XX县安全生产委员会全县非煤矿山安全生产整治提升专项行动工作方案
进步加强县非煤矿山安全生产监力度全面提升县非煤矿山安全生产水推动实现非煤矿山安全高质量发展县安委会决定全县范围开展非煤矿山安全生产整治提升专项行动全面加强监整治基础提升做专项行动项工作特制定方案
指导思想
立足两局统筹发展安全坚持民生命XX市XX县委县民政府部署求聚焦防范遏制矿山安全事目标坚持减少数量提升质量两方落实政府监企业体两方责坚持严格准入淘汰落创新安全科技推广先进技术装备提升员素质构建安全预防控制体系专项整治重风险防控信息化建设监力建设五结合通三批(淘汰批整合批提升批)断提升全县非煤矿山规模化机械化信息化科学化四化水实现根消事隐患根解决问题
二工作目标
（）2022年底全县金属非金属矿山尾矿库数量2021年册数X座（露天采石场X座采石场外露天金属非金属矿山X座尾矿库X座）
（二）2022年底全县非煤矿山事年死亡数控制零死亡
（三）2022年底全县矿山生产开发秩序明显改善产业结构明显优化矿山规模化机械化信息化科学化四化水明显提高业员素质明显提升监执法力明显增强非煤矿山安全事效遏制非煤矿山安全发展格局基形成
三重点工作务
（）优化产业结构
1．推动科学规划设置矿权新矿山设置半边山矿界矿体原设置矿权进行资源配置杜绝分割资源
2．整合优化生产系统全面消相互开采存风险隐患互联互通独立生产系统矿山实现采矿证范围原独立生产系统独立生产系统必须达开采规模低服务年限标准
3．整合重组矿山企业推动矿体开采体开采范围规模相邻开采相互影响矿山整合重组组建集团公司实现采矿证范围矿产资源开发生产营单位理
4．力淘汰落产优先淘汰资源枯竭产低安全基础差型非煤矿山已运行设计终标高进行排尾作业尾矿库时进行闭库销号淘汰关闭没合法矿石源独立选矿厂
（二）严格安全准入标准
1．严格矿山生产规模必须达国家方开采规模标准露天采石场50万吨年服务年限少5年新批型生产规模碳酸钙矿山
2．严格安全设施设计安全设施设计矿产勘查资料必须达满足设计规范求勘探程度采矿证范围矿产资源开发必须次性总体设计
3．企业应批准施工期限完成建设项目安全设施建设确需延期必须原安全设施设计审批部门批准意延期次超年否应重新履行安全设施设计审查程序
4．严格露天转开采项目安全技术条件矿体埋藏深度200米非金属矿山原采开采
（三）全面提升企业安全理水
1．建立矿山企业实际控制联系清单确保实际控制月生产现场履行安全生产职责时间少10工作日
2．露天矿山少配备具中专学历采矿质测量（委托测量外）等专业技术员1名四等尾矿库专业技术员应少1
3．矿山采掘工程施工单位项目部负责分负责必须具采矿机电质测量等相关专业专学历项目部必须少配备具专学历采矿机电质测量（矿山企业行测量外）等专业技术员1名项目部理员技术员特种作业员必须项目部级法单位派出签订劳动合法缴纳社会保险项目部业员应项目部级法单位签订劳动合法参加工伤社会保险
4．矿山企业具备安全培训机构基条件（AQT8011－2016）求应委托具安全条件培训机构业员进行安全培训鼓励类矿山企业着便利原安全培训机构基条件求联合成立安全生产培训机构开展培训业员必须具初中初中文化程度针性岗前三级安全培训教育考核取培训合格证纳入特种作业目录岗位员挖掘铲装运输车辆司机等重岗位员必须专门安全培训机构培训考核合格持证岗
5．型矿山采掘工程外包施工队伍（爆破作业单位外）外包采掘工程安全生产费必须发包方全额保障单独列支记账作工程竞标费容外包工程理协议中予明确
6．全面建立安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制企业负责月重事隐患判定标准组织相关部门开展全面排查治理形成排查治理报告签字备查月开展危险源辨识风险分析评价形成企业安全风险评估结果表绘制安全风险空间分布图针性制定控措施严格实施风险分级动态控根外部条件变化时动态评估控措施效性隐患排查风险控情况时逐级报XX应急理厅XX安全生产综合应系统
