社区社会组织指社区组织社区(镇街道)范围单独联合举办社区范围开展活动满足社区居民需求社会组织具非营利性非政府性独立性志愿性公益性等特征十八届三中全会提出:创新社会治理激发社会组织活力城乡社区服务类社会组织列重点培育优先发展象年着市社区社会组织长足发展转变政府职完善社区服务深化居民治丰富居民文化生活提升社会治理水作越越客观讲发展程度中央求市济发展水群众需求相差距作发挥远远够急需加培育力度带着样课题真州镇政协工委采座谈走访外出考察等形式进行专题调研总感觉:加快社区社会组织培育助推基层社会治理市前社会转型发展提升迫切求现调研情况相关建议汇报
市社会组织特社区社会组织发展现状
1市社会组织发展现状改革开放市社会组织少断成长特两年培育发展举措相继推出社会组织呈现量质齐升状态统计全市现类社会组织400家包括社会团体民办非企业单位草根组织三类中注册登记社会团体186(学术研究类社团30社会服务类社团66公益慈善类社团32文体类社团35济类社团15联谊类社团8)民办非企业单位82基金会1公益创投赛培育理念组织社会组织申报省扬州举办公益创投赛投入252万元举办仪征市首届社区公益创投赛二健全评估机制提升质态分3家3家1家社会组织评定4A级3A级2A级三建立孵化中心初始扶持年嘉禾社区建成扬州市首社区社会组织孵化中心4家社会组织入驻孵化
2城市社区社会组织现状规模日益扩应居民服务需求增长年市社区社会组织断涌现正式注册登记已53备案约160时社区68支志愿者队伍居家养老类迎江社区居家养老服务中心公益慈善类奎楼社区爱心驿站团结互助类新村社区二互爱行动组民事调解类阳光社区李国珍工作室扶贫帮困类嘉禾社区雨润爱心协会志愿服务类红叶社区亲情树志愿者协会娱乐类类文体组织等二功日益释放社区养老业文化体育慈善公益生活帮扶邻里谐等鸡毛蒜皮事业等关民生事:2006年成立新村社区治安巡逻队年日坚持天治安巡逻类矛盾调解组织积极协助居委会化解邻里纠纷充着社会矛盾缓剂三作日益显现社会组织出现效促进公民治理政府职转变谐社区建设社区治:30文体团队参加数3000娱乐时逐渐参类文化活动丰富居民文化生活2008年成立义工联已注册会员19002012年组织成立组织架构更加规范常年开展爱心帮困敬老助残等公益活动全市社会组织中起领头雁作社会认度影响力断扩事迹先中央省市家媒体报道
二市社区社会组织培育发展中存问题
1发展氛围浓社会参足社会组织新生事物社会界社区社会组织认知普遍够社会组织发展氛围浓导致社会力量参社会理足政府角度社区社会组织发展够重视没机制予政策扶持引导部门角度社会组织社会理建设中作缺乏认识没发展利社区社会组织意识措施惯行政手段推进工作职转变够动购买服务意识强社区角度数居委会停留传统工作模式工作方法善培育力社会组织推进社区理治居民角度社区社会组织缺乏解通社区社会组织参社区理服务意识强认度高
2数量总体偏少结构类型单数量市社区社会组织(包括备案)周边扬州广陵区(500家)杭州城区(700家)南京栖霞区(2000家)相数量明显少类型市缺乏提供助老托老幼教服务卫生保健等慈善公益志愿服务类社区社会组织市该类社会组织仅98万16中部分社会组织政府部门牵头帮助成立未发挥应作真正参社会理社会组织数量足远低国海(7)青岛(65)深圳(42)世界发达国家万拥社会组织数般超50标准差距更
3专业缺乏作发挥够社会组织公益非营利性质难提供竞争性吸引力薪酬福利目前市义工联等社区社会组织少量专业社工外绝数社会组织理员政府社区工作员退休职工兼职时间精力限缺乏理力专业服务技难开展效项目策划资金筹措项目运作等工作导致社会组织公服务供力足承接政府职转移实力够:目前市5社区日间料中心社会组织承接购买服务直居委会理
4实际运作困难筹资力足社区社会组织源发没政府背景非营利性质缺乏活动费办公场等捐赠寻求政府帮助处化缘数运作困难加部理机制健全难做做强特初始阶段需政府予政策扶持目前市尚未出台专门培育发展社区社会组织政策文件
三关培育发展市社区社会组织点建议
针问题认适应社会转型政府职转变群众日益发展服务需求政府必须构建谐社会适应居民需求出发构建培育机制促进社区社会组织快速发展壮健康运行形成社区组织+社区居委会+社区社会组织基层社会治理模式赢居民群众社会认
1加宣传力度营造良发展氛围通种途径宣传社区社会组织发展理念发展社区公益提供社区服务满足居民需求等方面重作断扩社区社会组织影响力激发群众参社区社会组织建设热情社区社会组织健康发展创造良发展环境计划培育造目前已成熟社会组织义工联等组织理活动开展承接政府公服务等方面走前列起榜样示范作展示作提高社会认度带动社区社会组织整体发展
2加扶持力度搭建良性发展台建议市政府参周边栖霞区广陵区验做法快出台培育发展社区社会组织政策文件设立培育发展专项基金明确发展目标扶持费源保障措施等重点扶持公益慈善类志愿服务类社区理治类社区社会组织市民政部门单独设立社会组织理科落实专负责配强力量研究指导社区社会组织发展发挥市社区社会组织孵化中心作开展帮扶等性化辅导采取享活动场会议室等途径帮助草根组织解决开办资金场等实际困难符合条件草根组织发展合法社会组织进步提高服务社会力水
3加购买力度构建培育发展机制建议市政府逐步出台购买公服务指导意见编制购买公服务目录社区社会组织办办孤寡老料文体活动口计生等事项偿委托社会组织完成社区减负前政府购买服务时降低门槛鼓励草根组织参项目申报扶持发展壮继续加公益创投力度通奖代补方式社会组织实施项目扶持鼓励动挖掘社区居民需求参公益服务服务中发展
4加建设激发持续发展活力建议市民政部门出台社区社会组织队伍建设发展规划建立社区社会组织业员薪酬遇社会保险等指导性意见完善社区社会组织业员保障机制建立社区社会组织引进培养奖励机制鼓励吸引专业社工事社会组织工作加社区社会组织培训落实激励政策鼓励参加社会工作职业水资格考试提升服务水时社区社会组织中优秀骨干加精神鼓励推荐代表政协委员年底集中评选表彰等激发工作激情热情确保社会组织队伍稳定
5加监力度完善健康发展保障建议市民政部门强化社区社会组织部建设实现机构员资产财务等方面独立建立健全理制度逐步实现规范高效阳光运行引导法办会章办事民办会民决策恪守非营利性原接受社会监督鼓励社区社会组织参社会组织等级评估首次获4A级5A级社会组织予资金奖励建立社区社会组织理工作联席会议制度加强工作联系信息沟通提供服务促进社会组织健康发展
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