县长扶贫攻坚工作会议讲话
志：
次会议务总结十五县扶贫开发工作前时期扶贫攻坚工作进行部署会议安排先讲点意见会马书记作重讲话请家认真领会切实抓落实
正视成绩进步坚定工作信心决心
十五全县认真贯彻落实科学发展观坚持开发式扶贫方针体两翼扶贫战略政府导群众体整合资源社会参思路扶贫重点村战场增加群众收入中心整合涉农资源抓手基础设施建设突破力实施整村推进移民扶贫产业扶贫社会扶贫科技扶贫取显著成绩：
基础设施明显改善累计投入28亿元启动扶贫重点村72(中特困村16)占全县行政村总数36修建村组道路328公里连户路124公里解决45万出行难题修建畜安全饮水工程56处解决15万饮水困难实施农电改造145杆公里解决13万电难题时整合扶贫移民生态移民工程移民灾重建等移民搬迁项目累计搬迁中高山贫困口2150户实施五改三建4800户贫困群众生产生活条件明显改善贫困区面貌焕然新
济发展显著加快累计投入额户扶贫贴息贷款6500万元扶持8000余户贫困农户发展蚕桑畜牧等导产业累计投入扶持贷款6000万元扶持农业龙头企业5家试点成立村级扶贫互助资金协会12748户贫困户投放产业款636万元时出台系列优惠政策扶持引导贫困群众尤移民搬迁农户发展产业积极创业业贫困群众收入稳步增长支撑全县农民均纯收入20xx年1666元增加20xx年5101元净增3435元
社会事业全面进步累计贫困区修建完善校舍138万方米新建卫生室62新建村级活动室36新建农村敬老院18处新型农村合作医疗义务教育两免补等惠农政策实现全覆盖农村低保实现应保保建成扶贫重点村基实现老养少学病医学教弱济目标时实施口技培训实技术培训7万余次贫困群众发展力断提升
通懈努力全县贫困口已20xx年底577万减少165万减少412万(国家2010年1196元贫困标准)阶段性扶贫开发目标圆满完成起历史性成说十五时期县扶贫开发力度贫困区域发展快贫困农民受益五年做扶贫攻坚农村工作奠定基础积累验回顾总结十五扶贫工作四方面值肯定：领导力度断加建立效工作机制县委县政府扶贫开发工作纳入济社会发展全局谋划作统筹城乡发展重途径全面落实扶贫工作手负责制切实加领导力度工作推进力度形成县负总责镇抓落实工作村扶贫户工作格局二投入规模幅增加形成元投入机制积极整合涉农资金贫困区倾斜累计争取财政扶贫资金3622万元捆绑部门资金9200万元利信贷扶持资金3500万元引导社会帮扶277万元发动群众投资115亿元初步建立县级财政配套银行贷款社会投入农民筹元投入机制三扶贫方式更加灵活扶贫科学化水断提高整合扶贫移民等项目推进山川路边川进镇镇入城梯次搬迁整合雨露计划等项目进行存量劳动力闲新增劳动力少技培训编制中高山产业发展规划开展扶贫互助资金试点启动两项制度接等试点示范活动实践中产生积极成效四口帮扶力度加扶贫格局初步形成先争取12家省直单位28市直部门口帮扶全县40村落实40家企业帮扶40低收入村全县30名县级领导100名科级领导组织带领60政部门驻石单位开展口帮扶形成专业扶贫行业扶贫社会扶贫等方面力量种方式互补充扶贫格局
成绩易验弥足珍贵代表县委县政府长期奋战扶贫开发战线志表示衷心感谢致崇高敬意希家倍加珍惜成绩进步坚定信心县扶贫攻坚工作立新功
二认清形势进步增强工作责感紧迫感
新阶段新形势扶贫工作提出新求必须正确握国家省市新轮扶贫开发方针政策工作重点目标求认真分析研判县扶贫工作面形势务新阶段扶贫开发攻坚战前提基础
