国资委2021年法治建设工作情况报告
2021年国资委坚持新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻十九十九届历次全会精神深入学贯彻法治思想法治中国建设规划（2020－2025年）法治政府建设实施纲（2021－2025年）法治社会建设实施纲（2020－2025年）等关求扎实推进国资监法治机构法治央企建设断提升法监法治企力法治建设取积极进展成效
负责切实履行推进法治建设第责职责
国资委委书记xx严格贯彻落实政负责履行推进法治建设第责职责规定求切实履行推进法治建设第责职责统筹推动国资央企法治建设
（）深入学贯彻法治思想始终法治思想作国资委系统法治建设根遵循认真贯彻落实中央关法治建设重决策部署持召开国资委委会议专题传达学中央政法工作会议精神求深入开展法治思想专题学活动加快国资监专业化法治化体系化建设中央工作会议召开第时间组织召开委会传达学总书记重讲话精神求高度重视宪法宣传教育扎实做法治机构建设相关工作时带头学新法规组织召开委会委理学中心组学会学中国产统战线工作条例中国产组织工作条例等重法规组织制定中央企业委（组）理学中心组专题学重点容安排法治思想作重点容求领导干部学深悟透
（二）加强国资央企法治建设组织领导组织召开委会议委务会议专题审议年度委规范性文件制定计划立法工作计划重制度文件等严格法规决策健全重决策法律审核机制加强规章规范性文件委规范性文件审核关统筹部署法规制度建设组织召开委会专题听取关2020年法规执行工作情况汇报明确工作部署安排组织研究制定委规范性文件6件确保法规项求国资委系统落实落组织制定关进步深化法治央企建设意见研究部署中央企业十四五时期法治建设重点务
（三）强化法治建设工作指导督促高度重视国资监顶层制度设计加强国资监重立法研究工作认真贯彻落实公职员政务处分法次做配套制度起草工作作出批示组织研究形成配套规定征求意见稿认真配合全国常委会监督工作协助组织开展企业破产法执法检查推动企业破产法国资国企系统落实落高度重视企业合规理部署启动中央企业合规理强化年专项工作求企业加强合规理提升法合规营理水
二2021年法治建设举措成效
（）法全面行权履职持续推进职转变编制完善国资委权力责清单梳理调整权责事项进步厘清职责边界规范权力运行确保权责事项法积极做厅局职运行情况常性踪推动形成职优化－运转序－效提高良性循环二注重运法治化方式行权履职指导企业强化章程理法规范董事会建设落实董事会职权健全中央企业董事会工作制度选优配齐外部董事严格董事会董事评价提升董事会整体功规范股权元化中央企业股东履职程序加强新设股权元化中央企业股东会运作指导积极探索实施国独资公司治理监机制三加监督力度严格开展责追究完善业务监督综合监督责追究三位体出资监督机制组织制定国资监责约谈工作规针企业重问题风险隐患时进行责约谈推动完善企业控制度体系建设企业持续健康发展奠定坚实基础四持续完善国资监格局加强方国资监工作指导监督围绕重点领域关键环节加强指导推动省级国资委全面完成权责清单制定分类授权放权工作进步推动方营性国资产集中统监截2021年底省级国资委集中统监例已达98％
（二）强化权力制约监督严格落实法决策机制觉落实重行政决策程序暂行条例加强研究证征求意见通委会委务会研究讨审议重事项推进科学民决策强化规章规范性文件改制重组方案等事项法律审核关完善公竞争审查机制严格审查求二觉接受监督配合做全国常委会报告国资产理情况相关工作认真落实全国常委会审议意见建议确保监督实效配合组织开展企业破产法执法检查持续做代表议案建议办理工作积极采纳代表意见建议三觉接受审计监督统筹抓审计监督整改落实工作督促中央企业落实审计署审计发现问题整改措施四觉接受社会监督法规公开中央企业济运行改革重组考核薪酬情况等信息国资委网站设专栏统公开国资监规章规范性文件加政策解读力度认真做申请信息公开完善政务咨询留言办理机制全年答复问题xxxx条完善信访工作制度提高信访事项办理效率
