加强乡镇农产品质量安全网格化理实施方案
职明确力量匹配业务规范服务力求进步规范乡村两级四员队伍建设（乡镇监员检测员村级协员农产品生产单位检员）建立健全网格监全覆盖体系（横边底贯通全面覆盖）模式完善四定（定区域定员定务定考核）监方法手段解决乡镇监力衡落实落准差距问题加快建立健全县乡镇农产品质量安全网格化理体系制定实施方案
总体求
（）指导思想
进步加强乡镇农产品质量安全网格化理创新工作机制推动乡镇农产品质量安全理网格化规范化精准化夯实监公里确保乡镇村（社区）级农产品质量安全工作效运转提升基层农产品质量安全监力水助力基层治理体系治理力现代化建设切实保障民群众舌尖安全
（二）原
坚持属理重心移落实农产品质量安全属理责强化组织领导乡镇单位建立网格化理体系做区域定格网格定员定责移工作重心明确网格职定位形成乡镇村（社区）生产体完整精细清晰理网络推动农产品质量安全监工作落落细
坚持聚焦重点靶发力针农产品质量安全工作重点务集中发力围绕重点产品聚焦禁限药物违法违规常规农药兽药残留超标非法添加等问题切实提升农产品质量安全监针性指性靶性
坚持机制创新高效治理推进网格化理契机鼓励县区胆创新进步强化监体系现代化信息化建设探索建立信息畅通协调联动运转高效工作机制形成工作力治理效良局面
（三）工作目标
十四五期间基实现乡镇明确监网格网格明确网格监员农产品质量安全协员（信息员）网格监员年度培训全覆盖乡镇农产品质量安全日常巡查更加规范生产体质量安全控制技术指导更加位织密监网络压实理责实现网格化理横边底监服务全覆盖
二重点务
（）区域定格乡镇单位建立健全农产品质量安全网格化理体系范围清晰理便捷缝接全面覆盖原制宜划分确定农产品质量安全理网格网格划分根乡镇区域种植业畜禽养殖业水产养殖业特色产业等分布农产品生产企业合作社家庭农场农户等体类型产品风险等情况确定网格单元行政村（社区）划分农产品生产体划分辅乡镇农产品质量安全监公服务机构全面掌握辖区监象信息明确网格责员根网格划分情况形成辖区网格化理图
（二）网格定网格应明确网格监员协员（信息员）员数量根实际情况行确定原少3网格监员应乡镇农产品质量安全监公服务机构员乡镇快检室技术员担协员（信息员）村（社区）两委成员技术骨干等担条件方社会选聘购买服务等方式聘员担鼓励条件方企业农民合作社家庭农场设置部质量控制员检员重点区重点产业遴选社会监督员等构建元治网格化理队伍乡镇加强网格化理员培训断提升网格监员协员（信息员质量控制员检员）业务力技术水造高水网格化理队伍
（三）员定责明确网格监员协员（信息员质量控制员检员）工作务网格监员应围绕乡镇农产品质量安全监服务职责负责组织网格化理工作建立动态理乡镇生产体名录开展质量安全控制技术指导服务培训宣传根乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查工作规范（试行）求开展日常巡查抽查检测等工作协员（信息员质量控制员检员）应充分掌握网格生产体基情况根乡镇监公服务机构网格监员求协助开展隐患排查检测抽样药指导信息报送等关工作网格监员协员（信息员质量控制员检员）工作中聚焦禁限药物违法违规常规农药兽药残留超标非法添加等问题源头加强农产品质量安全监服务切实发挥作
（四）创新机制创新网格化理配套工作机制保障网格化理体系常态化运转切实提高基层监效推动方建立横协作机制统筹基层农业综合理服务力量农产品质量安全监倾斜建立日常巡查县级综合执法衔接机制强化问题查处案件查办建立信息传递机制时采集更新信息发现问题实现信息问题时传省追溯台报级农业农村部门建立层级问题会商机制定期开展问题会商反馈断优化理方案鼓励助专家团队等外脑开展问题咨询
（五）公示公开乡镇农产品质量安全监公服务机构公示网格化理图包括网格监员协员（信息员质量控制员检员）布局安排工作职责联系电话等基信息推动信息化台公示工作推动乡镇网格监员协员（信息员质量控制员检员）日常工作中佩戴统标识方便群众联系接受社会监督农产品生产企业农民合作社家庭农场生产基醒目位置公示生产体基情况质量安全责质量安全承诺书网格监员协员（信息员质量控制员检员）信息张贴禁限农药兽药名录等推动县区农业农村部门公示信息中制宜增加生产体农产品质量安全风险等级信评级等信息
三实施步骤