必须扶贫开发政策发生重转变指导思想扶贫标准提高农民均纯收入2500元基消绝贫困作首务集中连片特困区作战场片区重点锁定扶贫象着力提高帮扶准确性针性扶贫开发工作更加细致入微二务解决温饱阶段转入巩固温饱成果加快脱贫致富改善生态环境提高发展力缩发展差距新阶段仅愁吃愁穿享义务教育基住房医疗养老保障仅收入增幅赶基公服务领域指标三政策措施针致贫关键素采取社会保障发展产业移民搬迁教育资助科技培训帮助业解决住房困难等措施统筹解决贫困问题着力提高贫困区扶贫象发展力四组织保障提出建立工作村扶贫户村策户法工作机制实行政手负总责扶贫开发工作责制新求必然带新工作认识工作重点工作方法变化家定吃透精神调整思路观念方式
必须扶贫开发位作更加突出推进新轮扶贫开发执政民具体体现消贫困改善民生实现富裕社会义质求帮助贫困区群众脱贫致富政府义容辞政治责二推进新轮扶贫开发全面建设康社会客观求扶贫开发承担着增加收入脱贫致富重超全县总口三分贫困口脱贫石泉全面建设康社会目标实现三推进新轮扶贫开发缩城乡差距促进谐稳定重举措贫穷影响社会稳定素贫富差距扩类然关系失衡根源彻底消贫困丰衣足食安居乐业社会趋稳定谐四推进新轮扶贫开发扩消费促进济发展必然选择消费促进济发展三驾马车县济发展薄弱环节广贫困群众富裕起扩需求刺激消费推动县域济持续健康发展
必须扶贫开发务然十分艰巨发展差距20xx年全县均GDP197万元全省水593均财政收入828元仅全省水12农民均纯收入5101元赶全省均水区域差距较均收入高村达12215元低村仅2162元二贫困口新标准贫困口识统计全县农民均纯收入3000元低收入村59均纯收入2650元贫困口204万户677万占全县总数37接全县农村口半三致贫素高寒偏远区土贫瘠交通便等客观条件导致贫困面较农村口灾病致贫问题较突出传统致贫素新增致贫素相互交织贫困口发生率4783分高全省全市17百分点(全省3072全市3086)四返贫机率高受形气候影响干旱洪涝等然灾害频发灾返贫致贫现象较突出2008年5122010年718724均年然灾害返贫率高达163增加扶贫难度五生动力足全县济总量相较级财政收入较少限财力法满足扶贫开发需求村级集体济薄弱债务沉重贫困农户收入较低家底瘠薄没资金投入现代产业发展
必须推进新轮扶贫开发面难机遇县列入国家扶贫开发工作重点县秦巴山区国家连片特困区覆盖县会更政策项目支持二陕南移民安置工程实施彻底改善部分贫困口生存发展条件三县贫困口生产生活条件已较改善发展力明显增强四长期扶贫工作实践扶贫资源素更加集聚培养批扶贫干部队伍五贫困群改变落面貌愿十分迫切信心决心十分坚定面机遇全县更应该直面困难坚定信心充分认识加快推进县扶贫攻坚重性紧迫性长期性艰巨性牢固树立等起紧迫感慢危机感坐住责感更加饱满热情更加扎实工作更加硬作风奋力推进县扶贫开发工作实现新跨越
三明确目标扎实推进三五扶贫攻坚战略
十二五期间坚持扶贫攻坚统揽农村工作全局统筹城乡发展根方法增加贫困口收入中心务区域发展连片开发重点围绕需搬迁需综合扶持需救助集中供养需教育入手治谋长远需医疗保障入手减轻医疗负担提高劳动力五种类型健全干部包抓机制社会帮扶机制投入保障机制评估验收机制责考核机制五机制实施移民搬迁工程造血扶贫工程输血扶贫工程教育扶贫工程贫困口健康保障工程五工程加快贫困区域贫困口脱贫致富步伐力争20xx年全县减少贫困口36万移民搬迁1万户贫困区农民均纯收入达6500元基实现扶贫象两愁四保障年目标：整村推进连片开发3片区减少贫困口06万移民搬迁2200户8140贫困口均纯收入达4500元
