2022年空心村工作调研报告
组织部长关2022年空心村建工作调研报告范文
_处_省东南部_东部珠三角角湾区角山区县_海洋县县部分镇村距离县城较远尤生态功区北部山区处偏僻交通便开发建设受限制发展滞业困难外出务工进城学口幅度增加村庄出现空心村现象
_县空心村现状
调研解_镇_等村长期居住口占户籍口例_村庄甚低__镇_村户籍口_常住口仅_全村耕面积_亩撂荒达半_村户籍口_常住口达_耕撂荒面积更高达__镇_村户籍口_常住口仅_耕总面积_亩撂荒达_亩_村户籍口_常住口仅_耕总面积_亩撂荒_亩_村户籍口_常住口仅_左右留守员中空巢老留守妇女留守童达_撂荒耕面积达半_镇_村户籍口_常住口仅__村户籍口_常住口仅__村户籍口_常住口_撂荒面积高达__村户籍口_常住口_留守妇女高达_占留守员_
外全县_村（社区）中山区乡镇空心村现象较严重外江海部分乡镇村组存口空心化现象镇域济相发达岭街道户籍口_万常住口高达_万辖文布村然存空心现象该村户籍口_常住口仅__外_区_镇_村东东桥等然村样出现量流外出现象外出例均达_
二空心村建存问题
农村空心化部分流失青壮年劳动力农村中活力群仅农村社会治理新农村建设困难重重农村基层建工作带严峻挑战
（）组织领导核心作发挥明显开展活动正常空心村处偏僻交通便鞭长莫容易级监督理出现真空村组织存三会课题日活动等组织生活开展正常等问题学活动效果明显二决策先机制执行位村民委员会组织法赋予村民治权村组行理村中事务财务涉村民利益事项村民会议讨决定目前县全面推行_市强化村组织领导核心位暂行办法三先决策运行机制具体操作中空心村组织弱化组织书记领导作没发挥导致组织领导决策先机制没全面贯彻执行三服务发展力强村组织资源整合发展济推动乡村振兴提供公服务等方面引领力强力足等现象严重部分空心村组织违法违纪行敢怕罪村民生产生活矛盾纠纷想村民参赌博封建迷信治安刑事案件等现象相高发
（二）村干部队伍断层现象严重村干部队伍年龄偏素质高统计县山区乡镇_行政村村组织书记__岁_占__—_岁_占__—_岁_占__岁_占_村干部__岁__—_岁___岁__岁_仅占_村干部中专文化程度_占_高中（中专）文化程度_占_初中文化程度_占_见目前山区乡镇农村干部队伍年龄偏文化素质高传达贯彻落实级决策部署力强带领群众致富思路宽办法二农村备干部匮乏质量高调查解山区乡镇农村备干部储备选质量优空心村甚适合选年然适应农村发展形势采取机关干部驻点包村局长驻村工作室选派第书记村职等措施定程度充实农村干部队伍长远应选视野扩外出群体中长期外务工创业逐步开阔眼界视野掌握技术信息积累验财富更重土生土长熟悉语言风土情村庄着特殊感情
（三）员教育理面挑战方面流动员理难度统计空心村约三分二员外出年轻员（学生退伍军部分外嫁女）外出导致农村组织召开支部会议员会时员数达规定决策难形成组织生活难开展理方面存诸困难相部分员长期游离组织效理外少组织生活根组织生活甚期交纳费调查空心村流动员中约_未纳入组织效理方面员先锋模范作难发挥山区乡镇情况年龄结构方面农村员年龄_岁占__岁仅占_安墩镇澄华村员_中_岁员达__岁员仅_文化结构方面专学历占_初中学历占__镇新丰村员_中初中学历占_安墩镇澄华村员_初中学历占_留守村中员年龄较文化程度偏低部分员接受新事物学新领力足难适应新形势农村济发展需部分外出员员身份认感强参加三会课等组织生活积极性高宗旨意识牢等般群众先锋模范作发挥明显
