全省应急理系统防汛应急灾重建工作视频调度会议讲话
志：
刚XX志XX志分通报灾重建应急力提升项目进展情况省委督查委防汛应急督查情况提出工作建议XXXXXXXXXX市围绕防汛应急准备工作作交流发言XXXX市围绕灾重建工作进行表态发言总体全省应急理系统防汛备汛工作做较扎实灾应急力提升项目进展较缓慢面做年防汛应急工作强化灾重建应急力提升项目建设讲点意见
准确握形势切实增强防汛应急忧患意识
年省汛期早4月21日全省已进入防汛应急值守状态4月2425日XXXXXXXX四市出现暴雨局部暴雨XX市XX县XX1967毫米XX1870毫米时雨强XXXX928毫米（4月24日21时22时）程雨量时雨强覆盖范围均历史期罕见目前省进入汛期综合分析研判防汛形势复杂严峻
（）年汛总体形势防汛工作务十分繁重艰巨国务院调查组7·20特暴雨灾害调查报告公布省委省政府高度重视次研究落实整改措施提出教训变教材教材变方案方案变行动制定xx省深刻汲取XX7·20特暴雨灾害教训推进问题整改工作方案省委省政府两办印发xx省加强防汛应急力建设意见年1月28日3月14日4月23日省委省政府领导3次召开防汛视频会议5月中旬召开全省应特暴雨洪水防汛推演会议重视程度言喻方面领导防汛工作求高方面抓案促改灾恢复重建全面完成汛前准备针新修订防汛预案方案规等体制机制方面进步磨合加受新冠疫情影响工作量务繁重
（二）天气气候形势复杂变防御洪涝灾害形势
容乐观通两年洪涝灾害洪涝灾害破传统时间范围强度等规律灾害风险超出认知省气象局预测年夏季（6月8月）省气候状况总体般偏差极端天气气候事件偏出现暴雨洪涝性尤淮河北部分区黄河中游区降雨偏2－5成出现区域性暴雨洪涝
（三）隐患排查督导检查结果影响安全度汛问题未解决排查督查时掌握情况纳成效较明显问题少责制落实方面责更新位县乡换届等原未时公布责名单该设立公示牌未设立已设立公示牌未时更新部分乡村责身职责清楚清楚风险隐患熟悉应预案存责区检查走场部署工作原性求缺乏针性等问题体制机制方面优化协高效目标求差距较明显方防汛指挥体系没理改革体制运行磨合位成员单位务分工明确职责边界未厘清防救衔接紧密应急理部门专业部门合力发挥够应急预案方面方预案修编进展缓慢未开展专业评估科学性操作性强特乡村预案抄搬问题突出甚缺少具体务避难场责等关键素方预案时摆设缺少实战性演练关键时刻隐患排查整治方面方排查够重视交办问题整改时彻底特水毁防洪工程修复进展较慢资金筹措位影响行洪阻水建筑物生物等问题非常突出应急力建设方面省级应急保障基建设滞方未应急力建设求组建应急救援队伍物资储备缺口较抢险设备足基层应急体系建设法满足应急理工作需
（四）新冠疫情发展情况防汛备汛工作面诸现实问题五节全省发生分散性疫情疫情反弹持续防汛备汛工作带诸利影响段时间正值备汛关键时期出现疫情中高风险区省辖市
（区）社会生活控生产营暂停建工程施工水毁工程修复风险隐患排查物资设备补充应急演练开展等工作滞需千方百计夺回备汛延误时间年疫情防控形势特殊抢险救援转移安置提出更高求特发生重险情灾情时抢险救援救灾员密集需转移员旦感染新冠病毒极易短时间传播扩散蔓延必须做防汛防疫统筹兼顾避免防疫力造成灾情疫情叠加
二锚定目标务全力做年防汛应急工作
年召开二十做防汛工作意义重楼阳生书记次强调坚持民中心发展思想概率思维应极端天气极发生重然灾害牢牢守住发生群死群伤事金标准锚定目标做防汛抢险抗灾思想准备工作准备指挥决策参谋助手项防汛抗灾工作做前面落实处