实施移民搬迁工程根改变群众生存环境居住海拔800米高寒偏远山区受质灾害洪涝灾害然灾害影响严重基础设施服务设施落032万户11万贫困口搬出稳住致富总体求坚持政府导农民愿分类指导相集中规划引领产业支撑基础先行服务配套业安置持续发展工作思路结合保障性住房建设产业园区建设重点镇建设社会义新农村建设鼓励农民进城通进城入镇进社区园区等安置方式全部搬迁基础较交通便利方居住确保搬迁群众住进安全济实新居时落实建房补助户籍理规费减免权益保障产业扶持等优惠政策通土流转转移业劳务输出等方式切实解决贫困口搬迁续发展问题努力实现住房保障增收渠道产业发展环境改善目标
实施造血扶贫工程加快贫困口脱贫致富步伐发展单缺乏劲处温饱线波动065万户25万贫困口8特困连片区域提升发展力重点着力增强造血功：加产业扶持力度助推贫困口脱贫致富步伐坚持制宜分类指导夯实基础扩规模突出重点扶优扶强加强理促进增收项目支撑信贷支持龙头带动配套服务原分类指导户施策建立相稳定持续发展产业增收渠道二基础设施配套突破着力改善贫困区生产生活条件整合项目资金投入加强农田水利产业路等基础设施配套建设确保灌排畅通道路便捷着力提高贫困区抗御然灾害力农业综合生产水三加强公设施配套提升社会服务水坚持构建谐社会重点力发展农村卫生医疗设施村级活动场村级学校农村书屋技术学校等公事业四加强创业业培训提高贫困口综合力建立技培训创业业服务机制确保劳动力贫困口高质量针性免费劳务技术培训时结合方导产业针性开展农业先进实技术培训五制定金融优惠政策保障产业发展资金投入通降低贷款门槛简化贷款程序适提高贷款额度创新贷款方式放宽贷款期限实行优惠利率等措施破解贫困口发展产业资金短缺问题
实施输血扶贫工程确保弱势群体生活质量生存力低保五保特殊困难群体全部纳入社会救助政府集中供养确保群体享改革发展成果活尊严加强集中供养力建设全县规划新建农村集中供养服务中心10改扩建农村集中供养服务中心2集中供养床位规模现860张基础达3540张年启动县级集中供养服务中心中池区域性集中供养服务中心建设改扩建饶峰镇三岔河敬老院新增集中供养床位780张拓展社会救助集中供养覆盖面农村贫困口条件分纳入农村低保农村五保孤养育残疾保障等救助范围录入国家贫困户信息理系统农村五保户孤劳动力残障员逐步纳入集中供养范畴切实做应保保实现农村特困口救助供养体系全覆盖
实施教育扶贫工程彻底斩断农村贫困链条坚持扶贫先扶智思路建立完善贫困学生信息库贫困学生学情况全程踪贫困学生走进学者职业技培训院校逐步推进免费教育实行职业高中普通高中学前年免费教育基础免全县公办幼园入园学前两年三年贫困家庭幼保教费纳入特困幼生活补助范畴逐步推进学前免费教育二健全助学资助体系启动农村义务教育阶段学生营养改善计划石泉中学校贫困生全部纳入国家高中特困生助学金中央彩票公益助学金项目予补助建立职业高中优秀贫困学生奖学金制度整合圆梦基金扶持资金贫困学新生予资助优先办理国家生源助学贷款时落实政府励志奖学金实施办法学生贫困放弃学机会三建立贫困学生包联体系实施机关单位口帮扶学校千名干部联两帮社会团体爱心士帮扶贫困学生确保贫困学生利完成学业四解决贫困学生业问题年选择1020名品学兼优贫困学生采取定委培方式优先安置业时鼓励引导贫困学生报考紧缺专业作事业单位储备适时开展公开招考逐步解决业问题创业贫困学生提供定额度担保贷款全额贴息
