XX区营商环境市场监指标第三方评估问题整改工作方案
做2020年度XX区营商环境第三方评估中涉市场监指标整改工作推进区营商环境断优化特制定XX区营商环境市场监指标整改方案
总体求
全面贯彻优化营商环境条例标国家营商环境评价指标体系2020年度XX区营商环境第三方评估发现问题短板弱项根源深刻剖析查找原精准发力关注市场监薄弱环节重点领域进步整合监资源更新监理念创新监方式争取2021年区市场监排名取成绩
二2020年市场监指标第三方评估问题整改
2020年区市场监指标第三方评估全市排名第1位评估报告中提性问题点：
1双机公开监工作①双机工作机制完善具体存方面问题：机构改革程中现市场监督理局原工商质检食药监物价知识产权等部门构成尤食药监特种设备监需较强专业知识原部门工作员具备相关知识果机食药特种设备等较专业领域会导致监质量折扣二省市分委托双机抽查会导致部分市场体重复抽取三前双机检查侧重检查企业年报营范围营址等容营行监相较弱②检查象体量相差较进行双机抽查工作程中规定抽查企业数量占区企业总数例达省求35水负监责部门面市场体数量存定差距部分部门需监督数十万市场体部分部门需监督市场体数量屈指数果统35例评估市场体体量相较部门说公市场体体量极少部门会检查象数量太少难开展双机抽查工作③监执法队伍建设加强机构改革部门调整合然强化综合执法力量执法员没法时更新县区员均反映部分机构执法力量较少甚没建设执法队伍省里执法资格证考试超两年未组织导致执法检查员缺少资格证组织执法资格考试会员流动较导致新入职员工业务口参加考试执法检查队伍力量薄弱工作务重法效完成监务急需进步加强监执法队伍建设④消保委投诉举报领域事针性检查积极评估期消保委收投诉举报事项数量较XX区XX投诉举报重点领域积极开展事针性检查县区投诉举报领域进行事检查例较低⑤跨部门联合双机抽查工作效率低具体存方面问题：部门间进行联络时需领导进行协调形中产生沟通成二检查员时分配车辆需等时间会消耗较力成三跨部门联合双机抽查程中参部门太少太然抽查时联合机抽检查时然部门分检查
2监执法信息公开情况信息台完善程度较低具体存方面问题：部分信息录入时需政务外网政务外网建设足信息录入工作步骤较繁琐导致员录入信息积极性高二法实现非企业类信息录入公开三信息台功尚未完善检索理方面方便性足
3政务诚信建设工作公务员政务诚信建设缓慢XX市县区均未建立公务员诚信档案XX区XX没出台针政务诚信建设政策文件重视程度足时XX区XX开区XX评估期未开展针公务员诚信建设活动利公务员违法违纪失信行进行教育
4商务诚信建设工作联合奖惩工作开展效果较差XX区XX县外县区针市场体联合奖惩措施实施率相低案例数相差较千尚未百区转发国家签发联合奖惩备忘录制度数量整体较少利该项制度宣传
5互联网+监系统工作①监数应效率低县区已相关数填报互联网+监系统未填报获监数利应公服务领域系统操作熟练互联网+监系统操作市级负责部门未进行统培训系统较复杂实际操作程中存困难例部门知道台原数导入互联网+监系统②互联网+监系统建设完善部分监数享需部门二次录入实现数享国家市场监总局套企业信公示台国家部委建设未国家互联网+监系统接部门部分监行处罚信息需分录入企业信公示台互联网+监系统
针述性问题改加勉原特制定整改措施：
1双机公开监工作1）提高抽查规范性扩检查覆盖面应立足单两库细制定相应工作实施细断完善事项清单明确企业抽查程中部门权限分工具体容方式方法实施步骤结果处理等工作求明晰执法流程提高市场监效率加重点领域监力度食品药品产品质量安全特种设备安全公利益等重领域继续加强全覆盖检查力度快实现监部门双机抽查程托监台进行提高双机公开监工作科学性2）加强执法队伍建设首先优化部门事配置加强技术培训积极组织执法资格考试提高监队伍素质合理工作量配员充分发挥现监员作量减少基层员工作量者增加基层员配避免基层出现少事情况合理安排工作量保障执法检查工作开展效率次需执法队伍注入新鲜血液年轻化执法队伍加强新入职员培训进步满足体化监需求者加执