（四）基层组织推动发展存梗阻方面村级集体济薄弱调查表明：目前全县山区乡镇_村中集体济营性收入低_万村_占例_村集体济收入市县配套拨费基身造血功然_县济薄弱村办公费补助提高村年_万元支部开会员集体活动必需费然短缺员中发生天灾祸村民中军烈属贫困户基层组织意关心力扶持群众中难树立威信方面引进企业发展受阻空心村外出口占特青壮年劳动力缺乏导致企业出现工难问题宝口镇禾村引进家生态种植企业种植柑橘属劳动密集型产业丰产期需量劳动力全镇范围公开招聘_名工该镇青壮年劳动力稀缺导致企业招工直接增加企业运作成镇村引进外资投资生产发展济带较阻碍
三原分析
组织带头队伍强火车跑快全车头带组织领导核心作否发挥员干部担作否激励关键选强组织带头队伍调研数显示空心村组织书记中_岁占总数_高中学历占_受年龄学历水限制村组织书记致富带富力弱带领员群众发展意识淡薄没发挥发展济带头作特面基层工作复杂群众诉求变新情况新问题组织书记表现魄力足创新够惯土办法开展工作难适应新形势农村社会治理新求
二农村年轻流失严重乡村振兴体民全县山区乡镇处偏僻交通便济落业困难年量口外出工商分布山岭等县城周边稔山吉隆黄埠等海乡镇统计数山区_镇流出口数占户籍口数均超出_时呈现出选择性外流特点流入外年龄青年留守农村年纪文化水低力素质较差难承担起乡村振兴建设重农村发展劲足
三留守村民集体观念淡薄空心村留守村民农意识较明显生产单独斗传统观念难转变山林土水塘等资源素赖性强集体济发展带红利认识足支持集体济发展缺乏积极性甚产生抵触情绪安墩镇橙华村组织努力争取级资金建设村组道路硬底化村民筹资金始终难落实缺口较导致项目暂缓实施类似情况山区乡镇较普遍
四激励保障机制完善空心村集体济普遍薄弱组织缺钱办事影响领导核心作发挥特村组成立支部村组年_元县财政保障外基建工作费固定活动场运作保障机制亟需进步完善目前农村基层干部五险金仅购买养老保险余均未购买村民组长遇低影响村组干部干事创业积极性外山区乡镇五场完善办公条件较差面基层务繁重问责压力山区干部流失较
五受历史现实条件制约历史原山区镇农村土确权土基分配农村集体留制约济发展目前公益林基农田保护高标准农田建设等法律法规求严格定程度影响土开发加道路交通便导致农业龙头企业法引进入驻外山区镇年降雨量较（约_毫米）年__月份常出现台风暴雨等天气然灾害农业种植影响较
四举措破解新形势空心村建难题
空心村建工作长期复杂系统工程必须树立长期作战思想坚定信心明确思路真抓实干狠抓落实扎扎实实项工作引深入真正成济发展助推器成群众实惠民心工程
（）政治引领健全机制提升空心村转化力破解空心村难题级委高度重视切实负起责加强组织领导压实压紧责激励干部担作形成整体工作合力健全组织领导机制高度重视加强空心村建工作建立县委书记组织部长亲督导空心村建重点项目安排县领导干部挂点联系空心村开展专题集中蹲点调研突破空心村重难点问题进步贯彻落实_市强化村组织领导核心位暂行办法推行三先决策运行机制发挥村组织牵头抓总协调方作二健全责落实机制坚持问题导实施村策列出空心村建责清单员干部务清单重点农村环境卫生整治基础设施建设生态宜居工程创优发展环境等方面发力空心村造成生态宜居村乡风文明村吸引农村青壮年动回家乡发展引导业三健全基层干部激励机制落实面村（社区）组织书记公开招聘乡镇（街道）事业编制员工作探索村干部购买五险完善山区乡镇五场建设政治思想生活关心关爱乡镇务干部营造成长空间创造较工作环境感情留事业留适遇留