实施健康促进工程提高贫困口综合素质医保政策贫困口倾斜加强医疗卫生服务限度减少贫困口病支出解决病致贫病返贫问题建立贫困口健康档案实施贫困口免费体检启动健康档案建设实现扶贫民政定点医疗机构县镇合疗办网络享做病患早发现早防治早治疗根源减轻贫困口济负担二积极开展健康教育义诊服务活动定期开展医疗服务进村门活动定期贫困口进行义诊健康教育咨询服务定期开展老年病慢性病系统理更新加强贫困口健康教育提升贫困口保健意识三彻底解决没钱病问题年起县二级医疗机构总床位10设置扶贫病床减免挂号费床位费诊查费镇卫生院少设置2张扶贫病床免收床位费诊查费注射费贫困口县级二级医疗机构住院治疗起付费付外100例进行报销县外合疗定点医疗机构住院治疗县合疗政策报销付费2万元合疗部门予全额病救助付费2万元民政部门予全额医疗救助四建立重特殊疾病救助办法制定付费高重特殊疾病医保政策采取二次报销医疗费次性补助定期报销等措施效缓解贫困口医治重特疾病济负担
四健全机制确保扶贫攻坚项务落实处
扶贫攻坚项全局性长期性复杂性系统工程系列行效举措需科学效机制做保障扶贫开发工作包抓帮扶方案社会力量参扶贫工作指导意见等文件已两办印发级部门务必认真贯彻落实切实提高扶贫工作水确保五工程利推进
健全干部包抓机制领导联片部门包村干部包学生方式县级领导联11镇包抓镇镇特困连片区域协调争取项目资金解决扶贫开发工作中存困难问题县直部门分包抓111贫困村1000户贫困户帮助贫困村完善基础设施发展导产业机关科级领导员干部采取结子形式包抓帮扶1000名农村特困学生解决生活学中存困难
健全社会帮扶机制加强宣传舆引导营造良扶贫工作氛围进步调动全社会参扶贫攻坚积极性弥补专业扶贫行业扶贫足形成全社会关心支持扶贫开发工作扶贫格局县红十字会老促会(慈善协会)工商联工青妇等社会组织积极发挥职作建立应急救助宣传引导帮扶激励考核评价协调理机制牵头组织县外慈善机构群团组织爱心企业界爱心士通募集发放善款协调结帮扶等种形式开展社会扶贫行动
健全投入保障机制建立济发展水相适应财政扶贫投入机制县级财政年新增财力5作扶贫专项资金集中扶贫综合开发加扶贫资源整合力度扶贫开发整村推进连片开发台渠道乱途变负责记功原整合涉农部门项目资金集中力量扶贫积极争取级扶贫开发支农项目积极引导金融信贷社会资投入积极完善村级扶贫互助资金组织形成部门协作渠道投入元化投入机制
健全评估验收机制准确掌握贫困村发展贫困口脱贫情况全县贫困口均收入生活质量医疗卫生接受教育状况实行动态理严格石泉县十二五扶贫开发工作评估验收办法进行年度评估验收科学评价单位包抓贫困村贫困户工作成效掌握工作动态督促工作进展确保扶贫工作取实效
健全考核奖惩机制加强扶贫开发工作绩效考评完善奖惩措施确保组织领导位资金投入位工作措施位包抓帮扶位年起扶贫工作纳入镇部门年度目标责制考核纳入政手工作实绩考核考核处优秀格次镇部门县政府授予荣誉称号进行奖励未完成扶贫开发工作年度务分85分取消参全县综合目标责考核评奖资格关规定进行行政问责未完成年务驻石单位进行全县通报结果抄送级部门
志新时期扶贫攻坚务艰巨命光荣责重县委县政府坚强领导紧紧全县广干部群众坚定信心心德克难攻坚锐意进取努力开创县扶贫开发工作新局面推动跨越发展建设山区强县做出新贡献
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志：
