乡村振兴背景农村力资源困局破解策略供鉴
实施乡村振兴战略紧新时代发展脚步实现农业农村现代化发展目标乡村振兴战略计划提出农村区发展创设良发展机遇乡村振兴资源关键乡村匮乏逐渐成影响农业发展核心素农村区实施乡村战略规划程中需更优秀作关键支撑需科学化配置力资源入手落实绿色兴农基原时物质文明建设农村精神文明建设角度入手建设农村生态工程实现治理乡风文明生态宜居产业兴旺基础目标
乡村振兴背景农村力资源困局
（）农村基础教育薄弱思想观念滞国农村口基数较劳动力资源相说较丰富受文化水等种素局限农村出现力资源开发完善问题农民受教育程度较低固守传统思想理念整体素质提升思想保守农村力资源开发产生影响核心素部分农业工作者满现状愿意学更新技知识思想观念进教育模式存滞性特点述素定程度限制农村区济发展会导致农村力资源开发作法发挥出
（二）农村力资源开发方式合理农村区力资源实际情况具复杂性特点方政府部门存力资源缺乏清晰认知情况法提出合理化配套解决方案限制农村力资源开发规划工作开展没长远角度农村长期发展战略计划缺乏明确目标务工作重点指导思想等外农村劳动力发展阶段没全局性角度做力资源理开发工作存力资源开发评估结果缺乏准确性情况长久农村区发展阶段然领导层逐渐意识做力资源开发建设活动重性存制度体系健全情况政府部门没发挥职作组织力资源实际开发程中没编制长期战略发展规划力资源开发动没定期做系统化培训工作利合理化配置力资源没做整体控工作会导致农村区力资源开发实际情况相背离甚盲目落实开发计划影响农村力资源开发效率
（三）缺乏健全农村力资源开发保障机制农村力资源开发阶段需建立配套力资源开发保障体系前部分农村区实行力资源开发战略具定盲目性序性农村力资源限会导致资源法效整合利限制区信息传递员流动外行政机构没开展合理化农村资源开发组织体系设计工作导致政府导力资源开发效果佳实践发展程中建立完善农村力资源保障机制促进农村发展关键前农村范围较广口数量较老龄化程度较高国农村社会保障机制法真正改善县乡村三级养老医疗卫生服务体系完善外领导层存滥手中权力情况会损害农民利益农民抵抗领导干部响应干部群众关系较紧张影响农村持续发展农村区力资源开发属长期民生项目政府部门核心职责获更财政投资方积极融入乡村振兴战略计划规划程中
二乡村振兴背景农村力资源困局破解策略
（）强化农业教育培训优化农村力资源结构首先教育部门作引导者级教育机构学校合作做农村力资源综合素养全面统筹规划工作扎实推进项工作开展做农村中学教育工作适增加农业知识乡土文化等宣传特色通断加快现代职业教育做农村备学历教育工作渗透高职教育范畴中切实提升农民学历层次进实现职业技等级证书学历证书互通衔接次做农民培训教育工作切实提升农村力资源专业技水编制农民培训长远发展规划时做常化制度化培训工作提升农村劳动力专业技综合素养开展培训工作程中发挥专业优势促进实实训互相融合获市场信息相关政策等避免出现教学实践脱节现象保障培训效果质量次教育培训资源进行整合处理利先进信息化技术做线培训工作提供线咨询服务进步优化力资源结构结合农村区实际济社会发展需求建立完善农村力资源体系培训开发象进行准确定位提升农村劳动力综合素质时培养出更新型职业农民农村紧缺等建立合理化力资源结构程中需注意选拔明确务农指学力突出农民进行重点培养成长职业高素质农民学教育高职教育程中需覆盖农业林业园艺等专业农业产业发展引入更技术型结合乡村振兴战略发展核心求引入培养出更创业业营销理信息技术等通进步加快乡土文化队伍建设步伐构建高素质农村教师队伍确保利履行农村教育传承满足乡土文化发展新时代农村建设基础目标