法队伍资金投入更新新系统相适应执法设备部分专业监领域采取委托专业机构顾问形式辅助监完善执法队伍考评监督体系针市场监工作中存问题应社会效益导做考评监督制度开通市场体执法结果反馈渠道加强执法员执法规范执法效率建设3）完善双机工作机制应明确规定省市双机抽查市场体范围避免市场体重复抽取实施双机检查时全面应侧重保证检查结果公性合理性省求抽查企业数量占区企业总数例达35求应进步完善应例衡量需考虑数量保障检查象数量少部门够合理开展双机抽查工作4）加强跨部门联合双机工作机制建设明确规定跨部门联合检查工作牵头部门工作形式牵头部门加强组织协调发挥牵头作做务分配事前培训等工作级部门应积极配合牵头部门完成相关工作高质高效完成项工作5）加投诉举报频发领域监力度年工作中应投诉举报重点领域积极开展事针性检查提高投诉举报领域进行事检查6）加强双机公开宣传指导工作未双机抽查企业政府相关部门应加强双机公开监制度宣传指导时开展培训工作利种媒体形式工作成果验进行介绍宣传提升类市场体双机工作认度实现监数公服务领域应
牵头单位：区市场监局
配合单位：区双机联席会议成员单位
整改时限：时整改长期坚持
2监执法信息公开工作建议级层面整合信息公开台进步加强监信息公开系统建设解决非市场体公开问题
牵头单位：区市场监局
配合单位：区企业信信息建设工作领导组成员单位
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3公务员诚信建设工作1）建立公务员诚信档案法规公务员关事项报告廉政记录年度考核结果相关违法违纪违约行等信信息纳入档案公务员诚信记录作干部考核奖惩重深入开展公务员诚信守法道德教育加强法律知识信知识学编制公务员诚信手册增强公务员法律诚信意识建立支守法守信高效廉洁公务员队伍加快建立完善公务员守信激励失信公示惩戒红黑名单制度重视公务员诚信建设工作加公务员失信情况惩戒力度时出台针政务诚信建设政策文件文件开展实施执行工作提高针公务员诚信建设活动开展频率加强公务员违法违纪失信行教育2）加强政务诚信建设考核应诚信指标纳入政府部门年终绩效考核中建立级政府部门诚信建设约束激励机制推动政务诚信建设工作建立完善政务诚信监督机制重点领域诚信建设机制努力改善区法行政状况降低政府败诉案件数量政府败诉案件相年增长例败诉率等加强法行政工作3）提升政务公开规范性加强政务公开工作保障公开时性理科学性容完整性政务公开日趋规范
牵头单位：区发改局区公务员局
配合单位：区直相关单位
整改时限：时整改长期坚持
4商务诚信建设工作1）积极开展联合奖惩工作积极转发国家签发联合奖惩备忘录制度提高该项制度宣传力度开展形式样商务诚信宣传活动加媒体曝光公示力度扩社会影响营造诚实守信舆氛围提升类市场体诚信意识提升针市场体联合奖惩措施实施率改善联合奖惩工作开展效果相关部门建立完善重点机构信档案时公示失信联合惩戒象名单信息实施联合惩戒措施加强重点领域失信问题惩戒警示治理力度2）建立健全相关奖惩机制建立健全守信激励失信惩戒机制诚信守信者保护作假失信者受惩戒营造公公正公开商务信环境建立健全奖举报制度鼓励群众举报失信违规行举报问题时查处重视企业年报填报工作积极引导市场体动填报未时填报数者始终联系市场体实行相应惩戒措施3）加强部门间合作重视重点行业领域商务诚信建设加强部门间合作应网络诈骗市场欺诈等问题提升市场监效率质量完善市场监体系
牵头单位：区发改局区商务局区市场监局
配合单位：区金融办区工信局区住建局区交通局区农业农村局区文体局等区直单位
整改时限：时整改长期坚持
5互联网+监系统建设工作1）时搜集反馈系统操作问题搜集级部门系统程中存问题积极省系统建设部门反馈加强部门该系统进行培训督促部门积极集享相关监数提高监执法效率2）推进政务外网建设工作进程涵加强监部门搭建政务外网满足部门互联网+监系统应领域工作需求
牵头单位：区发改局区数字办
配合单位：区直相关单位
