环境评价资源手册
〔更新〕
世界银行环境局 1998 年 4 月第 23 号
济分析环境评价
济成功开展赖然资源合理利减少开发工程利环境影 响环境评价〔EA〕够重环境信息综合工程确认准备实施程中 已成实现述目标项重工具利济分析通拟确定工程总体 济效益否会超钱助工程实施方式进行设计产生良资收益 率工程言利环境影响钱局部利环境影响效益 局部工程济分析中环境影响关注应方面相结合 份环境评价资源手册更新讨环境评价济分析关系针济分析 中表达环境钱效益提供指导更新取代环境评价资源手册中第四章 提供指南
世界银行求
世界银行关环境评价运行政策〔OP 401〕指出应环境钱效益 进行量化行情况赋予济价值〞点应时针备选工程设计备选 缓解方案加实施外关投资运作济评估运行政策〔OP 1004〕指出工程 评价辅助性钱效益分析中应环境评价结果建议加重视
环境评价济分析工程循环
环境评价信息收集分析程助防止环境利开发工程重点 环境外部性——开发工程意中环境造成利影响例水产工程进行 土清理湿进行改造导致鸟类栖息减少水质退化环境评价寻求环 境影响进行定性确实认评估行情况加量化〔例 ppm 表示空气污
染者侵蚀造成土壤损失量〕然环境评价程中确认影响通常没 转化成货币价值环境评价济分析间联系薄弱原缺乏实 方法物质影响转化成货币值然期环境济学开展已取长足进步 拟容易应具体工程领域更新目说明方法
表 1 环境评价环境济分析世界银行工程循环中作进行简单描述环 境济分析 3 重阶段发挥作：1〕提议工程代方案影响做 评价中2〕预防者缓解方案做评价中3〕某具体备选方案确定 工程作评估中济分析环境评价言重区分实施工程实 施工程情况出现情况间差异时间流逝出现变化点 时候会疏漏时出现重长期趋势趋势工程身关
表 1 环境评价济分析工程循环
工程阶段 环境评价〔EA〕活动 相关济分析活动
准备 环境筛选 初步考虑环境钱效益
EA TORs 准备 明确阐述量化环境影响分配货币价值时需求
EA 组选择 适宜情况EA 组中包括资源健康济学家
EA 准备 EA 组备选工程影响加分析拟行 情况钱效益应货币价值
EA 进行审核 世界银行 EA 报告进行审核中包括济分析
评估 EA 综合工程设计
文档编制中
EA 成果包括环境钱效益综合工程
济分析投资收益率估算中
协商 根 EA 成果 采取行动达成致
实施 环境监督 监督包括工程实际环境钱收益监控
第阶段济分析通常包括：利种评估手段针环境评价中确认种环
境影响估算货币钱效益〔评估〕第二阶段分析扩展考虑预防性措施缓
解措施钱效益初工程影响进行拟第三阶段选定方案货 币价值综合提议工程总体济评估中份更新局部根 评估技术加简讨
成功环境评价济分析结合起两者进行设计实施时需考虑 方面需求环境损害种指标济分析言未必具样效果例侵 蚀引起土壤损失面积作指标侵蚀引起农业生产力变化样指标效类 似濒危济效益进行考虑助环境评价资源投入重 领域中联系必须 TORs 开展初阶段环境评价组选择 环境评价工程准备程阶段中加综合〔参见表 1〕言需训练 济学家参
环境影响进行评价
工程环境影响进行评价首先需环境影响加确认度量 简单易行情况环境影响时间空间错位难起 影响间建立联系环境影响严重程度通常取决问题逐步积累〔时间积累 空间积累时包含两者〕许环境物品效劳进入市场者进入市场 符合完美市场规律问题评估带困难外数太少质量高 造成验局限性问题更复杂
总济价值济评价门学问然处开展中某物品效劳〔例1 公
斤稻米鱼者 1 立方米木材〕市场价格较反映社会赋予物品效劳价 值物品效劳言市场价格者存者反映总价值中局部 类物品效劳例子包括濒危物种景观等降低分析难度环 境影响分解成总价值组成局部实现目标方法称总价值
〔Total Economic ValueTEV〕法通种方法某种影响分解类型价值〔参 见图 1〕TEV 法表达思想物品效劳特性构成中 特性具体易度量特性难量化然总价值元素 总仅仅易度量局部总济学家 TEV 中组成局部 划分命名略根包括：1〕直接价值2〕间接价值3〕非 价值前两项通常称价值项进步划分类
直接价值直接价值称提取价值消费性价值结构性
价值产生提取消费者直接享物品森林例提取价值 木材林业副产品收获例水果草药者蘑菇捕猎 捕鱼直接消费物品外直接价值非消费性例喜爱 片森林中徒步旅行野营获种直接价值然实际没 消费〞森林资源类似片珊瑚礁言直接价值包括贝壳鱼 类采集包括潜水员珊瑚非消费性
图 1 总济价值选择评估技术
总济价值
价值
非价值
直接
〔提取〕 价值
间接 选择
〔提取〕 价值
价值
存 遗产
价值 价值
产出变化 基钱方法 隐含价格
意愿调查评估
旅行钱
基钱方法 意愿调查评估
交易物品
产出变化
意愿调查评估
隐含价格
意愿调查评估 意愿调查评估
效益实际度量拥价值然某体消费减少 消费〔济学家称非竞争性消费物品定义公品〕消费性 通常容易估价涉观察物品数量物品价格获 非消费性较难估价数量价格法观察
间接价值间接价值称提取价值功性价值环境
提供效劳例湿水进行滤改善游户水质量国家公园 提供娱乐时机效劳价值求物品进行收获然 求某然形态出现般认间接价值度量直接价值
度量更难提供效劳数量〞难测量外效劳中根 没进入市场极难制定价格〞例片风景带视觉美感效益消
费属非竞争性意味着享时损害愉悦
选择价值某物品价值〔提取提取〕言 利价值时机留未某时候通维持时机获价值选择价 值价值种特例类似某种保险政策〔准选择价值相关概 念样种性：然某种物品目前似重未信息许会
重新加估价〕
存价值遗产价值价值形成非价值环境提供某 效益然中涉种价值直接间接 情况类效益中重存价值：单纯某种东西存中获价值 怕没算种东西蓝鲸者熊猫存赋予某种价值
然没价值甚永远会价值然果蓝鲸绝种定 会感遭受损失遗产价值希某价值留代渴中 价值非价值难估量类价值数情况质没 行中反映完全法观察
效益钱钱效性环境影响进行济分析时两种方法第种应 标准效益钱原某种行动效益钱加拟决定行动否值 方法通常备选方案拟求确认种方案环境影响结果赋予货币
价值例子空气污染控制措施相关预期健康效益进行分析 然某情况传统效益钱分析行者理想
法估算某种效益货币价值例某然区域极独特会认应惜切 代价保护区域情况环境物品效劳提供效益言现 未存确定性者难确定出适货币价值果物 品效劳损失逆时理想情况采取某种策略环境损害造成 损失化非样做社会钱法接受程度称安标准法
情况适宜分析方法钱效性法钱效益法说问题变成 寻求廉价效途径实现然保护目目标应注意钱效 性法确实识实现某目标效率途径没说明预期效益否证明
消耗钱值问题答复必须赖知情决策常识
评价技术
环境评价确认环境影响综合工程分析中程需两步骤首先必须 解影响什信息通传统环境评价出次〔行适宜情 况〕必须货币形式估算出影响价值便确认济相重性 备选方案效益钱做出评价局部焦点种评价技术工程分析中 应1数情况技术包含两局部：物质影响度量影响赋予货
币价值
图 1 示类价值言存系列评估技术加应图 2 提供 简化流程某种定情况选择项适宜技术流程图种环境影 响开始询问否产量出现某种度量变化者环境质量某种变化根 述问题答复该流程图描绘情景潜影响中说明估算类 影响货币价值时常技术例考虑水产开发工程工程减少红树 林面积环境评价确认利影响包括红树林滤水功损失造成水质恶化 鸟类栖息减少非红树林直接收割否生产力变化等技术显然 适水质降钱进行估算应技术中技术基利 方法获取洁净水钱〔例代钱重新安置钱〕技术基水 质退化果〔疾病死亡增加〕终选择种技术取决具体情况数 性类似栖息减少通系列方法估价图 2 示意性指南 根遇具体情况数特定情况存更理想技术
产出直接钱变化进行估价
交易物品产出变化
情况工程环境影响〔少中局部〕表现交易物品产出变化： 例森林损失导致木材产品薪柴饲料〔采集放养森林中家畜 场食〕损失种非木材产品损失例水果草药蘑菇情况 述预期外效益钱价值通简单技术加估算：评估工程造成