建立扁化指挥体系xx省2022年防汛应急工作方案期印发方案中防汛指挥体系进步进行明确级防办结合实际健全防汛重事项决策机制急转换机制充实日常防汛指挥机构根工作需设立指挥长副指挥长优化成员单位组成细化工作职责编制防汛应急指挥手册指令集重点工作实行专班推进确保防汛指挥体系高效畅
二严格落实防汛责制省级防汛重点防洪工程责名单已报省政府公示明确级重点防洪工程险工险段型水库水电站涵闸泵站淤坝尾矿库山洪灾害重点部位等防汛责时社会公布公示时开展新责业务培训早熟悉防汛情况进入角色确保5月15日前级类防汛责员明确位公示位5月底前应急培训位6月旬省防汛抗旱指挥部组织检查抽查通报情况级应急理部门力气充实懂防汛专业员通组织调动招录引进等方式配备定数量专业骨干员针受编制控制业务员难录入等情况定期组织开展应急理工作员基层骨干员防汛业务培训快提升现队伍素质力满足防汛工作需
三切实抓预案修编评估流域案水库案市案县（市区）案乡镇（街道）案村（社区）案求汛前完成防汛总体预案专项应急预案重点部位关键环节应急抢险救援预案修订工作全面开展预案评估实行分级延级评估批复应急理部门负责防汛应急总体预案评估行业关单位负责部门专项预案评估批复县（市区）负责乡村防汛应急预案评估批复广泛开展预案宣传培训家解预案流程提升预案执行力通评估演练进步修订完善提升预案实性针性操作性5月15日前完成综合预案专项预案评估工作省防汛抗旱指挥部牵头结合专家督导月组织县乡两级预案编制修订工作进行抽查级部门5月底前组织开展预案演练工作
四实行风险隐患动态清零采取明查暗访等形式开展隐患排查重点检查2021年汛期应薄弱环节查找整改情况2022年备汛措施落实情况查出问题实行隐患措施责清单理采取行业单市单县单等形式登记造册挂单督办限期闭环整改整治汛前难彻底整改落实应急度汛措施
五强化预报预警会商研判密切监测天气变化组织气象水利然资源住建等部门滚动预报踪掌握气象水文预报预警情况遇较降雨程指挥中心带班领导时汇总监测预报信息组织开展会商研判通报会商结果遇强降雨程指挥中心实行日会商研判制度防指领导报告会商研判结果提出防汛应急策建议旦达启动防汛应急响应条件迅速启动防汛应急响应机制中启动防汛IⅣV级Ⅲ级应急响应重点防汛部门日求报告监测预报预警信息选派联络员防汛抗旱指挥中心参加会商启动防汛Ⅱ级I级应急响应实行ABC三班调度指挥应急值守级防指成员单位负责求防汛抗旱指挥中心集中办公时会商研判
六全力做抢险救援准备足额落实储备费备足备齐抢险物料救生器材排涝设备救援装备救灾物资等逐登记造册落实防汛物资储备点运送线路运输车辆汛期严守命保证调时迅速位发展巨灾保险积极推动保险业参灾害风险理充分发挥保险防汛预防应急准备应急处置救援灾恢复重建中作省委省政府xx省加强防汛应急力建设意见建设应急救援突击队伍市县托工程施工队伍型企业志愿者团队等组建防汛应急抢险救援队伍乡村（社区）托员干部基干民兵群众等组建抢险救援巡堤查险队伍工程理单位组建专业抢险排查巡查队伍类队伍暴雨前预置发生险情区域部位保持应急命状态确保关键时刻拉出赢省防指5月底前应急队伍建设防汛装备物资准备等情况进行抽查
七突出抓员转移避险防汛应急避险预案求落实应急避险场明确环节责单位责建立更新流域洪水高危区山洪质灾害高危区黄河滩区低洼易涝区涉山涉水景区危旧房等区域需转移避险员档案台账留守独居老留守童残疾等弱势群体明确帮扶接收威胁群众生命安全预警提示提前1天组织群众转移避险量夜间实施转移行动坚决避免转移时控时机准确造成员伤亡采取种形式开展灾害防御知识宣传提升群众救互救意识力