（二）抓储备激活队伍建强空心村心骨破解空心村难题村组织找准发力点关键培育扎根农村吸引回乡创业村庄气资源回流外引+培强化队伍前市里准备全面实施村级组织头雁村两委干部村民组干部队伍等基层干部储备工作结合政策实施注重中专毕业生复退军返乡创业青年农村致富手中发现物色培育批村级备骨干力量重点选组织书记坚持四村组织书记撤换政治素质强带富力强优秀员选拔时继续做选派村职第书记工作选配强空心村带头队伍二线+线强化流动员理结合事业单位改革成立专门机构加强员教育理深化强村固组工程空心村支部升格总支结合流入口员资源较较集中特点重点山蕉田黄排社区岭新安社区等城乡结合部区成立空心村流动员支部加强流动员特山区进城务工流动员理空心村总支加强辖支部理特落实流动员支部三会课制度年定期召开员会开展书记课流动员支部充分利村（社区）群服务中心开展支部日常工作时全面推广智慧建微信课运员QQ群网络组织生活等新媒体台巩固提升基层建信息化水三带建+建强化工作合力继续推行局长驻村工作室驻村精准扶贫等行效办法整合驻点空心村法制副第书记驻点团队外出乡贤村中老员退休干部等力量通结建形式组织批强村示范村组织书记空心村开展现身说法现场指导强村带弱村探索域相邻产业相原组织空心村抱团联建实现资源享优势互补
（三）制宜盘活资源夯实空心村保障力破解空心村难题村组织必须想方设法断壮村级集体济切实解决钱办事问题增强村级发展动力走出开拓视野分期分批组织空心村组织书记县实际相发达区学先进验重点加强政治理市场济土流转农村实技术法律法规等知识业务培训学中开拓视野增长领坚持学结合根然禀赋资源优势寻找出条适合村济发展新路子制宜制定切实行发展规划安墩_利革命老区连片开发托红色旅游乡村旅游等拓展旅游服务项目壮集体济村民收入_镇结合实际力引进批温泉酒店田园综合体生物科技公司等绿色低碳环保项目落户带动村民业二引进利外资发挥村组织牵头抓总作充分调动类资源推动村级集体济发展鼓励支持村组织成立乡贤理事会乡联谊会等乡情纽带吸引社会资投资空心村建设时力开展员志愿服务活动吸收企业家政干部技术员社会工作者等社会士积极投身空心村振兴引领类资源空心村流动带动村级集体济发展三深挖盘活资源积极推广铁涌镇油麻村农村产权制度改革验做法实行四议两公开加山林土水利等资源整合加快土流转农业规模营民宿济旅游服务业等方面提供更空间鼓励村干部结合村实际发起组建专业合作社行业协会等组织建立合作社合作社统营理加强农产品加工销售储藏包装等服务
（四）优化服务群连心确保空心村心齐破解空心村难题村组织必须坚持问题导全面提升组织领导力做群众工作力加强群干群联系增强基层活力建立常态化服务机制进步完善群服务中心功实行民服务全程代办制度建立常态长效走访机制认真落实镇村员干部四必四必访（群众满情绪必突发事件必矛盾纠纷必喜事丧事必村里困难家庭必访危重病家庭必访空巢老留守童家庭必访信访户必访）工作机制做带着感情入户带着问题交流带着责办实事增进群干群关系树立组织群众中威信二开展特色化服务活动服务空心村三留守员重点针性开展文化乡建立社会捐赠结帮扶邻里守医疗保健等特色服务活动科学整合教育教学资源建立寄宿制学校制定针留守童安全学品行心理生活等问题理办法留守童开展心理健康教育辅导保证空心村少年童心理健康发展三推进网格化服务理充分整合防范巡逻矛盾调解帮扶工作等种力量空心村周边区加治安防范力度推动天网工程农村区覆盖空心村重出入段进行监控提高群众环境安全感建立村（居）警警务工作机制特空心村定期定期进行治安巡查暗访走访重点关心关注空巢老留守童
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组织部长关2022年空心村建工作调研报告范文
