XXX省民航空器飞行事应急预案
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1总
11编制目
12编制
13适范围
2组织指挥体系职责
21省飞行事应急指挥部组成职责
211省飞行事应急指挥部职责
212省飞行事应急指挥部成员单位职责
22现场指挥部组成职责
23专家组组成职责
3预测预警
31预测报告
32预警通报
33预警准备
34预警解
4应急响应
41I级响应
42Ⅱ级响应
43Ⅲ级响应
5应急处置
51事件分级
52信息报告
521信息报告程序
522信息报告求
53紧急处置
531航空器搜寻救援
532现场紧急处置
54指挥协调
55社会力量动员参
56新闻报道
57应急响应终止
571终止条件
572终止程序
6期处置
61善处置
62事调查
63社会救助保险
64总结评估
7保障措施
71通信保障
72应急救援保障
721装备保障
722力资源保障
723医疗卫生保障
73技术储备保障
74奖励责
741奖励
742责追究
8预案理
81宣传培训演练
82预案更新
83预案实施（生效）时间
9名词解释
1总
11编制目
建立健全省民航空器飞行事应急机制提高应民航空器飞行事应急反应力保证民航空器飞行事应急救援处置工作协调序高效进行限度减少员伤亡减轻事危害保护国家公众财产安全维护社会稳定
促进航空安全
12编制
中华民国突发事件应法中华民国安全生产法中华民国民航空法中华民国搜寻援救民航空器规定中国民航空局应突发事件总体预案中国民航空应急理规定民航空器飞行事应急反应家属援助规定民运输机场突发事件应急救援理规国际民航空公约附件6—航空器运行民航空器飞行事等级（国家标准GBl4648—93）民航XX区民航空器紧急事件应急预案民航XX区理局突发事件应急理工作实施细XXX省民政府突发公事件总体应急预案等法律法规预案制定预案
13适范围
预案适省境发生民航空器飞行事包括民航空器执行专机务发生飞行事民航空器飞行事死亡员中国际国重旅客军航空器民航空器发生空中相撞外国民航空器发生飞行事造成员死亡
民航空器发生爆炸空中解体坠机等造成重面设施巨损失设施环境保护公众安全社会稳定等造成巨影响突发事件
预案适劫持民航空器民航空器爆炸物威胁等事件应急处置工作
2组织指挥体系职责
21省飞行事应急指挥部组成职责
省政府成立分副省长指挥长省政府分副秘书长民航XXX监局局长副指挥长省外办公安厅XXX铁路局省通信理局卫生计生委XXX海关省环保厅省委宣传部省政府新闻办省网信办XXX海事局省财政厅监察厅民政厅社厅XXX保监局民航XXX监局省武警总队成员单位省飞行事应急指挥部省飞行事应急指挥部办公室设民航XXX监局负责指挥部日常工
作办公室民航XXX监局局长兼
211省飞行事应急指挥部职责
贯彻执行中央国务院关应急工作方针政策认真落实国务院关民航空器飞行事应急工作指示求
统领导协调省民航空器飞行事应急救援工作统指挥发生省境民航空器飞行事应急救援
建立完善民航空器飞行事应急救援机制负责省民航空器飞行事应急救援预案制定（修订）进行审核
应急救援工作出现特殊情况独立处置时请省政府组织协调应急救援工作
212省飞行事应急指挥部成员单位职责
省外办负责事应急处置涉外事务
省公安厅负责事现场火灾扑救参事现场应急救援工作负责事现场保护秩序维护治安工作负责办理出入境员手续提供便利
XXX铁路局负责救援需组织安排应急救援员物资设备装备铁路运输
省通信理局负责抢通公网通信保障省飞行事应急指挥部通信
省卫生计生委负责组织事应急医疗救护工作防止控制事现场疫病传播
XXX海关负责办理应急处置需设备（装备）进出口岸等项事宜
省环保厅负责事现场环境监测工作事现场污染程度危害范围判定提出污染源处置污染区域防护措施建议
省委宣传部负责配合省飞行事应急指挥部组织新闻媒体严格关规定时做新闻报道工作
省政府新闻办负责组织召开新闻发布会加强中外记者服务引导
省网信办负责互联网新闻信息监控引导时排良害信息
XXX海事局负责水搜寻援救民航空器工作
省财政厅负责协调事发生政府落实应担负相关费
省监察厅负责检查督导事应急救援工作落实情况失职读职行予查处
省民政厅负责事中特困群众进行生活救助组织协调关部门社会团体开展社会捐助捐助款物理发放
省社厅负责落实事救援员工伤保障工作
XXX保监局负责督促关保险机构时做理赔工作
省武警总队民航空器飞行事应急救援工作需武警部队参协助时现行关规定办理
22现场指挥部组成职责