八时准确收集报送信息先报核原第时间通应急指挥系统报身份清先报数核身份核实通灾情报送信息系统报灾情稳定前执行24时报告制度天动态报遇突发重险情灾情时县级防指应险情发生1时报告省防办加强基层灾害信息员教育培训配备通讯保障器材提升灾情核报报送力
九强化科技信息技术支撑构建防汛应急张图张网完善防汛救灾专家库建设省市县分级组建防汛专家服务保障团队防汛会商研判现场处置提供技术支撑进步加强防汛应急通信保障市县结合实际配备移动通信电力保障车辆易受洪涝灾害威胁乡村优先配备新型卫星电话窄带移动固定通信基站保障灾断电断网情况应急通信联络
三强化担作加强应急力提升项目建设
灾恢复重建项目省委省政府领导亲牵头常务副省长直接负责项重务防汛救灾应急力提升等工作息息相关根2022年14月份全省灾恢复重建工作情况通报全省应急力提升项目进展情况重点行业中排名说前灾重建应急力提升工作中央省委省政府求相存着较差距必须进步加快推进迎头赶
（）正视灾重建工作存问题思想存松懈倾方没灾重建摆重位置甚滋生厌战情绪松劲心态出现年紧年松苗头月省重建办省辖市省直单位2021年度灾重建工作进行考核省厅收集市局资料时省辖市甚没明确牵头科室反馈通知文件棚架局领导里没安排科室二解决资金办法方存等现象甚少钱干少活思想没积极动争取方资金三工作进展衡市县动担作够建设进度缓慢甚考核时存躺思想拒提供考核资料甘落典型级应急理部门定充分认识加快推进灾重建极端重性正视前存突出问题切实增强责感紧迫感确保省委省政府两年基见效三年巩固提升总体求完成建设务
（二）增强灾重建工作推进力度明确时间节点严格落实xxXX等特暴雨洪涝灾害灾恢复重建总体规划xx省特暴雨灾应急力提升专项规划关求总体规划专栏容专项规划应细化项目清单作必须完成务省委省政府三年规划两年完成求进步增强灾重建工作推进力度实效确保2022年6月底前灾重建应急力提升项目开工率达100％竣工率投资完成率达50％2022年年底前2023年6月底前灾重建应急力提升项目竣工率投资完成率分达80％100％二突出安全度汛涉防汛应急力提升应急救援基装备物资等项目务必加快进度确保汛期前完成确保年防汛应急工作受影响6区域性综合应急救援保障基6月底前装备物资队伍进驻位三积极争取资金加资金筹集力度全力争取财政资金现分应急政府常务副职时分灾重建财政工作加级委政府应急理特防汛应急工作极端重视争取资金应该更优势级应急理部门负责动委政府领导分领导报告积极争取资金四建立周报机制现开始省级108应急力提升项目务必加快推进周项目进展情况报送省厅省厅规划处建立清单式图表式台账周通报工作进展情况项目长期进展缓慢排名落市采取警示提醒约谈等方式督促落实
（三）强化灾重建工作组织领导省厅加强省辖市济源示范区航空港区灾重建应急力提升工作指导市级应急理部门加辖区县（市区）指导支持力度组织精干力量加快推进项具体务落见效省厅印发应急理十四五规划灾重建规划推进实施工作方案项工作务分解处室单位时成立项目建设工作领导组工作专班组长厅级领导副组长处室单位负责成员设8工作组明确牵头职责务全力赴推进应急力提升项目建设工作市县应急理部门参省厅做法领导带头抓分领导牵头抓科室领导负责抓专班推动具体抓采取力举措加推进力度解决突出问题确保灾重建时间节点高质量加快推进
志汛期马暴雨洪水灾害时发生利汛前限时间着力抓案促改问题整改加快推进灾重建项目实施补齐短板弱项落实落细暴雨洪水防范应措施千方百计保证防洪安全优异成绩迎接二十胜利召开
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志：