（三）完善国资监法规制度体系积极参国家立法加强国资监重立法研究贯彻落实公职员政务处分法成立起草组研究起草配套规定形成征求意见稿积极参公司法破产法反垄断法等重法律修改提出国资央企系统意见建议二深入开展立改废释工作编制2021年度立法工作计划加计划执行督促落实力度围绕董事会建设科技创新考核分配等重点领域出台规范性文件xx件持续开展规章规范性文件清理废止失效规范性文件xx件截2021年底国资委现行效规章xx件规范性文件xxx件三加强制度体系化建设梳理国资监规章规范性文件明确制度板块制度类型制度间属关系形成制度体系图推动形成体系完备结构严谨精简高效国资监制度体系
（四）深入推进法治企强化法治央企建设顶层设计出台关进步深化法治央企建设意见提出实现目标健全五体系提升五种力总体思路举措十四五时期中央企业法治建设作出系统部署二深化合规理全面评估中央企业合规理体系建设情况时发现短板足推动企业健全理体系明确岗位职责完善运行机制组织编印第四批重点领域合规理指南指导企业强化合规理切实防范风险三夯实纠纷案件理组织部分中央企业开展案件理专项行动进步提升法维权力四加强涉外法律风险防范首次国资央企系统召开涉外法治工作会议分析形势研究问题部署工作
（五）扎实开展法治宣传教育研究制定国资央企系统八五普法规划落实全国八五普法规划求起草全国国资委系统开展法治宣传教育第八五年规划（2021－2025年）法治思想作宣传教育首容突出宣传宪法民法典深入宣传法规二重视法治意识法治素质培养持续改进机关工作员考核指标法治素养法履职力作重考核素2021年度考核工作中着重强调法治思维制度意识组织新提领导干部进行宪法宣誓新入职员培训中国企业监廉洁政等方面法律法规作重点容引导干部进步增强法治意识三组织开展法治宣传培训举办国资委系统法治建设专题培训班重点培训解读法治思想法规制度建设公职员政务处分法等面中央企业方国资委国企业举办法治讲堂邀请专家讲授企业合规理信息保护法等四创新普法方式方法国资委网站设立国资监法治建设专栏利国资法治微信公众号宣传重法律法规时摘编新法规机关显示屏滚动播放法规学融入日常组织中央企业开展法治宣传周法治宣传月等活动举办法治央企建设媒体通气会介绍中央企业法治建设情况回答记者提问
（六）持续加强法规制度建设做计划编制编制2021年委规范性文件制定计划全年制定委规范性文件x件二健全委规范性文件制定理机制完善委规范性文件制定理制度进步规范制定程序断健全法规工作制度认真开展委规范性文件审查求做文件备案工作三加强中央企业法规制度建设指导深入总结第二批企业委规范性文件备案试点工作研究存问题提出关工作建议推动企业法规制度建设整体水断提升
三存问题2022年工作算
2021年国资委法治建设取积极成效中央国务院求国资国企改革发展新形势新务存问题足：学宣传法治思想需进步深入广干部职工法治意识法律素养需提升运法治思维法治方式开展工作力需加强二国资监法规制度体系需进步完善重改革成果亟需升法律三国资监体制需进步健全监针性效性需进步提高四企业法治建设总体衡子企业方国企业较薄弱法合规营意识需进步巩固法律队伍建设培养需进步加强
2022年国资委法治思想指导持续落实法治政府建设项求重点做工作：深入学贯彻法治思想深刻领会法治思想精神实质实践求通委理学中心组等种形式加强学推动领导干部带头学模范践行二断完善国资监法规制度体系开展国资监重立法研究工作认真研究起草国企业理员处分配套制度进步完善国资委规章规范性文件制度体系适时开展文件汇编三持续深化国资监职转变做权责清单修改完善工作持续加强方国资监工作指导监督四深入推进法治央企建设合规理强化年线全面提升企业法合规营理水五持续加强出资监督完善监督制度机制强化业务监督综合监督责追究加案件查办警示力度切实保障国资产安全