现场指挥部民航空器飞行事发生政府民航XXX监局参加现场应急救援机构负责组成省飞行事应急指挥部副指挥长担现场指挥部总指挥成员参加现场应急救援机构负责担
现场指挥部职责：组织协调航空器搜寻援救提出现场应急行动原求指挥协调相关应急力量实施紧急处置行动指挥协调关部门伤员进行医疗救助医疗移送指挥协调获救员事发民群众疏散转移指挥协调建立
现场警戒区交通制区确定重点保护区域指挥协调周边区危险源进行监控指定现场联络通信方式
23专家组组成职责
专家组省飞行事应急指挥部决策咨询机构成员包括民航空相关专业公安消防卫生防疫环境保护危险品等领域专家
专家组职责：指导省飞行事应急救援预案制定（修订）工作已发生飞行事采取应急救援行动提供技术支持决策参指导飞行事应急救援宣传培训演练工作
3预测预警
31预测报告
省飞行事应急指挥部办公室应时收集辖区民航空活动具潜重影响突发事件信息分析影响民航空安全正常素研判评估发生飞行事时应时省飞行事应急指挥部副指挥长报告
32预警通报
省飞行事应急指挥部办公室收国家方政府相关部门发布突发事件预警信息预计突发事件民航空活动构成严重威胁时应时相关部门企事业单位通报预警信息求相关部门企事业单位预先做应准备工作
33预警准备
相关部门企事业单位收突发事件预警信息应针突发事件特点发展趋势造成危害时采取相应措施避免减少损失
省飞行事应急指挥部收突发事件预警信息组织相关部门企事业单位采取列部分全部措施：
（1）启动相关应急预案
（2）组织突发事件相关信息进行进步收集分析评估预测突发事件发生性危害严重程度范围
（3）相关机构员宣传避免减轻突发事件危害常识
（4）组织协调相关应急处置员机构进入命状态动员备员机构做参加应急处置准备工作
（5）解应急处置需物资设备工具相关设施场准备情况做投入准备工作
（6）加强民航空重基础设施防护增强民航空关键设备设施容灾备份力
（7）转移疏散撤离易遭受突发事件危害员重财产予妥善安置
（8）关闭者限制易遭受突发事件危害民航空工作服务场
（9）检查单位民航空应急工作信息系统相关单位互联互通情况启信息系统相关单位建立联系
（10）够防止突发事件发生防范控制减轻突发事件危害必措施
34预警解
事实证明突发事件民航空活动危害发生者危险已解时省飞行事应急指挥部应立终止已采取关措施快恢复民航空活动正常
4应急响应
根民航空器飞行事控性严重程度影响范围应急响应分I级Ⅱ级Ⅲ级三等级
41I级响应
启动条件：发生民航空器特重飞行事
响应措施：省政府迅速启动应急响应省飞行事应急指挥部成员单位进入工作岗位履行工作职责省政府国务院关部门提请予支援
开通国务院相关部门事发生属民航空区理应急指挥机构民航空器搜救中心事发市县政府通信联系收集相关信息时掌握事进展情况
时报告民航空器飞行事基情况应急救援进展情况
通知相关应急机构时命省飞行事应急指挥部提供技术建议协调事现场指挥部提出支援请求
组织关员专家赶赴现场参加指导现场应急救援
召集专家咨询组成员提出应急救援方案建议
协调落实关事项
42Ⅱ级响应
启动条件：发生民航空器重飞行事
响应措施：省飞行事应急指挥部迅速启动应急响应成员单位进入工作岗位履行工作职责必时建议省政府国务院关部门提请予支援
开通事发生属民航空区理应急指挥机构民航空器搜救中心事发市县政府通信联系收集相关信息时掌握事进展情况
时掌握民航空器飞行事基情况应急救援进展情况
通知相关应急机构时命省飞行事应急指挥部提供技术建议协调事现场指挥部提出支援请求
组织关员专家赶赴现场参加指导现场应急救援
召集专家咨询组成员提出应急救援方案建议
协调落实关事项
43Ⅲ级响应
启动条件：属列情况Ⅲ级响应
民航空器发生般飞行事
民航空器运行程中发生严重正常紧急事件导致般飞行事发生面设施环境保护公众安全社会稳定等造成定影响损失
响应措施：
开通事发生属民航空区理应急指挥机构民航空器搜救中心事发市县政府通信联系收集相关信息时掌握事进展情况
民航XXX监局相关市（）政府（行署）民运输机场民航空相关企事业单位启动相关应急预案
时掌握民航空器飞行事基情况应急救援进展情况
解市县飞行事应急指挥部工作情况
通知相关应急机构时命市县飞行事应急指挥机构提供技术建议协调事现场指挥部提出支援请求
组织关员专家赶赴现场参加指导现场应急救援
召集专家咨询组成员提出应急救援方案建议
协调落实关事项
5应急处置
51事件分级
民航空器飞行事根员伤亡情况航空器损坏程度分特重民航空器飞行事重民航空器飞行事般民航空器飞行事三等级
（1）属列情况特重民航空器飞行事：
死亡数39