刚XX志XX志分通报灾重建应急力提升项目进展情况省委督查委防汛应急督查情况提出工作建议XXXXXXXXXX市围绕防汛应急准备工作作交流发言XXXX市围绕灾重建工作进行表态发言总体全省应急理系统防汛备汛工作做较扎实灾应急力提升项目进展较缓慢面做年防汛应急工作强化灾重建应急力提升项目建设讲点意见
准确握形势切实增强防汛应急忧患意识
年省汛期早4月21日全省已进入防汛应急值守状态4月2425日XXXXXXXX四市出现暴雨局部暴雨XX市XX县XX1967毫米XX1870毫米时雨强XXXX928毫米（4月24日21时22时）程雨量时雨强覆盖范围均历史期罕见目前省进入汛期综合分析研判防汛形势复杂严峻
（）年汛总体形势防汛工作务十分繁重艰巨国务院调查组7·20特暴雨灾害调查报告公布省委省政府高度重视次研究落实整改措施提出教训变教材教材变方案方案变行动制定xx省深刻汲取XX7·20特暴雨灾害教训推进问题整改工作方案省委省政府两办印发xx省加强防汛应急力建设意见年1月28日3月14日4月23日省委省政府领导3次召开防汛视频会议5月中旬召开全省应特暴雨洪水防汛推演会议重视程度言喻方面领导防汛工作求高方面抓案促改灾恢复重建全面完成汛前准备针新修订防汛预案方案规等体制机制方面进步磨合加受新冠疫情影响工作量务繁重
（二）天气气候形势复杂变防御洪涝灾害形势
容乐观通两年洪涝灾害洪涝灾害破传统时间范围强度等规律灾害风险超出认知省气象局预测年夏季（6月8月）省气候状况总体般偏差极端天气气候事件偏出现暴雨洪涝性尤淮河北部分区黄河中游区降雨偏2－5成出现区域性暴雨洪涝
（三）隐患排查督导检查结果影响安全度汛问题未解决排查督查时掌握情况纳成效较明显问题少责制落实方面责更新位县乡换届等原未时公布责名单该设立公示牌未设立已设立公示牌未时更新部分乡村责身职责清楚清楚风险隐患熟悉应预案存责区检查走场部署工作原性求缺乏针性等问题体制机制方面优化协高效目标求差距较明显方防汛指挥体系没理改革体制运行磨合位成员单位务分工明确职责边界未厘清防救衔接紧密应急理部门专业部门合力发挥够应急预案方面方预案修编进展缓慢未开展专业评估科学性操作性强特乡村预案抄搬问题突出甚缺少具体务避难场责等关键素方预案时摆设缺少实战性演练关键时刻隐患排查整治方面方排查够重视交办问题整改时彻底特水毁防洪工程修复进展较慢资金筹措位影响行洪阻水建筑物生物等问题非常突出应急力建设方面省级应急保障基建设滞方未应急力建设求组建应急救援队伍物资储备缺口较抢险设备足基层应急体系建设法满足应急理工作需
（四）新冠疫情发展情况防汛备汛工作面诸现实问题五节全省发生分散性疫情疫情反弹持续防汛备汛工作带诸利影响段时间正值备汛关键时期出现疫情中高风险区省辖市
（区）社会生活控生产营暂停建工程施工水毁工程修复风险隐患排查物资设备补充应急演练开展等工作滞需千方百计夺回备汛延误时间年疫情防控形势特殊抢险救援转移安置提出更高求特发生重险情灾情时抢险救援救灾员密集需转移员旦感染新冠病毒极易短时间传播扩散蔓延必须做防汛防疫统筹兼顾避免防疫力造成灾情疫情叠加
二锚定目标务全力做年防汛应急工作
年召开二十做防汛工作意义重楼阳生书记次强调坚持民中心发展思想概率思维应极端天气极发生重然灾害牢牢守住发生群死群伤事金标准锚定目标做防汛抢险抗灾思想准备工作准备指挥决策参谋助手项防汛抗灾工作做前面落实处
