人大常委会工作部门要为代表提出意见建议创造条件


    人大常委会工作部门要为代表提出意见建议创造条件 人大代表依法向本级人大及其常委会对各方面工作提出建议、批评和意见,是代表执行代表职务、反映人民群众意见和要求的重要形式,是代表参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的一项重要工作。根据有关法律的规定,一切组织和个人都必须尊重代表提出议案与建议、批评和意见的权利,支持代表执行职务。代表议案与建议、批评和意见的提出和处理,人大常委会办事机构还担负有协调、协助、协同以及督促等的职责,以不断提高代表议案与建议、批评和意见提出与处理工作的水平和效率。   人大常委会的办事机构是人大及其常委会的集体参谋、服务班子,是为人大代表依法履行职责提供服务的集体助手。为提高代表议案与建议、批评和意见的提出和处理质量,人大常委会的办事机构要提供周到的服务、切实的保障。   人大常委会的办事机构可以为代表提出建议案做好服务的方面:   一、为代表提出议案与建议、批评和意见提供充分的信息服务和支持。要采取多方面的措施,为代表提供各种信息,扩大代表对常委会活动的参与,增强代表在闭会期间活动的实效,开展好有关培训工作,为代表知情知政,提出高质量的议案与建议、批评和意见做好相关工作。1、组织代表开展视察调研。“没有调查就没有发言权”。代表人民行使国家权利的人大代表只有根植于人民群众中间,深入基层,积极调研视察,才能深入了解现实生活中的实际问题和人民群众的愿望呼声。为了提高代表视察质量,增强视察效果,应结合本地实际,改进视察方式,一是坚持综合视察与专题视察相结合。综合视察,有助于了解全面情况,但往往因视察时间短、视察面太宽而难以对某个问题了解深透。因此有必要组织一些专题视察,加深代表对某个问题,特别是专业性较强的问题了解,才能形成有份量的议案或建议、批评和意见。 二是坚持就地视察与交叉视察相结合。就地视察有利于代表了解本选区的情况和选民的意见,但有受地域局限而对本行政区域带全局性的问题不甚了解之弊。因此有必要将就地视察与交叉视察结合起来。这种就地视察后的易地视察,可以让代表更好地了解全局情况,又能提出与本地代表不同的见解,三是坚持形式和内容的结合。组织代表视察时,坚持形式上讲求灵活性和多样化,以代表小组活动为基础,根据需要,组织不同职业和专业的代表,开展联合视察、专题视察、安排就地持证视察等活动。在视察的内容上,从推动区域经济、社会发展的角度考虑,既视察政府重点工作、重点行业和重点工程建设,又视察人民群众普遍关心的热点和难点问题,做到形式和内容的统一。四是坚持典型和普遍的结合。把群众关心的热点、难点问题和关系到经济社会发展的全局问题作为视察的重点,克服只视察好的,不视察差的,只视察优的,不视察劣的问题,把视察的触角伸向到经济社会发展的各行各业。五是坚持过程和结果的结合。要求每位代表在参加视察后,针对视察中发现的问题,写出书面的意见、建议,提高代表的视察实效。2、组织代表参与执法检查。每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地邀请本级人民代表大会代表参加对有关法律、法规实施情况组织执法检查。执法检查结束后,要求代表及时汇总检查情况,归纳成绩,总结经验,查找整体性问题,分析根源性原因,提出切实可行的建议。3、邀请代表列席人大常委会。让代表多列席人大常委会会议,多了解人大常委会日常工作,拓宽人大代表知情知政渠道,提高代表认识,提出更合理的建议、批评和意见。   二、为代表写好议案与建议,批评和意见提供必要的帮助和手段。会议期间和闭会期间,要有工作人员或者相关人员为代表提出议案或者建议、批评和意见当好参谋、助手。从格式上来说应包括案由、案据和方案三部分才能算是完整的一份建议案。案由,提出一件建议案要有简要的、较为具体明确的理由,案由的主要内容包括所提建议案的必要性、重要性和紧迫性;案据,提出建议案的基本依据。建议案的依据应在占有大量客观事实材料的基础上提出,才具有说服力,使人信服,案据可以是对问题的分析,对事实的阐述,也可以是对主、客观条件的概括,内容必须具体;方案,一件建议案,在有了案由、案据之后,还应有对所提问题的答案,即解决问题的基本思路、观点和切实可行的方法。   三、在处理代表议案与建议、批评和意见过程中,加强与代表的联系和沟通。可以通过组织代表视察、专题调研、听取汇报等方式,检查督促代表建议、批评和意见的办理工作。   四、加强与专门委员会的沟通和协调,为专门委员会处理代表议案和对重点处理的建议、批评和意见的督办做好服务,包括协助专门委员会做好邀请提出议案与建议、批评和意见的代表参加相关活动的组织、服务工作,了解专门委员会代表议案处理及重点处理的建议,批评和意见工作的情况等。   五、加强与政府有关办事机构以及承办单位的联系与沟通,做好相关的协调和组织工作。可通过召开座谈会等方式,了解承办单位代表建议、批评和意见办理工作情况;要对代表建议、批评和意见的办理和答复情况进行分类分析,并针对办理和答复中存在的问题,及时向有关承办单位提出改进要求,督促有关承办单位采取多种方式加强同代表的联系和沟通,主动征求代表的意见。还要研究加快代表议案与建议、批评和意见处理的程序化管理问题,以不断提高这项工作的水平和效率。 本文档由香当网(https://www.xiangdang.net)用户上传

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    D***y

    贡献于2022-06-03

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