航空器失踪机员39
（2）属列情况重民航空器飞行事：
死亡数39
航空器严重损坏迫降法运出方（起飞重量57吨航空器外）
航空器失踪机员39
（3）属列情况般民航空器飞行事：
重伤数9
起飞重量57吨航空器严重损坏迫降法运出方
起飞重量57吨50吨航空器般损坏修复费超事时型类新航空器价格10％（含）
起飞重量50吨航空器般损坏修复费超事时型类新航空器价格5％（含）
预案关数量表述中含数含数
52信息报告
521信息报告程序
起飞目机场周边发生民航空器飞行事空中交通制部门立通知相关机场
民航空器飞行事发生相关单位应立民航空器飞行事信息报告事发生政府省飞行事应急指挥部办公室
事发生政府接事相关信息立报告级政府省安全监局省飞行事应急指挥部办公室
省飞行事应急指挥部办公室接事相关信息应立报告省政府民航XX区理局
民航空器飞行事伤亡失踪员外籍员港澳台员省飞行事应急指挥部办公室应迅速核实报告省政府民航XX区理局通报省外办省外办时国务院外交港澳台部门报告
省安全监局接事相关信息报时限求报告省政府国家安全生产监督理总局做续报应急响应工作
522信息报告求
民航空器事信息传递整程中发出接收信息部门应保证信息渠道双畅通
通知单位应安排专值班确定联系联系电话时保持联系做应急救援处置项准备工作
相关单位时动省飞行事应急指挥部提供相关资料省飞行事应急指挥部办公室提供监督检查关资料省飞行事应急指挥部研究救援方案提供
53紧急处置
531航空器搜寻援救
民航空器搜寻援救包括陆搜救水搜救省飞行事应急指挥部负责统指导全省范围搜救民航空器工作
（1）陆搜救机场负责机场邻区域民航空器应急救援工作方救援工作市县政府救援机构负责行政区域救援民航相关单位予协助
（2）水搜寻援救省水搜救部门负责水搜寻援救民航空器工作
民航空器搜救工作中华民国搜寻援救民航空器规定执行
532现场紧急处置
现场紧急处置事发政府民运输机场应急处置力量进行省飞行事应急指挥部协调相关部门民航空专业应急救援力量增援参加现场应急救援队伍员事现场应急指挥部统协调进行应急救援处置工作
现场紧急处置时应优先旅客机组员机员撤离疏散安全区域时救助机面受伤员幸存员
时掌握机运载货物危险品航空器危险品周边面设施危险品情况根现场情况迅速探明危险品状态立采取保护防护措施必时调集专业救援队伍进行处理
飞行事发生民运输机场区域时机场应急指挥中心应关规定机场应急救援预案迅速组织实施应急救援工作影响应急救援工作事调查前提快搬移清理停留机场道面事航空器残骸早恢复机场正
常运行避免机场长时间关闭相关空中交通制部门应根情况时调配机场运行关航班机场相关航空运输企业负责组织疏导安置民航空器飞行事滞留机场旅客维护机场运行秩序
54指挥协调
省飞行事现场指挥部负责民航空器飞行事现场应急救援指挥协调重决策
应急救援机构接事信息指挥命令立派出关员赶赴现场现场指挥部统指挥预案处置规程听指挥协配合实施搜救紧急处置行动
现场指挥部成立前应急救援队伍必须政府民航XXX监局协调指挥坚决迅速实施先期处置全力控制事态势防止次生衍生耦合事件发生
省飞行事应急指挥部负责统指挥协调相关部门方应急资源实施紧急处置行动
55社会力量动员参
现场指挥部协调政府组织调动辖区社会力量参应急救援工作
根需省飞行事应急指挥部协调相关部门政府组织关社会力量进行支援
56新闻报道
省飞行事应急指挥部根民航部门授权统发布民航空器飞行事信息信息发布应时准确全面正确引导社会舆企事业单位没权利擅发布相关信息
57应急响应终止
571终止条件
事航空器搜寻援救工作已完成机幸存员已撤离疏散伤亡员已妥善救治处理重财产已进行必保护事现场应急员群众已采取效防护措施事造成种危害已消继发事现场种应急处置行动已继续必受影响民运输机场已恢复正常运行事现场周边效控制重面设施环境保护公众安全社会稳定等影响已降程度
572终止程序
现场指挥部确认符合应急响应终止条件选择适终止时机报请省飞行事应急指挥部批准应急终止省飞行事应急指挥部事现场指挥部达应急响应终止通知
应急工作终止参加应急工作关单位应时补充单位损耗应急装备设备征调物资设备交通运输工具造成损坏者法关规定予适补偿者作处理时分析评估单位应急救援工作总
结验教训提出改进建议修订完善应急预案现场应急指挥部级部门报告
6期处置
61善处置
飞行事发生政府组织协调善处置工作快消事果影响安抚受害员安置受害员家属设置会议室通报相关信息保证社会稳定快恢复正常秩序
民航空器飞行事发生发生事民航运输企业关法律法规时受害旅客货进行赔偿面受损害单位进行赔偿通知关保险机构时派员赶赴事现场关航空保险规定办理事理赔工作符合工伤保