全县乡镇网格化理体系建设分批推进具体安排：
（）启动实施阶段（2021年12月2022年4月）根方案结合实际乡镇加快制定加强乡镇农产品质量安全网格化理工作方案计划确定第批开展农产品质量安全网格化理乡镇名单求第批乡镇实施数量占总数302022年3月20日前加盖公章报县农业农村局建立第批网格化理体系制定相关配套制度实现网格化理体系正常运行
（二）全面实施阶段（2022年5月2022年10月）第二批农产品质量安全网格化理体系建设覆盖乡镇求乡镇建立网格化理体系制定相关配套制度全部实现网格化理体系正常运行
（三）总结完善阶段（2022年11月2023年4月）乡镇农产品质量安全网格化理体系建设验做法存问题困难工作总结2023年1月底前报送县农业农村局2023年24月县农业农村局机抽取部分乡镇开展实调查总结县农产品质量安全网格化理体系建设做法亮点遴选相关典型案例进行宣传报
四工作保障
（）加强组织领导乡镇高度重视落实政责岗双责强化属理部门监责强化企业体责制定实施食品生产营体责清单督促企业严格执行法律法规乡镇农产品质量安全网格化理纳入乡村振兴乡村治理工作容断推进乡镇农产品质量安全网格化理工作加强业务指导乡镇农产品质量安全监公服务机构定格定定责认真落实网格化理日常巡查工作求
（二）强化责落实推行农产品质量安全监网格化理目保障食农产品质量安全核心落实政府属理部门监生产体三责县级农业农村部门履行农产品质量安全监督理职责着重强化监指导监督检查涉农乡镇政府农产品质量安全负总责做领导亲抓分领导具体抓实行农产品质量安全票否决制农产品生产企业合作社家庭农场种养户作农产品质量安全第责生产农产品质量安全负责建立层层负责网格底责全面覆盖乡镇行政村农产品质量安全理体系推动全县农产品质量安全监工作整体发展
（三）强化条件保障乡镇积极推动农产品质量安全网格化理服务费列入级财政预算解决网格监员协员（信息员）工作费劳动报酬结合济发展水网格监员协员（信息员）职责求合理确定遇配备必需防护品鼓励通购买社会服务方式解决监力量足矛盾落实网格化体系建设运行理等费保障鼓励方探索建立农产品质量安全网格监员协员（信息员）激励机制遇保障绩效奖励职务职级晋升职称评定研修深造等方面予政策倾斜提高工作积极性
（四）强化技术支撑结合乡镇农产品安全快速检测体系建立农产品质量安全追溯信息理台（简称省追溯台）传乡镇网格监数信息实时传乡镇快检筛查数形成务实快检筛查数提高快检合格样品数处置速度力提升农产品质量安全智慧监网格监治理水乡镇农产品质量安全监部门积极省级追溯台衔接推动生产体监工作信息化理县级农业农村局负责指导鼓励联合生态环保卫生健康市场监等部门高等院校成立网格化理专家智库针基层理体系建设日常理监执法政策法规等方面问题加强指导服务
（五）强化绩效考核农产品质量安全网格化理工作作重点容纳入省食品安全工作评议考核质量工作考核省市农业农村部门延伸绩效考核建立考评机制网格化理工作纳入县级食品安全质量工作等考核容督促属理责落实加强网格监员协员（信息员）考核理定期定期抽查履职情况鼓励网格化理工作政策扶持资金员绩效奖励等挂钩表现突出单位予奖励正确履职时更换
附件
乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查工作规范
第条规范乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查工作进步压实属责推进监重心移保障农产品质量安全中华民国农产品质量安全法等关法律法规制定规范
第二条规范称日常巡查指乡镇农产品质量安全监公服务机构辖区农产品生产体生产操作合规性农产品质量安全状况等实施日常检查行
第三条规范称农产品生产体指农产品生产企业农民合作社家庭农场具规模种植养殖户等
第四条乡镇农产品质量安全监公服务机构县级农业农村部门领导统建立辖区农产品生产体名录做监象底数清晰农产品质量安全风险等级高信评级低生产体应纳入重点监名录生产体名录信息少年更新1次确保信息真实效
第五条乡镇农产品质量安全监公服务机构应制定年度日常巡查计划辖区生产体日常巡查全覆盖中农产品生产企业农民合作社家庭农场日常巡查频次低2次／年具规模种植养殖户日常巡查频次低1次／年规模较种植养殖户根风险隐患情况进行重点抽查列入重点监名录生产体加日常巡查频次药高峰期农产品集中市期增加日常巡查频次