次会议务总结十五县扶贫开发工作前时期扶贫攻坚工作进行部署会议安排先讲点意见会马书记作重讲话请家认真领会切实抓落实
正视成绩进步坚定工作信心决心
十五全县认真贯彻落实科学发展观坚持开发式扶贫方针体两翼扶贫战略政府导群众体整合资源社会参思路扶贫重点村战场增加群众收入中心整合涉农资源抓手基础设施建设突破力实施整村推进移民扶贫产业扶贫社会扶贫科技扶贫取显著成绩：
基础设施明显改善累计投入28亿元启动扶贫重点村72(中特困村16)占全县行政村总数36修建村组道路328公里连户路124公里解决45万出行难题修建畜安全饮水工程56处解决15万饮水困难实施农电改造145杆公里解决13万电难题时整合扶贫移民生态移民工程移民灾重建等移民搬迁项目累计搬迁中高山贫困口2150户实施五改三建4800户贫困群众生产生活条件明显改善贫困区面貌焕然新
济发展显著加快累计投入额户扶贫贴息贷款6500万元扶持8000余户贫困农户发展蚕桑畜牧等导产业累计投入扶持贷款6000万元扶持农业龙头企业5家试点成立村级扶贫互助资金协会12748户贫困户投放产业款636万元时出台系列优惠政策扶持引导贫困群众尤移民搬迁农户发展产业积极创业业贫困群众收入稳步增长支撑全县农民均纯收入20xx年1666元增加20xx年5101元净增3435元
社会事业全面进步累计贫困区修建完善校舍138万方米新建卫生室62新建村级活动室36新建农村敬老院18处新型农村合作医疗义务教育两免补等惠农政策实现全覆盖农村低保实现应保保建成扶贫重点村基实现老养少学病医学教弱济目标时实施口技培训实技术培训7万余次贫困群众发展力断提升
通懈努力全县贫困口已20xx年底577万减少165万减少412万(国家2010年1196元贫困标准)阶段性扶贫开发目标圆满完成起历史性成说十五时期县扶贫开发力度贫困区域发展快贫困农民受益五年做扶贫攻坚农村工作奠定基础积累验回顾总结十五扶贫工作四方面值肯定：领导力度断加建立效工作机制县委县政府扶贫开发工作纳入济社会发展全局谋划作统筹城乡发展重途径全面落实扶贫工作手负责制切实加领导力度工作推进力度形成县负总责镇抓落实工作村扶贫户工作格局二投入规模幅增加形成元投入机制积极整合涉农资金贫困区倾斜累计争取财政扶贫资金3622万元捆绑部门资金9200万元利信贷扶持资金3500万元引导社会帮扶277万元发动群众投资115亿元初步建立县级财政配套银行贷款社会投入农民筹元投入机制三扶贫方式更加灵活扶贫科学化水断提高整合扶贫移民等项目推进山川路边川进镇镇入城梯次搬迁整合雨露计划等项目进行存量劳动力闲新增劳动力少技培训编制中高山产业发展规划开展扶贫互助资金试点启动两项制度接等试点示范活动实践中产生积极成效四口帮扶力度加扶贫格局初步形成先争取12家省直单位28市直部门口帮扶全县40村落实40家企业帮扶40低收入村全县30名县级领导100名科级领导组织带领60政部门驻石单位开展口帮扶形成专业扶贫行业扶贫社会扶贫等方面力量种方式互补充扶贫格局
成绩易验弥足珍贵代表县委县政府长期奋战扶贫开发战线志表示衷心感谢致崇高敬意希家倍加珍惜成绩进步坚定信心县扶贫攻坚工作立新功
二认清形势进步增强工作责感紧迫感
新阶段新形势扶贫工作提出新求必须正确握国家省市新轮扶贫开发方针政策工作重点目标求认真分析研判县扶贫工作面形势务新阶段扶贫开发攻坚战前提基础