险条例规定法享受工伤保险遇
62事调查
民航XX区理局中国民航局授权民航空器飞行事调查规定组织进行事调查
事调查组应掌握事应急处置工作情况现场应急工作提出意见建议
事调查容包括应急救援情况调查调查务：现场监保护初始证接收证目击者询问危险源探测排监护现场员防护等
63社会救助保险
省民政厅负责组织协调关部门社会团体开展社会捐助捐助款物理监督发放
XXX保监局负责协调关保险理赔相关现场取证工作
64总结评估
民航空器飞行事应急救援处置结束现场指挥部应省飞行事应急指挥部办公室提交应急救援处置总结报告省飞行事应急指挥部办公室组织应急救援处置工作进行分析评估总结验教训提出改进意见应急救援预案
进行修订完善
7保障措施
71通信保障
相关单位建立完善民航空器飞行事应急指挥通信保障信息理系统利计算机技术网络技术线通信技术卫星技术等现代化手段配备必线线通信器材计算机网络软件硬件设备确保民航空器飞行事应急救援
工作中方面联络畅通迅速高效形式样
72应急救援保障
721装备保障
相关部门充分发挥职作积极利现检验鉴定监测力量基础根工作需职责求增加应急处置快速机动身防护装备物资储备断提高应急检验鉴定监测力保障民航空器飞行事应急救援工作利进行
722力资源保障
相关单位加强民航空器飞行事应急救援队伍建设通常性培训演练提高应急救援员业务素质技术水
723医疗卫生保障
事发卫生计生部门负责组织开展紧急医疗救护现场卫生处置工作级卫生计生部门根需时派出专家医疗卫生专业队伍赴事现场协助开展医疗救治疾病预防控制心理救援工作
特殊情况省飞行事应急指挥部根事现场需求时协调省卫生计生委组织关专业医疗救护中心专科医院派出关专家调特种药品特种救治装备进行支援
现场防疫工作托事发生疾病控制中心根事类型专业规程进行现场防疫工作
73技术储备保障
相关单位加强技术支持部门应急基础建设工作增加技术投入研究吸收国际先进验时发生民航空器事提供技术支持保障
74奖励责
741奖励
民航空器飞行事应急救援工作中做出突出贡献单位根国家法律法规相关规定予奖励：
报告时避免民航空器飞行事发生减轻民航空器飞行事造成员伤亡财产损失
处置措施适避免民航空器飞行事发生减轻民航空器飞行事造成员伤亡财产损失
民航空器飞行事应急处置工作中做出突出贡献行
742责追究
未时报告民航空器飞行事导致国家利益民生命财产受重损失构成犯罪法追究刑事责情节较轻尚构成犯罪单位者级机关予行政处分
民航空器飞行事应急处置工作中玩忽职守导致国家利益民生命财产受重损失构成犯罪法追究刑事责情节较轻尚构成犯罪单位者级机关予行政处分
8预案理
81宣传培训演练
相关单位应加强职工防范事安全教育应急处置工作教育通种新闻媒体社会公众宣传航空器出现紧急情况时应采取正确处置措施增强公众保护意识提高救互救力量减少必员伤亡财产损失
相关单位应组织级应急预案学培训加强技术交流研讨提高应急处置民航空器事调查等专业技术员业务知识水
省飞行事应急指挥部办公室少3年协调组织1次针民航空器飞行事综合应急救援加强完善相关部门协调配合工作相关单位应定期组织类型民航空器飞行事应急演练检验改善强化方面应急准备应急响应应急理力提高工作效率断完善应急预案
82预案更新
列情形应时修订预案：
（1）关法律法规规章标准位预案中关规定发生变化
（2）应急指挥机构职责发生重调整
（3）面风险发生重变化
（4）重应急资源发生重变化
（5）预案中重信息发生变化
（6）突发事件实际应应急演练中发现问题需做出重调整
（7）民航XXX监局认应修订情况
83预案实施（生效）时间
预案发布日起实施
9名词解释
预案称民航空器飞行事指登民航空器准备飞行直类员航空器止时间发生该航空器运行关员伤亡航空器损坏事件包括：员死亡重伤民航空器报废者严重损坏民航空器失
踪处法接方列情况外：然身者原造成员伤亡偷航空器藏匿供旅客机组区域外造成员伤亡
航空器：空气反作空气面反作气中获支承机器
航空器损坏：指航空器机构强度性飞行特性利影响通常需修理更换关部件航空器修复费超事时型类新航空器价格60％（含）修复费未超60％（含）修理达适航标准航空器严重损坏航空器修复费低事时型类新航空器价格60％（含）航空器般损坏
员重伤：指某航空器飞行事中受伤医师鉴定符合列情况：受伤日起7天需住院48时造成骨折（手指足趾者鼻部单纯折断外）引起严重出血裂口神肌肉腱损坏涉脏器官受伤二度三度超全身面积5％烧伤已证实暴露传染物质伤害性辐射