（二）促进农村基层干部队伍建设培育乡村振兴引路农村基层政权国家政权基础落实农村战略发展方针政策关键鉴农村村民委员会支部乡村振兴程中理组织作关注村干部培养培养农村原生干部核心体支农干部作补充培养出更懂农业知农村爱农民高素质工作队伍第配备综合素养较高农村干部队伍尤保证村委会村支书选拔公性公开性遵循相应程序基原选拔出更绝忠诚责心带领村民致富乡村振兴做出身份贡献委重履行工作职责程中提升身专业素养第二关注农村备干部培养建设备干部库需创新创业济发展优秀托培养成农村业致富生产科技专业返乡中高级退伍军返乡农民工等作备干部关键选拔象采重点培养方式吸收更加入组织提升性修养承担农民致富责担提升带领群众实现乡村振兴工作力充实领导班子中第三促进学生支教实现科技兴农基础目标相关部门单位带领实现精准脱贫充实农村基层干部队伍时需提升农村基层干部薪资遇福利遇水等提供良发展台开辟广阔晋升渠道第四农村行政务建设务项事务具复杂性特点村干部存职责分工清晰情况存考核监督缺位情况薪资遇缺乏相应保障村干部作难作逐渐成基层治理面难题想做村干部理工作需适提升薪资遇激励干部开展项工作济条件优渥建设条件良农村推进村干部职业化发展予良乡镇公务员遇解基职责分工做绩效考核工作做出薪资福利规定通落实考勤制坐班制开展规范化村务理工作激励村干部积极作做现代化村级治理工作
（三）实现制度建设机制创新优化农村产业结构体系乡村振兴基础促进济持续发展解决农村力资源面困境关键搞活济促进农村土制度改革时做农村土征收工作需宅基制度改革定解土农民带更高收益外进步优化农村产业结构做农业加工业农业服务业加工转化农业资源阶段注意农村新产业业态进行培育重心放促进特色农业现代农业发展方面促进电子商务信息流物流持续发展适增加农业重时建立完善农村市场体系市场机制农村资源配置中作发挥出促进农村市场持续发展疏通拓宽土资金信息流通渠道合理利农村资源实现资源合理配置优化目标创造较高济收益建立健全农村产权流转交易市场基础设立产权评估登记机构农村产权抵押创设良环境促进农村济发展时吸引更投资者持续优化农业产业结构体系
（四）完善财税政策金融服务支持农民工返乡创业业第予乡村振兴战略发展充足财政资金支持编制完善实施方案时间进行控财政资金合理利发挥实际影响效具体说新型农村营体农户返乡农民工等予方面支持鼓励参生产营活动开发创业业程中相关部门提供相应扶持政策重点项目倾斜时拓宽农村产业发展范围落实双创财政政策财政杠杆实际作发挥化通稳岗补贴培训补贴福利津贴等方式更社会资进入农村发展中第二进步落实乡村振兴税收基政策真正实现减税核心目标通进步优化完善农村产业税收扶持体系确保农业合作组织合理性建设家庭农场种养加工销售体化企业促进互联网技术农业紧密融合解新税收政策定期减免税建设分配调节税收体系时针农户购入农业种子化肥机械等需整合生产资料发票作基础实行增值税退税减轻农民间接税收负担针农民工返乡业需予相应税收优惠第三落实金融供侧改革切实提升金融服务乡村振兴水构建全方位乡村振兴发展格局时金融机构较优势发挥出促进农村区普惠金融持续发展落实完善农村信征集评价体系探究完善农户抵押担保额信贷款政策支持时激励农商合作银行村镇银行等提供创业资金充分发挥出中金融机构实际作需返乡创业农民工纳国农业信贷担保体系范围中建立农民工返乡创业融资担保风险补偿基金方式真正降低金融机构融资企业风险实现金融机构企业赢发展目标第四通建立完善农业保险保障机制关注物化成逐渐转变全成控落实第三方灾害评估机制政府监督理赔机制农户时获取资金赔付解决生产营事业失败顾忧建设农业信贷担保公司政府部门金融机构方风险分担机制基础切实提高农村企业农业业者融资性