必须扶贫开发政策发生重转变指导思想扶贫标准提高农民均纯收入2500元基消绝贫困作首务集中连片特困区作战场片区重点锁定扶贫象着力提高帮扶准确性针性扶贫开发工作更加细致入微二务解决温饱阶段转入巩固温饱成果加快脱贫致富改善生态环境提高发展力缩发展差距新阶段仅愁吃愁穿享义务教育基住房医疗养老保障仅收入增幅赶基公服务领域指标三政策措施针致贫关键素采取社会保障发展产业移民搬迁教育资助科技培训帮助业解决住房困难等措施统筹解决贫困问题着力提高贫困区扶贫象发展力四组织保障提出建立工作村扶贫户村策户法工作机制实行政手负总责扶贫开发工作责制新求必然带新工作认识工作重点工作方法变化家定吃透精神调整思路观念方式
必须扶贫开发位作更加突出推进新轮扶贫开发执政民具体体现消贫困改善民生实现富裕社会义质求帮助贫困区群众脱贫致富政府义容辞政治责二推进新轮扶贫开发全面建设康社会客观求扶贫开发承担着增加收入脱贫致富重超全县总口三分贫困口脱贫石泉全面建设康社会目标实现三推进新轮扶贫开发缩城乡差距促进谐稳定重举措贫穷影响社会稳定素贫富差距扩类然关系失衡根源彻底消贫困丰衣足食安居乐业社会趋稳定谐四推进新轮扶贫开发扩消费促进济发展必然选择消费促进济发展三驾马车县济发展薄弱环节广贫困群众富裕起扩需求刺激消费推动县域济持续健康发展
必须扶贫开发务然十分艰巨发展差距20xx年全县均GDP197万元全省水593均财政收入828元仅全省水12农民均纯收入5101元赶全省均水区域差距较均收入高村达12215元低村仅2162元二贫困口新标准贫困口识统计全县农民均纯收入3000元低收入村59均纯收入2650元贫困口204万户677万占全县总数37接全县农村口半三致贫素高寒偏远区土贫瘠交通便等客观条件导致贫困面较农村口灾病致贫问题较突出传统致贫素新增致贫素相互交织贫困口发生率4783分高全省全市17百分点(全省3072全市3086)四返贫机率高受形气候影响干旱洪涝等然灾害频发灾返贫致贫现象较突出2008年5122010年718724均年然灾害返贫率高达163增加扶贫难度五生动力足全县济总量相较级财政收入较少限财力法满足扶贫开发需求村级集体济薄弱债务沉重贫困农户收入较低家底瘠薄没资金投入现代产业发展
必须推进新轮扶贫开发面难机遇县列入国家扶贫开发工作重点县秦巴山区国家连片特困区覆盖县会更政策项目支持二陕南移民安置工程实施彻底改善部分贫困口生存发展条件三县贫困口生产生活条件已较改善发展力明显增强四长期扶贫工作实践扶贫资源素更加集聚培养批扶贫干部队伍五贫困群改变落面貌愿十分迫切信心决心十分坚定面机遇全县更应该直面困难坚定信心充分认识加快推进县扶贫攻坚重性紧迫性长期性艰巨性牢固树立等起紧迫感慢危机感坐住责感更加饱满热情更加扎实工作更加硬作风奋力推进县扶贫开发工作实现新跨越
三明确目标扎实推进三五扶贫攻坚战略
十二五期间坚持扶贫攻坚统揽农村工作全局统筹城乡发展根方法增加贫困口收入中心务区域发展连片开发重点围绕需搬迁需综合扶持需救助集中供养需教育入手治谋长远需医疗保障入手减轻医疗负担提高劳动力五种类型健全干部包抓机制社会帮扶机制投入保障机制评估验收机制责考核机制五机制实施移民搬迁工程造血扶贫工程输血扶贫工程教育扶贫工程贫困口健康保障工程五工程加快贫困区域贫困口脱贫致富步伐力争20xx年全县减少贫困口36万移民搬迁1万户贫困区农民均纯收入达6500元基实现扶贫象两愁四保障年目标：整村推进连片开发3片区减少贫困口06万移民搬迁2200户8140贫困口均纯收入达4500元
