XX风景区理处旅游安全应急预案
1．总
11编制目
12编制
13适范围
14工作原
2．应急指挥体系职责
21应急组织机构
22应急组织机构职责
23现场应急指挥部
24专家组
3．预防预警机制
31信息监测报告
32预警级
33预警预防行动
34预警解
4．应急响应
41应急响应分级
42应急响应行动
43应急处置
44信息发布
45应急结束
5．善工作
51善处置
52分析评估
6．应急保障
61通信保障
62装备保障
63资金保障
7．监督理
71宣传培训演练
72奖励责
8．附
81名词术语解释
82预案理更新
83预案制定实施
1．总
11编制目
迅速效处置旅游突发事件保障旅游者生命财产安全维护公安全社会稳定
12编制
中华民国突发事件应法中华民国安全生产法国家旅游局旅游安全理暂行办法国家旅游局旅游突发公事件应急预案XX省实施（中华民国突发事件应法>办法XX省突发事件总体应急预案XX市市旅游突发事件应急预案等法律法规关规定
13适范围
预案适XX风景区理处区域旅游突发事件防范应急处置
14工作原
旅游突发事件应处置工作遵循统领导分级负责预防协应救援第属处置法规范快速反应等原
2．应急指挥体系职责
XX风景区理处设立旅游突发事件应急指挥工作指挥部负责行政区域旅游突发事件应急处置工作
21应急组织机构
XX风景区理处设立理处旅游突发事件应急工作指挥部（简称理处旅游应急工作指挥部）理处委副书记常务副指挥长分旅游工作领导分安全工作领导副指挥长成员单位：政办旅游行业办应急办综治办派出市场监督理民政办财政然资源规划环保办乡建办公路中心水利理站外宣办林业理站卫健办供电电信分局XX客运公司武装部司法卫生院
理处旅游应急工作指挥部办公室设理处旅游行业办旅游行业办公室兼旅游应急工作指挥部办公室
22应急组织机构职责
221理处应急办公室
理处旅游应急工作指挥部统领导开展旅游突发事件应急处置救援工作负责组织协调旅游突发事件应急处置工作决定启动实施结束I级Ⅱ级Ⅲ级应急响应研究解决处置旅游突发事件中重问题理处旅游应急工作指挥部市应急局报告旅游突发事件应急处置情况组织实施旅游突发事件调查评估提出策指导协调监督旅游相关理部门（单位）安全生产工作
222理处旅游行业办公室
负责组织协调旅游突发事件应急处置工作做旅游突发事件应急预案制定发布理等工作组织参旅游突发事件调查督促关部门（单位）制定落实防范措施负责关部门（单位）间协调组织开展理处旅游突发事件应急宣传培训演练等工作督查落实旅游突发事件应急处置重决策实施收集汇总研判旅游突发事件信息负责理处旅游应急工作指挥部报告通报理处旅游突发事件应急工作指挥部成员单位承担理处旅游应急指挥部公室日常工作
223理处旅游突发事件应急工作指挥部成员单位
政办：负责组织协调旅游突发事件应急处置信息发布理等工作负责关部门（单位）间协调收集汇总研判旅游突发事件信息负责协调旅游突发事件应急处置中相关储备物资调拨保障等工作
综治办：牵头开展旅游突发事件矛盾纠纷化解定期检查指导督促辖区涉旅综治工作落实情况存问题单位提出整改意见视情况采取相应措施
派出：承担突发事件现场重设施设备重点目标安全保卫工作负责交通制疏导消防救援工作维护社会治安秩序防范击违法犯罪活动
民政办：负责组织分配旅游突发事件救济物资负责旅游突发事件应急处置中涉民族事务宗教等问题政策指导协调工作
然资源规划：负责组织协调指导监督旅游景区（点）质灾害监测预警应急调查时提供质灾害信息
环保办：负责理处辖区环境质量监测信息发布工作组织指导协调涉环境污染等旅游突发事件应急处置工作