_处_省东南部_东部珠三角角湾区角山区县_海洋县县部分镇村距离县城较远尤生态功区北部山区处偏僻交通便开发建设受限制发展滞业困难外出务工进城学口幅度增加村庄出现空心村现象
_县空心村现状
调研解_镇_等村长期居住口占户籍口例_村庄甚低__镇_村户籍口_常住口仅_全村耕面积_亩撂荒达半_村户籍口_常住口达_耕撂荒面积更高达__镇_村户籍口_常住口仅_耕总面积_亩撂荒达_亩_村户籍口_常住口仅_耕总面积_亩撂荒_亩_村户籍口_常住口仅_左右留守员中空巢老留守妇女留守童达_撂荒耕面积达半_镇_村户籍口_常住口仅__村户籍口_常住口仅__村户籍口_常住口_撂荒面积高达__村户籍口_常住口_留守妇女高达_占留守员_
外全县_村（社区）中山区乡镇空心村现象较严重外江海部分乡镇村组存口空心化现象镇域济相发达岭街道户籍口_万常住口高达_万辖文布村然存空心现象该村户籍口_常住口仅__外_区_镇_村东东桥等然村样出现量流外出现象外出例均达_
二空心村建存问题
农村空心化部分流失青壮年劳动力农村中活力群仅农村社会治理新农村建设困难重重农村基层建工作带严峻挑战
（）组织领导核心作发挥明显开展活动正常空心村处偏僻交通便鞭长莫容易级监督理出现真空村组织存三会课题日活动等组织生活开展正常等问题学活动效果明显二决策先机制执行位村民委员会组织法赋予村民治权村组行理村中事务财务涉村民利益事项村民会议讨决定目前县全面推行_市强化村组织领导核心位暂行办法三先决策运行机制具体操作中空心村组织弱化组织书记领导作没发挥导致组织领导决策先机制没全面贯彻执行三服务发展力强村组织资源整合发展济推动乡村振兴提供公服务等方面引领力强力足等现象严重部分空心村组织违法违纪行敢怕罪村民生产生活矛盾纠纷想村民参赌博封建迷信治安刑事案件等现象相高发
（二）村干部队伍断层现象严重村干部队伍年龄偏素质高统计县山区乡镇_行政村村组织书记__岁_占__—_岁_占__—_岁_占__岁_占_村干部__岁__—_岁___岁__岁_仅占_村干部中专文化程度_占_高中（中专）文化程度_占_初中文化程度_占_见目前山区乡镇农村干部队伍年龄偏文化素质高传达贯彻落实级决策部署力强带领群众致富思路宽办法二农村备干部匮乏质量高调查解山区乡镇农村备干部储备选质量优空心村甚适合选年然适应农村发展形势采取机关干部驻点包村局长驻村工作室选派第书记村职等措施定程度充实农村干部队伍长远应选视野扩外出群体中长期外务工创业逐步开阔眼界视野掌握技术信息积累验财富更重土生土长熟悉语言风土情村庄着特殊感情
（三）员教育理面挑战方面流动员理难度统计空心村约三分二员外出年轻员（学生退伍军部分外嫁女）外出导致农村组织召开支部会议员会时员数达规定决策难形成组织生活难开展理方面存诸困难相部分员长期游离组织效理外少组织生活根组织生活甚期交纳费调查空心村流动员中约_未纳入组织效理方面员先锋模范作难发挥山区乡镇情况年龄结构方面农村员年龄_岁占__岁仅占_安墩镇澄华村员_中_岁员达__岁员仅_文化结构方面专学历占_初中学历占__镇新丰村员_中初中学历占_安墩镇澄华村员_初中学历占_留守村中员年龄较文化程度偏低部分员接受新事物学新领力足难适应新形势农村济发展需部分外出员员身份认感强参加三会课等组织生活积极性高宗旨意识牢等般群众先锋模范作发挥明显