产出变化方法通常称生产力变化法例克罗亚估计海森林重建
保护工程开展森林造活动会增加木材产量木材持续加采伐 利增加木材产量〔时包括数量质量〕预期采伐时木材价格 10贴现率 估算出场木材产量增长现值介 25 美元公顷 80 美元公顷间 面专栏 1 中提供应技术案例中评估海水域退化导致洪 水灌溉系统破坏造成农业损失法获价格情况〔例收割家 庭消费物品〕然存广接受信方法估算产品价值〔例利 某种似代物价值者开采钱〕
评估述影响时困难测量生产产品数量预测 实施实施工程情况产品数量变化环境评价非常助估算述变化量旦 估算结果变化量估价相容易
疾病钱力资
环境影响例空气污染水污染体健康利影响污染相关发 病率〔疾病〕钱进行评估时需关损害方程信息〔通常某种形式剂量—— 反响方程〕方程污染程度〔曝露〕健康影响程度关工程影 响污染程度信息联系起污染程度加重造成发病率增高钱利发病率 增高相关种钱估算例：疾病导致收入损失病住院吃药等 医疗钱相关支出种方法称：降低污染程度 降低发病率行动效益样方式估算
种方法应智利圣亚哥估算揽子空气污染控制投资通减少城市 中颗粒物挥发性机物〔VOC〕氮氧化物〔NOX〕浓度带健康收益表 2 示分析结果说明总体战略效益钱高约 70中组成局部效益分 钱高 20 140〔World Bank1994Ostro and others1996〕开展种研究钱 观资金时间然圣亚哥案例中变量数 快出满意成果分析细节参见述文献
表 2 空气污染控制战略年收益钱智利圣亚哥〔百万美元〕
工程构成
效益
钱
净效益
固定源
27
11
16
汽油车
33
14
19
汽车
37
30
7
货车
8
4
7
控制战略
108
60
48
源：World Bank1994
图 2 评估技术选择
测定
产量变化
环境影响
环境质量
改变
否 生境
气水质量
健康影响 娱乐
时机钱法
疾病
预防费
效性法
旅行钱法 死亡
美学 生物样性 文化历史资产
代钱法 否
预防性支出法
收入损失
意愿调查评价法
意愿调查评价法
未扭曲市场价格否
产量
变化法
代 市 场
产量 变 化
影子价格
土价值法
置 换 重新安 置 钱法
医疗费
预防费效性法
力资法
意愿调查评价法
资料源：Dixon and Bojo in Dixon et al 1994
通种方法估算结果做引起发病率变化行动预期钱效益 限种方法没考虑更喜欢健康生病愿意付出外 种方法假设认疾病外生没意识采取预防性措施〔例特 殊空气水滤系统减少污染曝露〕然相应会产生减少健康风险付出 钱外种方法排疾病相关非市场性损失例受痛苦工 作外活动限制时种方法忽略降低污染程度生产力损失生态系统影响 带非健康效益例舒畅价值〔更视野〕
种方法扩展估算污染关死亡率〔死亡〕钱时般称力资
法生产力变化法类似处种方法样基污染生产力联系起 某种损害方程处种情况测量类生产力力资法标 准力资理种延伸理教育需求潜补偿关联起中
补偿预期生活中获收入表示力资法生命价值缩减某 未收入流现值应死亡时引起极争议建议 种方法情况影响死亡率种种活动钱效益通死亡数量〔赋予 货币价值〕改变表示钱效性方法者应 USOECD 类型 统计生命价值作估算均 GNP 加调整述估算根底支付意 愿〔中包括远远超出生产力损失单纯力资法估算值 5 10 倍〕〔 关估算结果参见 World Bank1996c〕般言估算死亡货币价值复杂非常 观程应时必须非常谨慎透明
基钱方法
果直接估算某种环境影响效益话利关钱信息出 结果例考虑某种环境问题变化社会带潜钱〔收获〕时利 减少防止种影响钱者取代种环境资源提供效劳时需钱 述钱〔收获〕量级进行估算方法隐含假设：1〕预期然损害特性 程度预测〔存准确损害方程〕2〕取代者恢复种损害资产钱 某种合理程度加估算种方法进步假设钱效做环境损 害钱代值说假设代钱恢复钱会超该资产济价值
强假设未必案例成立首先代者恢复某种资产钱 身价值高例山坡耕作会产生侵蚀采方法减少预防侵 蚀出现〔修梯田改变耕作模式〕然预防性措施定钱分析家职 责确定预防总钱究竟预防侵蚀带效益某情况控制 侵蚀钱高〔通控制侵蚀获收益太少〕反侵蚀控制措施成 某种稀缺资源
某情况代原始环境资产者恢复原始状态相存 更钱效途径环境损害加补偿然技术时会忽略方 案性果存方案话种方法会高估破坏环境资产价值考 虑点般认方法出结果预防环境资产遭受破坏时采取措施收 益限
代钱代钱法通常污染钱进行估算方法重点通预先
工程估算财务估算计算环境损害钱估算结果考虑污染确实 造成损害时需代恢复钱例空气污染城市区造成酸沉降钱 通恢复取代损坏根底设置钱似计算类似恢复条河流片湿 钱作然资产遭受环境损害钱需注意方法污 染造成损害局部进行估算
例代钱技术估算饮水供系统污染钱国家农化学 品水源污染普遍饮水质量低接受健康标准想总健康影响进 行量化者类型水污染估算损害方程非常困难环境质量污 染物曝露程度疾病间关系非常复杂然通常估算提供代性安供水方案 需钱量级代性供水增量投资钱通常通提议中供水投资工程出 工程包含总投资增量供水数应代钱技术估算出饮水污染年成 例假设代性供水方案预期投资钱 0510 美元立方米水目前年饮 水供总量般约 1 亿立方米目前水水饮水污染钱约年
051 亿美元专栏 1 提供案例代钱法估算海通流域保护减少
洪水获收益 评价形资产损害导致钱时代钱技术特形资产修复
代钱容易测量然利信息判断究竟允许损害发生支付
代钱更效率呢投资预防损害更效率然技术独特 资产例历史文化遗迹独特然景观作资源法进行代 难恢复恢复钱确定
专栏 1 海 Pic Macaya 国家公园钱效益
专栏关海国森林公园保护技术援助工程中然保护区理局部济 分析专栏中提供缺乏数情况应评估技术例子〔World Bank1996d〕 工程目标保护海森林生态系统中重点残留局部包括 Pic Macaya 国家公 园通保护区预期获重收益：1〕保护伊斯帕尼奥拉潮湿林
〔Hispaniolan moist forest〕生态系统剩余局部具区级重性 区属优先保护象2〕保护旅游开发潜力3〕保护游区免受洪水沉积影 响该国灌溉田位区4〕帮助调整游水量
生产力变化 Pic Macaya 流域保护助减少淤积旱季流量降游灌溉 系统造成损害损害迫农业转旱作种植低价值作物种植 作物估算旱作生产收益通常公顷年 200800 美元低灌溉生产收 益加破坏灌区根底设施影响实施工程情况相通防止生产力缩减 取收益现值估计 2 百万 7 百万美元〔数范围根底数差〕
代钱利代钱法估算出灌溉系统根底设施损害钱〔灌 溉沟渠 25005000 美元公里道路 35007000 美元公里〕相应实施项 目情况相通防止损失获收益约 255 百万美元
时机钱 Pic Mayaca 区进行保护意味着放弃作农田木材 定期砍伐利周围区制定农业生产预算估算出 Pic Mayaca 区 农业方面潜力假设 Pic Macaya 森林覆盖区中半〔约 3500 公顷〕适农业 途〔区坡度太易接〕放弃农业生产现值约 175 万美 元估算值相较低 Pic Macaya 区条件造成农业持续 性缺乏长期木材数法估算放弃开采木材利润考虑该 区采伐木材时高额运费预计利润相较低
表 2 汇总森林公园保护技术援助工程济分析结果中包含 Pic Macaya
两国家公园
重新安置钱类似代钱法重新安置钱法估算环境损害迫
某然资产物质资产进行重新安置钱例泰国海区修建咸水池
造成盐水入侵淡水水域淡水传统灌溉家庭水相关环境 钱中局部灌溉设施家供水取水口需重新安置重新安置 取水口钱重新设计咸水池出水直接排入海防止入侵附淡水水域 钱进行拟
期应重新安置钱法案例中国：海市政府决定重新安置取水