林业理站：负责森林火灾火险野生动物病原体等监测预警提供预警信息协助做林区旅游安全事应急处置工作
卫健办卫生院：负责组织指导协调旅游突发事件伤病员抢救疫病救治疫情防控心理救助等工作
市场监督理：负责维护旅游突发事件事发现场秩序负责特种设备事造成旅游突发事件安全监察事调查
供电：负责旅游突发事件电力供应保障协助处置系统发生旅游突发事件
武装部：负责组织应急分队参旅游突发事件抢险救援工作
电信分局：负责旅游突发事件通信保障工作
乡建办：负责旅游景区（点）安全设施紧急救援游客中心规划设立加强游览设施安全理指导应急救援应急抢险工程等工作
财政：负责旅游突发事件应急资金安排拨付监督检查积极争取灾重建项目资金
公路中心：负责理处旅游突发事件运力资源保障协助处置辖区发生旅游突发事件
XX客运公司：协助旅游突发事件运力资源保障协助处置系统发生旅游突发事件
水利理站：负责汛情监测发布时提供水文信息协助做应急处置工作
外宣办：负责旅游突发事件信息发布事发现场记者理服务等工作协助做旅游预警信息发布应急知识宣教等工作
23现场应急指挥部
现场应急指挥部负责旅游突发事件现场应急救援工作设综合协调抢险救援治安警戒医疗救护勤保障信息发布善工作等工作组
综合协调组：应急办旅游行业办牵头事发村（居）委会相关部门（单位）参组织协调现场应急救援员交通通信装备等资源调配旅游突发事件进行调查分析提出处理意见
抢险救援组：应急办牵头事发村（居）委会关部门（单位）参负责查明旅游突发事件性质影响范围造成果制定抢险救援方案开展现场应急救援工作
治安警戒组：派出牵头应急分队参负责旅游突发事件现场安全保卫治安警戒员疏散秩序维护交通疏导社会调查等工作保障应急救援高效序进行
医疗救护组：卫健办牵头卫生院参负责旅游突发事件现场医疗救护卫生防疫等工作
勤保障组：政综合办公室牵头事发村（居）委会关部门（单位）参负责提供应急救援物资装备做电力通信设施抢修等应急保障工作
信息发布组：外宣办牵头关部门(单位)参负责组织协调旅游突发事件应急救援等信息发布工作
善工作组：应急办牵头事发村（居）委会民政办等部门（单位）参负责伤亡员家属安抚抚恤理赔等工作
24专家组
理处旅游应急工作指挥部成立专家组相关类专家组成负责理处旅游应急指挥部提供决策咨询必时参处置旅游突发事件
3．预防预警机制
31信息监测报告
建立健全旅游突发事件应急指挥机构信息监测报告机制时实行周报制黄金周节假日实行日报制实时监测重突发事件关旅游安全信息评估旅游突发事件风险分析研判结果时报告理处级旅游突发事件应急指挥机构做早发现早报告早处置
32预警级
根突发事件旅游者造成危害性紧急程度发展趋势旅游突发事件预警分般（Ⅳ级）较重（Ⅲ级）严重（Ⅱ级）特严重（Ⅰ级）四级分蓝色黄色橙色红色表示
321般（Ⅳ）预警：系关注级公众发布
322较重（Ⅲ）预警：造成员伤亡危部分员身安全级旅游突发事件应急指挥机构密切关注相关动态采取相关措施发布黄色预警
323严重（Ⅱ级）预警：造成较员伤亡危较员身安全理处旅游安全应急指挥部高度关注事态采取相关措施发布橙色预警
324特严重（I级）预警：造成众员伤亡危众员身安全理处旅游安全应急指挥部发布红色预警
33预警预防行动
相关部门（单位）时发布质灾害交通安全森林火灾环境质量恶劣气候等预警信息通报理处旅游安全应急指挥部办公室理处旅游安全应急指挥部办公室综合研判接报信息时报理处旅游安全应急指挥部批准发布旅游预警信息理处旅游突发事件应急机构旅游企事业单位根预警信息采取相应预警预防行动
34预警解
根事态发展预报信息变更综合评估基础理处旅游应急工作指挥部作出取消降低预警级决定时通报旅游突发事件应急机构成员单位
4应急响应
