全区生态环境执法练兵工作实施方案（仅供学）
全面贯彻河北省生态环境厅生态环境执法练兵求认真落实市委市政府关坚决赢污染防治攻坚战决策部署进步强化生态环境保护综合行政执法队伍建设提升环境执法业务水树立执法权威展现队伍形象造生态环境保护执法铁军确保xx年全区生态环境执法练兵工作扎实效推进结合区工作实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届历次全会精神全面落实生态文明思想深入污染防治攻坚战改善环境质量核心队伍力建设保障优化执法方式提高执法效建设政治强领高作风硬敢担特吃苦特战斗特奉献生态环境保护综合行政执法铁军污染防治攻坚战奋力推动品质生活城建设提供坚实保障
二基原
坚持实战引领问题导紧紧围绕服务决胜污染防治攻坚战中心务进步强化日常执法监强化监督帮扶污染防治攻坚战系列标志性战役等工作科学衔接坚持什仗练什兵仗兵练缺什补什原组织全体执法员干中学战中练战促练练促战着力解决执法工作中存会查愿查敢查问题着力解决群众身边突出环境问题着力改善生态环境质量凝心聚力赢污染防治攻坚战
坚持突出重点统筹全面牢固树立目标导抓基础抓基层抓手全面推进练兵活动加强员素质机构制度建设进步完善执法车辆执法装备等硬件建设重点培养批善钻研力突出执法尖兵更全面造支作风优良领硬铁军队伍通竞争武提供动力激发潜更通团结合作相互促进进步抓执法铁军建设更增强基层实力激发基层活力提升基层战斗力确保参加练兵提高
坚持制宜分类施策日常练兵基础进步聚焦影响区域环境质量矛盾关键问题立足产业结构源结构运输结构结构结合理环境产业特征发展定位属工作实际装备现代化水环评审批正面清单监督执法正面清单针性分类施策开展专门训练开展现场非现场实战练兵切实增强练兵实性实效性着力提升执法员力素质专业化水应力
坚持领导带头率练兵先练长严先严全员练兵求基础进步强化执法机构领导干部少积极动投身练兵实战活动率点带面认真组织引领示范带头参加生态环境部监督帮扶工作带头开展学研讨认真查找工作短板切实担负起领导责发挥表率作持续推动练兵工作断走深入取实效
三练兵范围
（）全年练兵练兵活动时间持续xx年底练兵活动贯穿全年生态环境保护执法工作方案确定时间节点抓落实确保练兵部署时保质落实处
（二）全员练兵综合执法改革实行跨领域跨部门综合行政执法区应综合行政执法队伍中负责生态环境执法相关工作员纳入练兵范围生态环境执法机构全员开展着装队列练兵活动持行政执法证员实行全员执法
（三）全程练兵练兵活动结合日常工作专项工作监督执法正面清单落实工作开展通规范开展现场监督检查案件处理处罚案件移交移送等工作加强执法力建设通规范执法行落实双机公开制度实施举报奖励强化企业守法服务等工作持续优化执法方式通加强执法信息化非现场监执法执法稽查等工作全面提升执法效
四练兵容
（）实战武锻造善战执法铁军紧紧围绕服务决胜污染防治攻坚战中心务坚持什仗练什兵组织全体执法员干中学战中练战促练练促战着力解决执法工作中存会查愿查敢查问题结合项执法专项行动开展重点行业重点领域实战竞赛武选拔批善钻研业务精通技熟练力突出行业执法手做基层执法工作提供坚实支撑
（二）夯基固筑牢执法理基础托移动执法系统开展中华民国行政处罚法中华民国固体废物污染环境防治法排污许理条例配套文件等方面知识竞赛活动赛促学赛促引导执法员时掌握类新修订法律法规规章制度夯实执法理基础进步提升法行政法治污力水
（三）评促改助力执法规范建设提素质常态化开展案卷评查通业务培训交叉评查时发现纠正行政处罚卷面执法程序实体方面问题着力提升现场检查调查取证法律适程序遵守等方面力建立健全行政执法案例指导机制全面提升办案规范化水