口海拥 1400 万口城市保证安饮水方面面着严重困难黄浦 江游受工业船排放废水生活污水严重污染城市取水口游移动 利较清洁水源减少预处理钱降低型污染事风险研究中举动成 进行估算然结果彻底清理黄浦江排放污水工厂——彻底清理现 污染——钱观估算结果进行拟然分析中没考虑洁净安供水系 统效益研究确定重新安置取水口钱低彻底清理钱选择重新安置方 案
时机钱某情况决定保护某种特殊资源放弃开发方案时机
钱术语指保护环境资源损失济时机利放弃开发工程 损失收益衡量环境保护钱专栏 1 提供方法海应案例然 种方法没出关环境保护中获收益信息然必须社会决定究竟
否接受然保护时机钱种非常力技术明确识环境保 护社会造成济代价情况代价情况利 信息调动资金源社会然保护招致钱加补偿全球环境基 金〔Global Environment FacilityGEF〕援助机构愿意提供赠款补偿 类钱特产生效益具全球性重意义时
二环境舒适性〔娱乐然生物样性〕进行估价
数情况需估价环境物品效劳通常没市场进行交易关舒适 性效劳包括娱乐场生物样性保护评估技术资源赋予货币 价值信息综合较传统钱效益分析中
隐含价值分析〔Hedonic analysis〕
众周知环境质量会影响特定物品效劳支付费例海边酒店 根景观收取费〔面海客房房价高面花园客房中谓花园 停车场种动说法〕隐含价值模型已广泛应判断 特性房价收入水奉献中包括环境质量奉献2日常观察商品价 格根种特性确定价格例房产价格取决房屋然特性〔例 房间数量水等设备条件等〕取决业购物教育时机等取决 种形素例环境质量房屋房屋少会点 果获充足观察资料话种素价格影响统计角度言 分解开
种方法会引起兴趣环境影响素房产价值 中表达例位空气质量较高区房屋售价应高位空气污染较重 区类似房屋素〔例房屋设备等〕相情况利隐含价值法 种影响进行衡量质技术估算种特性隐含价格特性合起 形成销售价
方法住房数时常常称房产价值法工资数时称工资
差异法例克罗亚估算森林造景观效益海森林重建保护项 目中隐含价值分析酒店客房价格分析说明森林风景客房房价 般风景房间价格高 36 美元天两种技术面挑战
正确指定相关变量函数形式
隐含价值法求物品价格物品特点进行观察够种素影 响加区分通常需量数组数需求量求公开价格数技 术开展中国家应拟限〔通常成功〕
旅行钱
旅行钱〔TC〕法样种技术试图根观察行价值进行推断3 种方法利旅游者访问某景点时需总支出确定景点效劳需求曲 线旅行钱技术假设旅行总钱变化等价门票变化旅游者获总效益通
需求曲线计算出4
旅行钱法初广泛评价娱乐效益旅行钱法中需量假设中 假设应国际旅行时适宜种根技术通常假设旅行钱旅游者出 发点风景点间距离成例时该风景点距离相旅游者偏相 假设国旅行〔某国家境旅行〕情况成立然 国际旅行言未必合理种技术假设旅行目单功旅行案例 中遇困难应注意旅行钱法估算结果适具体景点旅行成 法开展中国家应评估旅游者国家公园支付意愿津巴布韦旅游 者开展项旅行钱分析发现旅行中获约 610 美元收益〔消费者剩余〕 中约 275 美元国家公园游览〔Brown Ward and Jason1995〕哥斯达黎 加旅游者通游览国家公园然保护区效益 1150 美元〔Mekhaus and Lober1996〕
意愿调查评估〔Contingent valuation〕
利观察数评估技术意愿调查评估〔Contingent ValuationCV称 价值评估——译者注〕法赖〔实际者潜〕消费者直接询问确定 获某环境物品支付意愿5方法涉物品提供种物品进 行细致描述实际评估通种途径实现例求调查出数值 者系列数值中进行选择者询问否愿意支付某特定数额〔种情 况通常会继续某较高较低数额进行询问〕
原CV 评估种环境效益外种方法限
数中偏加推断通种方法非常准确询问提议工程会效 益产生具体改变意味着利精心设计问题CV 环境变化感受 钱效益进行非常全面估算述评估技术环境钱效益 进行局部估算需评估物品进行细致描述CV 调查中会谈 费时间非常重问题调查问卷必须预先广泛测试防止种 偏见CV 受分析家严厉批评〔例参见 Hausman1993〕美国务 部组织蓝丝带〞委员会围绕应 CV 法评估 1998 年 Exxon Valdez 油轮 泄漏事件环境损害关争议进行研究该委员会报告〔NOAA1993〕认果
加谨慎应话CV 法提供信息该委员会针谨慎应 CV
法提供指南般认报告 CV 技术适宜应出权威意见 情况某问题时展开 CV 分析旅行钱分析分析家
两种估计值进行交叉校验〞判断结果否力分析员屡次利种方法确 定东非狩猎公园旅行者消费者剩余结果出奇致述种方法基 观察行〔旅行钱法〕种基假设调查信息〔CV 法〕种致 性显格外力专栏 2 提供 CV 法世界银行运作中应
专栏 2 意愿调查评估世界银行运作中应
年兴旺国家开展中国家意愿调查评估〔CV〕技术评估环境物品
效劳时越越应世界银行期开展案例包括：
马达加斯加世界银行援助森林理保护工程建立 Mantadia 国家公园 居民继续该区采集种林产品研究员 CV 法居民付 出代价进行评估〔Kramer and others1995〕研究中询问居民否愿意 接受定量补偿〔粮食——稻米——数量表示〕放弃国家公园 中森林根答复出均价值约户 108 美元方 法结果非常接国际旅游者进行项独立 CV 调查说明位旅游者愿意 游览新公园支付 65 美元
克罗亚做海森林造保护工程济分析中局部利 CV 法估算
旅行者恢复海区战争中遭破坏森林景观支付意愿〔World Bank
1996b〕研究中开展两项行调查项面克罗亚身旅游者项面 意利类似区游览国际旅游者两项调查说明森林景观支付意愿约 3 美元天
摩洛哥利 CV 法估算旅游者保护恢复 Fès 历史性阿拉伯聚居区
支付意愿该区处联合国教科文组织评定世界遗产然正迅速遭破 坏调查中游览景点游客〔游览中价值〕改善景点 支付意愿游览摩洛哥游客支付意愿〔仅仅包含存价值选择价值〕进行
区分结果说明游览景点旅游者愿意通增加旅游税门票形式支付
70 美元便保护改善该聚居区条件没游览景点旅游者支付
意愿约 30 美元
成果参
成果参〔Benefit Transfer〕身种方法学指利某案例中〔通 方式〕估算结果案例中价值进行计算6例考虑旅游者某公 园欣赏野生动物时效益估算值结果估算公园欣赏野生动 物效益实际方法已东非应某国家进行捕猎旅行消 费者剩余已估算邻国家公园进行狩猎旅行效益成果参法 吸引力果时间资源允许开展更全面评估时者需评估物品
效劳尚未出现〔例新狩猎旅行国家公园〕没者调研时 种低钱进行价值估算方式然种方法风险种原某 种情况出结果未必适种情况济学文献中成果参法尚 争议研究员似已达成识某特定条件成果参结果量级 合理述条件包括：
估算结果点需应估算结果点评估物品效劳必须非常
似
受影响口必须非常似 然果希种参实际意义话参原始结果身必须
文引述克罗亚通森林造生产木材产品价值进行估算结果说明 成果参法局限性：完全相区域环境效益然差量级 区成果进行参性必然低相反利 CV 法评估旅游者 森林风景支付意愿时结果说明种情况成果参法应较 游览克罗亚旅游者游览中海旅游区旅游者中抽出森林风景相 言似某方出旅游者支付意愿应方综 述运成果参技术时必须非常谨慎针具体景点估算
环境钱效益综合济分析中
评估技术选择取决研究具体问题然非常简单情况外般 需利种技术种效益做出全面估算外涉宗投资情况应 通方法进行估算加交叉检验
旦确认环境影响评估备选方案效益钱信息综 合更广泛工程济分析中通常通钱效益分析完成中提议项 目段时期效益流钱流〔包括直接工程投入产出够确认货币化 环境影响〕进行拟钱效益分析中 3 项标准：净现值〔net present valueNPV〕部收益率〔internal rate of returnIRR〕效益钱率〔benefitcost ratio BCR〕述标准赖面样概念：评估工程实施期间收益流 钱流时间进行贴现贴现钱效益处时间框架 进行更准确拟增加环境钱效益时分析方法做出改变世界银行出