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11编制目
12编制
13适范围
2组织指挥体系职责
21省飞行事应急指挥部组成职责
211省飞行事应急指挥部职责
212省飞行事应急指挥部成员单位职责
22现场指挥部组成职责
23专家组组成职责
3预测预警
31预测报告
32预警通报
33预警准备
34预警解
4应急响应
41I级响应
42Ⅱ级响应
43Ⅲ级响应
5应急处置
51事件分级
52信息报告
521信息报告程序
522信息报告求
53紧急处置
531航空器搜寻救援
532现场紧急处置
54指挥协调
55社会力量动员参
56新闻报道
57应急响应终止
571终止条件
572终止程序
6期处置
61善处置
62事调查
63社会救助保险
64总结评估
7保障措施
71通信保障
72应急救援保障
721装备保障
722力资源保障
723医疗卫生保障
73技术储备保障
74奖励责
741奖励
742责追究
8预案理
81宣传培训演练
82预案更新
83预案实施（生效）时间
9名词解释
1总
11编制目
建立健全省民航空器飞行事应急机制提高应民航空器飞行事应急反应力保证民航空器飞行事应急救援处置工作协调序高效进行限度减少员伤亡减轻事危害保护国家公众财产安全维护社会稳定
促进航空安全
12编制
中华民国突发事件应法中华民国安全生产法中华民国民航空法中华民国搜寻援救民航空器规定中国民航空局应突发事件总体预案中国民航空应急理规定民航空器飞行事应急反应家属援助规定民运输机场突发事件应急救援理规国际民航空公约附件6—航空器运行民航空器飞行事等级（国家标准GBl4648—93）民航XX区民航空器紧急事件应急预案民航XX区理局突发事件应急理工作实施细XXX省民政府突发公事件总体应急预案等法律法规预案制定预案
13适范围
预案适省境发生民航空器飞行事包括民航空器执行专机务发生飞行事民航空器飞行事死亡员中国际国重旅客军航空器民航空器发生空中相撞外国民航空器发生飞行事造成员死亡
民航空器发生爆炸空中解体坠机等造成重面设施巨损失设施环境保护公众安全社会稳定等造成巨影响突发事件
预案适劫持民航空器民航空器爆炸物威胁等事件应急处置工作
2组织指挥体系职责
21省飞行事应急指挥部组成职责
省政府成立分副省长指挥长省政府分副秘书长民航XXX监局局长副指挥长省外办公安厅XXX铁路局省通信理局卫生计生委XXX海关省环保厅省委宣传部省政府新闻办省网信办XXX海事局省财政厅监察厅民政厅社厅XXX保监局民航XXX监局省武警总队成员单位省飞行事应急指挥部省飞行事应急指挥部办公室设民航XXX监局负责指挥部日常工
作办公室民航XXX监局局长兼
211省飞行事应急指挥部职责
贯彻执行中央国务院关应急工作方针政策认真落实国务院关民航空器飞行事应急工作指示求
统领导协调省民航空器飞行事应急救援工作统指挥发生省境民航空器飞行事应急救援
建立完善民航空器飞行事应急救援机制负责省民航空器飞行事应急救援预案制定（修订）进行审核
应急救援工作出现特殊情况独立处置时请省政府组织协调应急救援工作
212省飞行事应急指挥部成员单位职责
省外办负责事应急处置涉外事务
省公安厅负责事现场火灾扑救参事现场应急救援工作负责事现场保护秩序维护治安工作负责办理出入境员手续提供便利
XXX铁路局负责救援需组织安排应急救援员物资设备装备铁路运输
省通信理局负责抢通公网通信保障省飞行事应急指挥部通信
省卫生计生委负责组织事应急医疗救护工作防止控制事现场疫病传播
XXX海关负责办理应急处置需设备（装备）进出口岸等项事宜
省环保厅负责事现场环境监测工作事现场污染程度危害范围判定提出污染源处置污染区域防护措施建议
省委宣传部负责配合省飞行事应急指挥部组织新闻媒体严格关规定时做新闻报道工作
省政府新闻办负责组织召开新闻发布会加强中外记者服务引导
省网信办负责互联网新闻信息监控引导时排良害信息
XXX海事局负责水搜寻援救民航空器工作
省财政厅负责协调事发生政府落实应担负相关费
省监察厅负责检查督导事应急救援工作落实情况失职读职行予查处
省民政厅负责事中特困群众进行生活救助组织协调关部门社会团体开展社会捐助捐助款物理发放
省社厅负责落实事救援员工伤保障工作
XXX保监局负责督促关保险机构时做理赔工作
省武警总队民航空器飞行事应急救援工作需武警部队参协助时现行关规定办理
22现场指挥部组成职责
现场指挥部民航空器飞行事发生政府民航XXX监局参加现场应急救援机构负责组成省飞行事应急指挥部副指挥长担现场指挥部总指挥成员参加现场应急救援机构负责担