实施移民搬迁工程根改变群众生存环境居住海拔800米高寒偏远山区受质灾害洪涝灾害然灾害影响严重基础设施服务设施落032万户11万贫困口搬出稳住致富总体求坚持政府导农民愿分类指导相集中规划引领产业支撑基础先行服务配套业安置持续发展工作思路结合保障性住房建设产业园区建设重点镇建设社会义新农村建设鼓励农民进城通进城入镇进社区园区等安置方式全部搬迁基础较交通便利方居住确保搬迁群众住进安全济实新居时落实建房补助户籍理规费减免权益保障产业扶持等优惠政策通土流转转移业劳务输出等方式切实解决贫困口搬迁续发展问题努力实现住房保障增收渠道产业发展环境改善目标
实施造血扶贫工程加快贫困口脱贫致富步伐发展单缺乏劲处温饱线波动065万户25万贫困口8特困连片区域提升发展力重点着力增强造血功：加产业扶持力度助推贫困口脱贫致富步伐坚持制宜分类指导夯实基础扩规模突出重点扶优扶强加强理促进增收项目支撑信贷支持龙头带动配套服务原分类指导户施策建立相稳定持续发展产业增收渠道二基础设施配套突破着力改善贫困区生产生活条件整合项目资金投入加强农田水利产业路等基础设施配套建设确保灌排畅通道路便捷着力提高贫困区抗御然灾害力农业综合生产水三加强公设施配套提升社会服务水坚持构建谐社会重点力发展农村卫生医疗设施村级活动场村级学校农村书屋技术学校等公事业四加强创业业培训提高贫困口综合力建立技培训创业业服务机制确保劳动力贫困口高质量针性免费劳务技术培训时结合方导产业针性开展农业先进实技术培训五制定金融优惠政策保障产业发展资金投入通降低贷款门槛简化贷款程序适提高贷款额度创新贷款方式放宽贷款期限实行优惠利率等措施破解贫困口发展产业资金短缺问题
实施输血扶贫工程确保弱势群体生活质量生存力低保五保特殊困难群体全部纳入社会救助政府集中供养确保群体享改革发展成果活尊严加强集中供养力建设全县规划新建农村集中供养服务中心10改扩建农村集中供养服务中心2集中供养床位规模现860张基础达3540张年启动县级集中供养服务中心中池区域性集中供养服务中心建设改扩建饶峰镇三岔河敬老院新增集中供养床位780张拓展社会救助集中供养覆盖面农村贫困口条件分纳入农村低保农村五保孤养育残疾保障等救助范围录入国家贫困户信息理系统农村五保户孤劳动力残障员逐步纳入集中供养范畴切实做应保保实现农村特困口救助供养体系全覆盖
实施教育扶贫工程彻底斩断农村贫困链条坚持扶贫先扶智思路建立完善贫困学生信息库贫困学生学情况全程踪贫困学生走进学者职业技培训院校逐步推进免费教育实行职业高中普通高中学前年免费教育基础免全县公办幼园入园学前两年三年贫困家庭幼保教费纳入特困幼生活补助范畴逐步推进学前免费教育二健全助学资助体系启动农村义务教育阶段学生营养改善计划石泉中学校贫困生全部纳入国家高中特困生助学金中央彩票公益助学金项目予补助建立职业高中优秀贫困学生奖学金制度整合圆梦基金扶持资金贫困学新生予资助优先办理国家生源助学贷款时落实政府励志奖学金实施办法学生贫困放弃学机会三建立贫困学生包联体系实施机关单位口帮扶学校千名干部联两帮社会团体爱心士帮扶贫困学生确保贫困学生利完成学业四解决贫困学生业问题年选择1020名品学兼优贫困学生采取定委培方式优先安置业时鼓励引导贫困学生报考紧缺专业作事业单位储备适时开展公开招考逐步解决业问题创业贫困学生提供定额度担保贷款全额贴息