（四）基层组织推动发展存梗阻方面村级集体济薄弱调查表明：目前全县山区乡镇_村中集体济营性收入低_万村_占例_村集体济收入市县配套拨费基身造血功然_县济薄弱村办公费补助提高村年_万元支部开会员集体活动必需费然短缺员中发生天灾祸村民中军烈属贫困户基层组织意关心力扶持群众中难树立威信方面引进企业发展受阻空心村外出口占特青壮年劳动力缺乏导致企业出现工难问题宝口镇禾村引进家生态种植企业种植柑橘属劳动密集型产业丰产期需量劳动力全镇范围公开招聘_名工该镇青壮年劳动力稀缺导致企业招工直接增加企业运作成镇村引进外资投资生产发展济带较阻碍
三原分析
组织带头队伍强火车跑快全车头带组织领导核心作否发挥员干部担作否激励关键选强组织带头队伍调研数显示空心村组织书记中_岁占总数_高中学历占_受年龄学历水限制村组织书记致富带富力弱带领员群众发展意识淡薄没发挥发展济带头作特面基层工作复杂群众诉求变新情况新问题组织书记表现魄力足创新够惯土办法开展工作难适应新形势农村社会治理新求
二农村年轻流失严重乡村振兴体民全县山区乡镇处偏僻交通便济落业困难年量口外出工商分布山岭等县城周边稔山吉隆黄埠等海乡镇统计数山区_镇流出口数占户籍口数均超出_时呈现出选择性外流特点流入外年龄青年留守农村年纪文化水低力素质较差难承担起乡村振兴建设重农村发展劲足
三留守村民集体观念淡薄空心村留守村民农意识较明显生产单独斗传统观念难转变山林土水塘等资源素赖性强集体济发展带红利认识足支持集体济发展缺乏积极性甚产生抵触情绪安墩镇橙华村组织努力争取级资金建设村组道路硬底化村民筹资金始终难落实缺口较导致项目暂缓实施类似情况山区乡镇较普遍
四激励保障机制完善空心村集体济普遍薄弱组织缺钱办事影响领导核心作发挥特村组成立支部村组年_元县财政保障外基建工作费固定活动场运作保障机制亟需进步完善目前农村基层干部五险金仅购买养老保险余均未购买村民组长遇低影响村组干部干事创业积极性外山区乡镇五场完善办公条件较差面基层务繁重问责压力山区干部流失较
五受历史现实条件制约历史原山区镇农村土确权土基分配农村集体留制约济发展目前公益林基农田保护高标准农田建设等法律法规求严格定程度影响土开发加道路交通便导致农业龙头企业法引进入驻外山区镇年降雨量较（约_毫米）年__月份常出现台风暴雨等天气然灾害农业种植影响较
四举措破解新形势空心村建难题
空心村建工作长期复杂系统工程必须树立长期作战思想坚定信心明确思路真抓实干狠抓落实扎扎实实项工作引深入真正成济发展助推器成群众实惠民心工程
（）政治引领健全机制提升空心村转化力破解空心村难题级委高度重视切实负起责加强组织领导压实压紧责激励干部担作形成整体工作合力健全组织领导机制高度重视加强空心村建工作建立县委书记组织部长亲督导空心村建重点项目安排县领导干部挂点联系空心村开展专题集中蹲点调研突破空心村重难点问题进步贯彻落实_市强化村组织领导核心位暂行办法推行三先决策运行机制发挥村组织牵头抓总协调方作二健全责落实机制坚持问题导实施村策列出空心村建责清单员干部务清单重点农村环境卫生整治基础设施建设生态宜居工程创优发展环境等方面发力空心村造成生态宜居村乡风文明村吸引农村青壮年动回家乡发展引导业三健全基层干部激励机制落实面村（社区）组织书记公开招聘乡镇（街道）事业编制员工作探索村干部购买五险完善山区乡镇五场建设政治思想生活关心关爱乡镇务干部营造成长空间创造较工作环境感情留事业留适遇留