（四）队列训练展现队伍全新形象树形象组织开展生态环境执法队伍队列演练活动通执法员军训队列展示等形式规范执法员仪容仪表提升精神面貌真正造支政治合格纪律严明作风硬业务娴熟高素质军事化理队伍充分展现生态环境执法队伍新形象提高执法队伍凝聚力战斗力
（五）科技先行赋高效精准执法切实移动执法系统作日常监执法基工具手段严肃APP应考核制度实现业务员全覆盖行政处罚案卷执法文书必须移动执法系统制作进步加分表计电系统远程执法抽查系统污染源线监控系统污染源线监控质控系统秸秆垃圾禁烧视频监控系统固定污染源智控系统激光雷达扫描定位污染源系统热点网格数分析等非现场执法监手段促进生态环境执法信息技术深度融合实现精准执法高效执法科学执法推进企业动守法觉守法
（六）聚焦业加典型案件查办力度坚持方变力度减聚焦重点区域重点时段重点行业重点问题采取综合手段加惩治力度建立典型案例收集解析发布机制定期开展案件总结分析报送工作建立健全案例发布前业务审核法律审核集体审议决定制度加强案例发布宣传定期组织汇编积极报优秀典型案例充分发挥典型案例启示指引示范规范功
（七）立足创新优化执法方式服务发展局进步理清执法职责界限创新优化执法方式提升问题发现力规范执法制度程序突出精准治污科学治污法治污立足制度创新形成长效机制断严格执法责完善执法机制规范执法行执法改革进步引深化全面提升生态环境执法效严格落实三式执法理念深入开展万名环保干部进万企活动区域性行业性普遍性问题组织专家脉会诊帮助企业消违法隐患
（八）优化机制激发干事创业热情建立执法员考核奖惩身安全保障职单免责失职单问责等理制度动接组织社财政等部门查办污染环境犯罪案件查处重环境违法案件参加污染防治攻坚战等类专项行动交叉执法异帮扶执法练兵重活动保障中表现优异单位予记功嘉奖奖励
五组织实施
（）次动员部署阶段（xx年6月旬）
认真总结xx年练兵活动中典型做法先进验梳理问题研究策根生态环境部省生态环境厅市级xx年练兵活动求结合目前练兵实际进步细化完善级练兵活动方案次动员部署
（二）活动强化实施阶段（xx年6月—11月）
组织开展样练兵活动积极营造学业务技岗位标兵赢攻坚战练兵氛围时报送练兵活动信息执法工作动态
持续开展实战练兵根疫情形势结合正开展气危废涉VOCS等专项执法行动持续开展练兵活动通实培训实战练兵着力提升执法员专项执法检查力提高整体现场执法水进步规范现场调查取证等工作
积极参加级执法行动积极组织业务骨干特负责执法工作领导带头参加部省市组织专项执法行动
完善环境执法全岗位武全员参加实战竞赛武网络知识竞赛队列演练成绩优异集体员优先推荐参评国家评
注重业务学培训组织开展生态环境执法岗位培训重点进行法律法规运培训典型案例评析开展现场执法业务研讨等着力提升环保执法员业务力水
开展典型案例指导求定期开展案件总结分析报送工作充分发挥典型案例启示指引示范作
认真做宣传报道通电视广播报纸网络等媒体积极开展宣传报道浓厚练兵氛围求报送类信息
（三）综合评阶段（xx年12月2022年2月）
11月5日前根练兵评选细完成评综合考虑评结果日常工作表现时市局推荐参评集体市局报送相关材料
（四）总结表扬阶段（xx年12月2022年2月）
市生态环境局根省生态环境厅市级评审结果全市环保系统通报表扬评选出表现突出集体生态环境部省生态环境厅通报表扬突出组织集体负责表现突出干部选拔推荐优先提拔
六关求