7．矿山现场必须生产实际相符纸质现状图现状图应少2月更新次负责签字确认现状图必须包括矿区形质图水文质图（含面剖面）供配电系统图等
（四）全面淘汰国家明令禁止设备工艺进步提高机械化信息化水
1．金属非金属矿山第二批禁止设备工艺必须全部淘汰位
2．加快中型矿山机械化建设步伐断信息化智化方迈进
3．尾矿库应建成线监测系统边坡高度超200米露天采场排土场必须建立线监测系统
（五）强化安全监责落实
1．严格落实方政府领导尾矿库安全生产包保责制政府网站公布
2．分级属监原明确辖区座非煤矿山日常安全监体确定县矿山安全监部门负责直接监矿山名单政府网站公布
3．改进执法方式坚持系统检查隐患相结合查问题隐患剖析深层次原相结合检查企业验证政府工作相结合解决具体问题取制度性成果相结合推行解剖式等效执法检查切实提高执法检查针性实效性
4．加强安全监信息化建设提高安全监效利XX安全生产综合系统台加强安全监信息化数采集动态数接入督促企业录入基础数做企业台账理应急部发数接入标准规范求接入企业静态基础数文件视频数线监测等动态数统接口求通政务外网实时逐级报风险监测数XX安全生产风险监测预警系统视频图台级视频图台通政务外网传输采GBT28181－2016国标协议接
四组织机构
扎实推进全县非煤矿山安全生产整治提升专项行动项工作决定成立全县非煤矿山安全生产整治提升专项行动工作领导组领导组成员名单：
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
领导组设办公室办公室设XX县应急理局XX志兼办公室具体负责专项行动协调督促联络等工作
五时间安排
（）动员部署阶段（2021年11月底前）明确全县非煤矿山安全生产整治提升专项行动目标务制定县专项行动工作方案组织开展专项行动工作动员部署
（二）排查摸底阶段（2022年4月底前）结合全县非煤矿山安全生产攻坚克难排查助非煤矿山专家力量专项行动重点工作务进行摸底全面摸清全县非煤矿山企业安全现状明确整治提升具体务
（三）整治提升阶段（2022年5月2022年10月）针排查摸底情况符合淘汰关闭整合矿山坚决予淘汰关闭整合安全生产基础差理水低企业责令限期提升质安全水存安全生产违法违规企业律严重予行政处罚发生生产安全事律停产停业整顿鼓励具理技术优势型矿山企业兼重组中型矿山通三批（淘汰批整合批提升批）断提升非煤矿山规模化机械化信息化科学化四化水
（四）总结验收阶段（2022年11月2022年12月）开展专项行动工作总结成果验收分析挖掘专项行动中典型验做法转化非煤矿山安全监长效机制质提升全县非煤矿山安全生产水进步巩固全县非煤矿山安全专项整治三年行动工作成效
六保障措施
（）强化督促指导关部门根全县非煤矿山安全生产整治提升专项行动统部署求结合实际制定具体工作方案明确工作目标落实工作责县相关部门加强督促指导推动建立县委县政府领导相关部门联合工作机制围绕重点工作务制定工作方案细化具体工作措施推动工作落实员培训专项资金专业技术配套政策等方面予支持
（二）强化集中攻坚重点露天采石场存划矿界合理形成半边山设计国家规范进行建设生产开采台阶技术参数矿山道路符合安全求面工业建（构）筑物设施方面高处作业矿山粗破碎带式输送机运输等重点环节未矿山安全规程设置安全防护设施等突出问题进行集中攻坚全县非煤矿山安全生产专项整治三年行动集中攻坚方案求重点砂石采矿权设置合理未严格安全设施设计矿产资源开发利方案开采导致出现半边山面墙现象等问题进行专项整治采石场开采工艺面工业建（构）筑物设施方面隐患问题突出法设计整改者设计符合求（包括带式输送机运输破碎系统等设计设计深度足）责令矿山企业停产停工限期整改重新设计补充设计履行建设项目安全设施三时手续存重事隐患法责令改正立案查处隐患整改情况实施挂牌踪督办