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实施乡村振兴战略紧新时代发展脚步实现农业农村现代化发展目标乡村振兴战略计划提出农村区发展创设良发展机遇乡村振兴资源关键乡村匮乏逐渐成影响农业发展核心素农村区实施乡村战略规划程中需更优秀作关键支撑需科学化配置力资源入手落实绿色兴农基原时物质文明建设农村精神文明建设角度入手建设农村生态工程实现治理乡风文明生态宜居产业兴旺基础目标
乡村振兴背景农村力资源困局
（）农村基础教育薄弱思想观念滞国农村口基数较劳动力资源相说较丰富受文化水等种素局限农村出现力资源开发完善问题农民受教育程度较低固守传统思想理念整体素质提升思想保守农村力资源开发产生影响核心素部分农业工作者满现状愿意学更新技知识思想观念进教育模式存滞性特点述素定程度限制农村区济发展会导致农村力资源开发作法发挥出
（二）农村力资源开发方式合理农村区力资源实际情况具复杂性特点方政府部门存力资源缺乏清晰认知情况法提出合理化配套解决方案限制农村力资源开发规划工作开展没长远角度农村长期发展战略计划缺乏明确目标务工作重点指导思想等外农村劳动力发展阶段没全局性角度做力资源理开发工作存力资源开发评估结果缺乏准确性情况长久农村区发展阶段然领导层逐渐意识做力资源开发建设活动重性存制度体系健全情况政府部门没发挥职作组织力资源实际开发程中没编制长期战略发展规划力资源开发动没定期做系统化培训工作利合理化配置力资源没做整体控工作会导致农村区力资源开发实际情况相背离甚盲目落实开发计划影响农村力资源开发效率
（三）缺乏健全农村力资源开发保障机制农村力资源开发阶段需建立配套力资源开发保障体系前部分农村区实行力资源开发战略具定盲目性序性农村力资源限会导致资源法效整合利限制区信息传递员流动外行政机构没开展合理化农村资源开发组织体系设计工作导致政府导力资源开发效果佳实践发展程中建立完善农村力资源保障机制促进农村发展关键前农村范围较广口数量较老龄化程度较高国农村社会保障机制法真正改善县乡村三级养老医疗卫生服务体系完善外领导层存滥手中权力情况会损害农民利益农民抵抗领导干部响应干部群众关系较紧张影响农村持续发展农村区力资源开发属长期民生项目政府部门核心职责获更财政投资方积极融入乡村振兴战略计划规划程中
二乡村振兴背景农村力资源困局破解策略
（）强化农业教育培训优化农村力资源结构首先教育部门作引导者级教育机构学校合作做农村力资源综合素养全面统筹规划工作扎实推进项工作开展做农村中学教育工作适增加农业知识乡土文化等宣传特色通断加快现代职业教育做农村备学历教育工作渗透高职教育范畴中切实提升农民学历层次进实现职业技等级证书学历证书互通衔接次做农民培训教育工作切实提升农村力资源专业技水编制农民培训长远发展规划时做常化制度化培训工作提升农村劳动力专业技综合素养开展培训工作程中发挥专业优势促进实实训互相融合获市场信息相关政策等避免出现教学实践脱节现象保障培训效果质量次教育培训资源进行整合处理利先进信息化技术做线培训工作提供线咨询服务进步优化力资源结构结合农村区实际济社会发展需求建立完善农村力资源体系培训开发象进行准确定位提升农村劳动力综合素质时培养出更新型职业农民农村紧缺等建立合理化力资源结构程中需注意选拔明确务农指学力突出农民进行重点培养成长职业高素质农民学教育高职教育程中需覆盖农业林业园艺等专业农业产业发展引入更技术型结合乡村振兴战略发展核心求引入培养出更创业业营销理信息技术等通进步加快乡土文化队伍建设步伐构建高素质农村教师队伍确保利履行农村教育传承满足乡土文化发展新时代农村建设基础目标