（）加强组织领导周密安排部署加强生态环境保护执法练兵组织领导保定市生态环境局清苑区分局成立局长杨立志组长副局长郝亮石永涛宋虎副组长办公室综合科气环境科水环境科监控中心机动车污染防治科执法队环境应急科督查科科技监测科环境信访科综合执法科执法中队等负责志成员领导组领导组办公室设执法队具体负责练兵组织协调调度等相关工作办公室生态环境综合执法队队长宋虎担局长杨立志练兵活动第责副局长宋虎直接负责
（二）压实工作责确保练兵实效执法员充分认识开展环境执法练兵重意义切实增强练兵活动责感命感项工作纳入日常工作层层压实责逐级传导压力确保执法练兵取实效
（三）注重总结提炼时报送信息注重工作开展情况总结提炼加强工作探索创新时报送关信息特时总结提炼双机公开监方式实施监督执法正面清单制度行政执法三项制度规范裁量权开展执法宣传服务等方面典型做法办理关偷排偷放恶意排污监测数弄虚作假涉疫情医疗废物医疗废水侵害群众健康群众反映强烈严重污染环境环境违法犯罪行案件时典型验时报市生态环境局指导全市练兵
（四）完善系统建设保障智慧执法全面推进移动执法系统建设实现执法全员信息化全业务信息化全流程信息行政处罚案卷执法文书必须移动执法系统制作推动持证执法员力量沉原持执法证件员年少执行现场检查1次
（五）严格评价标准逐级择优推荐参练兵求逐级择优推荐鼓励执法员创新练兵方式全方位考察执法机构员强化监督表现日常监督执法工作调查取证工作质量等综合表现公开练兵评价体系量化参评集体练兵成绩公正评价练兵成效综合考虑评结果日常工作表现时市生态环境局推荐参评集体
（六）加宣传力度鼓励公众参做练兵活动宣传报道强力执法工作展示广民群众官方门户网站微信公众号设立练兵专栏积极采取视频短片微电影微动漫等新颖形式时发布练兵信息动态公开典型案例宣传执法工作塑造良形象尤加污染举报奖励宣传力度提高污染举报奖励额度鼓励公众媒体积极举报反映环境违法问题线索努力创造良练兵舆氛围
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全面贯彻河北省生态环境厅生态环境执法练兵求认真落实市委市政府关坚决赢污染防治攻坚战决策部署进步强化生态环境保护综合行政执法队伍建设提升环境执法业务水树立执法权威展现队伍形象造生态环境保护执法铁军确保xx年全区生态环境执法练兵工作扎实效推进结合区工作实际制定方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届历次全会精神全面落实生态文明思想深入污染防治攻坚战改善环境质量核心队伍力建设保障优化执法方式提高执法效建设政治强领高作风硬敢担特吃苦特战斗特奉献生态环境保护综合行政执法铁军污染防治攻坚战奋力推动品质生活城建设提供坚实保障
二基原
坚持实战引领问题导紧紧围绕服务决胜污染防治攻坚战中心务进步强化日常执法监强化监督帮扶污染防治攻坚战系列标志性战役等工作科学衔接坚持什仗练什兵仗兵练缺什补什原组织全体执法员干中学战中练战促练练促战着力解决执法工作中存会查愿查敢查问题着力解决群众身边突出环境问题着力改善生态环境质量凝心聚力赢污染防治攻坚战
坚持突出重点统筹全面牢固树立目标导抓基础抓基层抓手全面推进练兵活动加强员素质机构制度建设进步完善执法车辆执法装备等硬件建设重点培养批善钻研力突出执法尖兵更全面造支作风优良领硬铁军队伍通竞争武提供动力激发潜更通团结合作相互促进进步抓执法铁军建设更增强基层实力激发基层活力提升基层战斗力确保参加练兵提高
坚持制宜分类施策日常练兵基础进步聚焦影响区域环境质量矛盾关键问题立足产业结构源结构运输结构结构结合理环境产业特征发展定位属工作实际装备现代化水环评审批正面清单监督执法正面清单针性分类施策开展专门训练开展现场非现场实战练兵切实增强练兵实性实效性着力提升执法员力素质专业化水应力