现场指挥部职责：组织协调航空器搜寻援救提出现场应急行动原求指挥协调相关应急力量实施紧急处置行动指挥协调关部门伤员进行医疗救助医疗移送指挥协调获救员事发民群众疏散转移指挥协调建立
现场警戒区交通制区确定重点保护区域指挥协调周边区危险源进行监控指定现场联络通信方式
23专家组组成职责
专家组省飞行事应急指挥部决策咨询机构成员包括民航空相关专业公安消防卫生防疫环境保护危险品等领域专家
专家组职责：指导省飞行事应急救援预案制定（修订）工作已发生飞行事采取应急救援行动提供技术支持决策参指导飞行事应急救援宣传培训演练工作
3预测预警
31预测报告
省飞行事应急指挥部办公室应时收集辖区民航空活动具潜重影响突发事件信息分析影响民航空安全正常素研判评估发生飞行事时应时省飞行事应急指挥部副指挥长报告
32预警通报
省飞行事应急指挥部办公室收国家方政府相关部门发布突发事件预警信息预计突发事件民航空活动构成严重威胁时应时相关部门企事业单位通报预警信息求相关部门企事业单位预先做应准备工作
33预警准备
相关部门企事业单位收突发事件预警信息应针突发事件特点发展趋势造成危害时采取相应措施避免减少损失
省飞行事应急指挥部收突发事件预警信息组织相关部门企事业单位采取列部分全部措施：
（1）启动相关应急预案
（2）组织突发事件相关信息进行进步收集分析评估预测突发事件发生性危害严重程度范围
（3）相关机构员宣传避免减轻突发事件危害常识
（4）组织协调相关应急处置员机构进入命状态动员备员机构做参加应急处置准备工作
（5）解应急处置需物资设备工具相关设施场准备情况做投入准备工作
（6）加强民航空重基础设施防护增强民航空关键设备设施容灾备份力
（7）转移疏散撤离易遭受突发事件危害员重财产予妥善安置
（8）关闭者限制易遭受突发事件危害民航空工作服务场
（9）检查单位民航空应急工作信息系统相关单位互联互通情况启信息系统相关单位建立联系
（10）够防止突发事件发生防范控制减轻突发事件危害必措施
34预警解
事实证明突发事件民航空活动危害发生者危险已解时省飞行事应急指挥部应立终止已采取关措施快恢复民航空活动正常
4应急响应
根民航空器飞行事控性严重程度影响范围应急响应分I级Ⅱ级Ⅲ级三等级
41I级响应
启动条件：发生民航空器特重飞行事
响应措施：省政府迅速启动应急响应省飞行事应急指挥部成员单位进入工作岗位履行工作职责省政府国务院关部门提请予支援
开通国务院相关部门事发生属民航空区理应急指挥机构民航空器搜救中心事发市县政府通信联系收集相关信息时掌握事进展情况
时报告民航空器飞行事基情况应急救援进展情况
通知相关应急机构时命省飞行事应急指挥部提供技术建议协调事现场指挥部提出支援请求
组织关员专家赶赴现场参加指导现场应急救援
召集专家咨询组成员提出应急救援方案建议
协调落实关事项
42Ⅱ级响应
启动条件：发生民航空器重飞行事
响应措施：省飞行事应急指挥部迅速启动应急响应成员单位进入工作岗位履行工作职责必时建议省政府国务院关部门提请予支援
开通事发生属民航空区理应急指挥机构民航空器搜救中心事发市县政府通信联系收集相关信息时掌握事进展情况
时掌握民航空器飞行事基情况应急救援进展情况
通知相关应急机构时命省飞行事应急指挥部提供技术建议协调事现场指挥部提出支援请求
组织关员专家赶赴现场参加指导现场应急救援
召集专家咨询组成员提出应急救援方案建议
协调落实关事项
43Ⅲ级响应
启动条件：属列情况Ⅲ级响应
民航空器发生般飞行事
民航空器运行程中发生严重正常紧急事件导致般飞行事发生面设施环境保护公众安全社会稳定等造成定影响损失
响应措施：
开通事发生属民航空区理应急指挥机构民航空器搜救中心事发市县政府通信联系收集相关信息时掌握事进展情况
民航XXX监局相关市（）政府（行署）民运输机场民航空相关企事业单位启动相关应急预案
时掌握民航空器飞行事基情况应急救援进展情况
解市县飞行事应急指挥部工作情况
通知相关应急机构时命市县飞行事应急指挥机构提供技术建议协调事现场指挥部提出支援请求
组织关员专家赶赴现场参加指导现场应急救援
召集专家咨询组成员提出应急救援方案建议
协调落实关事项
5应急处置
51事件分级
民航空器飞行事根员伤亡情况航空器损坏程度分特重民航空器飞行事重民航空器飞行事般民航空器飞行事三等级
（1）属列情况特重民航空器飞行事：
死亡数39
航空器失踪机员39
（2）属列情况重民航空器飞行事：
死亡数39