（二）促进农村基层干部队伍建设培育乡村振兴引路农村基层政权国家政权基础落实农村战略发展方针政策关键鉴农村村民委员会支部乡村振兴程中理组织作关注村干部培养培养农村原生干部核心体支农干部作补充培养出更懂农业知农村爱农民高素质工作队伍第配备综合素养较高农村干部队伍尤保证村委会村支书选拔公性公开性遵循相应程序基原选拔出更绝忠诚责心带领村民致富乡村振兴做出身份贡献委重履行工作职责程中提升身专业素养第二关注农村备干部培养建设备干部库需创新创业济发展优秀托培养成农村业致富生产科技专业返乡中高级退伍军返乡农民工等作备干部关键选拔象采重点培养方式吸收更加入组织提升性修养承担农民致富责担提升带领群众实现乡村振兴工作力充实领导班子中第三促进学生支教实现科技兴农基础目标相关部门单位带领实现精准脱贫充实农村基层干部队伍时需提升农村基层干部薪资遇福利遇水等提供良发展台开辟广阔晋升渠道第四农村行政务建设务项事务具复杂性特点村干部存职责分工清晰情况存考核监督缺位情况薪资遇缺乏相应保障村干部作难作逐渐成基层治理面难题想做村干部理工作需适提升薪资遇激励干部开展项工作济条件优渥建设条件良农村推进村干部职业化发展予良乡镇公务员遇解基职责分工做绩效考核工作做出薪资福利规定通落实考勤制坐班制开展规范化村务理工作激励村干部积极作做现代化村级治理工作
（三）实现制度建设机制创新优化农村产业结构体系乡村振兴基础促进济持续发展解决农村力资源面困境关键搞活济促进农村土制度改革时做农村土征收工作需宅基制度改革定解土农民带更高收益外进步优化农村产业结构做农业加工业农业服务业加工转化农业资源阶段注意农村新产业业态进行培育重心放促进特色农业现代农业发展方面促进电子商务信息流物流持续发展适增加农业重时建立完善农村市场体系市场机制农村资源配置中作发挥出促进农村市场持续发展疏通拓宽土资金信息流通渠道合理利农村资源实现资源合理配置优化目标创造较高济收益建立健全农村产权流转交易市场基础设立产权评估登记机构农村产权抵押创设良环境促进农村济发展时吸引更投资者持续优化农业产业结构体系
（四）完善财税政策金融服务支持农民工返乡创业业第予乡村振兴战略发展充足财政资金支持编制完善实施方案时间进行控财政资金合理利发挥实际影响效具体说新型农村营体农户返乡农民工等予方面支持鼓励参生产营活动开发创业业程中相关部门提供相应扶持政策重点项目倾斜时拓宽农村产业发展范围落实双创财政政策财政杠杆实际作发挥化通稳岗补贴培训补贴福利津贴等方式更社会资进入农村发展中第二进步落实乡村振兴税收基政策真正实现减税核心目标通进步优化完善农村产业税收扶持体系确保农业合作组织合理性建设家庭农场种养加工销售体化企业促进互联网技术农业紧密融合解新税收政策定期减免税建设分配调节税收体系时针农户购入农业种子化肥机械等需整合生产资料发票作基础实行增值税退税减轻农民间接税收负担针农民工返乡业需予相应税收优惠第三落实金融供侧改革切实提升金融服务乡村振兴水构建全方位乡村振兴发展格局时金融机构较优势发挥出促进农村区普惠金融持续发展落实完善农村信征集评价体系探究完善农户抵押担保额信贷款政策支持时激励农商合作银行村镇银行等提供创业资金充分发挥出中金融机构实际作需返乡创业农民工纳国农业信贷担保体系范围中建立农民工返乡创业融资担保风险补偿基金方式真正降低金融机构融资企业风险实现金融机构企业赢发展目标第四通建立完善农业保险保障机制关注物化成逐渐转变全成控落实第三方灾害评估机制政府监督理赔机制农户时获取资金赔付解决生产营事业失败顾忧建设农业信贷担保公司政府部门金融机构方风险分担机制基础切实提高农村企业农业业者融资性
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