坚持领导带头率练兵先练长严先严全员练兵求基础进步强化执法机构领导干部少积极动投身练兵实战活动率点带面认真组织引领示范带头参加生态环境部监督帮扶工作带头开展学研讨认真查找工作短板切实担负起领导责发挥表率作持续推动练兵工作断走深入取实效
三练兵范围
（）全年练兵练兵活动时间持续xx年底练兵活动贯穿全年生态环境保护执法工作方案确定时间节点抓落实确保练兵部署时保质落实处
（二）全员练兵综合执法改革实行跨领域跨部门综合行政执法区应综合行政执法队伍中负责生态环境执法相关工作员纳入练兵范围生态环境执法机构全员开展着装队列练兵活动持行政执法证员实行全员执法
（三）全程练兵练兵活动结合日常工作专项工作监督执法正面清单落实工作开展通规范开展现场监督检查案件处理处罚案件移交移送等工作加强执法力建设通规范执法行落实双机公开制度实施举报奖励强化企业守法服务等工作持续优化执法方式通加强执法信息化非现场监执法执法稽查等工作全面提升执法效
四练兵容
（）实战武锻造善战执法铁军紧紧围绕服务决胜污染防治攻坚战中心务坚持什仗练什兵组织全体执法员干中学战中练战促练练促战着力解决执法工作中存会查愿查敢查问题结合项执法专项行动开展重点行业重点领域实战竞赛武选拔批善钻研业务精通技熟练力突出行业执法手做基层执法工作提供坚实支撑
（二）夯基固筑牢执法理基础托移动执法系统开展中华民国行政处罚法中华民国固体废物污染环境防治法排污许理条例配套文件等方面知识竞赛活动赛促学赛促引导执法员时掌握类新修订法律法规规章制度夯实执法理基础进步提升法行政法治污力水
（三）评促改助力执法规范建设提素质常态化开展案卷评查通业务培训交叉评查时发现纠正行政处罚卷面执法程序实体方面问题着力提升现场检查调查取证法律适程序遵守等方面力建立健全行政执法案例指导机制全面提升办案规范化水
（四）队列训练展现队伍全新形象树形象组织开展生态环境执法队伍队列演练活动通执法员军训队列展示等形式规范执法员仪容仪表提升精神面貌真正造支政治合格纪律严明作风硬业务娴熟高素质军事化理队伍充分展现生态环境执法队伍新形象提高执法队伍凝聚力战斗力
（五）科技先行赋高效精准执法切实移动执法系统作日常监执法基工具手段严肃APP应考核制度实现业务员全覆盖行政处罚案卷执法文书必须移动执法系统制作进步加分表计电系统远程执法抽查系统污染源线监控系统污染源线监控质控系统秸秆垃圾禁烧视频监控系统固定污染源智控系统激光雷达扫描定位污染源系统热点网格数分析等非现场执法监手段促进生态环境执法信息技术深度融合实现精准执法高效执法科学执法推进企业动守法觉守法
（六）聚焦业加典型案件查办力度坚持方变力度减聚焦重点区域重点时段重点行业重点问题采取综合手段加惩治力度建立典型案例收集解析发布机制定期开展案件总结分析报送工作建立健全案例发布前业务审核法律审核集体审议决定制度加强案例发布宣传定期组织汇编积极报优秀典型案例充分发挥典型案例启示指引示范规范功
（七）立足创新优化执法方式服务发展局进步理清执法职责界限创新优化执法方式提升问题发现力规范执法制度程序突出精准治污科学治污法治污立足制度创新形成长效机制断严格执法责完善执法机制规范执法行执法改革进步引深化全面提升生态环境执法效严格落实三式执法理念深入开展万名环保干部进万企活动区域性行业性普遍性问题组织专家脉会诊帮助企业消违法隐患
（八）优化机制激发干事创业热情建立执法员考核奖惩身安全保障职单免责失职单问责等理制度动接组织社财政等部门查办污染环境犯罪案件查处重环境违法案件参加污染防治攻坚战等类专项行动交叉执法异帮扶执法练兵重活动保障中表现优异单位予记功嘉奖奖励
五组织实施