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做2020年度XX区营商环境第三方评估中涉市场监指标整改工作推进区营商环境断优化特制定XX区营商环境市场监指标整改方案
总体求
全面贯彻优化营商环境条例标国家营商环境评价指标体系2020年度XX区营商环境第三方评估发现问题短板弱项根源深刻剖析查找原精准发力关注市场监薄弱环节重点领域进步整合监资源更新监理念创新监方式争取2021年区市场监排名取成绩
二2020年市场监指标第三方评估问题整改
2020年区市场监指标第三方评估全市排名第1位评估报告中提性问题点：
1双机公开监工作①双机工作机制完善具体存方面问题：机构改革程中现市场监督理局原工商质检食药监物价知识产权等部门构成尤食药监特种设备监需较强专业知识原部门工作员具备相关知识果机食药特种设备等较专业领域会导致监质量折扣二省市分委托双机抽查会导致部分市场体重复抽取三前双机检查侧重检查企业年报营范围营址等容营行监相较弱②检查象体量相差较进行双机抽查工作程中规定抽查企业数量占区企业总数例达省求35水负监责部门面市场体数量存定差距部分部门需监督数十万市场体部分部门需监督市场体数量屈指数果统35例评估市场体体量相较部门说公市场体体量极少部门会检查象数量太少难开展双机抽查工作③监执法队伍建设加强机构改革部门调整合然强化综合执法力量执法员没法时更新县区员均反映部分机构执法力量较少甚没建设执法队伍省里执法资格证考试超两年未组织导致执法检查员缺少资格证组织执法资格考试会员流动较导致新入职员工业务口参加考试执法检查队伍力量薄弱工作务重法效完成监务急需进步加强监执法队伍建设④消保委投诉举报领域事针性检查积极评估期消保委收投诉举报事项数量较XX区XX投诉举报重点领域积极开展事针性检查县区投诉举报领域进行事检查例较低⑤跨部门联合双机抽查工作效率低具体存方面问题：部门间进行联络时需领导进行协调形中产生沟通成二检查员时分配车辆需等时间会消耗较力成三跨部门联合双机抽查程中参部门太少太然抽查时联合机抽检查时然部门分检查
2监执法信息公开情况信息台完善程度较低具体存方面问题：部分信息录入时需政务外网政务外网建设足信息录入工作步骤较繁琐导致员录入信息积极性高二法实现非企业类信息录入公开三信息台功尚未完善检索理方面方便性足
3政务诚信建设工作公务员政务诚信建设缓慢XX市县区均未建立公务员诚信档案XX区XX没出台针政务诚信建设政策文件重视程度足时XX区XX开区XX评估期未开展针公务员诚信建设活动利公务员违法违纪失信行进行教育
4商务诚信建设工作联合奖惩工作开展效果较差XX区XX县外县区针市场体联合奖惩措施实施率相低案例数相差较千尚未百区转发国家签发联合奖惩备忘录制度数量整体较少利该项制度宣传
5互联网+监系统工作①监数应效率低县区已相关数填报互联网+监系统未填报获监数利应公服务领域系统操作熟练互联网+监系统操作市级负责部门未进行统培训系统较复杂实际操作程中存困难例部门知道台原数导入互联网+监系统②互联网+监系统建设完善部分监数享需部门二次录入实现数享国家市场监总局套企业信公示台国家部委建设未国家互联网+监系统接部门部分监行处罚信息需分录入企业信公示台互联网+监系统
针述性问题改加勉原特制定整改措施：
1双机公开监工作1）提高抽查规范性扩检查覆盖面应立足单两库细制定相应工作实施细断完善事项清单明确企业抽查程中部门权限分工具体容方式方法实施步骤结果处理等工作求明晰执法流程提高市场监效率加重点领域监力度食品药品产品质量安全特种设备安全公利益等重领域继续加强全覆盖检查力度快实现监部门双机抽查程托监台进行提高双机公开监工作科学性2）加强执法队伍建设首先优化部门事配置加强技术培训积极组织执法资格考试提高监队伍素质合理工作量配员充分发挥现监员作量减少基层员工作量者增加基层员配避免基层出现少事情况合理安排工作量保障执法检查工作开展效率次需执法队伍注入新鲜血液年轻化执法队伍加强新入职员培训进步满足体化监需求者加执