41应急响应分级
旅游突发事件旅游者伤亡程度分般事件（Ⅳ级）较事件（Ⅲ级）重事件（Ⅱ级）特重事件（I级）四级
411般事件（Ⅳ级）：指次突发事件造成13死亡（含失踪困）者死伤10者30受伤（包括中毒）事件
412较事件（Ⅲ级）：指次突发事件造成310死亡者死伤1030者3060受伤事件
413重事件（Ⅱ级）：指次突发事件造成1030死亡者死伤3060者60100受伤事件
414特重事件(I级)：指次突发事件造成30死亡者死伤60者100受伤事件
关数量表述中含数含数
42应急响应行动
421般旅游突发事件较旅游突发事件发生理处旅游安全应急指挥部立报告市民政府市旅游应急委启动Ⅳ级Ⅲ级应急响应组织实施应急救援理处旅游安全应急指挥部密切关注事态发展时市旅游应急委相关成员单位通报事态发展处置情况视情况提出应急救援指导意见协调派出救援专家
422重特重旅游突发事件发生理处旅游安全应急指挥部立启动Ⅱ级Ⅰ级应急响应迅速报告市民政府市旅游应急委赶赴事发现场开展应急处置救援工作
43应急处置
431旅游突发事件发生事发旅游团队事发旅游突发事件应急指挥机构第时间组织开展救互救时理处级旅游突发事件应急指挥机构报告迅速保护事发现场划定现场处置区域抢救受伤员设立员疏散区初步评估事件危害探测控制危险源清理事发现场
432然灾害安全事重传染病疫情重食物中毒事件重环境污染事件等造成旅游突发事件相关部门（单位）启动系统应急预案相关旅游突发事件应急指挥机构协助处置
433社会安全事件型旅游节庆活动等造成旅游突发事件境外旅游者发生行政区域伤亡事件相关预案执行
434旅游突发事件呈扩趋势超出前处置力范围时理处意报级旅游突发事件应急指挥机构启动应急响应级应急指挥部服级应急指挥机构统指挥
44信息发布
理处应急办会理处外宣办征理处旅游应急工作指挥部意做旅游突发事件信息发布工作
45应急结束
旅游者妥善安排救治旅游突发事件效控制理处旅游应急工作指挥部宣布应急结束
5善工作
51善处置
理处旅游应急工作指挥部协调相关部门（单位）做善处置工作包括员安置补偿征物资补偿污染物收集清理处理等事项妥善安置伤亡员动员社会力量救助快恢复正常秩序确保社会稳定
52分析评估
应急结束理处旅游突发事件应急指挥部组织相关部门（单位）分析评估应急救援工作提出改进工作意见建议报理处级旅游突发事件应急指挥机构
6．应急保障
61通信保障
理处旅游突发事件应急工作指挥部建立包括参应急救援相关部门（单位）专家组通讯录定期更新电信分局负责组织协调基础电信运营企业旅游突发事件应急救援提供通信保障
62装备保障
理处旅游突发事件应急工作指挥部根需参应急救援相关部门（单位）员配备相应救援工具检测仪器车辆等抢险救援装备
63资金保障
理处旅游应急工作指挥部根救援需统筹类专项资金确保应急队伍建设应急理科普宣教等资金需求
7．监督理
71宣传培训演练
理处旅游行业理办公室加强预案应急知识宣教培训定期定期组织开展预案演练断提升应急处置力
72奖励责
旅游突发事件应急处置工作中作出突出贡献集体予表扬奖励认真履职责玩忽职守造成严重损失法追究相关责责触犯刑法法追究刑事责
8．附
81名词术语解释
旅游突发事件：指造成造成旅游者生命财产损失然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件
旅游者：指旅行游览目团队散客形式出行员
境外旅游者：指具中华民国国籍旅游者港澳台旅游者境外旅游者身份
82预案理更新
XX风景区理处旅游行业理办公室根情况变化时修订完善预案
83预案制定实施