实施健康促进工程提高贫困口综合素质医保政策贫困口倾斜加强医疗卫生服务限度减少贫困口病支出解决病致贫病返贫问题建立贫困口健康档案实施贫困口免费体检启动健康档案建设实现扶贫民政定点医疗机构县镇合疗办网络享做病患早发现早防治早治疗根源减轻贫困口济负担二积极开展健康教育义诊服务活动定期开展医疗服务进村门活动定期贫困口进行义诊健康教育咨询服务定期开展老年病慢性病系统理更新加强贫困口健康教育提升贫困口保健意识三彻底解决没钱病问题年起县二级医疗机构总床位10设置扶贫病床减免挂号费床位费诊查费镇卫生院少设置2张扶贫病床免收床位费诊查费注射费贫困口县级二级医疗机构住院治疗起付费付外100例进行报销县外合疗定点医疗机构住院治疗县合疗政策报销付费2万元合疗部门予全额病救助付费2万元民政部门予全额医疗救助四建立重特殊疾病救助办法制定付费高重特殊疾病医保政策采取二次报销医疗费次性补助定期报销等措施效缓解贫困口医治重特疾病济负担
四健全机制确保扶贫攻坚项务落实处
扶贫攻坚项全局性长期性复杂性系统工程系列行效举措需科学效机制做保障扶贫开发工作包抓帮扶方案社会力量参扶贫工作指导意见等文件已两办印发级部门务必认真贯彻落实切实提高扶贫工作水确保五工程利推进
健全干部包抓机制领导联片部门包村干部包学生方式县级领导联11镇包抓镇镇特困连片区域协调争取项目资金解决扶贫开发工作中存困难问题县直部门分包抓111贫困村1000户贫困户帮助贫困村完善基础设施发展导产业机关科级领导员干部采取结子形式包抓帮扶1000名农村特困学生解决生活学中存困难
健全社会帮扶机制加强宣传舆引导营造良扶贫工作氛围进步调动全社会参扶贫攻坚积极性弥补专业扶贫行业扶贫足形成全社会关心支持扶贫开发工作扶贫格局县红十字会老促会(慈善协会)工商联工青妇等社会组织积极发挥职作建立应急救助宣传引导帮扶激励考核评价协调理机制牵头组织县外慈善机构群团组织爱心企业界爱心士通募集发放善款协调结帮扶等种形式开展社会扶贫行动
健全投入保障机制建立济发展水相适应财政扶贫投入机制县级财政年新增财力5作扶贫专项资金集中扶贫综合开发加扶贫资源整合力度扶贫开发整村推进连片开发台渠道乱途变负责记功原整合涉农部门项目资金集中力量扶贫积极争取级扶贫开发支农项目积极引导金融信贷社会资投入积极完善村级扶贫互助资金组织形成部门协作渠道投入元化投入机制
健全评估验收机制准确掌握贫困村发展贫困口脱贫情况全县贫困口均收入生活质量医疗卫生接受教育状况实行动态理严格石泉县十二五扶贫开发工作评估验收办法进行年度评估验收科学评价单位包抓贫困村贫困户工作成效掌握工作动态督促工作进展确保扶贫工作取实效
健全考核奖惩机制加强扶贫开发工作绩效考评完善奖惩措施确保组织领导位资金投入位工作措施位包抓帮扶位年起扶贫工作纳入镇部门年度目标责制考核纳入政手工作实绩考核考核处优秀格次镇部门县政府授予荣誉称号进行奖励未完成扶贫开发工作年度务分85分取消参全县综合目标责考核评奖资格关规定进行行政问责未完成年务驻石单位进行全县通报结果抄送级部门
志新时期扶贫攻坚务艰巨命光荣责重县委县政府坚强领导紧紧全县广干部群众坚定信心心德克难攻坚锐意进取努力开创县扶贫开发工作新局面推动跨越发展建设山区强县做出新贡献
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