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2021年国资委坚持新时代中国特色社会义思想指导坚决贯彻十九十九届历次全会精神深入学贯彻法治思想法治中国建设规划（2020－2025年）法治政府建设实施纲（2021－2025年）法治社会建设实施纲（2020－2025年）等关求扎实推进国资监法治机构法治央企建设断提升法监法治企力法治建设取积极进展成效
负责切实履行推进法治建设第责职责
国资委委书记xx严格贯彻落实政负责履行推进法治建设第责职责规定求切实履行推进法治建设第责职责统筹推动国资央企法治建设
（）深入学贯彻法治思想始终法治思想作国资委系统法治建设根遵循认真贯彻落实中央关法治建设重决策部署持召开国资委委会议专题传达学中央政法工作会议精神求深入开展法治思想专题学活动加快国资监专业化法治化体系化建设中央工作会议召开第时间组织召开委会传达学总书记重讲话精神求高度重视宪法宣传教育扎实做法治机构建设相关工作时带头学新法规组织召开委会委理学中心组学会学中国产统战线工作条例中国产组织工作条例等重法规组织制定中央企业委（组）理学中心组专题学重点容安排法治思想作重点容求领导干部学深悟透
（二）加强国资央企法治建设组织领导组织召开委会议委务会议专题审议年度委规范性文件制定计划立法工作计划重制度文件等严格法规决策健全重决策法律审核机制加强规章规范性文件委规范性文件审核关统筹部署法规制度建设组织召开委会专题听取关2020年法规执行工作情况汇报明确工作部署安排组织研究制定委规范性文件6件确保法规项求国资委系统落实落组织制定关进步深化法治央企建设意见研究部署中央企业十四五时期法治建设重点务
（三）强化法治建设工作指导督促高度重视国资监顶层制度设计加强国资监重立法研究工作认真贯彻落实公职员政务处分法次做配套制度起草工作作出批示组织研究形成配套规定征求意见稿认真配合全国常委会监督工作协助组织开展企业破产法执法检查推动企业破产法国资国企系统落实落高度重视企业合规理部署启动中央企业合规理强化年专项工作求企业加强合规理提升法合规营理水
二2021年法治建设举措成效
（）法全面行权履职持续推进职转变编制完善国资委权力责清单梳理调整权责事项进步厘清职责边界规范权力运行确保权责事项法积极做厅局职运行情况常性踪推动形成职优化－运转序－效提高良性循环二注重运法治化方式行权履职指导企业强化章程理法规范董事会建设落实董事会职权健全中央企业董事会工作制度选优配齐外部董事严格董事会董事评价提升董事会整体功规范股权元化中央企业股东履职程序加强新设股权元化中央企业股东会运作指导积极探索实施国独资公司治理监机制三加监督力度严格开展责追究完善业务监督综合监督责追究三位体出资监督机制组织制定国资监责约谈工作规针企业重问题风险隐患时进行责约谈推动完善企业控制度体系建设企业持续健康发展奠定坚实基础四持续完善国资监格局加强方国资监工作指导监督围绕重点领域关键环节加强指导推动省级国资委全面完成权责清单制定分类授权放权工作进步推动方营性国资产集中统监截2021年底省级国资委集中统监例已达98％
（二）强化权力制约监督严格落实法决策机制觉落实重行政决策程序暂行条例加强研究证征求意见通委会委务会研究讨审议重事项推进科学民决策强化规章规范性文件改制重组方案等事项法律审核关完善公竞争审查机制严格审查求二觉接受监督配合做全国常委会报告国资产理情况相关工作认真落实全国常委会审议意见建议确保监督实效配合组织开展企业破产法执法检查持续做代表议案建议办理工作积极采纳代表意见建议三觉接受审计监督统筹抓审计监督整改落实工作督促中央企业落实审计署审计发现问题整改措施四觉接受社会监督法规公开中央企业济运行改革重组考核薪酬情况等信息国资委网站设专栏统公开国资监规章规范性文件加政策解读力度认真做申请信息公开完善政务咨询留言办理机制全年答复问题xxxx条完善信访工作制度提高信访事项办理效率