（）次动员部署阶段（xx年6月旬）
认真总结xx年练兵活动中典型做法先进验梳理问题研究策根生态环境部省生态环境厅市级xx年练兵活动求结合目前练兵实际进步细化完善级练兵活动方案次动员部署
（二）活动强化实施阶段（xx年6月—11月）
组织开展样练兵活动积极营造学业务技岗位标兵赢攻坚战练兵氛围时报送练兵活动信息执法工作动态
持续开展实战练兵根疫情形势结合正开展气危废涉VOCS等专项执法行动持续开展练兵活动通实培训实战练兵着力提升执法员专项执法检查力提高整体现场执法水进步规范现场调查取证等工作
积极参加级执法行动积极组织业务骨干特负责执法工作领导带头参加部省市组织专项执法行动
完善环境执法全岗位武全员参加实战竞赛武网络知识竞赛队列演练成绩优异集体员优先推荐参评国家评
注重业务学培训组织开展生态环境执法岗位培训重点进行法律法规运培训典型案例评析开展现场执法业务研讨等着力提升环保执法员业务力水
开展典型案例指导求定期开展案件总结分析报送工作充分发挥典型案例启示指引示范作
认真做宣传报道通电视广播报纸网络等媒体积极开展宣传报道浓厚练兵氛围求报送类信息
（三）综合评阶段（xx年12月2022年2月）
11月5日前根练兵评选细完成评综合考虑评结果日常工作表现时市局推荐参评集体市局报送相关材料
（四）总结表扬阶段（xx年12月2022年2月）
市生态环境局根省生态环境厅市级评审结果全市环保系统通报表扬评选出表现突出集体生态环境部省生态环境厅通报表扬突出组织集体负责表现突出干部选拔推荐优先提拔
六关求
（）加强组织领导周密安排部署加强生态环境保护执法练兵组织领导保定市生态环境局清苑区分局成立局长杨立志组长副局长郝亮石永涛宋虎副组长办公室综合科气环境科水环境科监控中心机动车污染防治科执法队环境应急科督查科科技监测科环境信访科综合执法科执法中队等负责志成员领导组领导组办公室设执法队具体负责练兵组织协调调度等相关工作办公室生态环境综合执法队队长宋虎担局长杨立志练兵活动第责副局长宋虎直接负责
（二）压实工作责确保练兵实效执法员充分认识开展环境执法练兵重意义切实增强练兵活动责感命感项工作纳入日常工作层层压实责逐级传导压力确保执法练兵取实效
（三）注重总结提炼时报送信息注重工作开展情况总结提炼加强工作探索创新时报送关信息特时总结提炼双机公开监方式实施监督执法正面清单制度行政执法三项制度规范裁量权开展执法宣传服务等方面典型做法办理关偷排偷放恶意排污监测数弄虚作假涉疫情医疗废物医疗废水侵害群众健康群众反映强烈严重污染环境环境违法犯罪行案件时典型验时报市生态环境局指导全市练兵
（四）完善系统建设保障智慧执法全面推进移动执法系统建设实现执法全员信息化全业务信息化全流程信息行政处罚案卷执法文书必须移动执法系统制作推动持证执法员力量沉原持执法证件员年少执行现场检查1次
（五）严格评价标准逐级择优推荐参练兵求逐级择优推荐鼓励执法员创新练兵方式全方位考察执法机构员强化监督表现日常监督执法工作调查取证工作质量等综合表现公开练兵评价体系量化参评集体练兵成绩公正评价练兵成效综合考虑评结果日常工作表现时市生态环境局推荐参评集体
（六）加宣传力度鼓励公众参做练兵活动宣传报道强力执法工作展示广民群众官方门户网站微信公众号设立练兵专栏积极采取视频短片微电影微动漫等新颖形式时发布练兵信息动态公开典型案例宣传执法工作塑造良形象尤加污染举报奖励宣传力度提高污染举报奖励额度鼓励公众媒体积极举报反映环境违法问题线索努力创造良练兵舆氛围
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