第六条乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查应少包含容：
（）生产记录制度落实情况
（二）农业投入品实名购买理情况
（三）农药兽药情况否存超范围超剂量落实安全间隔期休药期制度等情形否存违法违规禁限药物非法添加等情形
（四）保鲜剂防腐剂添加剂等情况
（五）农业投入品废弃物（包括废弃塑料薄膜）处置情况
（六）承诺达标合格证追溯证开具情况
（七）需巡查情况
第七条乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查程中发现农产品存疑似风险隐患应实施现场抽样通快速检测委托定量检测进行研判确认
第八条乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查中发现农产品生产体存违法违规行情节较轻应求限期整改持续进涉嫌违法应时县级农业农村综合执法部门报告关法律法规求处置
第九条乡镇农产品质量安全监公服务机构应设立农产品质量安全服务投诉举报电话邮箱等畅通服务投诉举报渠道鼓励民群众举报农产品生产中存违法违规行发挥社会监督作
第十条县级农业农村部门应加强乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查工作统筹指导监督理日常巡查工作纳入乡镇农产品质量安全年度绩效考核范围
第十条县级农业农村部门应定期乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查工作开展监督检查未规范求落实属日常巡查责乡镇监机构负责进行约谈督促限期整改整改位关规定严追究相关责责
第十二条县级农业农村部门乡镇农产品质量安全监公服务机构应积极争取级民政府支持协调级财政部门乡镇农产品质量安全日常巡查工作费购买服务费等纳入财政预算满足日常巡查工作需
第十三条规范发布日起试行
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职明确力量匹配业务规范服务力求进步规范乡村两级四员队伍建设（乡镇监员检测员村级协员农产品生产单位检员）建立健全网格监全覆盖体系（横边底贯通全面覆盖）模式完善四定（定区域定员定务定考核）监方法手段解决乡镇监力衡落实落准差距问题加快建立健全县乡镇农产品质量安全网格化理体系制定实施方案
总体求
（）指导思想
进步加强乡镇农产品质量安全网格化理创新工作机制推动乡镇农产品质量安全理网格化规范化精准化夯实监公里确保乡镇村（社区）级农产品质量安全工作效运转提升基层农产品质量安全监力水助力基层治理体系治理力现代化建设切实保障民群众舌尖安全
（二）原
坚持属理重心移落实农产品质量安全属理责强化组织领导乡镇单位建立网格化理体系做区域定格网格定员定责移工作重心明确网格职定位形成乡镇村（社区）生产体完整精细清晰理网络推动农产品质量安全监工作落落细
坚持聚焦重点靶发力针农产品质量安全工作重点务集中发力围绕重点产品聚焦禁限药物违法违规常规农药兽药残留超标非法添加等问题切实提升农产品质量安全监针性指性靶性
坚持机制创新高效治理推进网格化理契机鼓励县区胆创新进步强化监体系现代化信息化建设探索建立信息畅通协调联动运转高效工作机制形成工作力治理效良局面
（三）工作目标
十四五期间基实现乡镇明确监网格网格明确网格监员农产品质量安全协员（信息员）网格监员年度培训全覆盖乡镇农产品质量安全日常巡查更加规范生产体质量安全控制技术指导更加位织密监网络压实理责实现网格化理横边底监服务全覆盖
二重点务
（）区域定格乡镇单位建立健全农产品质量安全网格化理体系范围清晰理便捷缝接全面覆盖原制宜划分确定农产品质量安全理网格网格划分根乡镇区域种植业畜禽养殖业水产养殖业特色产业等分布农产品生产企业合作社家庭农场农户等体类型产品风险等情况确定网格单元行政村（社区）划分农产品生产体划分辅乡镇农产品质量安全监公服务机构全面掌握辖区监象信息明确网格责员根网格划分情况形成辖区网格化理图