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1．总
11编制目
12编制
13适范围
14工作原
2．应急指挥体系职责
21应急组织机构
22应急组织机构职责
23现场应急指挥部
24专家组
3．预防预警机制
31信息监测报告
32预警级
33预警预防行动
34预警解
4．应急响应
41应急响应分级
42应急响应行动
43应急处置
44信息发布
45应急结束
5．善工作
51善处置
52分析评估
6．应急保障
61通信保障
62装备保障
63资金保障
7．监督理
71宣传培训演练
72奖励责
8．附
81名词术语解释
82预案理更新
83预案制定实施
1．总
11编制目
迅速效处置旅游突发事件保障旅游者生命财产安全维护公安全社会稳定
12编制
中华民国突发事件应法中华民国安全生产法国家旅游局旅游安全理暂行办法国家旅游局旅游突发公事件应急预案XX省实施（中华民国突发事件应法>办法XX省突发事件总体应急预案XX市市旅游突发事件应急预案等法律法规关规定
13适范围
预案适XX风景区理处区域旅游突发事件防范应急处置
14工作原
旅游突发事件应处置工作遵循统领导分级负责预防协应救援第属处置法规范快速反应等原
2．应急指挥体系职责
XX风景区理处设立旅游突发事件应急指挥工作指挥部负责行政区域旅游突发事件应急处置工作
21应急组织机构
XX风景区理处设立理处旅游突发事件应急工作指挥部（简称理处旅游应急工作指挥部）理处委副书记常务副指挥长分旅游工作领导分安全工作领导副指挥长成员单位：政办旅游行业办应急办综治办派出市场监督理民政办财政然资源规划环保办乡建办公路中心水利理站外宣办林业理站卫健办供电电信分局XX客运公司武装部司法卫生院
理处旅游应急工作指挥部办公室设理处旅游行业办旅游行业办公室兼旅游应急工作指挥部办公室
22应急组织机构职责
221理处应急办公室
理处旅游应急工作指挥部统领导开展旅游突发事件应急处置救援工作负责组织协调旅游突发事件应急处置工作决定启动实施结束I级Ⅱ级Ⅲ级应急响应研究解决处置旅游突发事件中重问题理处旅游应急工作指挥部市应急局报告旅游突发事件应急处置情况组织实施旅游突发事件调查评估提出策指导协调监督旅游相关理部门（单位）安全生产工作
222理处旅游行业办公室
负责组织协调旅游突发事件应急处置工作做旅游突发事件应急预案制定发布理等工作组织参旅游突发事件调查督促关部门（单位）制定落实防范措施负责关部门（单位）间协调组织开展理处旅游突发事件应急宣传培训演练等工作督查落实旅游突发事件应急处置重决策实施收集汇总研判旅游突发事件信息负责理处旅游应急工作指挥部报告通报理处旅游突发事件应急工作指挥部成员单位承担理处旅游应急指挥部公室日常工作
223理处旅游突发事件应急工作指挥部成员单位
政办：负责组织协调旅游突发事件应急处置信息发布理等工作负责关部门（单位）间协调收集汇总研判旅游突发事件信息负责协调旅游突发事件应急处置中相关储备物资调拨保障等工作
综治办：牵头开展旅游突发事件矛盾纠纷化解定期检查指导督促辖区涉旅综治工作落实情况存问题单位提出整改意见视情况采取相应措施
派出：承担突发事件现场重设施设备重点目标安全保卫工作负责交通制疏导消防救援工作维护社会治安秩序防范击违法犯罪活动
民政办：负责组织分配旅游突发事件救济物资负责旅游突发事件应急处置中涉民族事务宗教等问题政策指导协调工作
然资源规划：负责组织协调指导监督旅游景区（点）质灾害监测预警应急调查时提供质灾害信息
环保办：负责理处辖区环境质量监测信息发布工作组织指导协调涉环境污染等旅游突发事件应急处置工作