航空器严重损坏迫降法运出方（起飞重量57吨航空器外）
航空器失踪机员39
（3）属列情况般民航空器飞行事：
重伤数9
起飞重量57吨航空器严重损坏迫降法运出方
起飞重量57吨50吨航空器般损坏修复费超事时型类新航空器价格10％（含）
起飞重量50吨航空器般损坏修复费超事时型类新航空器价格5％（含）
预案关数量表述中含数含数
52信息报告
521信息报告程序
起飞目机场周边发生民航空器飞行事空中交通制部门立通知相关机场
民航空器飞行事发生相关单位应立民航空器飞行事信息报告事发生政府省飞行事应急指挥部办公室
事发生政府接事相关信息立报告级政府省安全监局省飞行事应急指挥部办公室
省飞行事应急指挥部办公室接事相关信息应立报告省政府民航XX区理局
民航空器飞行事伤亡失踪员外籍员港澳台员省飞行事应急指挥部办公室应迅速核实报告省政府民航XX区理局通报省外办省外办时国务院外交港澳台部门报告
省安全监局接事相关信息报时限求报告省政府国家安全生产监督理总局做续报应急响应工作
522信息报告求
民航空器事信息传递整程中发出接收信息部门应保证信息渠道双畅通
通知单位应安排专值班确定联系联系电话时保持联系做应急救援处置项准备工作
相关单位时动省飞行事应急指挥部提供相关资料省飞行事应急指挥部办公室提供监督检查关资料省飞行事应急指挥部研究救援方案提供
53紧急处置
531航空器搜寻援救
民航空器搜寻援救包括陆搜救水搜救省飞行事应急指挥部负责统指导全省范围搜救民航空器工作
（1）陆搜救机场负责机场邻区域民航空器应急救援工作方救援工作市县政府救援机构负责行政区域救援民航相关单位予协助
（2）水搜寻援救省水搜救部门负责水搜寻援救民航空器工作
民航空器搜救工作中华民国搜寻援救民航空器规定执行
532现场紧急处置
现场紧急处置事发政府民运输机场应急处置力量进行省飞行事应急指挥部协调相关部门民航空专业应急救援力量增援参加现场应急救援队伍员事现场应急指挥部统协调进行应急救援处置工作
现场紧急处置时应优先旅客机组员机员撤离疏散安全区域时救助机面受伤员幸存员
时掌握机运载货物危险品航空器危险品周边面设施危险品情况根现场情况迅速探明危险品状态立采取保护防护措施必时调集专业救援队伍进行处理
飞行事发生民运输机场区域时机场应急指挥中心应关规定机场应急救援预案迅速组织实施应急救援工作影响应急救援工作事调查前提快搬移清理停留机场道面事航空器残骸早恢复机场正
常运行避免机场长时间关闭相关空中交通制部门应根情况时调配机场运行关航班机场相关航空运输企业负责组织疏导安置民航空器飞行事滞留机场旅客维护机场运行秩序
54指挥协调
省飞行事现场指挥部负责民航空器飞行事现场应急救援指挥协调重决策
应急救援机构接事信息指挥命令立派出关员赶赴现场现场指挥部统指挥预案处置规程听指挥协配合实施搜救紧急处置行动
现场指挥部成立前应急救援队伍必须政府民航XXX监局协调指挥坚决迅速实施先期处置全力控制事态势防止次生衍生耦合事件发生
省飞行事应急指挥部负责统指挥协调相关部门方应急资源实施紧急处置行动
55社会力量动员参
现场指挥部协调政府组织调动辖区社会力量参应急救援工作
根需省飞行事应急指挥部协调相关部门政府组织关社会力量进行支援
56新闻报道
省飞行事应急指挥部根民航部门授权统发布民航空器飞行事信息信息发布应时准确全面正确引导社会舆企事业单位没权利擅发布相关信息
57应急响应终止
571终止条件
事航空器搜寻援救工作已完成机幸存员已撤离疏散伤亡员已妥善救治处理重财产已进行必保护事现场应急员群众已采取效防护措施事造成种危害已消继发事现场种应急处置行动已继续必受影响民运输机场已恢复正常运行事现场周边效控制重面设施环境保护公众安全社会稳定等影响已降程度
572终止程序
现场指挥部确认符合应急响应终止条件选择适终止时机报请省飞行事应急指挥部批准应急终止省飞行事应急指挥部事现场指挥部达应急响应终止通知
应急工作终止参加应急工作关单位应时补充单位损耗应急装备设备征调物资设备交通运输工具造成损坏者法关规定予适补偿者作处理时分析评估单位应急救援工作总
结验教训提出改进建议修订完善应急预案现场应急指挥部级部门报告
6期处置
61善处置
飞行事发生政府组织协调善处置工作快消事果影响安抚受害员安置受害员家属设置会议室通报相关信息保证社会稳定快恢复正常秩序
民航空器飞行事发生发生事民航运输企业关法律法规时受害旅客货进行赔偿面受损害单位进行赔偿通知关保险机构时派员赶赴事现场关航空保险规定办理事理赔工作符合工伤保
险条例规定法享受工伤保险遇