建立扁化指挥体系xx省2022年防汛应急工作方案期印发方案中防汛指挥体系进步进行明确级防办结合实际健全防汛重事项决策机制急转换机制充实日常防汛指挥机构根工作需设立指挥长副指挥长优化成员单位组成细化工作职责编制防汛应急指挥手册指令集重点工作实行专班推进确保防汛指挥体系高效畅
二严格落实防汛责制省级防汛重点防洪工程责名单已报省政府公示明确级重点防洪工程险工险段型水库水电站涵闸泵站淤坝尾矿库山洪灾害重点部位等防汛责时社会公布公示时开展新责业务培训早熟悉防汛情况进入角色确保5月15日前级类防汛责员明确位公示位5月底前应急培训位6月旬省防汛抗旱指挥部组织检查抽查通报情况级应急理部门力气充实懂防汛专业员通组织调动招录引进等方式配备定数量专业骨干员针受编制控制业务员难录入等情况定期组织开展应急理工作员基层骨干员防汛业务培训快提升现队伍素质力满足防汛工作需
三切实抓预案修编评估流域案水库案市案县（市区）案乡镇（街道）案村（社区）案求汛前完成防汛总体预案专项应急预案重点部位关键环节应急抢险救援预案修订工作全面开展预案评估实行分级延级评估批复应急理部门负责防汛应急总体预案评估行业关单位负责部门专项预案评估批复县（市区）负责乡村防汛应急预案评估批复广泛开展预案宣传培训家解预案流程提升预案执行力通评估演练进步修订完善提升预案实性针性操作性5月15日前完成综合预案专项预案评估工作省防汛抗旱指挥部牵头结合专家督导月组织县乡两级预案编制修订工作进行抽查级部门5月底前组织开展预案演练工作
四实行风险隐患动态清零采取明查暗访等形式开展隐患排查重点检查2021年汛期应薄弱环节查找整改情况2022年备汛措施落实情况查出问题实行隐患措施责清单理采取行业单市单县单等形式登记造册挂单督办限期闭环整改整治汛前难彻底整改落实应急度汛措施
五强化预报预警会商研判密切监测天气变化组织气象水利然资源住建等部门滚动预报踪掌握气象水文预报预警情况遇较降雨程指挥中心带班领导时汇总监测预报信息组织开展会商研判通报会商结果遇强降雨程指挥中心实行日会商研判制度防指领导报告会商研判结果提出防汛应急策建议旦达启动防汛应急响应条件迅速启动防汛应急响应机制中启动防汛IⅣV级Ⅲ级应急响应重点防汛部门日求报告监测预报预警信息选派联络员防汛抗旱指挥中心参加会商启动防汛Ⅱ级I级应急响应实行ABC三班调度指挥应急值守级防指成员单位负责求防汛抗旱指挥中心集中办公时会商研判
六全力做抢险救援准备足额落实储备费备足备齐抢险物料救生器材排涝设备救援装备救灾物资等逐登记造册落实防汛物资储备点运送线路运输车辆汛期严守命保证调时迅速位发展巨灾保险积极推动保险业参灾害风险理充分发挥保险防汛预防应急准备应急处置救援灾恢复重建中作省委省政府xx省加强防汛应急力建设意见建设应急救援突击队伍市县托工程施工队伍型企业志愿者团队等组建防汛应急抢险救援队伍乡村（社区）托员干部基干民兵群众等组建抢险救援巡堤查险队伍工程理单位组建专业抢险排查巡查队伍类队伍暴雨前预置发生险情区域部位保持应急命状态确保关键时刻拉出赢省防指5月底前应急队伍建设防汛装备物资准备等情况进行抽查
七突出抓员转移避险防汛应急避险预案求落实应急避险场明确环节责单位责建立更新流域洪水高危区山洪质灾害高危区黄河滩区低洼易涝区涉山涉水景区危旧房等区域需转移避险员档案台账留守独居老留守童残疾等弱势群体明确帮扶接收威胁群众生命安全预警提示提前1天组织群众转移避险量夜间实施转移行动坚决避免转移时控时机准确造成员伤亡采取种形式开展灾害防御知识宣传提升群众救互救意识力