（二）网格定网格应明确网格监员协员（信息员）员数量根实际情况行确定原少3网格监员应乡镇农产品质量安全监公服务机构员乡镇快检室技术员担协员（信息员）村（社区）两委成员技术骨干等担条件方社会选聘购买服务等方式聘员担鼓励条件方企业农民合作社家庭农场设置部质量控制员检员重点区重点产业遴选社会监督员等构建元治网格化理队伍乡镇加强网格化理员培训断提升网格监员协员（信息员质量控制员检员）业务力技术水造高水网格化理队伍
（三）员定责明确网格监员协员（信息员质量控制员检员）工作务网格监员应围绕乡镇农产品质量安全监服务职责负责组织网格化理工作建立动态理乡镇生产体名录开展质量安全控制技术指导服务培训宣传根乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查工作规范（试行）求开展日常巡查抽查检测等工作协员（信息员质量控制员检员）应充分掌握网格生产体基情况根乡镇监公服务机构网格监员求协助开展隐患排查检测抽样药指导信息报送等关工作网格监员协员（信息员质量控制员检员）工作中聚焦禁限药物违法违规常规农药兽药残留超标非法添加等问题源头加强农产品质量安全监服务切实发挥作
（四）创新机制创新网格化理配套工作机制保障网格化理体系常态化运转切实提高基层监效推动方建立横协作机制统筹基层农业综合理服务力量农产品质量安全监倾斜建立日常巡查县级综合执法衔接机制强化问题查处案件查办建立信息传递机制时采集更新信息发现问题实现信息问题时传省追溯台报级农业农村部门建立层级问题会商机制定期开展问题会商反馈断优化理方案鼓励助专家团队等外脑开展问题咨询
（五）公示公开乡镇农产品质量安全监公服务机构公示网格化理图包括网格监员协员（信息员质量控制员检员）布局安排工作职责联系电话等基信息推动信息化台公示工作推动乡镇网格监员协员（信息员质量控制员检员）日常工作中佩戴统标识方便群众联系接受社会监督农产品生产企业农民合作社家庭农场生产基醒目位置公示生产体基情况质量安全责质量安全承诺书网格监员协员（信息员质量控制员检员）信息张贴禁限农药兽药名录等推动县区农业农村部门公示信息中制宜增加生产体农产品质量安全风险等级信评级等信息
三实施步骤
全县乡镇网格化理体系建设分批推进具体安排：
（）启动实施阶段（2021年12月2022年4月）根方案结合实际乡镇加快制定加强乡镇农产品质量安全网格化理工作方案计划确定第批开展农产品质量安全网格化理乡镇名单求第批乡镇实施数量占总数302022年3月20日前加盖公章报县农业农村局建立第批网格化理体系制定相关配套制度实现网格化理体系正常运行
（二）全面实施阶段（2022年5月2022年10月）第二批农产品质量安全网格化理体系建设覆盖乡镇求乡镇建立网格化理体系制定相关配套制度全部实现网格化理体系正常运行
（三）总结完善阶段（2022年11月2023年4月）乡镇农产品质量安全网格化理体系建设验做法存问题困难工作总结2023年1月底前报送县农业农村局2023年24月县农业农村局机抽取部分乡镇开展实调查总结县农产品质量安全网格化理体系建设做法亮点遴选相关典型案例进行宣传报
四工作保障
（）加强组织领导乡镇高度重视落实政责岗双责强化属理部门监责强化企业体责制定实施食品生产营体责清单督促企业严格执行法律法规乡镇农产品质量安全网格化理纳入乡村振兴乡村治理工作容断推进乡镇农产品质量安全网格化理工作加强业务指导乡镇农产品质量安全监公服务机构定格定定责认真落实网格化理日常巡查工作求
（二）强化责落实推行农产品质量安全监网格化理目保障食农产品质量安全核心落实政府属理部门监生产体三责县级农业农村部门履行农产品质量安全监督理职责着重强化监指导监督检查涉农乡镇政府农产品质量安全负总责做领导亲抓分领导具体抓实行农产品质量安全票否决制农产品生产企业合作社家庭农场种养户作农产品质量安全第责生产农产品质量安全负责建立层层负责网格底责全面覆盖乡镇行政村农产品质量安全理体系推动全县农产品质量安全监工作整体发展
（三）强化条件保障乡镇积极推动农产品质量安全网格化理服务费列入级财政预算解决网格监员协员（信息员）工作费劳动报酬结合济发展水网格监员协员（信息员）职责求合理确定遇配备必需防护品鼓励通购买社会服务方式解决监力量足矛盾落实网格化体系建设运行理等费保障鼓励方探索建立农产品质量安全网格监员协员（信息员）激励机制遇保障绩效奖励职务职级晋升职称评定研修深造等方面予政策倾斜提高工作积极性