版物投资投资运作济分析手册〔World Bank1996a〕等提供指南然 涉环境问题时必须工程分析某方面加特注意环境变化带影 响利利会久显现出时候引起变化活动 早已停止类似工程影响范围通常会远远超工程身理边界 必须分析时间界限空间界限加特关注
时间界限环境影响存时间远远超常规工程周期重 分析时间界限扩展环境影响关收益钱包含进怕影 响会远远超常规工程周期分析效时间界限分析中包含实际年份 贴现率时决定果时间区间太短会忽略环境影响利 利例果项活动导致渔业永久性损失分析中应包含资源未 损失现值项活动身会延续年
选择适贴现率重决策问题果贴现率高话实际会
年出现效益成果现值零意味着果重环境影响话需 贴现率实际果项分析中混贴现率话错误然 考虑贴现率重性应贴现率进行灵敏度分析决策者提供重 信息便种备选方案效益钱〔包括环境效益钱〕时间变化情况 时进行拟
两种方法够长期环境影响考虑种方法整分析时间框架 扩展足够容纳环境影响时段〔定某贴现率情况时段少应延 续额外环境影响会分析产生进步影响时间通常 50100 年〕者计 算出未整环境影响流〔效益钱〕现值然综合常规工程分析框架中 方法估算长期资品剩余价值时方法相
空间界限出现环境问题时需分析空间界限仔细加考虑分析家观察
范围通常会远远超出工程身理范围特涉水污染空气污染时情况
全球观念重需分析会计立场〞进步加扩展
考虑空间外部性时间外部性做出种假设时中重原必须透明
需明确阐述定义工程分析界限时做调整——空间时间 实际中估算环境效益损害价值时技术应牢记存做出
低估性法防止某类型价值评估技术法做出估算
原者缺乏数者现数中提取信息难度太种情况 价值做估算会低估总价值工程收益估算会保守项 目钱估算会乐观然某环境效益法加定量意味着应忽略 相反法量化效益应定性加描述表 3 显示表格 时表示出量化效益量化效益案例中没量化效益实际 利指定评估技术加量化然数预算限制种量化法开展 实际量化效益身已足证明投资合理性没必 投入更资源量化剩余效益
外必须常考虑问题出现重复计算〔doublecounting〕〞风险 研究员已广泛认识某效益法进行测量低估总效益然 没充分认识极端问题：某效益计算两次总效益〔 便精确计算〕会高估实例说明种问题假设样 工程目标通改变污染设施位置干脆关闭设施减少空气污染削减 空气污染效益通预测呼吸道疾病感染率减少利削减医疗钱加评估 时假设研究中某种隐含价值技术估算总体环境质量价值空气污染 环境质量局部果两估算结果作相互独立问题考虑相应出效 益进行相加话结果准确
点视工程涉受益利害关系考虑外部性存 活动体钱效益会相径庭社会言理想某种成果 行动某言未必益更理解观点通常私 收益进行适分析〔财务分析〞〕进行财务分析确认必政 策措施时满足社会需求
表 3 海保护国家公园时量化效益量化效益
效益 数额
百万美元
注释 评估技术
钱
工程费 6 PAD
放弃农业收入 2 时机钱 放弃伐木收入 ？ 运输钱高 时机钱
总计 8
效益
生物样性保护 ？ 具区级重性生态系统 CV
方性物种
旅游潜力 ？ 潜力需额外投资 CVTC
木材持续开采 ？ 运输钱高昂潜力限 生产力变化
非木材产品 ？ 潜力没数估算递
增收益
生产力变化
计
外效益
减少 灌溉 系 统 破 坏
624 淤 积 旱季流 量降 减少产出 水灌田数量
生产力变化
减少洪水造成灾害 46 洪水危害作物根底设施 代钱
增加水性 ？ 旱季流量降威胁生活水 代钱
计 1030 总量化钱 1030 注：数字现值表示贴现率 10％
源：摘 World Bank1996b
参考书目
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Pearce DW and JW Warford 1993 World Without End Economics Environment and
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World Bank 1996d Technical Annex Republic of Haiti Forest and Parks Protection Technical
Assistance Project〞 Report NoT6948HA Washington World Bank
1 关评估环境效益时技术般性概述参见 Dixon and others (1995)关述许技术较具 体描述参见 Hufschmidt and others (1983)关技术济理方面技术性探讨参见 Braden and Kolstad (1991)Hanemann (1992)环境评估技术历史开展进行描述
2 Palmquist (1987)隐含价值估算方法理根底进行回忆
3 Hufschmidt and others (1983)旅行钱法理应进行全面描述Navrud (1992)提供旅
行钱法欧洲应案例评价娱乐效益
4 效益消费者剩余(consumer’s surplus)形式表达参加娱乐活动获效益减
钱剩局部根假设远方旅游者消费者剩余零居住更远旅游 者会景点旅行钱已超游览提供效益〔必须注意景点价值 旅行总钱出信息产生需求曲线估算旅游者消费者剩余〕
5 关意愿调查评估技术文献标准版参加 Mitchell and Carson (1989)关较详细理
扩展参见 Carson (1991)
6 水资源研究(Water Resources Research)期关成果参法特刊涉概念问题验问 题提供极综述参见该期杂志中 Brookshire and Nell (1992)文亚洲开发银行期 完成份报告中量运成果参法(ADB1996)中应实例
EA 资源手册更新
编号标题 日期 编号标题 日期
1 世界银行环境评价：综述 93 年 4 月 12 淘汰臭氧层耗竭物质 96 年 3 月
2 环境筛选 93 年 4 月 13 污水 排海 纲 处
置回方案
96 年 3 月
3 环境评价理信息系统综述 93 年 4 月 14 环境行监测监督 96 年 6 月
4 部门环境评价 93 年 10 月 15 区域性环境评价 96 年 6 月
5 环境评价中公参：需求
时机问题
6 私化环境评价：问题方 法
7 海区理环境评价〔
阿拉伯语版〕
8 环境评价中文化遗产〔阿 拉伯语版〕
93 年 10 月 16 理环境评价程 挑
战
94 年 3 月 17 环境评价中备 选 方 案分析
94 年 3 月 18 环境评价中关 健康 方面
94 年 9 月 19 评价 城 市 开展环 境 影
响
96 年 12 月
96 年 12 月
97 年 7 月
97 年 10 月
9 环境评价中实施理信息系
统
10 关环境然资源国际 协议：环境评价中相关性
应
95 年 1 月 20 生物样性环境评价 97 年 10 月
96 年 3 月 21 环境公害风险评价 97 年 12 月
11 环境审计 95 年 8 月 22 采矿工程环境评价 98 年 3 月
23 济分析环境评价 98 年 4 月
更新世界银行环境济指标处 John Dixon Stefano Pagiola 完成环 境评价资源手册更新开展工程环境评价〔EAs〕提供指南做环境评价资源 手册附录世界银行感谢挪威政府更新出版提供资助意见询问 请联系 Colin Rees and Aidan DavyManaging EditorsEA Sourcebook UpdatesEnvironment DepartmentThe World Bank1818 H St NWWashingtonDC20433Room NoMC5105