62事调查
民航XX区理局中国民航局授权民航空器飞行事调查规定组织进行事调查
事调查组应掌握事应急处置工作情况现场应急工作提出意见建议
事调查容包括应急救援情况调查调查务：现场监保护初始证接收证目击者询问危险源探测排监护现场员防护等
63社会救助保险
省民政厅负责组织协调关部门社会团体开展社会捐助捐助款物理监督发放
XXX保监局负责协调关保险理赔相关现场取证工作
64总结评估
民航空器飞行事应急救援处置结束现场指挥部应省飞行事应急指挥部办公室提交应急救援处置总结报告省飞行事应急指挥部办公室组织应急救援处置工作进行分析评估总结验教训提出改进意见应急救援预案
进行修订完善
7保障措施
71通信保障
相关单位建立完善民航空器飞行事应急指挥通信保障信息理系统利计算机技术网络技术线通信技术卫星技术等现代化手段配备必线线通信器材计算机网络软件硬件设备确保民航空器飞行事应急救援
工作中方面联络畅通迅速高效形式样
72应急救援保障
721装备保障
相关部门充分发挥职作积极利现检验鉴定监测力量基础根工作需职责求增加应急处置快速机动身防护装备物资储备断提高应急检验鉴定监测力保障民航空器飞行事应急救援工作利进行
722力资源保障
相关单位加强民航空器飞行事应急救援队伍建设通常性培训演练提高应急救援员业务素质技术水
723医疗卫生保障
事发卫生计生部门负责组织开展紧急医疗救护现场卫生处置工作级卫生计生部门根需时派出专家医疗卫生专业队伍赴事现场协助开展医疗救治疾病预防控制心理救援工作
特殊情况省飞行事应急指挥部根事现场需求时协调省卫生计生委组织关专业医疗救护中心专科医院派出关专家调特种药品特种救治装备进行支援
现场防疫工作托事发生疾病控制中心根事类型专业规程进行现场防疫工作
73技术储备保障
相关单位加强技术支持部门应急基础建设工作增加技术投入研究吸收国际先进验时发生民航空器事提供技术支持保障
74奖励责
741奖励
民航空器飞行事应急救援工作中做出突出贡献单位根国家法律法规相关规定予奖励：
报告时避免民航空器飞行事发生减轻民航空器飞行事造成员伤亡财产损失
处置措施适避免民航空器飞行事发生减轻民航空器飞行事造成员伤亡财产损失
民航空器飞行事应急处置工作中做出突出贡献行
742责追究
未时报告民航空器飞行事导致国家利益民生命财产受重损失构成犯罪法追究刑事责情节较轻尚构成犯罪单位者级机关予行政处分
民航空器飞行事应急处置工作中玩忽职守导致国家利益民生命财产受重损失构成犯罪法追究刑事责情节较轻尚构成犯罪单位者级机关予行政处分
8预案理
81宣传培训演练
相关单位应加强职工防范事安全教育应急处置工作教育通种新闻媒体社会公众宣传航空器出现紧急情况时应采取正确处置措施增强公众保护意识提高救互救力量减少必员伤亡财产损失
相关单位应组织级应急预案学培训加强技术交流研讨提高应急处置民航空器事调查等专业技术员业务知识水
省飞行事应急指挥部办公室少3年协调组织1次针民航空器飞行事综合应急救援加强完善相关部门协调配合工作相关单位应定期组织类型民航空器飞行事应急演练检验改善强化方面应急准备应急响应应急理力提高工作效率断完善应急预案
82预案更新
列情形应时修订预案：
（1）关法律法规规章标准位预案中关规定发生变化
（2）应急指挥机构职责发生重调整
（3）面风险发生重变化
（4）重应急资源发生重变化
（5）预案中重信息发生变化
（6）突发事件实际应应急演练中发现问题需做出重调整
（7）民航XXX监局认应修订情况
83预案实施（生效）时间
预案发布日起实施
9名词解释
预案称民航空器飞行事指登民航空器准备飞行直类员航空器止时间发生该航空器运行关员伤亡航空器损坏事件包括：员死亡重伤民航空器报废者严重损坏民航空器失
踪处法接方列情况外：然身者原造成员伤亡偷航空器藏匿供旅客机组区域外造成员伤亡
航空器：空气反作空气面反作气中获支承机器
航空器损坏：指航空器机构强度性飞行特性利影响通常需修理更换关部件航空器修复费超事时型类新航空器价格60％（含）修复费未超60％（含）修理达适航标准航空器严重损坏航空器修复费低事时型类新航空器价格60％（含）航空器般损坏
员重伤：指某航空器飞行事中受伤医师鉴定符合列情况：受伤日起7天需住院48时造成骨折（手指足趾者鼻部单纯折断外）引起严重出血裂口神肌肉腱损坏涉脏器官受伤二度三度超全身面积5％烧伤已证实暴露传染物质伤害性辐射
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