法队伍资金投入更新新系统相适应执法设备部分专业监领域采取委托专业机构顾问形式辅助监完善执法队伍考评监督体系针市场监工作中存问题应社会效益导做考评监督制度开通市场体执法结果反馈渠道加强执法员执法规范执法效率建设3）完善双机工作机制应明确规定省市双机抽查市场体范围避免市场体重复抽取实施双机检查时全面应侧重保证检查结果公性合理性省求抽查企业数量占区企业总数例达35求应进步完善应例衡量需考虑数量保障检查象数量少部门够合理开展双机抽查工作4）加强跨部门联合双机工作机制建设明确规定跨部门联合检查工作牵头部门工作形式牵头部门加强组织协调发挥牵头作做务分配事前培训等工作级部门应积极配合牵头部门完成相关工作高质高效完成项工作5）加投诉举报频发领域监力度年工作中应投诉举报重点领域积极开展事针性检查提高投诉举报领域进行事检查6）加强双机公开宣传指导工作未双机抽查企业政府相关部门应加强双机公开监制度宣传指导时开展培训工作利种媒体形式工作成果验进行介绍宣传提升类市场体双机工作认度实现监数公服务领域应
牵头单位：区市场监局
配合单位：区双机联席会议成员单位
整改时限：时整改长期坚持
2监执法信息公开工作建议级层面整合信息公开台进步加强监信息公开系统建设解决非市场体公开问题
牵头单位：区市场监局
配合单位：区企业信信息建设工作领导组成员单位
整改时限：时整改长期坚持
3公务员诚信建设工作1）建立公务员诚信档案法规公务员关事项报告廉政记录年度考核结果相关违法违纪违约行等信信息纳入档案公务员诚信记录作干部考核奖惩重深入开展公务员诚信守法道德教育加强法律知识信知识学编制公务员诚信手册增强公务员法律诚信意识建立支守法守信高效廉洁公务员队伍加快建立完善公务员守信激励失信公示惩戒红黑名单制度重视公务员诚信建设工作加公务员失信情况惩戒力度时出台针政务诚信建设政策文件文件开展实施执行工作提高针公务员诚信建设活动开展频率加强公务员违法违纪失信行教育2）加强政务诚信建设考核应诚信指标纳入政府部门年终绩效考核中建立级政府部门诚信建设约束激励机制推动政务诚信建设工作建立完善政务诚信监督机制重点领域诚信建设机制努力改善区法行政状况降低政府败诉案件数量政府败诉案件相年增长例败诉率等加强法行政工作3）提升政务公开规范性加强政务公开工作保障公开时性理科学性容完整性政务公开日趋规范
牵头单位：区发改局区公务员局
配合单位：区直相关单位
整改时限：时整改长期坚持
4商务诚信建设工作1）积极开展联合奖惩工作积极转发国家签发联合奖惩备忘录制度提高该项制度宣传力度开展形式样商务诚信宣传活动加媒体曝光公示力度扩社会影响营造诚实守信舆氛围提升类市场体诚信意识提升针市场体联合奖惩措施实施率改善联合奖惩工作开展效果相关部门建立完善重点机构信档案时公示失信联合惩戒象名单信息实施联合惩戒措施加强重点领域失信问题惩戒警示治理力度2）建立健全相关奖惩机制建立健全守信激励失信惩戒机制诚信守信者保护作假失信者受惩戒营造公公正公开商务信环境建立健全奖举报制度鼓励群众举报失信违规行举报问题时查处重视企业年报填报工作积极引导市场体动填报未时填报数者始终联系市场体实行相应惩戒措施3）加强部门间合作重视重点行业领域商务诚信建设加强部门间合作应网络诈骗市场欺诈等问题提升市场监效率质量完善市场监体系
牵头单位：区发改局区商务局区市场监局
配合单位：区金融办区工信局区住建局区交通局区农业农村局区文体局等区直单位
整改时限：时整改长期坚持
5互联网+监系统建设工作1）时搜集反馈系统操作问题搜集级部门系统程中存问题积极省系统建设部门反馈加强部门该系统进行培训督促部门积极集享相关监数提高监执法效率2）推进政务外网建设工作进程涵加强监部门搭建政务外网满足部门互联网+监系统应领域工作需求
牵头单位：区发改局区数字办
配合单位：区直相关单位
整改时限：时整改长期坚持
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