林业理站：负责森林火灾火险野生动物病原体等监测预警提供预警信息协助做林区旅游安全事应急处置工作
卫健办卫生院：负责组织指导协调旅游突发事件伤病员抢救疫病救治疫情防控心理救助等工作
市场监督理：负责维护旅游突发事件事发现场秩序负责特种设备事造成旅游突发事件安全监察事调查
供电：负责旅游突发事件电力供应保障协助处置系统发生旅游突发事件
武装部：负责组织应急分队参旅游突发事件抢险救援工作
电信分局：负责旅游突发事件通信保障工作
乡建办：负责旅游景区（点）安全设施紧急救援游客中心规划设立加强游览设施安全理指导应急救援应急抢险工程等工作
财政：负责旅游突发事件应急资金安排拨付监督检查积极争取灾重建项目资金
公路中心：负责理处旅游突发事件运力资源保障协助处置辖区发生旅游突发事件
XX客运公司：协助旅游突发事件运力资源保障协助处置系统发生旅游突发事件
水利理站：负责汛情监测发布时提供水文信息协助做应急处置工作
外宣办：负责旅游突发事件信息发布事发现场记者理服务等工作协助做旅游预警信息发布应急知识宣教等工作
23现场应急指挥部
现场应急指挥部负责旅游突发事件现场应急救援工作设综合协调抢险救援治安警戒医疗救护勤保障信息发布善工作等工作组
综合协调组：应急办旅游行业办牵头事发村（居）委会相关部门（单位）参组织协调现场应急救援员交通通信装备等资源调配旅游突发事件进行调查分析提出处理意见
抢险救援组：应急办牵头事发村（居）委会关部门（单位）参负责查明旅游突发事件性质影响范围造成果制定抢险救援方案开展现场应急救援工作
治安警戒组：派出牵头应急分队参负责旅游突发事件现场安全保卫治安警戒员疏散秩序维护交通疏导社会调查等工作保障应急救援高效序进行
医疗救护组：卫健办牵头卫生院参负责旅游突发事件现场医疗救护卫生防疫等工作
勤保障组：政综合办公室牵头事发村（居）委会关部门（单位）参负责提供应急救援物资装备做电力通信设施抢修等应急保障工作
信息发布组：外宣办牵头关部门(单位)参负责组织协调旅游突发事件应急救援等信息发布工作
善工作组：应急办牵头事发村（居）委会民政办等部门（单位）参负责伤亡员家属安抚抚恤理赔等工作
24专家组
理处旅游应急工作指挥部成立专家组相关类专家组成负责理处旅游应急指挥部提供决策咨询必时参处置旅游突发事件
3．预防预警机制
31信息监测报告
建立健全旅游突发事件应急指挥机构信息监测报告机制时实行周报制黄金周节假日实行日报制实时监测重突发事件关旅游安全信息评估旅游突发事件风险分析研判结果时报告理处级旅游突发事件应急指挥机构做早发现早报告早处置
32预警级
根突发事件旅游者造成危害性紧急程度发展趋势旅游突发事件预警分般（Ⅳ级）较重（Ⅲ级）严重（Ⅱ级）特严重（Ⅰ级）四级分蓝色黄色橙色红色表示
321般（Ⅳ）预警：系关注级公众发布
322较重（Ⅲ）预警：造成员伤亡危部分员身安全级旅游突发事件应急指挥机构密切关注相关动态采取相关措施发布黄色预警
323严重（Ⅱ级）预警：造成较员伤亡危较员身安全理处旅游安全应急指挥部高度关注事态采取相关措施发布橙色预警
324特严重（I级）预警：造成众员伤亡危众员身安全理处旅游安全应急指挥部发布红色预警
33预警预防行动
相关部门（单位）时发布质灾害交通安全森林火灾环境质量恶劣气候等预警信息通报理处旅游安全应急指挥部办公室理处旅游安全应急指挥部办公室综合研判接报信息时报理处旅游安全应急指挥部批准发布旅游预警信息理处旅游突发事件应急机构旅游企事业单位根预警信息采取相应预警预防行动
34预警解
根事态发展预报信息变更综合评估基础理处旅游应急工作指挥部作出取消降低预警级决定时通报旅游突发事件应急机构成员单位