（三）强化淘汰关闭整合重组推动出台非煤矿山整顿关闭工作方案结合矿山产业安全发展特性国家明列符合基安全生产条件矿山坚决退出非法违法办矿清零符合新发展理念求适合安全发展求矿山清零重点关闭符合国家方政府规定开采规模低服务年限标准已运行设计终标高者进行排尾作业尾矿库存重事隐患180日3次者1年4次受安全生产行政处罚等6类非煤矿山尾矿库坚持政府引导市场运作扶优汰劣分类处置原矿体矿床分属2采矿权相邻采矿权安全距离满足求矿矿相连难实现规模化开发矿山实施整合重组实现矿权规划体系统理五统严防假整合鼓励具理技术优势型矿山企业兼重组中型矿山通三批（关闭批整合批提升批）形成矿权规划生产系统开采体理营五统型矿山企业提高非煤矿山产业规模效益集聚发展度
（四）强化非治违乡（镇）始终非治违作非煤矿山安全生产整治提升专项行动重中重严厉击全县非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案中明确10类典型违法违规行县安委办半年辖区非煤矿山安全生产监执法情况分析通报次监责落实位工作开展力乡（镇）进行约谈问责
（五）强化蹲点式监专家指导服务XX县应急局严格执行坚决防范遏制非煤矿山事严严控指导意见项规定结合专项检查明查暗访等工作全覆盖开展蹲点式调研解剖式监执法研究解决性问题突出问题推动非煤矿山安全生产工作水台阶监部门参XX市做法组织区外权威科研设计单位安全生产服务机构辖区类矿山开展专家指导服务矿策制定专项治理方案重隐患突出问题进行集中攻坚根消事隐患根解决问题
请矿山乡（镇）结合实际制定专项行动工作方案2021年12月25日前报送XX县安委会办公室
联系：XX联系电话：XXEmail：XX@163com
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进步加强县非煤矿山安全生产监力度全面提升县非煤矿山安全生产水推动实现非煤矿山安全高质量发展县安委会决定全县范围开展非煤矿山安全生产整治提升专项行动全面加强监整治基础提升做专项行动项工作特制定方案
指导思想
立足两局统筹发展安全坚持民生命XX市XX县委县民政府部署求聚焦防范遏制矿山安全事目标坚持减少数量提升质量两方落实政府监企业体两方责坚持严格准入淘汰落创新安全科技推广先进技术装备提升员素质构建安全预防控制体系专项整治重风险防控信息化建设监力建设五结合通三批(淘汰批整合批提升批)断提升全县非煤矿山规模化机械化信息化科学化四化水实现根消事隐患根解决问题
二工作目标
（）2022年底全县金属非金属矿山尾矿库数量2021年册数X座（露天采石场X座采石场外露天金属非金属矿山X座尾矿库X座）
（二）2022年底全县非煤矿山事年死亡数控制零死亡
（三）2022年底全县矿山生产开发秩序明显改善产业结构明显优化矿山规模化机械化信息化科学化四化水明显提高业员素质明显提升监执法力明显增强非煤矿山安全事效遏制非煤矿山安全发展格局基形成
三重点工作务
（）优化产业结构
1．推动科学规划设置矿权新矿山设置半边山矿界矿体原设置矿权进行资源配置杜绝分割资源
2．整合优化生产系统全面消相互开采存风险隐患互联互通独立生产系统矿山实现采矿证范围原独立生产系统独立生产系统必须达开采规模低服务年限标准
3．整合重组矿山企业推动矿体开采体开采范围规模相邻开采相互影响矿山整合重组组建集团公司实现采矿证范围矿产资源开发生产营单位理
4．力淘汰落产优先淘汰资源枯竭产低安全基础差型非煤矿山已运行设计终标高进行排尾作业尾矿库时进行闭库销号淘汰关闭没合法矿石源独立选矿厂