八时准确收集报送信息先报核原第时间通应急指挥系统报身份清先报数核身份核实通灾情报送信息系统报灾情稳定前执行24时报告制度天动态报遇突发重险情灾情时县级防指应险情发生1时报告省防办加强基层灾害信息员教育培训配备通讯保障器材提升灾情核报报送力
九强化科技信息技术支撑构建防汛应急张图张网完善防汛救灾专家库建设省市县分级组建防汛专家服务保障团队防汛会商研判现场处置提供技术支撑进步加强防汛应急通信保障市县结合实际配备移动通信电力保障车辆易受洪涝灾害威胁乡村优先配备新型卫星电话窄带移动固定通信基站保障灾断电断网情况应急通信联络
三强化担作加强应急力提升项目建设
灾恢复重建项目省委省政府领导亲牵头常务副省长直接负责项重务防汛救灾应急力提升等工作息息相关根2022年14月份全省灾恢复重建工作情况通报全省应急力提升项目进展情况重点行业中排名说前灾重建应急力提升工作中央省委省政府求相存着较差距必须进步加快推进迎头赶
（）正视灾重建工作存问题思想存松懈倾方没灾重建摆重位置甚滋生厌战情绪松劲心态出现年紧年松苗头月省重建办省辖市省直单位2021年度灾重建工作进行考核省厅收集市局资料时省辖市甚没明确牵头科室反馈通知文件棚架局领导里没安排科室二解决资金办法方存等现象甚少钱干少活思想没积极动争取方资金三工作进展衡市县动担作够建设进度缓慢甚考核时存躺思想拒提供考核资料甘落典型级应急理部门定充分认识加快推进灾重建极端重性正视前存突出问题切实增强责感紧迫感确保省委省政府两年基见效三年巩固提升总体求完成建设务
（二）增强灾重建工作推进力度明确时间节点严格落实xxXX等特暴雨洪涝灾害灾恢复重建总体规划xx省特暴雨灾应急力提升专项规划关求总体规划专栏容专项规划应细化项目清单作必须完成务省委省政府三年规划两年完成求进步增强灾重建工作推进力度实效确保2022年6月底前灾重建应急力提升项目开工率达100％竣工率投资完成率达50％2022年年底前2023年6月底前灾重建应急力提升项目竣工率投资完成率分达80％100％二突出安全度汛涉防汛应急力提升应急救援基装备物资等项目务必加快进度确保汛期前完成确保年防汛应急工作受影响6区域性综合应急救援保障基6月底前装备物资队伍进驻位三积极争取资金加资金筹集力度全力争取财政资金现分应急政府常务副职时分灾重建财政工作加级委政府应急理特防汛应急工作极端重视争取资金应该更优势级应急理部门负责动委政府领导分领导报告积极争取资金四建立周报机制现开始省级108应急力提升项目务必加快推进周项目进展情况报送省厅省厅规划处建立清单式图表式台账周通报工作进展情况项目长期进展缓慢排名落市采取警示提醒约谈等方式督促落实
（三）强化灾重建工作组织领导省厅加强省辖市济源示范区航空港区灾重建应急力提升工作指导市级应急理部门加辖区县（市区）指导支持力度组织精干力量加快推进项具体务落见效省厅印发应急理十四五规划灾重建规划推进实施工作方案项工作务分解处室单位时成立项目建设工作领导组工作专班组长厅级领导副组长处室单位负责成员设8工作组明确牵头职责务全力赴推进应急力提升项目建设工作市县应急理部门参省厅做法领导带头抓分领导牵头抓科室领导负责抓专班推动具体抓采取力举措加推进力度解决突出问题确保灾重建时间节点高质量加快推进
志汛期马暴雨洪水灾害时发生利汛前限时间着力抓案促改问题整改加快推进灾重建项目实施补齐短板弱项落实落细暴雨洪水防范应措施千方百计保证防洪安全优异成绩迎接二十胜利召开
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