4应急响应
41应急响应分级
旅游突发事件旅游者伤亡程度分般事件（Ⅳ级）较事件（Ⅲ级）重事件（Ⅱ级）特重事件（I级）四级
411般事件（Ⅳ级）：指次突发事件造成13死亡（含失踪困）者死伤10者30受伤（包括中毒）事件
412较事件（Ⅲ级）：指次突发事件造成310死亡者死伤1030者3060受伤事件
413重事件（Ⅱ级）：指次突发事件造成1030死亡者死伤3060者60100受伤事件
414特重事件(I级)：指次突发事件造成30死亡者死伤60者100受伤事件
关数量表述中含数含数
42应急响应行动
421般旅游突发事件较旅游突发事件发生理处旅游安全应急指挥部立报告市民政府市旅游应急委启动Ⅳ级Ⅲ级应急响应组织实施应急救援理处旅游安全应急指挥部密切关注事态发展时市旅游应急委相关成员单位通报事态发展处置情况视情况提出应急救援指导意见协调派出救援专家
422重特重旅游突发事件发生理处旅游安全应急指挥部立启动Ⅱ级Ⅰ级应急响应迅速报告市民政府市旅游应急委赶赴事发现场开展应急处置救援工作
43应急处置
431旅游突发事件发生事发旅游团队事发旅游突发事件应急指挥机构第时间组织开展救互救时理处级旅游突发事件应急指挥机构报告迅速保护事发现场划定现场处置区域抢救受伤员设立员疏散区初步评估事件危害探测控制危险源清理事发现场
432然灾害安全事重传染病疫情重食物中毒事件重环境污染事件等造成旅游突发事件相关部门（单位）启动系统应急预案相关旅游突发事件应急指挥机构协助处置
433社会安全事件型旅游节庆活动等造成旅游突发事件境外旅游者发生行政区域伤亡事件相关预案执行
434旅游突发事件呈扩趋势超出前处置力范围时理处意报级旅游突发事件应急指挥机构启动应急响应级应急指挥部服级应急指挥机构统指挥
44信息发布
理处应急办会理处外宣办征理处旅游应急工作指挥部意做旅游突发事件信息发布工作
45应急结束
旅游者妥善安排救治旅游突发事件效控制理处旅游应急工作指挥部宣布应急结束
5善工作
51善处置
理处旅游应急工作指挥部协调相关部门（单位）做善处置工作包括员安置补偿征物资补偿污染物收集清理处理等事项妥善安置伤亡员动员社会力量救助快恢复正常秩序确保社会稳定
52分析评估
应急结束理处旅游突发事件应急指挥部组织相关部门（单位）分析评估应急救援工作提出改进工作意见建议报理处级旅游突发事件应急指挥机构
6．应急保障
61通信保障
理处旅游突发事件应急工作指挥部建立包括参应急救援相关部门（单位）专家组通讯录定期更新电信分局负责组织协调基础电信运营企业旅游突发事件应急救援提供通信保障
62装备保障
理处旅游突发事件应急工作指挥部根需参应急救援相关部门（单位）员配备相应救援工具检测仪器车辆等抢险救援装备
63资金保障
理处旅游应急工作指挥部根救援需统筹类专项资金确保应急队伍建设应急理科普宣教等资金需求
7．监督理
71宣传培训演练
理处旅游行业理办公室加强预案应急知识宣教培训定期定期组织开展预案演练断提升应急处置力
72奖励责
旅游突发事件应急处置工作中作出突出贡献集体予表扬奖励认真履职责玩忽职守造成严重损失法追究相关责责触犯刑法法追究刑事责
8．附
81名词术语解释
旅游突发事件：指造成造成旅游者生命财产损失然灾害事灾难公卫生事件社会安全事件
旅游者：指旅行游览目团队散客形式出行员
境外旅游者：指具中华民国国籍旅游者港澳台旅游者境外旅游者身份
82预案理更新
XX风景区理处旅游行业理办公室根情况变化时修订完善预案
83预案制定实施
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