（二）严格安全准入标准
1．严格矿山生产规模必须达国家方开采规模标准露天采石场50万吨年服务年限少5年新批型生产规模碳酸钙矿山
2．严格安全设施设计安全设施设计矿产勘查资料必须达满足设计规范求勘探程度采矿证范围矿产资源开发必须次性总体设计
3．企业应批准施工期限完成建设项目安全设施建设确需延期必须原安全设施设计审批部门批准意延期次超年否应重新履行安全设施设计审查程序
4．严格露天转开采项目安全技术条件矿体埋藏深度200米非金属矿山原采开采
（三）全面提升企业安全理水
1．建立矿山企业实际控制联系清单确保实际控制月生产现场履行安全生产职责时间少10工作日
2．露天矿山少配备具中专学历采矿质测量（委托测量外）等专业技术员1名四等尾矿库专业技术员应少1
3．矿山采掘工程施工单位项目部负责分负责必须具采矿机电质测量等相关专业专学历项目部必须少配备具专学历采矿机电质测量（矿山企业行测量外）等专业技术员1名项目部理员技术员特种作业员必须项目部级法单位派出签订劳动合法缴纳社会保险项目部业员应项目部级法单位签订劳动合法参加工伤社会保险
4．矿山企业具备安全培训机构基条件（AQT8011－2016）求应委托具安全条件培训机构业员进行安全培训鼓励类矿山企业着便利原安全培训机构基条件求联合成立安全生产培训机构开展培训业员必须具初中初中文化程度针性岗前三级安全培训教育考核取培训合格证纳入特种作业目录岗位员挖掘铲装运输车辆司机等重岗位员必须专门安全培训机构培训考核合格持证岗
5．型矿山采掘工程外包施工队伍（爆破作业单位外）外包采掘工程安全生产费必须发包方全额保障单独列支记账作工程竞标费容外包工程理协议中予明确
6．全面建立安全风险分级控隐患排查治理双重预防机制企业负责月重事隐患判定标准组织相关部门开展全面排查治理形成排查治理报告签字备查月开展危险源辨识风险分析评价形成企业安全风险评估结果表绘制安全风险空间分布图针性制定控措施严格实施风险分级动态控根外部条件变化时动态评估控措施效性隐患排查风险控情况时逐级报XX应急理厅XX安全生产综合应系统
7．矿山现场必须生产实际相符纸质现状图现状图应少2月更新次负责签字确认现状图必须包括矿区形质图水文质图（含面剖面）供配电系统图等
（四）全面淘汰国家明令禁止设备工艺进步提高机械化信息化水
1．金属非金属矿山第二批禁止设备工艺必须全部淘汰位
2．加快中型矿山机械化建设步伐断信息化智化方迈进
3．尾矿库应建成线监测系统边坡高度超200米露天采场排土场必须建立线监测系统
（五）强化安全监责落实
1．严格落实方政府领导尾矿库安全生产包保责制政府网站公布
2．分级属监原明确辖区座非煤矿山日常安全监体确定县矿山安全监部门负责直接监矿山名单政府网站公布
3．改进执法方式坚持系统检查隐患相结合查问题隐患剖析深层次原相结合检查企业验证政府工作相结合解决具体问题取制度性成果相结合推行解剖式等效执法检查切实提高执法检查针性实效性
4．加强安全监信息化建设提高安全监效利XX安全生产综合系统台加强安全监信息化数采集动态数接入督促企业录入基础数做企业台账理应急部发数接入标准规范求接入企业静态基础数文件视频数线监测等动态数统接口求通政务外网实时逐级报风险监测数XX安全生产风险监测预警系统视频图台级视频图台通政务外网传输采GBT28181－2016国标协议接
四组织机构
扎实推进全县非煤矿山安全生产整治提升专项行动项工作决定成立全县非煤矿山安全生产整治提升专项行动工作领导组领导组成员名单：
组长：XX
副组长：XX
成员：XX
领导组设办公室办公室设XX县应急理局XX志兼办公室具体负责专项行动协调督促联络等工作
五时间安排
（）动员部署阶段（2021年11月底前）明确全县非煤矿山安全生产整治提升专项行动目标务制定县专项行动工作方案组织开展专项行动工作动员部署