〔202〕4582715
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环境评价资源手册
〔更新〕
世界银行环境局 1998 年 4 月第 23 号
济分析环境评价
济成功开展赖然资源合理利减少开发工程利环境影 响环境评价〔EA〕够重环境信息综合工程确认准备实施程中 已成实现述目标项重工具利济分析通拟确定工程总体 济效益否会超钱助工程实施方式进行设计产生良资收益 率工程言利环境影响钱局部利环境影响效益 局部工程济分析中环境影响关注应方面相结合 份环境评价资源手册更新讨环境评价济分析关系针济分析 中表达环境钱效益提供指导更新取代环境评价资源手册中第四章 提供指南
世界银行求
世界银行关环境评价运行政策〔OP 401〕指出应环境钱效益 进行量化行情况赋予济价值〞点应时针备选工程设计备选 缓解方案加实施外关投资运作济评估运行政策〔OP 1004〕指出工程 评价辅助性钱效益分析中应环境评价结果建议加重视
环境评价济分析工程循环
环境评价信息收集分析程助防止环境利开发工程重点 环境外部性——开发工程意中环境造成利影响例水产工程进行 土清理湿进行改造导致鸟类栖息减少水质退化环境评价寻求环 境影响进行定性确实认评估行情况加量化〔例 ppm 表示空气污
染者侵蚀造成土壤损失量〕然环境评价程中确认影响通常没 转化成货币价值环境评价济分析间联系薄弱原缺乏实 方法物质影响转化成货币值然期环境济学开展已取长足进步 拟容易应具体工程领域更新目说明方法
表 1 环境评价环境济分析世界银行工程循环中作进行简单描述环 境济分析 3 重阶段发挥作：1〕提议工程代方案影响做 评价中2〕预防者缓解方案做评价中3〕某具体备选方案确定 工程作评估中济分析环境评价言重区分实施工程实 施工程情况出现情况间差异时间流逝出现变化点 时候会疏漏时出现重长期趋势趋势工程身关
表 1 环境评价济分析工程循环
工程阶段 环境评价〔EA〕活动 相关济分析活动
准备 环境筛选 初步考虑环境钱效益
EA TORs 准备 明确阐述量化环境影响分配货币价值时需求
EA 组选择 适宜情况EA 组中包括资源健康济学家
EA 准备 EA 组备选工程影响加分析拟行 情况钱效益应货币价值
EA 进行审核 世界银行 EA 报告进行审核中包括济分析
评估 EA 综合工程设计
文档编制中
EA 成果包括环境钱效益综合工程
济分析投资收益率估算中
协商 根 EA 成果 采取行动达成致
实施 环境监督 监督包括工程实际环境钱收益监控
第阶段济分析通常包括：利种评估手段针环境评价中确认种环
境影响估算货币钱效益〔评估〕第二阶段分析扩展考虑预防性措施缓
解措施钱效益初工程影响进行拟第三阶段选定方案货 币价值综合提议工程总体济评估中份更新局部根 评估技术加简讨
成功环境评价济分析结合起两者进行设计实施时需考虑 方面需求环境损害种指标济分析言未必具样效果例侵 蚀引起土壤损失面积作指标侵蚀引起农业生产力变化样指标效类 似濒危济效益进行考虑助环境评价资源投入重 领域中联系必须 TORs 开展初阶段环境评价组选择 环境评价工程准备程阶段中加综合〔参见表 1〕言需训练 济学家参
环境影响进行评价
工程环境影响进行评价首先需环境影响加确认度量 简单易行情况环境影响时间空间错位难起 影响间建立联系环境影响严重程度通常取决问题逐步积累〔时间积累 空间积累时包含两者〕许环境物品效劳进入市场者进入市场 符合完美市场规律问题评估带困难外数太少质量高 造成验局限性问题更复杂
总济价值济评价门学问然处开展中某物品效劳〔例1 公
斤稻米鱼者 1 立方米木材〕市场价格较反映社会赋予物品效劳价 值物品效劳言市场价格者存者反映总价值中局部 类物品效劳例子包括濒危物种景观等降低分析难度环 境影响分解成总价值组成局部实现目标方法称总价值
〔Total Economic ValueTEV〕法通种方法某种影响分解类型价值〔参 见图 1〕TEV 法表达思想物品效劳特性构成中 特性具体易度量特性难量化然总价值元素 总仅仅易度量局部总济学家 TEV 中组成局部 划分命名略根包括：1〕直接价值2〕间接价值3〕非 价值前两项通常称价值项进步划分类
直接价值直接价值称提取价值消费性价值结构性
价值产生提取消费者直接享物品森林例提取价值 木材林业副产品收获例水果草药者蘑菇捕猎 捕鱼直接消费物品外直接价值非消费性例喜爱 片森林中徒步旅行野营获种直接价值然实际没 消费〞森林资源类似片珊瑚礁言直接价值包括贝壳鱼 类采集包括潜水员珊瑚非消费性
图 1 总济价值选择评估技术
总济价值
价值
非价值
直接
〔提取〕 价值
间接 选择
〔提取〕 价值
价值
存 遗产
价值 价值
产出变化 基钱方法 隐含价格
意愿调查评估
旅行钱
基钱方法 意愿调查评估
交易物品
产出变化
意愿调查评估
隐含价格
意愿调查评估 意愿调查评估
效益实际度量拥价值然某体消费减少 消费〔济学家称非竞争性消费物品定义公品〕消费性 通常容易估价涉观察物品数量物品价格获 非消费性较难估价数量价格法观察
间接价值间接价值称提取价值功性价值环境
提供效劳例湿水进行滤改善游户水质量国家公园 提供娱乐时机效劳价值求物品进行收获然 求某然形态出现般认间接价值度量直接价值
度量更难提供效劳数量〞难测量外效劳中根 没进入市场极难制定价格〞例片风景带视觉美感效益消
费属非竞争性意味着享时损害愉悦
选择价值某物品价值〔提取提取〕言 利价值时机留未某时候通维持时机获价值选择价 值价值种特例类似某种保险政策〔准选择价值相关概 念样种性：然某种物品目前似重未信息许会
重新加估价〕
存价值遗产价值价值形成非价值环境提供某 效益然中涉种价值直接间接 情况类效益中重存价值：单纯某种东西存中获价值 怕没算种东西蓝鲸者熊猫存赋予某种价值
然没价值甚永远会价值然果蓝鲸绝种定 会感遭受损失遗产价值希某价值留代渴中 价值非价值难估量类价值数情况质没 行中反映完全法观察
效益钱钱效性环境影响进行济分析时两种方法第种应 标准效益钱原某种行动效益钱加拟决定行动否值 方法通常备选方案拟求确认种方案环境影响结果赋予货币
价值例子空气污染控制措施相关预期健康效益进行分析 然某情况传统效益钱分析行者理想
法估算某种效益货币价值例某然区域极独特会认应惜切 代价保护区域情况环境物品效劳提供效益言现 未存确定性者难确定出适货币价值果物 品效劳损失逆时理想情况采取某种策略环境损害造成 损失化非样做社会钱法接受程度称安标准法
情况适宜分析方法钱效性法钱效益法说问题变成 寻求廉价效途径实现然保护目目标应注意钱效 性法确实识实现某目标效率途径没说明预期效益否证明
消耗钱值问题答复必须赖知情决策常识
评价技术
环境评价确认环境影响综合工程分析中程需两步骤首先必须 解影响什信息通传统环境评价出次〔行适宜情 况〕必须货币形式估算出影响价值便确认济相重性 备选方案效益钱做出评价局部焦点种评价技术工程分析中 应1数情况技术包含两局部：物质影响度量影响赋予货
币价值
图 1 示类价值言存系列评估技术加应图 2 提供 简化流程某种定情况选择项适宜技术流程图种环境影 响开始询问否产量出现某种度量变化者环境质量某种变化根 述问题答复该流程图描绘情景潜影响中说明估算类 影响货币价值时常技术例考虑水产开发工程工程减少红树 林面积环境评价确认利影响包括红树林滤水功损失造成水质恶化 鸟类栖息减少非红树林直接收割否生产力变化等技术显然 适水质降钱进行估算应技术中技术基利 方法获取洁净水钱〔例代钱重新安置钱〕技术基水 质退化果〔疾病死亡增加〕终选择种技术取决具体情况数 性类似栖息减少通系列方法估价图 2 示意性指南 根遇具体情况数特定情况存更理想技术