（二）抓储备激活队伍建强空心村心骨破解空心村难题村组织找准发力点关键培育扎根农村吸引回乡创业村庄气资源回流外引+培强化队伍前市里准备全面实施村级组织头雁村两委干部村民组干部队伍等基层干部储备工作结合政策实施注重中专毕业生复退军返乡创业青年农村致富手中发现物色培育批村级备骨干力量重点选组织书记坚持四村组织书记撤换政治素质强带富力强优秀员选拔时继续做选派村职第书记工作选配强空心村带头队伍二线+线强化流动员理结合事业单位改革成立专门机构加强员教育理深化强村固组工程空心村支部升格总支结合流入口员资源较较集中特点重点山蕉田黄排社区岭新安社区等城乡结合部区成立空心村流动员支部加强流动员特山区进城务工流动员理空心村总支加强辖支部理特落实流动员支部三会课制度年定期召开员会开展书记课流动员支部充分利村（社区）群服务中心开展支部日常工作时全面推广智慧建微信课运员QQ群网络组织生活等新媒体台巩固提升基层建信息化水三带建+建强化工作合力继续推行局长驻村工作室驻村精准扶贫等行效办法整合驻点空心村法制副第书记驻点团队外出乡贤村中老员退休干部等力量通结建形式组织批强村示范村组织书记空心村开展现身说法现场指导强村带弱村探索域相邻产业相原组织空心村抱团联建实现资源享优势互补
（三）制宜盘活资源夯实空心村保障力破解空心村难题村组织必须想方设法断壮村级集体济切实解决钱办事问题增强村级发展动力走出开拓视野分期分批组织空心村组织书记县实际相发达区学先进验重点加强政治理市场济土流转农村实技术法律法规等知识业务培训学中开拓视野增长领坚持学结合根然禀赋资源优势寻找出条适合村济发展新路子制宜制定切实行发展规划安墩_利革命老区连片开发托红色旅游乡村旅游等拓展旅游服务项目壮集体济村民收入_镇结合实际力引进批温泉酒店田园综合体生物科技公司等绿色低碳环保项目落户带动村民业二引进利外资发挥村组织牵头抓总作充分调动类资源推动村级集体济发展鼓励支持村组织成立乡贤理事会乡联谊会等乡情纽带吸引社会资投资空心村建设时力开展员志愿服务活动吸收企业家政干部技术员社会工作者等社会士积极投身空心村振兴引领类资源空心村流动带动村级集体济发展三深挖盘活资源积极推广铁涌镇油麻村农村产权制度改革验做法实行四议两公开加山林土水利等资源整合加快土流转农业规模营民宿济旅游服务业等方面提供更空间鼓励村干部结合村实际发起组建专业合作社行业协会等组织建立合作社合作社统营理加强农产品加工销售储藏包装等服务
（四）优化服务群连心确保空心村心齐破解空心村难题村组织必须坚持问题导全面提升组织领导力做群众工作力加强群干群联系增强基层活力建立常态化服务机制进步完善群服务中心功实行民服务全程代办制度建立常态长效走访机制认真落实镇村员干部四必四必访（群众满情绪必突发事件必矛盾纠纷必喜事丧事必村里困难家庭必访危重病家庭必访空巢老留守童家庭必访信访户必访）工作机制做带着感情入户带着问题交流带着责办实事增进群干群关系树立组织群众中威信二开展特色化服务活动服务空心村三留守员重点针性开展文化乡建立社会捐赠结帮扶邻里守医疗保健等特色服务活动科学整合教育教学资源建立寄宿制学校制定针留守童安全学品行心理生活等问题理办法留守童开展心理健康教育辅导保证空心村少年童心理健康发展三推进网格化服务理充分整合防范巡逻矛盾调解帮扶工作等种力量空心村周边区加治安防范力度推动天网工程农村区覆盖空心村重出入段进行监控提高群众环境安全感建立村（居）警警务工作机制特空心村定期定期进行治安巡查暗访走访重点关心关注空巢老留守童
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