（二）排查摸底阶段（2022年4月底前）结合全县非煤矿山安全生产攻坚克难排查助非煤矿山专家力量专项行动重点工作务进行摸底全面摸清全县非煤矿山企业安全现状明确整治提升具体务
（三）整治提升阶段（2022年5月2022年10月）针排查摸底情况符合淘汰关闭整合矿山坚决予淘汰关闭整合安全生产基础差理水低企业责令限期提升质安全水存安全生产违法违规企业律严重予行政处罚发生生产安全事律停产停业整顿鼓励具理技术优势型矿山企业兼重组中型矿山通三批（淘汰批整合批提升批）断提升非煤矿山规模化机械化信息化科学化四化水
（四）总结验收阶段（2022年11月2022年12月）开展专项行动工作总结成果验收分析挖掘专项行动中典型验做法转化非煤矿山安全监长效机制质提升全县非煤矿山安全生产水进步巩固全县非煤矿山安全专项整治三年行动工作成效
六保障措施
（）强化督促指导关部门根全县非煤矿山安全生产整治提升专项行动统部署求结合实际制定具体工作方案明确工作目标落实工作责县相关部门加强督促指导推动建立县委县政府领导相关部门联合工作机制围绕重点工作务制定工作方案细化具体工作措施推动工作落实员培训专项资金专业技术配套政策等方面予支持
（二）强化集中攻坚重点露天采石场存划矿界合理形成半边山设计国家规范进行建设生产开采台阶技术参数矿山道路符合安全求面工业建（构）筑物设施方面高处作业矿山粗破碎带式输送机运输等重点环节未矿山安全规程设置安全防护设施等突出问题进行集中攻坚全县非煤矿山安全生产专项整治三年行动集中攻坚方案求重点砂石采矿权设置合理未严格安全设施设计矿产资源开发利方案开采导致出现半边山面墙现象等问题进行专项整治采石场开采工艺面工业建（构）筑物设施方面隐患问题突出法设计整改者设计符合求（包括带式输送机运输破碎系统等设计设计深度足）责令矿山企业停产停工限期整改重新设计补充设计履行建设项目安全设施三时手续存重事隐患法责令改正立案查处隐患整改情况实施挂牌踪督办
（三）强化淘汰关闭整合重组推动出台非煤矿山整顿关闭工作方案结合矿山产业安全发展特性国家明列符合基安全生产条件矿山坚决退出非法违法办矿清零符合新发展理念求适合安全发展求矿山清零重点关闭符合国家方政府规定开采规模低服务年限标准已运行设计终标高者进行排尾作业尾矿库存重事隐患180日3次者1年4次受安全生产行政处罚等6类非煤矿山尾矿库坚持政府引导市场运作扶优汰劣分类处置原矿体矿床分属2采矿权相邻采矿权安全距离满足求矿矿相连难实现规模化开发矿山实施整合重组实现矿权规划体系统理五统严防假整合鼓励具理技术优势型矿山企业兼重组中型矿山通三批（关闭批整合批提升批）形成矿权规划生产系统开采体理营五统型矿山企业提高非煤矿山产业规模效益集聚发展度
（四）强化非治违乡（镇）始终非治违作非煤矿山安全生产整治提升专项行动重中重严厉击全县非煤矿山安全专项整治三年行动实施方案中明确10类典型违法违规行县安委办半年辖区非煤矿山安全生产监执法情况分析通报次监责落实位工作开展力乡（镇）进行约谈问责
（五）强化蹲点式监专家指导服务XX县应急局严格执行坚决防范遏制非煤矿山事严严控指导意见项规定结合专项检查明查暗访等工作全覆盖开展蹲点式调研解剖式监执法研究解决性问题突出问题推动非煤矿山安全生产工作水台阶监部门参XX市做法组织区外权威科研设计单位安全生产服务机构辖区类矿山开展专家指导服务矿策制定专项治理方案重隐患突出问题进行集中攻坚根消事隐患根解决问题
请矿山乡（镇）结合实际制定专项行动工作方案2021年12月25日前报送XX县安委会办公室
联系：XX联系电话：XXEmail：XX@163com
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