产出直接钱变化进行估价
交易物品产出变化
情况工程环境影响〔少中局部〕表现交易物品产出变化： 例森林损失导致木材产品薪柴饲料〔采集放养森林中家畜 场食〕损失种非木材产品损失例水果草药蘑菇情况 述预期外效益钱价值通简单技术加估算：评估工程造成
产出变化方法通常称生产力变化法例克罗亚估计海森林重建
保护工程开展森林造活动会增加木材产量木材持续加采伐 利增加木材产量〔时包括数量质量〕预期采伐时木材价格 10贴现率 估算出场木材产量增长现值介 25 美元公顷 80 美元公顷间 面专栏 1 中提供应技术案例中评估海水域退化导致洪 水灌溉系统破坏造成农业损失法获价格情况〔例收割家 庭消费物品〕然存广接受信方法估算产品价值〔例利 某种似代物价值者开采钱〕
评估述影响时困难测量生产产品数量预测 实施实施工程情况产品数量变化环境评价非常助估算述变化量旦 估算结果变化量估价相容易
疾病钱力资
环境影响例空气污染水污染体健康利影响污染相关发 病率〔疾病〕钱进行评估时需关损害方程信息〔通常某种形式剂量—— 反响方程〕方程污染程度〔曝露〕健康影响程度关工程影 响污染程度信息联系起污染程度加重造成发病率增高钱利发病率 增高相关种钱估算例：疾病导致收入损失病住院吃药等 医疗钱相关支出种方法称：降低污染程度 降低发病率行动效益样方式估算
种方法应智利圣亚哥估算揽子空气污染控制投资通减少城市 中颗粒物挥发性机物〔VOC〕氮氧化物〔NOX〕浓度带健康收益表 2 示分析结果说明总体战略效益钱高约 70中组成局部效益分 钱高 20 140〔World Bank1994Ostro and others1996〕开展种研究钱 观资金时间然圣亚哥案例中变量数 快出满意成果分析细节参见述文献
表 2 空气污染控制战略年收益钱智利圣亚哥〔百万美元〕
工程构成
效益
钱
净效益
固定源
27
11
16
汽油车
33
14
19
汽车
37
30
7
货车
8
4
7
控制战略
108
60
48
源：World Bank1994
图 2 评估技术选择
测定
产量变化
环境影响
环境质量
改变
否 生境
气水质量
健康影响 娱乐
时机钱法
疾病
预防费
效性法
旅行钱法 死亡
美学 生物样性 文化历史资产
代钱法 否
预防性支出法
收入损失
意愿调查评价法
意愿调查评价法
未扭曲市场价格否
产量
变化法
代 市 场
产量 变 化
影子价格
土价值法
置 换 重新安 置 钱法
医疗费
预防费效性法
力资法
意愿调查评价法
资料源：Dixon and Bojo in Dixon et al 1994
通种方法估算结果做引起发病率变化行动预期钱效益 限种方法没考虑更喜欢健康生病愿意付出外 种方法假设认疾病外生没意识采取预防性措施〔例特 殊空气水滤系统减少污染曝露〕然相应会产生减少健康风险付出 钱外种方法排疾病相关非市场性损失例受痛苦工 作外活动限制时种方法忽略降低污染程度生产力损失生态系统影响 带非健康效益例舒畅价值〔更视野〕
种方法扩展估算污染关死亡率〔死亡〕钱时般称力资
法生产力变化法类似处种方法样基污染生产力联系起 某种损害方程处种情况测量类生产力力资法标 准力资理种延伸理教育需求潜补偿关联起中
补偿预期生活中获收入表示力资法生命价值缩减某 未收入流现值应死亡时引起极争议建议 种方法情况影响死亡率种种活动钱效益通死亡数量〔赋予 货币价值〕改变表示钱效性方法者应 USOECD 类型 统计生命价值作估算均 GNP 加调整述估算根底支付意 愿〔中包括远远超出生产力损失单纯力资法估算值 5 10 倍〕〔 关估算结果参见 World Bank1996c〕般言估算死亡货币价值复杂非常 观程应时必须非常谨慎透明
基钱方法
果直接估算某种环境影响效益话利关钱信息出 结果例考虑某种环境问题变化社会带潜钱〔收获〕时利 减少防止种影响钱者取代种环境资源提供效劳时需钱 述钱〔收获〕量级进行估算方法隐含假设：1〕预期然损害特性 程度预测〔存准确损害方程〕2〕取代者恢复种损害资产钱 某种合理程度加估算种方法进步假设钱效做环境损 害钱代值说假设代钱恢复钱会超该资产济价值
强假设未必案例成立首先代者恢复某种资产钱 身价值高例山坡耕作会产生侵蚀采方法减少预防侵 蚀出现〔修梯田改变耕作模式〕然预防性措施定钱分析家职 责确定预防总钱究竟预防侵蚀带效益某情况控制 侵蚀钱高〔通控制侵蚀获收益太少〕反侵蚀控制措施成 某种稀缺资源
某情况代原始环境资产者恢复原始状态相存 更钱效途径环境损害加补偿然技术时会忽略方 案性果存方案话种方法会高估破坏环境资产价值考 虑点般认方法出结果预防环境资产遭受破坏时采取措施收 益限
代钱代钱法通常污染钱进行估算方法重点通预先
工程估算财务估算计算环境损害钱估算结果考虑污染确实 造成损害时需代恢复钱例空气污染城市区造成酸沉降钱 通恢复取代损坏根底设置钱似计算类似恢复条河流片湿 钱作然资产遭受环境损害钱需注意方法污 染造成损害局部进行估算
例代钱技术估算饮水供系统污染钱国家农化学 品水源污染普遍饮水质量低接受健康标准想总健康影响进 行量化者类型水污染估算损害方程非常困难环境质量污 染物曝露程度疾病间关系非常复杂然通常估算提供代性安供水方案 需钱量级代性供水增量投资钱通常通提议中供水投资工程出 工程包含总投资增量供水数应代钱技术估算出饮水污染年成 例假设代性供水方案预期投资钱 0510 美元立方米水目前年饮 水供总量般约 1 亿立方米目前水水饮水污染钱约年
051 亿美元专栏 1 提供案例代钱法估算海通流域保护减少
洪水获收益 评价形资产损害导致钱时代钱技术特形资产修复
代钱容易测量然利信息判断究竟允许损害发生支付
代钱更效率呢投资预防损害更效率然技术独特 资产例历史文化遗迹独特然景观作资源法进行代 难恢复恢复钱确定
专栏 1 海 Pic Macaya 国家公园钱效益
专栏关海国森林公园保护技术援助工程中然保护区理局部济 分析专栏中提供缺乏数情况应评估技术例子〔World Bank1996d〕 工程目标保护海森林生态系统中重点残留局部包括 Pic Macaya 国家公 园通保护区预期获重收益：1〕保护伊斯帕尼奥拉潮湿林
〔Hispaniolan moist forest〕生态系统剩余局部具区级重性 区属优先保护象2〕保护旅游开发潜力3〕保护游区免受洪水沉积影 响该国灌溉田位区4〕帮助调整游水量
生产力变化 Pic Macaya 流域保护助减少淤积旱季流量降游灌溉 系统造成损害损害迫农业转旱作种植低价值作物种植 作物估算旱作生产收益通常公顷年 200800 美元低灌溉生产收 益加破坏灌区根底设施影响实施工程情况相通防止生产力缩减 取收益现值估计 2 百万 7 百万美元〔数范围根底数差〕
代钱利代钱法估算出灌溉系统根底设施损害钱〔灌 溉沟渠 25005000 美元公里道路 35007000 美元公里〕相应实施项 目情况相通防止损失获收益约 255 百万美元
时机钱 Pic Mayaca 区进行保护意味着放弃作农田木材 定期砍伐利周围区制定农业生产预算估算出 Pic Mayaca 区 农业方面潜力假设 Pic Macaya 森林覆盖区中半〔约 3500 公顷〕适农业 途〔区坡度太易接〕放弃农业生产现值约 175 万美 元估算值相较低 Pic Macaya 区条件造成农业持续 性缺乏长期木材数法估算放弃开采木材利润考虑该 区采伐木材时高额运费预计利润相较低
表 2 汇总森林公园保护技术援助工程济分析结果中包含 Pic Macaya
两国家公园
重新安置钱类似代钱法重新安置钱法估算环境损害迫