（四）强化技术支撑结合乡镇农产品安全快速检测体系建立农产品质量安全追溯信息理台（简称省追溯台）传乡镇网格监数信息实时传乡镇快检筛查数形成务实快检筛查数提高快检合格样品数处置速度力提升农产品质量安全智慧监网格监治理水乡镇农产品质量安全监部门积极省级追溯台衔接推动生产体监工作信息化理县级农业农村局负责指导鼓励联合生态环保卫生健康市场监等部门高等院校成立网格化理专家智库针基层理体系建设日常理监执法政策法规等方面问题加强指导服务
（五）强化绩效考核农产品质量安全网格化理工作作重点容纳入省食品安全工作评议考核质量工作考核省市农业农村部门延伸绩效考核建立考评机制网格化理工作纳入县级食品安全质量工作等考核容督促属理责落实加强网格监员协员（信息员）考核理定期定期抽查履职情况鼓励网格化理工作政策扶持资金员绩效奖励等挂钩表现突出单位予奖励正确履职时更换
附件
乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查工作规范
第条规范乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查工作进步压实属责推进监重心移保障农产品质量安全中华民国农产品质量安全法等关法律法规制定规范
第二条规范称日常巡查指乡镇农产品质量安全监公服务机构辖区农产品生产体生产操作合规性农产品质量安全状况等实施日常检查行
第三条规范称农产品生产体指农产品生产企业农民合作社家庭农场具规模种植养殖户等
第四条乡镇农产品质量安全监公服务机构县级农业农村部门领导统建立辖区农产品生产体名录做监象底数清晰农产品质量安全风险等级高信评级低生产体应纳入重点监名录生产体名录信息少年更新1次确保信息真实效
第五条乡镇农产品质量安全监公服务机构应制定年度日常巡查计划辖区生产体日常巡查全覆盖中农产品生产企业农民合作社家庭农场日常巡查频次低2次／年具规模种植养殖户日常巡查频次低1次／年规模较种植养殖户根风险隐患情况进行重点抽查列入重点监名录生产体加日常巡查频次药高峰期农产品集中市期增加日常巡查频次
第六条乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查应少包含容：
（）生产记录制度落实情况
（二）农业投入品实名购买理情况
（三）农药兽药情况否存超范围超剂量落实安全间隔期休药期制度等情形否存违法违规禁限药物非法添加等情形
（四）保鲜剂防腐剂添加剂等情况
（五）农业投入品废弃物（包括废弃塑料薄膜）处置情况
（六）承诺达标合格证追溯证开具情况
（七）需巡查情况
第七条乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查程中发现农产品存疑似风险隐患应实施现场抽样通快速检测委托定量检测进行研判确认
第八条乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查中发现农产品生产体存违法违规行情节较轻应求限期整改持续进涉嫌违法应时县级农业农村综合执法部门报告关法律法规求处置
第九条乡镇农产品质量安全监公服务机构应设立农产品质量安全服务投诉举报电话邮箱等畅通服务投诉举报渠道鼓励民群众举报农产品生产中存违法违规行发挥社会监督作
第十条县级农业农村部门应加强乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查工作统筹指导监督理日常巡查工作纳入乡镇农产品质量安全年度绩效考核范围
第十条县级农业农村部门应定期乡镇农产品质量安全监公服务机构日常巡查工作开展监督检查未规范求落实属日常巡查责乡镇监机构负责进行约谈督促限期整改整改位关规定严追究相关责责
第十二条县级农业农村部门乡镇农产品质量安全监公服务机构应积极争取级民政府支持协调级财政部门乡镇农产品质量安全日常巡查工作费购买服务费等纳入财政预算满足日常巡查工作需
第十三条规范发布日起试行
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