乡镇（街道）开展动员部署统思想提高认识加宣传力度
（二）击整治（6月9月）乡镇（街道）开展全面彻底排查时发现问题线索报区民政局积极配合关部门诈骗问题隐患开展分类整治
（三）总结提升（10月）乡镇（街道）专项行动进行分析总结验做法
三重点务
（）确定排查象
次专项行动排查象包括：（1）已登记养老服务机构包括养老机构社区养老服务机构（镇街居家养老服务中心村社居家养老服务料中心）（2）未登记事养老服务营活动服务场（3）已登记未备案养老服务场
乡镇（街道）根养老服务机构诈骗风险隐患排查情况统计表（附件1）未登记开展养老服务活动场风险隐患排查情况统计表（附件2）开展排查
（二）明确排查重点
乡镇（街道）排查养老服务机构（场）运营体营销方式收费方式关联公司等情况投资法定代表负责否济犯罪提起诉讼者纳入养老服务企业社会组织黑名单等情形基础重点虚假扩宣传收取额预付费（次性收取老年月应缴费6倍）承诺投资回报炒床位等情况进行排查
乡镇（街道）年3月份排查工作进行回头复查确保应查查重点四：（1）已排查养老服务机构信息否全面准确（2）已排查养老服务机构场总数民政统计数否致（3）公安市场监等部门享信息补齐未登记已登记未备案养老服务机构场信息时纳入排查范围（4）排查期间新成立养老服务机构新运营场没时纳入排查范围
（三）建立控名单
乡镇（街道）认真进行综合风险研判形成风险隐患等级高低红橙黄绿风险控名单院策法规分类处置
1绿色名单没发现风险隐患养老服务机构纳入绿色名单
2黄色名单发现养老服务机构前期已收取额预付费超6月预付费行资金弥补设施建设资金足三年分支机构服务网点扩张快频繁变更法定代表登记注册虚假夸宣传关联公司存关联交易等潜风险隐患纳入黄色名单
3橙色名单发现机构投资法定代表负责济犯罪提起诉讼投诉举报纳入相关黑名单养老服务机构收取额预付费行资金规范收取额预付费象数量超床位总数未登记开展养老服务活动没收取额预付费等风险隐患纳入橙色名单
4红色名单发现未登记开展养老服务活动收取额预付费行存涉嫌非法集资诈骗等犯罪行收取额预付费资抵债已爆雷者引起社会良影响者重舆情等较高风险隐患纳入红色名单
乡镇（街道）纳入红橙黄名单养老服务机构场汇总形成养老服务诈骗风险隐患红橙黄风险控名单（见附件3）
（四）强化分类整治
乡镇（街道）纳入红橙黄风险控名单养老机构场法分级分类处置形成养老服务诈骗风险隐患分类处置工作进度表（附件4）时更新关处置情况
1未登记事养老服务营活动服务场进行分类处置（1）纳入绿名单正常开展日常监（2）纳入黄色名单做风险提示增加抽查检查频次加监力度提醒规范运营（3）纳入橙色名单时区民政局政法委进行线索通报养老服务机构负责进行警示约谈责令整改督促清退资金（4）纳入红色名单时区民政局政法委提供线索配合公安机关等法严厉击妥善安置老年涉嫌犯罪公安机关法查处
2未登记事养老服务营活动服务场措施进行分类处置时采取针性措施（1）已收住老年运营较稳没收取额预付费督促快法办理登记备案加强续踪检查督查（2）已收住老年收取额预付费应责令退资金根场性质做分类处置：未登记社会服务机构名义开展养老服务活动场社会组织登记理部门法查处取缔未登记企业名义开展养老服务活动场关线索书面移交市场监等部门法处理
3辖区发生养老服务诈骗老年需安置协助妥善安置老年（1）养老服务诈骗受损困难老年符合条件法时纳入社会救助保障基生活预防发生击道德底线极端事件（2）爆雷风险突出案件严格风险工作预案法规妥善处置守住发生重群体性事件底线
四工作求
（）狠抓工作落实乡镇（街道）负责亲部署亲督导分领导具体负责应结合实际明确责分工机制保障压实工作责确保击整治专项行动务完成
（二）健全工作机制乡镇（街道）应建立工作运行机制区专项办领导部门密切协作抓具体工作推进时指定名联络员做日常数统计信息报送简报宣传等工作涉嫌犯罪时移交公安机关需法查处未登记企业名义开展养老服务活动场时关线索书面移交市场监部门处理
（三）加强政策宣传中央政法委12337智化举报台开通养老诈骗举报通道广泛收集群众举报线索乡镇（街道）充分发挥基层组织网格员社会工作者志愿者等作通三进（进村进社区进养老服务机构）四见（见海报张贴宣传横幅宣传资料公益视频）实现养老服务机构防诈骗宣传教育全覆盖引导老年提高警惕加强防范
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