某然资产物质资产进行重新安置钱例泰国海区修建咸水池
造成盐水入侵淡水水域淡水传统灌溉家庭水相关环境 钱中局部灌溉设施家供水取水口需重新安置重新安置 取水口钱重新设计咸水池出水直接排入海防止入侵附淡水水域 钱进行拟
期应重新安置钱法案例中国：海市政府决定重新安置取水
口海拥 1400 万口城市保证安饮水方面面着严重困难黄浦 江游受工业船排放废水生活污水严重污染城市取水口游移动 利较清洁水源减少预处理钱降低型污染事风险研究中举动成 进行估算然结果彻底清理黄浦江排放污水工厂——彻底清理现 污染——钱观估算结果进行拟然分析中没考虑洁净安供水系 统效益研究确定重新安置取水口钱低彻底清理钱选择重新安置方 案
时机钱某情况决定保护某种特殊资源放弃开发方案时机
钱术语指保护环境资源损失济时机利放弃开发工程 损失收益衡量环境保护钱专栏 1 提供方法海应案例然 种方法没出关环境保护中获收益信息然必须社会决定究竟
否接受然保护时机钱种非常力技术明确识环境保 护社会造成济代价情况代价情况利 信息调动资金源社会然保护招致钱加补偿全球环境基 金〔Global Environment FacilityGEF〕援助机构愿意提供赠款补偿 类钱特产生效益具全球性重意义时
二环境舒适性〔娱乐然生物样性〕进行估价
数情况需估价环境物品效劳通常没市场进行交易关舒适 性效劳包括娱乐场生物样性保护评估技术资源赋予货币 价值信息综合较传统钱效益分析中
隐含价值分析〔Hedonic analysis〕
众周知环境质量会影响特定物品效劳支付费例海边酒店 根景观收取费〔面海客房房价高面花园客房中谓花园 停车场种动说法〕隐含价值模型已广泛应判断 特性房价收入水奉献中包括环境质量奉献2日常观察商品价 格根种特性确定价格例房产价格取决房屋然特性〔例 房间数量水等设备条件等〕取决业购物教育时机等取决 种形素例环境质量房屋房屋少会点 果获充足观察资料话种素价格影响统计角度言 分解开
种方法会引起兴趣环境影响素房产价值 中表达例位空气质量较高区房屋售价应高位空气污染较重 区类似房屋素〔例房屋设备等〕相情况利隐含价值法 种影响进行衡量质技术估算种特性隐含价格特性合起 形成销售价
方法住房数时常常称房产价值法工资数时称工资
差异法例克罗亚估算森林造景观效益海森林重建保护项 目中隐含价值分析酒店客房价格分析说明森林风景客房房价 般风景房间价格高 36 美元天两种技术面挑战
正确指定相关变量函数形式
隐含价值法求物品价格物品特点进行观察够种素影 响加区分通常需量数组数需求量求公开价格数技 术开展中国家应拟限〔通常成功〕
旅行钱
旅行钱〔TC〕法样种技术试图根观察行价值进行推断3 种方法利旅游者访问某景点时需总支出确定景点效劳需求曲 线旅行钱技术假设旅行总钱变化等价门票变化旅游者获总效益通
需求曲线计算出4
旅行钱法初广泛评价娱乐效益旅行钱法中需量假设中 假设应国际旅行时适宜种根技术通常假设旅行钱旅游者出 发点风景点间距离成例时该风景点距离相旅游者偏相 假设国旅行〔某国家境旅行〕情况成立然 国际旅行言未必合理种技术假设旅行目单功旅行案例 中遇困难应注意旅行钱法估算结果适具体景点旅行成 法开展中国家应评估旅游者国家公园支付意愿津巴布韦旅游 者开展项旅行钱分析发现旅行中获约 610 美元收益〔消费者剩余〕 中约 275 美元国家公园游览〔Brown Ward and Jason1995〕哥斯达黎 加旅游者通游览国家公园然保护区效益 1150 美元〔Mekhaus and Lober1996〕
意愿调查评估〔Contingent valuation〕
利观察数评估技术意愿调查评估〔Contingent ValuationCV称 价值评估——译者注〕法赖〔实际者潜〕消费者直接询问确定 获某环境物品支付意愿5方法涉物品提供种物品进 行细致描述实际评估通种途径实现例求调查出数值 者系列数值中进行选择者询问否愿意支付某特定数额〔种情 况通常会继续某较高较低数额进行询问〕
原CV 评估种环境效益外种方法限
数中偏加推断通种方法非常准确询问提议工程会效 益产生具体改变意味着利精心设计问题CV 环境变化感受 钱效益进行非常全面估算述评估技术环境钱效益 进行局部估算需评估物品进行细致描述CV 调查中会谈 费时间非常重问题调查问卷必须预先广泛测试防止种 偏见CV 受分析家严厉批评〔例参见 Hausman1993〕美国务 部组织蓝丝带〞委员会围绕应 CV 法评估 1998 年 Exxon Valdez 油轮 泄漏事件环境损害关争议进行研究该委员会报告〔NOAA1993〕认果
加谨慎应话CV 法提供信息该委员会针谨慎应 CV
法提供指南般认报告 CV 技术适宜应出权威意见 情况某问题时展开 CV 分析旅行钱分析分析家
两种估计值进行交叉校验〞判断结果否力分析员屡次利种方法确 定东非狩猎公园旅行者消费者剩余结果出奇致述种方法基 观察行〔旅行钱法〕种基假设调查信息〔CV 法〕种致 性显格外力专栏 2 提供 CV 法世界银行运作中应
专栏 2 意愿调查评估世界银行运作中应
年兴旺国家开展中国家意愿调查评估〔CV〕技术评估环境物品
效劳时越越应世界银行期开展案例包括：
马达加斯加世界银行援助森林理保护工程建立 Mantadia 国家公园 居民继续该区采集种林产品研究员 CV 法居民付 出代价进行评估〔Kramer and others1995〕研究中询问居民否愿意 接受定量补偿〔粮食——稻米——数量表示〕放弃国家公园 中森林根答复出均价值约户 108 美元方 法结果非常接国际旅游者进行项独立 CV 调查说明位旅游者愿意 游览新公园支付 65 美元
克罗亚做海森林造保护工程济分析中局部利 CV 法估算
旅行者恢复海区战争中遭破坏森林景观支付意愿〔World Bank
1996b〕研究中开展两项行调查项面克罗亚身旅游者项面 意利类似区游览国际旅游者两项调查说明森林景观支付意愿约 3 美元天
摩洛哥利 CV 法估算旅游者保护恢复 Fès 历史性阿拉伯聚居区
支付意愿该区处联合国教科文组织评定世界遗产然正迅速遭破 坏调查中游览景点游客〔游览中价值〕改善景点 支付意愿游览摩洛哥游客支付意愿〔仅仅包含存价值选择价值〕进行
区分结果说明游览景点旅游者愿意通增加旅游税门票形式支付
70 美元便保护改善该聚居区条件没游览景点旅游者支付
意愿约 30 美元
成果参
成果参〔Benefit Transfer〕身种方法学指利某案例中〔通 方式〕估算结果案例中价值进行计算6例考虑旅游者某公 园欣赏野生动物时效益估算值结果估算公园欣赏野生动 物效益实际方法已东非应某国家进行捕猎旅行消 费者剩余已估算邻国家公园进行狩猎旅行效益成果参法 吸引力果时间资源允许开展更全面评估时者需评估物品
效劳尚未出现〔例新狩猎旅行国家公园〕没者调研时 种低钱进行价值估算方式然种方法风险种原某 种情况出结果未必适种情况济学文献中成果参法尚 争议研究员似已达成识某特定条件成果参结果量级 合理述条件包括：
估算结果点需应估算结果点评估物品效劳必须非常
似
受影响口必须非常似 然果希种参实际意义话参原始结果身必须
文引述克罗亚通森林造生产木材产品价值进行估算结果说明 成果参法局限性：完全相区域环境效益然差量级 区成果进行参性必然低相反利 CV 法评估旅游者 森林风景支付意愿时结果说明种情况成果参法应较 游览克罗亚旅游者游览中海旅游区旅游者中抽出森林风景相 言似某方出旅游者支付意愿应方综 述运成果参技术时必须非常谨慎针具体景点估算
环境钱效益综合济分析中
评估技术选择取决研究具体问题然非常简单情况外般 需利种技术种效益做出全面估算外涉宗投资情况应 通方法进行估算加交叉检验