（三）完善国资监法规制度体系积极参国家立法加强国资监重立法研究贯彻落实公职员政务处分法成立起草组研究起草配套规定形成征求意见稿积极参公司法破产法反垄断法等重法律修改提出国资央企系统意见建议二深入开展立改废释工作编制2021年度立法工作计划加计划执行督促落实力度围绕董事会建设科技创新考核分配等重点领域出台规范性文件xx件持续开展规章规范性文件清理废止失效规范性文件xx件截2021年底国资委现行效规章xx件规范性文件xxx件三加强制度体系化建设梳理国资监规章规范性文件明确制度板块制度类型制度间属关系形成制度体系图推动形成体系完备结构严谨精简高效国资监制度体系
（四）深入推进法治企强化法治央企建设顶层设计出台关进步深化法治央企建设意见提出实现目标健全五体系提升五种力总体思路举措十四五时期中央企业法治建设作出系统部署二深化合规理全面评估中央企业合规理体系建设情况时发现短板足推动企业健全理体系明确岗位职责完善运行机制组织编印第四批重点领域合规理指南指导企业强化合规理切实防范风险三夯实纠纷案件理组织部分中央企业开展案件理专项行动进步提升法维权力四加强涉外法律风险防范首次国资央企系统召开涉外法治工作会议分析形势研究问题部署工作
（五）扎实开展法治宣传教育研究制定国资央企系统八五普法规划落实全国八五普法规划求起草全国国资委系统开展法治宣传教育第八五年规划（2021－2025年）法治思想作宣传教育首容突出宣传宪法民法典深入宣传法规二重视法治意识法治素质培养持续改进机关工作员考核指标法治素养法履职力作重考核素2021年度考核工作中着重强调法治思维制度意识组织新提领导干部进行宪法宣誓新入职员培训中国企业监廉洁政等方面法律法规作重点容引导干部进步增强法治意识三组织开展法治宣传培训举办国资委系统法治建设专题培训班重点培训解读法治思想法规制度建设公职员政务处分法等面中央企业方国资委国企业举办法治讲堂邀请专家讲授企业合规理信息保护法等四创新普法方式方法国资委网站设立国资监法治建设专栏利国资法治微信公众号宣传重法律法规时摘编新法规机关显示屏滚动播放法规学融入日常组织中央企业开展法治宣传周法治宣传月等活动举办法治央企建设媒体通气会介绍中央企业法治建设情况回答记者提问
（六）持续加强法规制度建设做计划编制编制2021年委规范性文件制定计划全年制定委规范性文件x件二健全委规范性文件制定理机制完善委规范性文件制定理制度进步规范制定程序断健全法规工作制度认真开展委规范性文件审查求做文件备案工作三加强中央企业法规制度建设指导深入总结第二批企业委规范性文件备案试点工作研究存问题提出关工作建议推动企业法规制度建设整体水断提升
三存问题2022年工作算
2021年国资委法治建设取积极成效中央国务院求国资国企改革发展新形势新务存问题足：学宣传法治思想需进步深入广干部职工法治意识法律素养需提升运法治思维法治方式开展工作力需加强二国资监法规制度体系需进步完善重改革成果亟需升法律三国资监体制需进步健全监针性效性需进步提高四企业法治建设总体衡子企业方国企业较薄弱法合规营意识需进步巩固法律队伍建设培养需进步加强
2022年国资委法治思想指导持续落实法治政府建设项求重点做工作：深入学贯彻法治思想深刻领会法治思想精神实质实践求通委理学中心组等种形式加强学推动领导干部带头学模范践行二断完善国资监法规制度体系开展国资监重立法研究工作认真研究起草国企业理员处分配套制度进步完善国资委规章规范性文件制度体系适时开展文件汇编三持续深化国资监职转变做权责清单修改完善工作持续加强方国资监工作指导监督四深入推进法治央企建设合规理强化年线全面提升企业法合规营理水五持续加强出资监督完善监督制度机制强化业务监督综合监督责追究加案件查办警示力度切实保障国资产安全
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