旦确认环境影响评估备选方案效益钱信息综 合更广泛工程济分析中通常通钱效益分析完成中提议项 目段时期效益流钱流〔包括直接工程投入产出够确认货币化 环境影响〕进行拟钱效益分析中 3 项标准：净现值〔net present valueNPV〕部收益率〔internal rate of returnIRR〕效益钱率〔benefitcost ratio BCR〕述标准赖面样概念：评估工程实施期间收益流 钱流时间进行贴现贴现钱效益处时间框架 进行更准确拟增加环境钱效益时分析方法做出改变世界银行出
版物投资投资运作济分析手册〔World Bank1996a〕等提供指南然 涉环境问题时必须工程分析某方面加特注意环境变化带影 响利利会久显现出时候引起变化活动 早已停止类似工程影响范围通常会远远超工程身理边界 必须分析时间界限空间界限加特关注
时间界限环境影响存时间远远超常规工程周期重 分析时间界限扩展环境影响关收益钱包含进怕影 响会远远超常规工程周期分析效时间界限分析中包含实际年份 贴现率时决定果时间区间太短会忽略环境影响利 利例果项活动导致渔业永久性损失分析中应包含资源未 损失现值项活动身会延续年
选择适贴现率重决策问题果贴现率高话实际会
年出现效益成果现值零意味着果重环境影响话需 贴现率实际果项分析中混贴现率话错误然 考虑贴现率重性应贴现率进行灵敏度分析决策者提供重 信息便种备选方案效益钱〔包括环境效益钱〕时间变化情况 时进行拟
两种方法够长期环境影响考虑种方法整分析时间框架 扩展足够容纳环境影响时段〔定某贴现率情况时段少应延 续额外环境影响会分析产生进步影响时间通常 50100 年〕者计 算出未整环境影响流〔效益钱〕现值然综合常规工程分析框架中 方法估算长期资品剩余价值时方法相
空间界限出现环境问题时需分析空间界限仔细加考虑分析家观察
范围通常会远远超出工程身理范围特涉水污染空气污染时情况
全球观念重需分析会计立场〞进步加扩展
考虑空间外部性时间外部性做出种假设时中重原必须透明
需明确阐述定义工程分析界限时做调整——空间时间 实际中估算环境效益损害价值时技术应牢记存做出
低估性法防止某类型价值评估技术法做出估算
原者缺乏数者现数中提取信息难度太种情况 价值做估算会低估总价值工程收益估算会保守项 目钱估算会乐观然某环境效益法加定量意味着应忽略 相反法量化效益应定性加描述表 3 显示表格 时表示出量化效益量化效益案例中没量化效益实际 利指定评估技术加量化然数预算限制种量化法开展 实际量化效益身已足证明投资合理性没必 投入更资源量化剩余效益
外必须常考虑问题出现重复计算〔doublecounting〕〞风险 研究员已广泛认识某效益法进行测量低估总效益然 没充分认识极端问题：某效益计算两次总效益〔 便精确计算〕会高估实例说明种问题假设样 工程目标通改变污染设施位置干脆关闭设施减少空气污染削减 空气污染效益通预测呼吸道疾病感染率减少利削减医疗钱加评估 时假设研究中某种隐含价值技术估算总体环境质量价值空气污染 环境质量局部果两估算结果作相互独立问题考虑相应出效 益进行相加话结果准确
点视工程涉受益利害关系考虑外部性存 活动体钱效益会相径庭社会言理想某种成果 行动某言未必益更理解观点通常私 收益进行适分析〔财务分析〞〕进行财务分析确认必政 策措施时满足社会需求
表 3 海保护国家公园时量化效益量化效益
效益 数额
百万美元
注释 评估技术
钱
工程费 6 PAD
放弃农业收入 2 时机钱 放弃伐木收入 ？ 运输钱高 时机钱
总计 8
效益
生物样性保护 ？ 具区级重性生态系统 CV
方性物种
旅游潜力 ？ 潜力需额外投资 CVTC
木材持续开采 ？ 运输钱高昂潜力限 生产力变化
非木材产品 ？ 潜力没数估算递
增收益
生产力变化
计
外效益
减少 灌溉 系 统 破 坏
624 淤 积 旱季流 量降 减少产出 水灌田数量
生产力变化
减少洪水造成灾害 46 洪水危害作物根底设施 代钱
增加水性 ？ 旱季流量降威胁生活水 代钱
计 1030 总量化钱 1030 注：数字现值表示贴现率 10％
源：摘 World Bank1996b
参考书目
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1 关评估环境效益时技术般性概述参见 Dixon and others (1995)关述许技术较具 体描述参见 Hufschmidt and others (1983)关技术济理方面技术性探讨参见 Braden and Kolstad (1991)Hanemann (1992)环境评估技术历史开展进行描述
2 Palmquist (1987)隐含价值估算方法理根底进行回忆
3 Hufschmidt and others (1983)旅行钱法理应进行全面描述Navrud (1992)提供旅
行钱法欧洲应案例评价娱乐效益
4 效益消费者剩余(consumer’s surplus)形式表达参加娱乐活动获效益减
钱剩局部根假设远方旅游者消费者剩余零居住更远旅游 者会景点旅行钱已超游览提供效益〔必须注意景点价值 旅行总钱出信息产生需求曲线估算旅游者消费者剩余〕
5 关意愿调查评估技术文献标准版参加 Mitchell and Carson (1989)关较详细理
扩展参见 Carson (1991)
6 水资源研究(Water Resources Research)期关成果参法特刊涉概念问题验问 题提供极综述参见该期杂志中 Brookshire and Nell (1992)文亚洲开发银行期 完成份报告中量运成果参法(ADB1996)中应实例
EA 资源手册更新
编号标题 日期 编号标题 日期
1 世界银行环境评价：综述 93 年 4 月 12 淘汰臭氧层耗竭物质 96 年 3 月
2 环境筛选 93 年 4 月 13 污水 排海 纲 处
置回方案
96 年 3 月
3 环境评价理信息系统综述 93 年 4 月 14 环境行监测监督 96 年 6 月
4 部门环境评价 93 年 10 月 15 区域性环境评价 96 年 6 月
5 环境评价中公参：需求
时机问题
6 私化环境评价：问题方 法
7 海区理环境评价〔
阿拉伯语版〕
8 环境评价中文化遗产〔阿 拉伯语版〕
93 年 10 月 16 理环境评价程 挑
战
94 年 3 月 17 环境评价中备 选 方 案分析
94 年 3 月 18 环境评价中关 健康 方面
94 年 9 月 19 评价 城 市 开展环 境 影
响
96 年 12 月
96 年 12 月
97 年 7 月
97 年 10 月
9 环境评价中实施理信息系
统
10 关环境然资源国际 协议：环境评价中相关性
应
95 年 1 月 20 生物样性环境评价 97 年 10 月
96 年 3 月 21 环境公害风险评价 97 年 12 月
11 环境审计 95 年 8 月 22 采矿工程环境评价 98 年 3 月
23 济分析环境评价 98 年 4 月
更新世界银行环境济指标处 John Dixon Stefano Pagiola 完成环 境评价资源手册更新开展工程环境评价〔EAs〕提供指南做环境评价资源 手册附录世界银行感谢挪威政府更新出版提供资助意见询问 请联系 Colin Rees and Aidan DavyManaging EditorsEA Sourcebook UpdatesEnvironment DepartmentThe World Bank1818 H St NWWashingtonDC20433Room NoMC5105
〔202〕4582715
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